Desafíos Políticos y Socio- Económicos para la Administración ANIF. Hernando Zuleta Universidad de los Andes

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Enrique Rubio
hace 5 años
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1 Desafíos Políticos y Socio- Económicos para la Administración ANIF Hernando Zuleta Universidad de los Andes

2 Índice. Boom y desaceleración. Problemas de Colombia (más allá de la coyuntura). PIB y puntos de inflexión: Un mensaje Optimista. Determinantes del crecimiento. Implicaciones.

3 Boom y desaceleración. Sector externo y enfermedad holandesa. Hubo dos choques: Precios de petróleo + precios de otros productos de exportación. La combinación de choques oculta la enfermedad holandesa. La caída en términos de intercambio comienza antes de la caída en precio del petróleo lo cual destapa la enfermedad holandesa. Las exportaciones se están recuperando Del FAEP a la regla fiscal. La regla fiscal es una buena idea los supuestos un chiste

4 Boom y desaceleración. Despertaron las exportaciones!!

6 Boom y desaceleración. El Problema Fiscal (tomado de HJ Gomez y L.J.Higuera,2018). Deficit Min Hacienda Ajuste para cumplir la regla fiscal Deficit Fedesarrollo en ausencia de ajustes estructurales adicionales 4,5% 4,0% 3,6% 3,7% 3,9% 4,0% 4,0% 3,5% 0,6% 3,0% 2,5% 1,7% 2,4% 2,7% 2,0% 1,5% 3,1% 1,0% 0,5% 2,2% 1,6% 1,3% 0,0%

7 Retos para los próximo años. Entre caída del gasto y aumento en recauda, el gobierno necesita 3 puntos del PIB. El ciclo nos ha dado duro, entre otras cosas, por falta de diversificación: De productos de exportación. De destinos de exportación. Los supuestos para implementar la regla fiscal deben ser pesimistas.

8 Problemas de Colombia (más allá de la coyuntura). Oferta de Factores. Trabajo. La tasa de dependencia está cerca de 45%, subirá de manera persistente en las próximas décadas. Esto va apretar el mercado laboral hará difícil que el crecimiento del trabajo impulse el crecimiento del PIB. Capital. La tasas de inversión ha sido muy alta en la última década. Es poco probable que se mantenga en estos niveles. Si no aumenta la elasticidad del ingreso con respecto al capital la contribución del capital no va a ser suficiente. Productividad. La PTF no crece. La asignación del trabajo no es muy eficiente.

9 Problemas de Colombia (más allá de la coyuntura). Oferta laboral y tasa de dependencia. El cambio en la pirámide laboral tiene dos componentes: Menos hijos por hogar. Mayores posibilidades de ahorro y atención al infante, puede aumentar participación laboral femenina. Más adultos mayores por trabajador. Presión al sistema pensional, carga económica para hijos de adultos mayores que no cotizaron a la seguridad social. El mercado laboral más apretado debe conducir a mayores salarios en el sector formal y, por lo tanto, Formalización y mayor participación de la mujer. Innovaciones ahorradoras de trabajo que incrementen la elasticidad del producto con respecto al capital. Composición geográfica de la población. Existe evidencia de: El desempeño escolar es mejor en las ciudades. La tasa de embarazo adolecente es menor en las ciudades. La productividad del trabajo es mayor en las ciudades. Los problemas señalados son también oportunidades para incrementar la productividad.

10 Problemas de Colombia (más allá de la coyuntura). Educación. Años promedio de educación aumentaron en 36% del 91 al Para alcanzar el nivel de Chile se requiere un crecimiento adicional de 30%. Tasa bruta de matrícula en educación terciaria se dobló entre 2000 y el Para llegar al nivel de Europa se requiere un crecimiento adicional de 37%. En Colombia, la elasticidad del ingreso con respecto al capital humano es cercana a 0,5 (Zuleta, Parada, Campo y García, 2010). Arteaga (2011) encuentra que el capital humano genera externalidades sobre TFP y la elasticidad es cercana a uno. La atracción de inversión extrajera en sectores de alta complejidad y la posibilidad de adoptar tecnologías e punta depende del capital humano. La inversión en educación es crucial para el crecimiento.

11 Un mensaje optimista La trampa del ingreso medio es la contracara del punto de inflexión. Hay espacio para mejorar determinantes del crecimiento. pero hay que invertir.

12 PIB per cápita. Puntos de inflexión. Chile Colombia Trampa del ingreso medio?

13 PIB per cápita. Puntos de inflexión. Francia España

14 PIB per cápita. Puntos de inflexión Bulgaria Trampa del ingreso medio?

15 Determinantes del Crecimiento (Sala-i-Martin) Tasa de inversión. Colombia tiene niveles altos. Expectativa de vida. Colombia: 73,95. USA: 79,74 Cobertura de educación primaria: Colombia: 90,605. USA:93,75 Participación de exportaciones de bienes primarios. En Colombia es más del 60%. Distorsiones de tasa de cambio. Dummy de guerra.

16 Aceleración del crecimiento (Haussmann, Pritchett, Rodrik) Choques externos (términos de intercambio). Cambios de régimen político. Liberalización financiera. Para países en vías de desarrollo: (i) Impacto de liberalización financiera es casi el doble que para la muestra completa. (ii) Reformas económicas afectan aceleración del crecimiento. Sostenible VS No sostenible: (i) El efecto de términos de intercambio es pasajero. (2) Reformas económicas tienen efectos sostenidos. (iii) Liberalización financiera tiene efectos pasajeros. (4) Democratización tiene efectos sostenidos.

17 Implicaciones Diversificación, Sectores y Productividad e Identificación de multiplicadores. Profundizar incorporación de la mujer al mercado laboral. Políticas Formalización. Hay que reducir barreras a la movilidad laboral. Costo de uso del capital. Política sectorial? Se requiere una reforma tributaria que simplifique el estatuto, que sea amigable con las firmas y que que no sea regresiva. Se requiere un debate acerca de cuál debe ser el tamaño del estado porque el recaudo tributario no alcanza para cumplir la constitución.

18 Diseño institucional y Economía Política. Un consenso entre técnicos y académicos es posible Es posible la implementación de reformas profundas? El régimen tributario es inequitativo e ineficiente. La justicia colombiana tarda demasiado tiempo en resolver controversias privadas. Las dependencias del gobierno suelen prestar un mal servicio a los agentes. Es costoso acceder a servicios públicos como licencias, permisos, trámites, impuestos, etc. Altos costos de cumplimiento formal. El número de trámites dificulta el trabajo al empresario. Las campañas políticas tienen tres grandes fuentes de financiación: el estado, los aportes de las grandes empresas y contratistas del sector público (muchas veces grandes empresas). Los problemas descritos tienden a perpetuarse.

19 Diseño institucional y Economía Política. Instituciones Políticas Poder Político de jure (formal) Instituciones Económicas Desempeño Económico Distribución de los Recursos Distribución de los recursos Poder político de facto Instituciones Políticas

20 Diseño Institucional y Economía Política. Para que exista una Política de Estado debe haber acuerdos entre los diferentes grupos políticos. El trabajo de las comisiones de expertos debería ser la base de las discusiones para llegar a estos acuerdos. El consenso no informado (o populista) puede ser nocivo. Edad de pensión. Impuestos más bajos a firmas pequeñas. Poner los intereses del país por encima de intereses personales, partidistas o sectoriales es uno de los retos más grandes.

21 Gracias.

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