MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE LEMOA, EN EL ÁMBITO DELIMITADO DEL VERTEDERO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS-BISTEBIETA

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1 MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE LEMOA, EN EL ÁMBITO DELIMITADO DEL VERTEDERO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS-BISTEBIETA MEMORIA JUSTIFICATIVA Marzo 2010 Memoria Justificativa Página 1

2 1.- ANTECEDENTES: Se redacta el presente expediente de Modificación Puntual de las NN.SS para el ámbito del vertedero de Bistebieta, por encargo del Ayuntamiento de Lemoa, consistiendo la modificación en una ampliación de la delimitación del ámbito. El expediente se encarga a D. Benjamín Palacios Díaz y a D. Guillermo Avanzini Merino, arquitectos colegiados del C.O.A.V.N, delegación en Bizkaia con los números y 1.261, respectivamente. 2.- MODIFICACIÓN QUE SE PROPONE: La modificación que se plantea es la ampliación de la superficies delimitada para el vertedero de residuos no peligrosos de Bistebieta, enclavado en terrenos clasificados como suelo No Urbanizable y calificado como infraestructuras y consolidaciones. Así, el suelo clasificado de esta forma, pasara de tener ,18 m 2 a tener ,00 m 2, lo que supone un cambio de calificación de suelo forestal productivo, a infraestructuras y consolidaciones de ,82 m JUSTIFICACIÓN DE CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRODUCEN, EN EL PRESENTE DOCUMENTO SE MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NN.SS DE LEMOA EN EL ÁMBITO DEL VERTEDERO DE INERTES DE BISTEBIETA: La modificación que se tramita ha sido solicitada por la empresa EKONOR S.A., propietaria del vertedero y de los terrenos sobre los que se propone el cambio de calificación, mediante escrito de solicitud dirigido al Señor Alcalde en fecha de 10 de Febrero de El actual vertedero de Bistebieta dedicado a la actividad de vertedero de residuos inertes, ha tenido el siguiente desarrollo temporal: - El proyecto inicial del vertedero se redacta en el mes de Julio de El 7 de Enero de 1.998, mediante resolución de la Viceconsejería de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, se autoriza su ejecución. Memoria Justificativa Página 2

3 - En fecha 14 de Abril de 1.998, el Ayuntamiento de Lemoa requiere del cumplimiento de las medidas correctoras previa a la concesión de la licencia de apertura. - El 26 de Junio de 1.998, se presenta ante el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, un nuevo Proyecto que suponía una ampliación del anterior y una modificación en cuanto a la tipología y destino de los productos a verter y utilizando la ampliación de superficie para el almacenamiento de residuos inertertizados. - En fecha 3 de Noviembre de 1.998, el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente requiere al solicitante de presentación de documentación complementaria previa a la concesión de la autorización. - En Mayo de se redacta un nuevo Proyecto de Ejecución del vertedero que recoge las medidas correctoras impuestas por el Gobierno Vasco. - Se finalizan las obras de ejecución del vertedero y se obtiene la licencia de apertura. - En el año 2.005, se llevan a cabo obras de ampliación del vaso y otras complementarias que son recepcionadas por la Viceconsejería de Medioambiente en el año En 12 de Marzo de 2.009, EKONOR S.A.- Vertedero de Bistebieta, obtiene resolución definitiva de la autorización ambiental integrada para el vertedero de residuos no peligrosos de Lemoa. El estado actual del vertedero es que está agotando la capacidad correspondiente a la Fase II, por lo que para continuar con la actividad es necesario proceder a una ampliación del depósito, partiendo de la cota de coronación del vaso hacia el Sur-Este, aprovechando la topografía del terreno y en suelo propiedad de ELKONOR, calificado como forestal productivo. El nuevo vaso de vertido con capacidad para m 3 nace a la cota 120 hasta la plataforma de coronación a la cota 165. Para poder ejecutar esta ampliación, es necesario proceder previamente a la Modificación Puntual que modifique la calificación actual de uso forestal de los terrenos a uso de infraestructuras y comunicaciones. Previamente a acceder a tramitar esta modificación, el equipo redactor y el Ayuntamiento de Lemoa, ha procedido a recabar la opinión de las administraciones implicadas, Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia y la agencia vasca del agua, que han manifestado su postura favorable. Así mismo, se ha considerado que este tipo de infraestructuras son necesarias y que es preferible realizar una ampliación de las existentes, que ejecutar otras nuevas. Memoria Justificativa Página 3

4 Se ha tenido en cuenta que el actual vertedero ha funcionado de manera satisfactoria, cumpliendo exhaustivamente con la legislación en la materia y sin que se haya incoado contra el mismo ningún expediente sancionador. También se ha tenido en cuenta que el impacto ambiental que supone la ampliación es leve, comparado con el que produce una nueva implantación, y que el lugar en que se sitúa el vertedero, en un extremo alejado del termino municipal, al otro lado del Monte Pardo. No produce afecciones negativas sobre el resto del municipio y por ende del Casco urbano. Por todo lo anterior, el Ayuntamiento de Lemoa, responde favorablemente a la solicitud realizado por la empresa EKONOR S. A y procede a tramitar la Modificación Puntual de las NN.SS solicitada. No obstante, es preceptiva la tramitación de una evaluación compuesta de Impacto Ambiental (E.C.I.A), y el informe previo de las administraciones con competencias en la materia. Será al final de todo este proceso y supuesto los informes sean favorables, cuando se produzca la aprobación definitiva de la Modificación Puntual planteada por parte de la Diputación Foral de Bizkaia, administración en la que reside la competencia por tener el Municipio de Lemoa, menos de habitantes. 4.- DOCUMENTACIÓN MODIFICADA: Para la elaboración del presente expediente se ha procedido a modificar la siguiente documentación de las NN.SS de Lemoa PLANOS: Se modifican los siguientes planos: - P Estructura General del Territorio - P Vulnerabilidad de acuíferos y riesgo de inestabilidad de ladera. - P Clasificación del Suelo - P Calificación del Suelo - P Sistema general de comunicaciones - P Inventario de emplazamiento con actividades potenciadamente contaminantes del suelo. Memoria Justificativa Página 4

5 4.2.- DOCUMENTO MEMORIA: APARTADO 5.- DIMENSIÓN DE USOS GLOBALES Y SISTEMAS GENERALES ASIGNACIÓN DE ZONAS CORRESPONDIENTES A USOS GLOBALES. C.- USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. (Pag.63) Dentro del Suelo no Urbanizable, con independencia de los Sistemas Generales, se determina el uso sostenible de los recursos naturales que se subdivide en las siguientes categorías, recogidas de las D.O.T., y cuya superficiación se detalla a continuación: - Especial protección Mejora Ambiental Forestal Productivo Forestal Protector Agroganadera y campiña Protección de Aguas Superficiales Total SNU Protegido Zonas canterables activas Vertederos y rellenos Total SNU común Núcleos Rurales Total SNU de Núcleo Rural TOTAL RECURSOS NATURALES APARTADO 6.- ÁREAS ESPECIALES, CRITERIOS DE ORDENACIÓN Y DIMENSIONADO. (Pag.68) S.I.2 Bolunburu (Suspendido) m2 SAPU A.A.E.E. V.1 Vertedero de Bistebieta m2 SNU Recursos Naturales V.2 Vertedero Peña Lemona m2 SNU Recursos Naturales C.1 Cantera de Azurreka m2 SNU Recursos Naturales C.2 Cantera de Apario m2 SNU Recursos Naturales Memoria Justificativa Página 5

6 E.1 Campos de Fútbol m2 SU SG Deportivo E.2 Cementerio m2 SNU SG Administrativo E.3 Elizondo m2 SU SG Cultural E.4 Escuelas J.B. Eguskiza Meabe m2 SU SG Docente E.5 Plaza del Ayuntamiento m2 SU SG Administrativo E.6 Polideportivo m2 SU SG Deportivo E.7 Ermita San Antolin 880 m2 SNU SG Religioso E.8 Ermita San Pedro Elorriaga m2 SNU SG Religioso E.9 Ermita Santiago Apostol Arraño 224 m2 SNU SG Religioso E.10 Ermita San Lorenzo - Azurreka m2 SNU SG Religioso E.L.1 E.L. Tallerreta m2 SNU SG Espacios Libres Com.1 Estazioa m2 SU SG Comunicaciones I.1 Depóstos Errekalde m2 SNU SG Infraestructuras I.2 Depósito Elizondo 500 m2 SNU SG Infraestructuras I.3 Antenas en Zabale, Txiriboketa, 200 m2 SNU SG Barrena y San Antolín Infraestructuras Cau.1 Ríos y arroyos m2 SG Cauces SUELO NO URBANIZABLE VERTEDEROS Y CANTERAS (Págs ) V.1. VERTEDERO BISTEBIETA a.- Ubicación urbanística Se trata de un vertedero para residuos inertizados en suelo no urbanizable. Está ubicado en el extremo Norte del término municipal, con acceso desde Amorebieta o Galdakao, por la carretera BI-634. Limita por el Norte y Oeste con los límites municipales de Lemoa y se ubica en la vaguada con el mismo nombre (Bistebieta), exenta de caseríos o viviendas que se puedan ver afectadas. Memoria Justificativa Página 6

7 b.- Red viaria El acceso al vertedero se da desde la carretera BI-634. Desde esta carretera parte un camino que da acceso a las instalaciones del vertedero, cruzando el río Amorebieta mediante un pequeño puente. La unión entre ambas carreteras, así como el puente, se han mejorado, debido a obras realizadas recientemente, con el objetivo de facilitar el tránsito del tráfico pesado originado por la actividad del vertedero. Dentro de los viales internos se distinguen dos tipos. Por un lado, aquellos que sirven para el paso de los camiones al vertedero y, por otro, los que sirven para el servicio de mantenimiento de los canales perimetrales, las láminas impermeabilizantes, y en general de acceso a cualquier punto del vertedero. c.- Estructura y características urbanas La zona carece de estructura urbana definida y se encuentra ordenada según las necesidades técnicas de la actividad. El vertedero consta de dos zonas claramente diferenciadas. La primera de ellas, se compone de una plataforma a la cota de m., donde se ubican las oficinas de control del vertedero, las redes de filtración, canales perimetrales de aguas superficiales, el depósito y las tuberías de lixiviados. La segunda zona es donde se lleva a cabo la actividad de vertedero. Consta de una serie de bancadas y plataformas donde se descargan los materiales de vertido, se extienden y se compactan. Estas bancadas, evolucionarán a medida que progrese el vertedero y alcance una cota más alta, haciéndose cada vez más grandes y ocupando una superficie más extensa. La explotación del vertedero está planteada en tres fases, definidas básicamente por las cotas de relleno resultantes (1ª fase-128 m., 2ª fase-148 m., 3ª fase-178 m.). Junto con estas cotas de relleno se irán acometiendo las diferentes infraestructuras necesarias para los accesos a las nuevas bancadas, así como las obras necesarias de sellado y clausura de cada una de ellas. La vida o funcionamiento del vertedero, teniendo en cuenta su capacidad, está estimada en unos 14 años (2.014).Una ampliación de la 3ª fase pensada para la prolongación de su vida util se plantea desde la cota de coronación del vaso hacia el sureste ampliando la superficie delimitada para la fase 3ª y el acondicionamiento de un vaso de vertido capaz para m³ que nace a la cota 120 con una plataforma de coronación a la cota 165. d.- Equipos El área no cuenta con equipamientos. Memoria Justificativa Página 7

8 e.- Criterios de ordenación Los criterios de ordenación son aquellos derivados de la forma del área y la explotación. f.- Especificaciones del área Se hallan descritas en el Titulo IV, Capítulo 4º del documento de Normas DOCUMENTO NORMAS: CAPITULO 4º.- CONCEPTOS GENERALES Y PROPIOS DEL SUELO NO URBANIZABLE COMÚN - VERTEDEROS Y CANTERAS. ARTICULO 153.-V.1. VERTEDERO DE BISTEBIETA (PAGS. 152,153) 1.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO: No urbanizable 2.- CALIFICACIÓN DEL SUELO: Infraestructuras y comunicaciones 3.- SUPERFICIE DEL ÁREA: m PARÁMETROS BÁSICOS URBANÍSTICOS Y DE LA EDIFICACIÓN Como consecuencia del tipo de actividad de la zona se distinguen dos zonas, cada una de las cuales se rige por parámetros urbanísticos diferentes. PARÁMETROS URBANÍSTICOS PLATAFORMA COTA 78 AREA DE SERVICIO a.- Superficie del área: 3.097m² b.- c.- d.- e.- Instalaciones: Se permite la implantación de elementos del tipo instalaciones. Edificabilidad máxima: Se prevé una edificabilidad máxima de 1.000m² construidos. Ocupación máxima: Se prevé una ocupación máxima de 500m². Altura máxima: Se establece una altura máxima de 7m para las edificaciones. Las instalaciones podrán tener la altura que corresponda a su exigencia técnica. Memoria Justificativa Página 8

9 f.- Número máximo de plantas sobre rasante: Las edificaciones podrán contar con Planta Baja y Primera. g.- Número máximo de plantas bajo rasante: No se permiten plantas bajo rasante h.- Separaciones mínimas a infraestructuras, cauces, entre edificaciones y a linderos: Las edificaciones e instalaciones deberán respetar las distancias mínimas definidas por la legislación supramunicipal en cada caso. La distancia mínima a linderos y vías públicas será la mitad de la altura del elemento a considerar y como mínimo de 10m. PARÁMETROS URBANÍSTICOS DEL RESTO DEL ÁREA DELIMITADA (área delimitada en la documentación gráfica, plano 1) a.- Instalaciones: Se permite la implantación de elementos del tipo instalaciones. b.- Edificabilidad máxima: Se prevé una edificabilidad máxima de 1.000m² construidos. c.- Ocupación máxima: Se prevé una ocupación máxima de 1.000m². d.- Altura máxima: Se establece una altura máxima de 4m para las edificaciones. Las instalaciones podrán tener la altura que corresponda a su exigencia técnica. e.- Número máximo de plantas sobre rasante: Las edificaciones podrán contar con Planta Baja. f.- Número máximo de plantas bajo rasante: No se permiten plantas bajo rasante g.- Separaciones mínimas a infraestructuras, cauces, entre edificaciones y a linderos: Las edificaciones e instalaciones deberán respetar las distancias mínimas definidas por la legislación supramunicipal en cada caso. La distancia mínima a linderos y vías públicas será la mitad de la altura del elemento a considerar y como mínimo de 10 m. Memoria Justificativa Página 9

10 5.- USOS - Vertedero de Inertizados Residuos admisibles: Inertizados, de acuerdo con las definiciones y condiciones establecidas en el art. 2 del Decreto 426/1994, de 2 de Noviembre, sobre Gestión de Residuos Inertes e Inertizados. Residuos prohibidos: Residuos que se presenten en estado de ignición, o los que superen los 50ºC de temperatura, o los que presenten una humedad superior al 65 % Residuos peligrosos, incluyendo los recipientes y los envases que los hayan contenido. Residuos líquidos. Residuos explosivos, corrosivos, oxidantes, fácilmente inflamables, con arreglo a las definiciones del Anexo III de la Directiva 91/689/CE. Residuos de hospitales u otros residuos clínicos procedentes de establecimientos médicos o veterinarios que sean infecciosos, y sustancias químicas no identificadas. Neumáticos usados enteros o reducidos a tiras. Cualquier otro tipo de residuo que no cumpla los criterios de admisión. los residuos. Se prohíbe la dilución o mezcla de residuos únicamente para cumplir los criterios de admisión de independientes. Se prohíbe la mezcla de residuos inertes con residuos inertizados, debiéndose verterlos en áreas Las aguas contaminadas, las susceptibles de estar contaminadas y los lixiviados que se recogen en el depósito de residuos deberán ser tratadas, previo al vertido. - Vertedero de Inertes - Relleno y acondicionamiento de tierras - Instalaciones lineales que tengan relación con la actividad del vertedero Líneas subterráneas - Protección Ambiental Comprenderá espacios dentro del vertedero destinadas a ser plantadas y recuperadas, a medida que se alcancen las cotas de relleno definitivas, de acuerdo con el Plan de Restauración. Memoria Justificativa Página 10

11 USOS PERMITIDOS SOLO EN LA ZONA DE LA PLATAFORMA COTA 78 - Oficinas: Se admite el uso de oficinas en las categorías C y D, según definición de la ordenanza de usos pormenorizados. - Plantas depuradoras y de tratamiento de residuos líquidos y sólidos - Instalaciones Técnicas de Servicios de carácter no lineal Tipo A. 6.- DETERMINACIONES DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO El desarrollo de la actividad de vertedero requerirá de la redacción de un proyecto de actividad y de su actualización siempre que se produzcan modificaciones, bien de la propia actividad, bien de la legislación que la afecte. El actividad deberá ajustarse a las condiciones y requisitos de ejecución, explotación, mantenimiento, sellado y clausura establecidos en el Proyecto, y las contenidas en la autorización de Gobierno Vasco. Cualquier modificación del Proyecto que surja que suponga cambios sustanciales deberá ser comunicada a la Viceconsejería de Medio Ambiente para su aprobación. Los lixiviados que se viertan a cauce público o a la red de saneamiento municipal, cumplirán con las condiciones fijadas en la Autorización de Vertido emitida por el órgano competente. Una vez finalizada la actividad de Vertedero se acreditará que el vertido y el Plan de Sellado han sido realizados ajustándose a las condiciones y requisitos establecidos en el Proyecto y en la Resolución que autoriza la actividad y deberán eliminarse las edificaciones auxiliares. La realización de obras de nueva planta, consolidación, rehabilitación o reforma requerirá de la presentación del correspondiente proyecto técnico. La normativa relativa a reformas, rehabilitaciones o sustituciones figura en los siguientes apartados; Capítulo 3º, Secciones 2ª y 4ª del TITULO II de las presentes N.N.S.S. Memoria Justificativa Página 11

12 5.- PROPIEDAD DE LOS TERRENOS OBJETO DE MODIFICACIÓN PUNTUAL: Se ha hecho coincidir el ámbito modificado con terrenos propiedad de EKONOR S.A. por lo que la totalidad del suelo modificado pertenecen a dicho propietario. En concreto las parcelas que comprenden el nuevo ámbito delimitado son las siguientes: POLÍGONO PARCELA SUPERFICIE m m m m m m m m m 2 Total superficie = m 2 De las parcelas 21, 48, y 49 hay que descontar la superficie afectada por expropiación de la línea de Alta Velocidad Ferroviaria que suma una superficie de m 2, por lo que la superficie total para uso de vertedero será = m m 2 = m 2. Las parcelas afectadas por el cambio de uso de forestal productivo a vertedero de residuos son las parcelas 17,20, 24 y 26, parte de las cuales ya tenia uso de vertedero previamente a la presente modificación puntual, siendo la superficie recalificada correspondiente a dichas tres parcelas de ,82 m 2. En Bilbao, a 22 de marzo de 2010 Fdo: Benjamín Palacios Díaz Guillermo Avanzini Merino Arquitectos Memoria Justificativa Página 12