Principios, Criterios e Indicadores de la RSPO

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1 Principios, Criterios e Indicadores de la RSPO 1 Reestructuración de los PyC Al Grupo de Trabajo para la Revisión de los PyC se le encargó la tarea de reestructurar los PyC. Los dos objetivos interrelacionados para la reestructuración están en consonancia directa con los objetivos medulares de los Términos de Referencia del Grupo de Trabajo de los PyC 1 : Armonización con la Teoría de Cambio: o Enfoque en resultados o Integración del concepto de responsabilidad compartida (es decir, indicación de los requisitos aplicables que podrían ser aplicables también a otras categorías de membresía de la RSPO) o Demostración de los efectos reales de los PyC y su impacto mediante el informe sobre los Indicadores Clave de Desempeño (métricos o medibles) Mayor accesibilidad (hacerlos más relevantes y prácticos) o Reducción de duplicaciones mediante la racionalización o Armonización del lenguaje entre indicadores o Cambio del lenguaje a la forma activa Además de alinear los PyC con la Teoría de Cambio de la RSPO, la reestructuración busca lograr que los PyC sean más lógicos y claros de aplicar y menos repetitivos, tal y como lo solicitaron las partes interesadas durante la primera ronda de consulta pública. Además, esta propuesta integra los módulos de la planta extractora del Estándar de Certificación de la Cadena de Suministro de la RSPO (ECCS). El disponer de un estándar para el nivel de producción contribuye a la expectativa del uso de mejores prácticas a lo largo de la cadena de suministro y hace que la trazabilidad esté implícita en el estándar RSPO. Toda la guía y recomendaciones se han extraído del documento principal y se incluyen en el Anexo junio de 2018 Página 1 de 72

2 Contenidos 1 Reestructuración de los PyC Introducción a los PyC Visión de la RSPO y teoría de cambio Enfoque en resultados Estructura de los PyC... 7 Objetivo de impacto en la Prosperidad: Sector competitivo, resiliente y sostenible... 9 Principio 1: Transparencia y ética... 9 Principio 2: Legalidad Principio 3: Procedimientos de planificación y mejora Objetivo de impacto en las Personas: Medios de vida sostenibles y reducción de la pobreza Principio 4 Derechos y beneficios de las comunidades Principio 5: Inclusión de pequeños productores Principio 6: Derechos y condiciones laborales Objetivo de impacto en el Planeta: Ecosistemas conservados, protegidos y mejorados para la próxima generación Principio 7: Gestión de los recursos naturales y mayor biodiversidad Anexo 1 - Definiciones Anexo 2 - Guía junio de 2018 Página 2 de 72

3 2 Introducción a los PyC Los PyC de la RSPO son aplicables en todo el mundo para la producción de aceite de palma. Los PyC de la RSPO abarcan los impactos medioambientales y sociales más significativos de la producción de aceite de palma y los insumos directos para la producción, como semillas, productos químicos y agua, y los impactos sociales relacionados con el trabajo de campo y las relaciones con la comunidad. Los PyC de la RSPO aplican a las plantaciones existentes, así como a la planificación, ubicación, desarrollo, expansión y nuevas plantaciones. Los requisitos de trazabilidad están relacionados con el control de productos de la palma de aceite certificados por la RSPO dentro de la cadena de suministro, como los flujos de productos de la palma de aceite certificados y las declaraciones asociadas. Si bien la Teoría de Cambio de la RSPO reconoce el papel de TODOS los actores responsables de los impactos de la RSPO, este documento Principios y Criterios para la Producción de Aceite de Palma Sostenible aplica únicamente al nivel de producción, es decir, la planta extractora y su base de suministro. Todos los miembros de la RSPO comparten la responsabilidad de hacer del aceite de palma sostenible la norma y tener otros mecanismos de rendición de cuentas. El Código de Conducta de la RSPO, que aplica a todos los miembros, requiere a los miembros a quienes no aplican directamente los PyC que implementen estándares paralelos relevantes a su propia organización, los cuáles no podrán ser inferiores a los establecidos en los PyC (3.2). Para armonizar y homogeneizar la responsabilidad compartida de los impactos, en esta propuesta del estándar se ha identificado un conjunto de requisitos compartidos, como se indica en el Cuadro 1 mediante sombreado más oscuro. Estos aseguran unas expectativas constantes de estándares de mejores prácticas para todos los miembros de la RSPO y tienen que ver con la Transparencia, la Conducta Ética, la Legalidad, el Respeto a los Derechos Humanos, los Derechos y Condiciones de los Trabajadores, el Uso de Energía y las emisiones de GEI. El enfoque de la RSPO para la reducción de la deforestación (ver Criterio 7.13) se vinculará en el futuro con el enfoque de Certificación Jurisdiccional de la RSPO. Es posible que se considere el desarrollo futuro dentro de los países de alta cobertura boscosa si forma parte de un compromiso de duración determinada con un enfoque jurisdiccional de la RSPO. Este enfoque tendrá como objetivo integrar los aspectos de los compromisos corporativos de la cadena de suministro sobre la no deforestación con la inclusión de los pequeños productores y la comunidad. junio de 2018 Página 3 de 72

4 3 Visión de la RSPO y teoría de cambio La Teoría de Cambio de la RSPO (TdC) es una hoja de ruta que demuestra cómo la RSPO logrará su visión; hacer del aceite de palma sostenible la norma mediante las estrategias y actividades clave que implementará la RSPO, junto con el apoyo de los miembros, socios y otros actores, para desencadenar la transformación del sector del aceite de palma. Las estrategias pretenden generar resultados directos en forma de una mayor adopción de los estándares de la RSPO, una mayor transparencia e inclusividad en el sistema de la RSPO, una mayor adopción por parte del mercado del aceite de palma sostenible y un entorno propicio mejorado. Con el tiempo, estos efectos llevarán a resultados que se espera que mejoren la calidad de vida de los agricultores de palma de aceite, que creen una industria de aceite de palma más próspera y que nos permitan conservar mejor nuestro planeta y sus recursos. Cuando la TdC se consigue de forma plena, esta trae el cambio donde más importa: sobre el terreno; un espacio donde la palma de aceite, el medio ambiente y las comunidades locales pueden coexistir en armonía. También proporciona un marco para monitorear, evaluar e informar sobre los efectos de aplicar los PyC de la RSPO. Aquí encontrará más detalles sobre la Teoría de Cambio de la RSPO. Una implementación efectiva y una mayor adopción de los PyC por parte de los productores llevan a estos resultados intermedios: Minimización del uso de recursos (suelo, agua, energía), reducción del uso de insumos - costos reducidos Menos contaminación reducida (agua, atmósfera, GEI) Mejor gestión del riesgo: planes de gestión y evaluaciones Ecosistemas mejor protegidos Productividad optimizada Respeto a los derechos sobre la tierra y su uso Trabajo seguro y decente para todos los miembros de la comunidad El proceso de cambio en la RSPO se caracteriza por una progresión de "Movilizar, actuar y transformar". Esta es la columna vertebral de la Teoría de Cambio de la RSPO y está respaldada por el concepto de responsabilidad compartida y rendición de cuentas sobre los resultados. Compromiso: Todos los actores se comprometen contribuyendo a la transformación de los mercados. junio de 2018 Página 4 de 72

5 Colaboración: Reconociendo la necesidad de trabajar juntos y hacer que suceda: la transformación de los mercados no puede suceder sin la colaboración. Rendición de cuentas: El compromiso y la colaboración se deben cumplir bajo una responsabilidad compartida sobre el impacto. La expectativa de los socios y los miembros es que se comprometan a participar y que exista una corresponsabilidad acordada respecto a los resultados. 4 Enfoque en resultados Entre los objetivos medulares de la revisión de los PyC de la RSPO de 2018 están incorporar elementos de impactos hacerlos más relevantes y prácticos, en particular haciendo que sean métricos (medibles) incorporando elementos de impactos según lo prescrito en la Teoría de Cambio (TdC) Es importante tener en cuenta que simplemente no es factible o no tiene sentido proponer, a nivel de indicador, resultados mensurables específicos, debido al gran número de desafíos técnicos y políticos. A partir de la investigación y la experiencia sobre otros estándares, entre estos están: Atribución el logro de resultados se basa en una amplia gama de acciones y contextos, a menudo fuera del control del productor (clima, fuerzas del mercado, plagas) Definición de resultados globalmente relevantes Favorecer a los productores más grandes y con más recursos potencialmente desmotiva a los pequeños y medianos productores Costos y responsabilidad de los sistemas de informes y gestión de datos Sin embargo, es posible lograr PyC enfocados en los resultados. A lo que apunta la restructuración es a hacer explícitos los vínculos entre el conjunto de criterios y los resultados esperados. Además, actualmente se está discutiendo un conjunto básico de "indicadores para informes" que podrían incluirse en el Principio de Gestión con una mejora continua en el futuro. Es el monitoreo y el análisis lo que impulsará y apoyará la innovación y la mejora continua para los productores. Estos no serían indicadores de cumplimiento per se, pero se propondría reportar sobre ellos. Proporcionarían a la RSPO una amplia información sobre los resultados de la implementación de los PyC. Se propone que estos indicadores para informes sean un pequeño conjunto de indicadores métricos estratégicos, directamente relacionados con los PyC y en consonancia con la TdC y los Indicadores Clave de Desempeño (KPI, por sus siglas en inglés) organizativos de la RSPO. Estos serían anónimos para el análisis, marketing y evaluación de impacto. Entre los criterios de selección están: Agregar valor a los productores Directamente vinculados a los requisitos de los PyC Resultados clave de la TdC Que ya se requieran para medir, monitorear y/o elaborar informes Lista potencial (que ya se requiere medirlos, monitorearlos y/o reportar sobre ellos) Rendimientos/productividad de la tierra (antiguo 3.1.1) Hectáreas identificadas como retiradas de la producción por ser AVC (antiguo 5.2.1) Hectáreas de turba (antiguo 4.3) Emisiones de GEI (antiguo 5.6) (reportadas en PalmTrace) Uso de energía (antiguo 5.4.1) Uso de agua por tonelada de RFF (antiguo 4.4.4) Parámetros de tiempo improductivo por accidente (TIA) (antiguo 4.7.7) Núm. trabajadores - análisis desagregados por sexo / localidad (antiguo ) Núm. de capacitaciones ( por tipo?) (antiguo 4.5, 4.8, 5.2, 5.8, 6.13) Salario digno (antiguo 6.5) Derechos humanos y de los trabajadores binario junio de 2018 Página 5 de 72

6 Asegurar los derechos a la tenencia de la tierra Compensación sobre tierras pagada por hectárea (antiguo 6.4.3) Proporción de personas locales contratadas en el total de la fuerza laboral (antiguo ) Participación de PP (en número) (antiguo ) y tipo de servicios (ya en la ACOP para otros miembros) Núm. de PP como parte de la base de suministro, diferenciando los de sistema de los independientes junio de 2018 Página 6 de 72

7 5 Estructura de los PyC Los PyC de la RSPO propuestos están organizados en tres áreas de impacto de acuerdo con la TdC de la RSPO. Los Principios se han modificado ligeramente para racionalizarlos y para que se centren más en los resultados. Objetivo de impacto en la Prosperidad: Sector competitivo, resiliente y sostenible Principio 1 Transparencia y ética Principio 2. Cumplimiento legal y derechos Principio 3. Planificación, procedimientos y mejora Objetivo de impacto en las Personas: Medios de vida sostenibles y reducción de la pobreza Principio 4. Bienestar de la comunidad Principio 5. Inclusión de pequeños productores Principio 6. Derechos y condiciones laborales Objetivo de impacto en el Planeta: Ecosistemas conservados, protegidos y mejorados para la próxima generación Principio 7. Responsabilidad Ambiental y Conservación de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Papel de cada elemento estándar: Término Explicación Documento establecimiento estándar RSPO Principio Declaraciones fundamentales sobre un resultado deseado Una declaración fundamental sobre un resultado deseado, que a menudo ofrece más detalles sobre los objetivos. Categoría Normativa Criterios Indicador Guía Cómo se ve la implementación del principio las condiciones previas / un medio para juzgar si un principio se ha cumplido o no Variable para medir la implementación (positiva o negativa) Información adicional que ayuda con la comprensión, implementación y auditoría del requisito / indicador Las condiciones que hace falta cumplir para lograr un principio. Los criterios aportan significado y operabilidad a un principio sin que sean por si mismos una medida directa del desempeño. Los estados medibles que permiten evaluar si los criterios asociados se cumplen o no. Los indicadores proporcionan un único mensaje o pieza de información significativa. La Guía consiste en información útil para ayudar al productor/procesador y al auditor a comprender lo que significa en la práctica el Criterio y/o los Indicadores, y para mencionar las buenas prácticas y las prácticas que se deben seguir. (PyC 2013) Normativa Normativa Informativa Rol de los Términos y Definiciones A lo largo del estándar, algunos términos tienen una definición específica de la RSPO, que se proporciona en la sección de Términos y Definiciones de este estándar. Estas definiciones son elementos vinculantes de los criterios e indicadores. junio de 2018 Página 7 de 72

8 Cuadro 1: Descripción general de los PyC reestructurados centrados en los resultados en sombreado más oscuro los requisitos COMPARTIDOS propuestos junio de 2018 Página 8 de 72

9 Objetivo de impacto en la Prosperidad: Sector competitivo, resiliente y sostenible Objetivos y resultados Un sector de aceite de palma sostenible, competitivo y resistente garantiza la viabilidad a largo plazo de toda la cadena de suministro y beneficios tanto para el sector privado como para los medios de vida de las comunidades donde se cultiva la palma de aceite. Un sistema eficaz de planificación y gestión que se ocupa de la viabilidad económica, el cumplimiento y los riesgos ambientales y sociales, establece procedimientos y sistemas para garantizar la conformidad con los PyC de la RSPO y apoya la mejora continua hacia el aceite de palma sostenible Principio 1 Transparencia y ética Principio 2. Cumplimiento legal y derechos Principio 3. Procedimientos de planificación y mejora Principio 1: Transparencia y ética Poner información creíble de tipo social, ambiental y comercial en manos de las personas permite tomar decisiones más informadas y, por lo tanto, mejores. La información relevante, veraz y fácilmente comprensible aumenta la credibilidad y la confianza. Criterios Indicadores Enfocado en resultados TdC 1.1 (antiguo 1.1) La unidad de certificación proporciona información adecuada a las partes interesadas relevantes sobre aspectos ambientales, sociales y legales relevantes para los Criterios RSPO, en lenguajes y formas apropiadas para permitir la participación efectiva en la toma de decisiones (antiguo 1.2.1) Los documentos de gestión que se especifican en los PyC de la RSPO se ponen a disposición del público (antigua Guía Específica para 1.1.1) La información se proporciona en los idiomas apropiados y es accesible para las partes interesadas relevantes (antiguo ) Se mantienen registros de las solicitudes de información y sus respuestas (antiguo 6.2.1) Los procedimientos de consulta y comunicación se documentan, se divulgan, se implementan, se facilitan y se explican a todas las partes interesadas pertinentes por un empleado de gestión designado oficialmente (antiguo 6.2.3) Hay una lista actualizada de partes interesadas y sus representantes designados. Mejor gestión del riesgo junio de 2018 Página 9 de 72

10 Criterios Indicadores Enfocado en resultados 1.2 (antiguo 1.3) La unidad de certificación se compromete a una conducta ética en todas las operaciones y transacciones comerciales (antiguo y 1.3.2): Se cuenta con una política para una conducta ética que se implementa en todas las operaciones y transacciones comerciales, como el reclutamiento y los contratos con terceras partes (antiguo 1.3.3) Existe un sistema para monitorear el cumplimiento y la implementación de la política y la ética en las prácticas empresariales en general. Mejor gestión del riesgo Principio 2: Legalidad Cumplir u obedecer las leyes y regulaciones garantiza un comportamiento responsable para proteger a las personas y el planeta. Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados TdC 2.1 (antiguo 2.1) Se cumple con todas las leyes y regulaciones locales, nacionales e internacionales ratificadas (antiguo 2.1.1) La unidad de certificación cumple con los requisitos legales relevantes (antiguo 2.1.2) Se implementa un sistema documentado mecanismo para asegurar el cumplimiento legal, que incluye el de terceras partes contratadas, agencias de contratación, proveedores de servicios y contratistas de mano de obra. Este sistema contará con un método para dar seguimiento a cambios en la ley (antiguo 2.1.3b) Para las fuentes de pequeños productores, incluido a través de intermediarios, se desarrolla un plan progresivo con plazos específicos para lograr la conformidad. Mejor gestión del riesgo (antiguo 2.2.2) No se planta más allá del área definida legalmente y los límites legales o autorizados están claramente demarcados y se mantienen visibles. 2.2 (antiguo 2.X.NEW1) (antiguo 2.x.1) Se mantiene una lista de terceras partes contratadas. junio de 2018 Página 10 de 72

11 Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados Los contratistas de terceras partes que prestan servicios operacionales y suministran mano de obra cumplen con los requisitos legales. 2.3 (antiguo 2.X.NEW2) Todos los suministros de RFF procedentes del exterior de la unidad de certificación provienen de fuentes legales (antiguo 2.x.2) Las terceras partes contratadas pertinentes pueden demostrar que cumplen (mediante su mención en los contratos) con los requisitos legales (antiguo ) En los acuerdos con proveedores de servicios y suministradores se incluyen cláusulas contra el trabajo forzoso y el tráfico de mano de obra (antiguo 2.1.3) Las plantas extractoras deben demostrar que todas las fuentes de RFF cumplen con los requisitos de legalidad (antiguo 2.x.NEW2.1) Para todos los RFF obtenidos directamente, la planta extractora registra: (antiguo 2.x.1.1) Información sobre la localización geográfica de los orígenes de los RFF (antiguo 2.x.1.2) Prueba del estatus de propiedad o el derecho a la tierra por el cultivador o pequeño productor (antiguo 2.x.1.3) dónde aplique, una licencia válida de plantación / explotación / comercialización, o formar parte de una cooperativa que permite la compra y la venta de RFF (antiguo 2.x.NEW2.2) Para todos los RFF de origen indirecto por terceras partes, como centros de acopio, agentes u otros intermediarios, se proporcionan las pruebas enumeradas en el (antiguo) 2.x.1. junio de 2018 Página 11 de 72

12 Principio 3: Procedimientos de planificación y mejora El objetivo general de este principio es ayudar a los cultivadores a ser más profesionales, mediante una mejor gestión de los aspectos sociales, ambientales y agronómicos de sus operaciones. Para lograrlo, el productor implementa un plan de gestión a largo plazo, que establece procedimientos y sistemas para garantizar la mejora continua. Como resultado, este sistema de planificación y gestión respalda la optimización de la productividad y la eficiencia, los impactos sociales positivos, la reducción del impacto ambiental y una mayor resiliencia para la adaptación al cambio. Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados TdC 3.1 (antiguo 3.1) Existe un plan de gestión implementado cuyo objetivo es lograr la viabilidad económica y financiera a largo plazo. 3.2 (antiguo 8.1) La unidad de certificación monitorea y revisa de forma regular sus actividades y desarrolla e implementa planes de acción que permiten (antiguo 3.1.1) Se documenta un plan de gestión o de negocios que incluye, cuando sea apropiado, una justificación económica para el caso de pequeños productores asociados/de sistema (antiguo 3.1.2) Está disponible un programa anual de replantaciones, proyectado para un mínimo de cinco años, (o más largo cuando sea necesario reflejar la gestión de suelos frágiles, ver antiguo Criterio 4.3), con revisiones anuales (antiguo SCCS /5.13.2) Se requiere a la organización que realice revisiones de su gestión a intervalos definidos, de acuerdo a la escala y la naturaleza de las actividades realizadas, que incluirán la revisión de: Resultados de auditorías; Comentarios de los clientes; Rendimiento de los procesos y conformidad del producto; Estatus de las acciones preventivas y correctivas; Acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la gestión. Cambios que pudieran afectar al sistema de gestión. Recomendaciones para la mejora (antiguo 8.1.1) Se implementa el plan de acción para la mejora continua, basado en una consideración de los principales impactos y oportunidades sociales y ambientales del cultivador / procesador e incluye todos los indicadores relevantes tratados por estos Principios y Criterios. Mejor gestión del riesgo Productividad optimizada junio de 2018 Página 12 de 72

13 Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados demostrar una mejora continua en las operaciones claves. 3.3 (antiguo 4.1) Los procedimientos operacionales están documentados adecuadamente, y se implementan y monitorean sistemáticamente. 3.4 (antiguo 5.1 y 6.1) Se identifican de forma participativa aquellos aspectos relacionados con la gestión de las plantas extractoras y de la plantación, como la resiembra, que tienen impactos ambientales y sociales, y se elaboran, implementan y monitorean planes para mitigar los impactos negativos y fomentar los positivos, a fin de demostrar la mejora continua. 3.5 (antiguo 7.1) Se realiza una evaluación integral, participativa e independiente de los (antiguo 4.1.1) Existen Procedimientos Operativos Estándar (POE) para las fincas y las plantas extractoras (antiguo 4.1.2) Existe un mecanismo para verificar la implementación sistemática de los procedimientos (antiguo 4.1.3) Se mantienen, y están disponibles, registros del monitoreo y de las acciones ejecutadas, según sea lo apropiado (antiguo y 6.1.1) Se documenta una evaluación de impacto social y ambiental (EISA), realizada mediante una metodología participativa que incluye a las partes interesadas afectadas pertinentes, e incluye los impactos de cualquier sistema de pequeños productores o de cultivadores externos bajo contrato (antiguo y 6.1.3) Se desarrolla de forma participativa con las partes afectadas un plan de gestión y monitoreo, que incluye cronogramas, para evitar o mitigar los impactos negativos y promover la mejorar los positivos (antiguo 5.1.3) El plan se implementa y se adapta a los cambios operacionales (antiguo 7.1.1) Se documenta una evaluación de impacto social y ambiental (EISA) independiente realizada mediante una metodología participativa que incluye las partes interesadas afectadas relevantes, sin olvidar los impactos de cualquier sistema de cultivadores externos bajo contrato. junio de 2018 Página 13 de 72 Mejor gestión del riesgo Mejor gestión del riesgo Se defienden los Derechos Humanos

14 Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados impactos sociales y ambientales, antes de establecer nuevas operaciones, o de expandir las existentes, y los resultados se incorporan en la planificación, la gestión y las operaciones. 3.6 (antiguo 6.4b) Existe un sistema para la gestión de la fuerza laboral (antiguo 7.1.2) Se desarrolla de forma participativa con las partes afectadas un plan de gestión y monitoreo, que incluye cronogramas, para evitar o mitigar los impactos negativos y mejorar los positivos El plan se implementa y se adapta a los cambios operacionales (antiguo 6.4b.1) Se documentan los procedimientos de reclutamiento, selección, ascensos, jubilación y terminación de la relación de trabajo (antiguo 6.4b.2) Existe un mecanismo para verificar la implementación sistemática de estos procedimientos y se mantienen registros. Mejor gestión del riesgo Trabajo seguro y decente 3.7 (antiguo 4.7) Existe un plan de seguridad y salud documentado, que se comunica e implementa de forma efectiva. 3.8 (antiguo 4.8) Todo el personal, trabajadores, pequeños productores de sistema, cultivadores externos bajo contrato y contratistas, están debidamente capacitados (antiguo 4.7.2) Todas las operaciones se evalúan en cuanto al riesgo para identificar problemas de salud y seguridad se evalúan por riesgo, y los procedimientos se documentan e implementan (antiguo 4.7.1) Se monitorea la efectividad del plan de salud y seguridad para abordar los riesgos para la salud y seguridad de las personas y del medio ambiente (antiguo 4.8.1) Existe un programa de capacitación documentado que es accesible para todos los trabajadores, pequeños productores de sistema y cultivadores externos bajo contrato, que tiene en cuenta las necesidades específicas de género, y que abarca todos los aspectos de los Principios y Criterios de la RSPO, en una forma que entienden, y que incluye evaluaciones regulares de capacitación (antiguo 4.8.2) Se mantienen registros de las capacitaciones (incluso de carácter individual cuando corresponda) (antiguo SCCS 5.8.2) Se proporciona una formación adecuada al personal que realice tareas críticas para la implementación efectiva del sistema de certificación de la cadena de suministro. La formación es específica y relevante para la(s) tarea(s) realizada(s). Mejor gestión del riesgo Trabajo seguro y decente Mejor gestión del riesgo Trabajo seguro y decente junio de 2018 Página 14 de 72

15 Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados PALABRAS CLAVE para (criterios NUEVOS / expandidos) Un programa de capacitación integral aumenta el conocimiento y las competencias para llevar a cabo el trabajo, comprender los derechos y cumplir con los requisitos legales y del estándar. junio de 2018 Página 15 de 72

16 Nota para la consulta pública sobre la incorporación de los requisitos de la cadena de suministro: La revisión de los PyC para la producción de aceite de palma sostenible es una oportunidad para clarificar su alcance y hacer que el proceso de certificación sea más fácil de implementar. Las consultas con las entidades de certificación y los cultivadores han mostrado interés en incorporar los módulos D y E del Estándar de la Cadena de Suministro en los PyC que se aplican a las plantas extractoras de aceite de palma. En el sistema RSPO, la unidad de certificación es la planta extractora de aceite de palma y su base de suministro, y los productos certificados son ACP y PK. Por el momento, las plantas extractoras de aceite de palma están certificadas utilizando los PyC y los módulos D y E del Estándar para la Cadena de Suministro RSPO, que se aplican exclusivamente a las plantas extractoras de aceite de palma. Esto está causando confusión para los productores y las entidades de certificación, que necesitan referirse a dos estándares durante las capacitaciones, para la preparación de su certificación, y en los informes de auditorías de certificación / vigilancia. También hace que las líneas de separación entre las plantas extractoras de aceite de palma y otros operadores posteriores en la cadena estén difusas, ya que también están certificados respecto al Estándar de la Cadena de Suministro de la RSPO. La incorporación en los PyC de los módulos D y E del Estándar de Certificación de la Cadena de Suministro de la RSPO (en adelante abreviado como ECCS) hará que el alcance de los PyC sea "completo" y simplificará el proceso general de certificación. El texto aquí se toma directamente del Estándar de la Cadena de Suministro de la RSPO para ilustrar cómo se vería dicha integración y no se ha modificado, pendiente también de una consulta interna con el Comité Permanente de Comercio y Trazabilidad de la RSPO. En este punto, por lo tanto, se agradecerán los comentarios sobre el concepto en general de la integración de los requisitos de la cadena de suministro para las plantas extractoras, en lugar de comentarios detallados sobre la redacción del texto. Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados NOTA: la numeración a continuación sigue el estándar actual del ECCS pero se convertiría en 3.9 y puntos siguientes en los PyC revisados Resultado de la TdC Procedimientos documentados 5.3/D3/E3 El sitio dispondrá de procedimientos y/o instrucciones de trabajo por escrito que aseguren la aplicación de todos los elementos del modelo específico aplicable de cadena de suministro. Esto incluirá como mínimo lo siguiente: Procedimientos completos y actualizados que incluyan la aplicación de todos los elementos de los requisitos del modelo de cadena de suministro. Registros e informes completos y actualizados que acrediten el cumplimiento de los requisitos del modelo cadena de suministro (incluyendo los registros de capacitaciones). Identificación de las funciones de la persona que tiene la responsabilidad general y la autoridad sobre la aplicación de Mejor gestión del riesgo junio de 2018 Página 16 de 72

17 Explicación (volumen e integridad del producto) D.2, E.2 Productos comprados recibidos 5.4/D.4.1/E.4.1 D.4.2/E.4.2 Subcontratación de actividades 5.5/E.5.2 Mantenimiento de registros estos requisitos y el cumplimiento de todos los requerimientos aplicables. Esta persona será capaz de demostrar que conoce los procedimientos de la organización para la aplicación de este estándar. El sitio contará con procedimientos documentados para la recepción y procesamiento de RFF certificados y no certificados. Se deberá registrar el tonelaje estimado de productos de ACP y PK que podría llegar a producir la planta extractora certificada. El tonelaje real producido se registrará en cada informe posterior de vigilancia anual. La planta extractora deberá cumplir también con todos los requisitos de registro y presentación de informes para la cadena de suministro relevante por medio de la organización que gestiona la cadena de suministro de la RSPO (plataforma informática de la RSPO o Comercio de Certificados). El sitio verificará y documentará el tonelaje y las fuentes de los RFF certificados recibidos, así como el tonelaje de los RFF no certificados. El sitio informará de inmediato al OC si se prevé un exceso de producción de tonelaje certificado. Los sitios que incluyen actividades de subcontratación a terceras partes independientes (p. ej. subcontratistas para el almacenamiento, transporte u otras actividades subcontratadas), dentro del alcance de su certificado de la cadena de suministro de la RSPO, deberán garantizar lo siguiente: a) El sitio es el propietario legal de todos los insumos materiales que se prevé incluir en los procesos subcontratados; b) El sitio cuenta con un acuerdo o contrato que incluye el proceso subcontratado con cada contratista mediante un acuerdo firmado y exigible con el contratista. La responsabilidad de asegurarse de que las entidades certificadoras (EC) tienen acceso al subcontratista o a la operación recae en el sitio, en caso de que se considere necesaria una auditoría. c) El sitio cuenta con un sistema de control documentado con procedimientos explícitos para el proceso subcontratado, que se comunica al contratista correspondiente. d) El sitio que busca lograr la certificación, o que ya la posee, deberá asegurar también (p. ej. mediante acuerdos contractuales) que las terceras partes independientes involucradas proporcionan a las EC debidamente acreditadas el acceso necesario a sus respectivas operaciones, sistemas y a todo tipo de información, siempre que se notifique con antelación. e) En los casos en que una planta extractora subcontrate actividades a una trituradora de palmiste independiente (es decir, que no es propiedad de la misma organización), la trituración está también bajo la responsabilidad de la planta extractora y por tanto no necesita un certificado por separado. La planta extractora tiene que asegurarse de que la trituración es parte de un acuerdo firmado y exigible El sitio mantendrá registros e informes precisos, completos, actualizados y accesibles que incluyan todos los aspectos de estos requerimientos del Estándar RSPO de Certificación de la Cadena de Suministro. Mejor gestión del riesgo Mejor gestión del riesgo Mejor gestión del riesgo Mejor gestión del riesgo junio de 2018 Página 17 de 72

18 5.9, D.5.1, E El periodo de retención para todos los registros e informes será de un mínimo de dos (2) años y deberán cumplir con los requisitos legales y reglamentarios y ser capaces de confirmar el estatus de la certificación de las existencias de materias primas o productos. Fusión con 5.9.3, D.5.1, E.5.1 Cada tres meses, el sitio registrará y reconciliará todas las entregas recibidas de RFF certificados RSPO y de ACP y PK certificado RSPO. Solo para BM: Todos los volúmenes entregados de aceites de palma y de palmiste se deducirán del sistema de contabilidad de materiales de acuerdo con las tasas de conversión establecidas por la RSPO. Factores de conversión 5.10 Procesado D.7 Ventas y productos consignados 5.7 Solo para BM: El sitio sólo puede consignar ventas de Balance de Masas de existencias en positivo. Los valores positivos de las existencias de producto pueden incluir pedidos cuya entrega esté prevista en un plazo de tres meses. Sin embargo, a un sitio se le permite vender en descubierto, es decir, que el producto se puede vender antes de que se encuentre en existencias Cuando sea el caso, se aplicará una tasa de conversión para ofrecer una estimación fiable del volumen de producción certificada disponible a partir de los insumos asociados. Las organizaciones pueden determinar y establecer sus propias tasas de conversión, que deben basarse en su experiencia previa, documentada y aplicada uniformemente. En el sitio web de la RSPO ( se publica una guía sobre las tasas de conversión Las tasas de conversión se comprueban periódicamente para asegurar su precisión respecto al rendimiento real o al valor promedio del sector, según sea el caso. Solo IP: El sitio asegura y verifica mediante procedimientos documentados y el mantenimiento de registros que el producto de palma de aceite certificado RSPO se mantiene segregado del material no certificado, incluso durante su transporte y almacenamiento Solo IP: El objetivo es lograr que el 100 % del material esté segregado La organización garantiza la disponibilidad de la siguiente información como mínimo, en forma de documentos, para productos certificados por la RSPO: Ésta información debe estar completa y puede presentarse ya sea en un solo documento o en una serie de documentos publicados para cada producto de palma de aceite certificado RSPO (p. ej. notas de entrega, documentos de envío y documentación con especificaciones): El nombre y dirección del comprador; El nombre y dirección del vendedor; La fecha de consigna o entrega; La fecha de emisión de los documentos; Una descripción del producto que incluya el modelo aplicable de la cadena de suministro (identidad preservada, segregación o balance de masas, o las abreviaturas aprobadas); Mejor gestión del riesgo Mejor gestión del riesgo Mejor gestión del riesgo junio de 2018 Página 18 de 72

19 Declaraciones 5.11 La cantidad de los productos entregados; Cualquier documentación relacionada con el transporte; Número de certificado de la cadena de suministro; Un número de identificación único El sitio solo realizará declaraciones relativas a la utilización o al respaldo de productos de palma de aceite certificados RSPO que estén en conformidad con las Reglas de la RSPO para Comunicaciones y Declaraciones Comerciales. Mejor gestión del riesgo Objetivo de impacto en las Personas: Medios de vida sostenibles y reducción de la pobreza Objetivos y resultados Los Derechos humanos se protegen, respetan y se remedian. El sector del aceite de palma contribuye a la reducción de la pobreza y la producción de aceite de palma es una fuente de medios de vida sostenibles. Los derechos humanos son respetados. Las personas participan en los procesos que las afectan con acceso y beneficios compartidos. Todas las personas involucradas en la producción de aceite de palma tienen las mismas oportunidades de desarrollar su potencial en el trabajo y en la comunidad con dignidad e igualdad y en un entorno laboral y de vida saludable. Principio 4 Bienestar de las comunidades Principio 5: Inclusión de pequeños productores Principio 6: Derechos y condiciones laborales junio de 2018 Página 19 de 72

20 Principio 4 Derechos y beneficios de las comunidades Se respetan los derechos de la comunidad, se brindan oportunidades por igual, se maximizan los beneficios de la participación en el aceite de palma y se garantiza la remediación. Criterios Indicadores reestructurados Enfocado en resultados TdC 4.1 (antiguo 6.13) La unidad de certificación respeta los derechos humanos, lo que incluye el respeto a los derechos de los Defensores de los Derechos Humanos. 4.2 (antiguo 6.3) Existe un sistema mutuamente acordado y documentado para manejar las quejas y reclamos, el cual es implementado y aceptado por todas las partes afectadas (antiguo ) Se documenta una política de respeto a los derechos humanos, que incluye la prohibición de tomar represalias contra los Defensores de los Derechos Humanos, y se comunica a todos los niveles de la fuerza laboral, las operaciones y las comunidades locales (antiguo 6.13.x) La política de la empresa prohíbe la intimidación y el acoso extrajudiciales por parte de fuerzas de seguridad contratadas (antiguo 6.3.1) El sistema, abierto a todas las partes afectadas, resuelve las disputas de forma efectiva, oportuna y apropiada, a la vez que garantiza el anonimato de los denunciantes, defensores de los derechos humanos, portavoces de la comunidad y denunciantes de irregularidades, cuando así lo soliciten y siguiendo el protocolo RSPO sobre el respeto de los defensores de los derechos humanos (antiguo 6.3.6) Se establece, documenta y comunica un mecanismo adecuado y eficaz de quejas y reclamos mediante el cual las partes afectadas pueden comunicar sus quejas o reclamos de manera confidencial, sin riesgo de represalias o intimidación (antiguo 6.3.3) Existen procedimientos para asegurar que el sistema es comprendido por las partes afectadas, y en particular por las analfabetas. Se defienden los Derechos Humanos junio de 2018 Página 20 de 72

21 4.2.4 (antiguo 6.3.4) Las empresas mantienen informadas a las partes de un reclamo sobre su progreso, incluso en el tiempo acordado, y el resultado está disponible. 4.3 (antiguo 6.11) La unidad de certificación contribuye al desarrollo sostenible local, según sea apropiado. USO DEL SUELO - CLPI 4.4 (antiguo 2.3) El uso de la tierra para la palma de aceite no disminuye los derechos legales, consuetudinarios o de uso de otros usuarios sin su consentimiento libre, previo e informado (CLPI) (antiguo 6.3.5) El mecanismo de resolución de quejas incluye la opción de acceso a asesoramiento independientes de carácter jurídico o técnico, la posibilidad de que los reclamantes escojan individuos o grupos que les apoyen y/o actúen como observadores, así como la opción de una tercera parte como mediadora (antiguo ) Se demuestra que se contribuye al desarrollo de la comunidad en función de los resultados de la consulta a las comunidades locales (antiguo 2.2.1) Documentos que demuestran la propiedad legal o el arrendamiento, o el uso autorizado de tierras consuetudinarias autorizadas por los propietarios consuetudinarios de tierras mediante un proceso del consentimiento libre, previo e informado (CLPI) (ver Criterio 2.3). Existen documentos disponibles relacionados con la historia de la tenencia de la tierra y el uso actual legal o consuetudinario de la tierra (antiguo y Guía Específica) No hay plantaciones más allá del área definida legalmente y los límites legales o autorizados están demarcados claramente y se mantienen visibles (antiguo 2.3.2) Hay copias disponibles de acuerdos negociados en los que se detalla el proceso del CLPI, que incluyen: a) Evidencia de que se ha elaborado un plan mediante la consulta y la deliberación en buena fe con todos los grupos afectados en las comunidades, con garantías de que se consulta en particular a los grupos vulnerables, las minorías y a los diferentes géneros, y que se facilita información a todos los grupos afectados, en particular sobre los pasos que se dan para involucrarles en la toma de decisiones; b) Evidencia de que la empresa ha respetado las decisiones de las comunidades para dar o negar su consentimiento a las operaciones en el momento en que fue tomada esta decisión; c) Evidencia de que las comunidades afectadas entienden y aceptan las implicaciones legales, económicas, ambientales y sociales de permitir operaciones en sus tierras, incluyendo las implicaciones para el estatus legal de sus tierras cuando expira el título, la concesión o el arrendamiento de la empresa de dicha tierra. junio de 2018 Página 21 de 72

22 4.4.4 (antiguo 2.3.1) Se elaboran mapas a la escala adecuada que muestran la extensión de los derechos reconocidos de carácter legal, consuetudinario o de usuario, mediante un mapeo participativo que involucra a las partes afectadas (entre ellas las comunidades vecinas, según sea el caso, y las autoridades relevantes) (antiguo 2.3.3) Toda la información relevante está disponible en formas y lenguajes apropiados, incluyendo las evaluaciones de impacto, la distribución de beneficios propuesta y los acuerdos legales (antiguo 2.3.4) Hay evidencia disponible que demuestra que las comunidades están representadas mediante instituciones o representantes escogidos por ellas mismas, como la asesoría legal, si así lo eligen. CLPI USO DEL SUELO - PARA NUEVAS PLANTACIONES 4.5 (antiguo 7.5) No se establecen nuevas plantaciones en tierras de poblaciones locales donde se puede demostrar la existencia de derechos legales, consuetudinarios o de uso, sin su consentimiento libre, previo e informado. Esto se logra mediante un sistema documentado que permite a estas y al resto de partes interesadas expresar sus puntos de vista mediante sus propias instituciones que las representan (antiguo 2.3.5) Existe evidencia de que se revisa anualmente la implementación de los acuerdos de CLPI (antiguo 7.6.1) Existen documentos disponibles que muestran la identificación y evaluación de los derechos legales, consuetudinarios y de uso (antiguo 7.5.1) Existe evidencia disponible de que las poblaciones locales afectadas entienden que tienen el derecho a decir 'no' a las operaciones previstas en sus tierras antes y durante las discusiones iniciales, durante la etapa de recopilación de información y consultas asociadas, durante las negociaciones, y hasta el momento de la firma de un acuerdo con el productor/procesador que esté ratificado por las poblaciones locales (antiguo 7.5.2) Se obtiene, mediante un proceso exhaustivo, el CLPI para todo desarrollo de la palma aceitera, que incluirá en particular el pleno respeto de sus derechos legales y consuetudinarios a los territorios, tierras y recursos, por medio de las propias instituciones representativas de las comunidades locales, con toda la información y documentos relevantes disponibles, con recursos para acceder a asesoramiento independiente mediante un proceso de consulta y negociación documentado, a largo plazo, y de doble vía, mediante el cual las comunidades son informadas y comprenden que decir no al desarrollo es una opción que no está restringida por los marcos legales locales (antiguo 7.5.3) Se consideran todas las opciones de aprovisionamiento de alimentos, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria local, como parte del proceso de CLPI, de EIS participativa y de la planificación participativa del uso de la tierra con las poblaciones locales. Hay transparencia en el proceso de asignación de tierras. junio de 2018 Página 22 de 72

23 4.5.5 (antiguo 7.6.6) Hay evidencia disponible de que las comunidades afectadas y los titulares de derechos han tenido la opción de acceder a información y asesoramiento independientes del proponente del proyecto, en relación con los aspectos legales, económicos, ambientales y sociales de las operaciones propuestas en sus tierras (antigua Guía Específica para 7.6.6): Hay evidencia disponible de que las comunidades (o sus representantes) dieron su consentimiento a las fases iniciales de planificación de las operaciones antes del otorgamiento por primera vez de una concesión o del título de la tierra al operador (antiguo 7.6.7) No se adquirirán nuevas tierras para plantaciones y plantas extractoras en [2018] o después, como resultado de expropiaciones recientes (2005 o posteriores) por razón de interés nacional sin consentimiento (expropiación forzosa). USO DEL SUELO - COMPENSACIÓN (antiguo 7.6.8) No se adquieren nuevas tierras en áreas habitadas por comunidades bajo aislamiento voluntario (antiguo 6.4.1) Se cuenta con un procedimiento para identificar los derechos legales, consuetudinarios o de uso, y con un procedimiento para identificar a las personas con derecho a compensación. 4.6 (antiguo 6.4) Cualquier negociación relacionada con la compensación por pérdida de derechos legales, consuetudinarios o de uso se trata mediante un sistema documentado que permite a pueblos indígenas, comunidades locales y otras partes interesadas, expresar sus opiniones a través de sus propias instituciones representativas (antiguo 6.4.2) Se establece e implementa, monitorea y evalúa, de forma participativa, un procedimiento para calcular y distribuir una compensación (monetaria o de otra clase) justa y con igualdad entre los géneros, y las medidas correctivas adoptadas como resultado de esta evaluación (antigua Guía Específica de 6.4.2) Hay evidencia disponible de que se están realizando todos los esfuerzos para garantizar que se brindan las mismas oportunidades a los(as) cabezas de familia, tanto hombres como mujeres, para que posean títulos de propiedad de tierras de pequeñas propiedades (antiguo 6.4.3) Se documenta el proceso y el resultado de cualquier acuerdo negociado y de los reclamos de compensación, con evidencia de la participación de las partes afectadas, y están disponibles al público. junio de 2018 Página 23 de 72

24 COMPENSACIÓN POR USO DEL SUELO - NUEVAS PLANTACIONES 4.7 (antiguo 7.6) Donde se pueda demostrar que las poblaciones locales tienen derechos legales, consuetudinarios o de uso, estas son compensadas por cualquier adquisición de tierras acordada y la renuncia a sus derechos, sujeto a su consentimiento previo, libre e informado, y a la existencia de acuerdos negociados. USO DEL SUELO - CONFLICTOS 4.8 (antiguo 2.2) Se demuestra el derecho al uso de la tierra, el cual no está legítimamente impugnado por comunidades locales que pueden demostrar derechos legales, consuetudinarios o de uso (antiguo 7.6.2) Se cuenta con un sistema para identificar a las personas con derecho a compensación (antiguo 7.6.3) Se cuenta con un sistema para calcular y distribuir una compensación justa (monetaria o de otra clase) (antiguo 7.6.5) El proceso y resultado de cualquier reclamo de compensación se debe documentar y poner a disposición del público (antiguo 7.6.4) A las comunidades que han perdido acceso y derechos a la tierra por la expansión de plantaciones se les dan oportunidades de beneficiarse del desarrollo de las plantaciones (antiguo 2.2.3) Donde haya conflictos, o los haya habido, habrá disponibles pruebas adicionales de la adquisición legal de la propiedad y evidencia de que se ha dado una compensación justa a los anteriores propietarios y ocupantes y de que esta ha sido aceptada bajo consentimiento libre, previo e informado (CLPI) (antiguo 2.2.4) No existen conflictos sobre tierras, salvo en los casos en que se implementan los requisitos para procesos aceptables de resolución de conflictos (ver Criterios 6.3 y 6.4) y sean aceptados por las partes involucradas. En el caso de las plantaciones recién adquiridas, las empresas abordan cualquier conflicto no resuelto (Guía específica antigua de 2.2.4) Cuando exista evidencia de adquisición por desposesión o abandono forzoso de derechos consuetudinarios o de usuario previos a las operaciones actuales y de que existan partes con derechos consuetudinarios o de uso de la tierra, estos reclamos históricos se resolverán mediante los requisitos relevantes (antiguas referencias 2.3.1, y 2.3.3). junio de 2018 Página 24 de 72

25 4.8.4 (antiguo 2.2.5) Para cualquier conflicto o disputa sobre la tierra, la extensión del área en disputa se mapea en forma participativa con el involucramiento de las partes afectadas (incluyendo a las comunidades vecinas cuando sea aplicable) (antiguo & Guía Específica) Los operadores de aceite de palma no instigan violencia ni utilizan ningún tipo de acoso, como el uso de mercenarios y paramilitares en sus operaciones. Principio 5: Inclusión de pequeños productores Los pequeños productores (PP) son actores importantes para lograr la Visión de la RSPO y una estrategia clave en la TdC. Los pequeños productores también se enfrentan a desafíos, como baja productividad, la calidad del suelo, falta de conocimientos agrícolas y comerciales, falta de acceso a financiamiento, cambio climático, inseguridad alimentaria y posiciones de negociación no equitativas, que hacen que los pequeños productores luchen por una vida digna. Mediante la inclusión en las cadenas de suministro de la RSPO, vemos que los pequeños productores prosperan, se vuelven sostenibles y contribuyen a la mejora de los medios de vida de sus familias y de las comunidades circundantes. A su vez, estos pequeños productores son socios fuertes que facilitan cadenas de suministro más seguras y estables. Esto se facilita a través de relaciones justas y transparentes y el apoyo de los cultivadores y las plantas extractoras y el resto de la cadena de suministro. Criterios Indicadores reestructurados Enfoque en resultados 5.1 (antiguo 6.10) La unidad de certificación trata de manera justa y transparente a los pequeños productores y demás empresas locales (antiguo ) Los precios actuales y pasados pagados por los Racimos de Fruta Fresca (RFF) están a disposición del público (antiguo ) Hay pruebas disponibles de que los productores/procesadores han explicado los precios de los RFF y que se documentan los mecanismos de fijación de precios para los RFF y los insumos/servicios (cuando los controla la unidad de certificación) (antiguo ) Hay evidencia disponible de que todas las partes entienden los acuerdos contractuales que suscriben, y que los contratos son justos, legales y transparentes (antiguo ) Los pagos acordados se realizan de manera oportuna Si una empresa apoya a un grupo de pequeños productores independientes con la certificación, existe un acuerdo claro entre la empresa y el pequeño productor sobre quién se encarga del SCI, quién posee los certificados y quién posee y vende junio de 2018 Página 25 de 72

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