PROGRAMAS SOCIALES. Panorama Actual y Perspectivas. Lic. Ana María Quijano Calle. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social PROGRAMAS SOCIALES Panorama Actual y Perspectivas Lic. Ana María Quijano Calle

2 Aspectos Generales PROGRAMAS SOCIALES

3 En los últimos años, Perú se encuentra entre las economías de más rápido crecimiento PBI Mundial (var. % acumulada) Fuente: Banco Mundial. Perú: octavo país con mayor crecimiento en el mundo

4 Lo que ha permitido aumentar la inversión pública de manera significativa 40,000 35,000 30,000 27,132 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 6, * 2013* 2014* Fuente: BCRP, MEF. Desde el 2004, la inversión pública se ha multiplicado por 4.

5 Sin embargo, el reto sigue siendo generar crecimiento con inclusión social 60.0% 50.0% Pobreza total y extrema (% de la población) 54.2% Urbano Rural 90.0% 80.0% 70.0% Brecha en el acceso a servicios* (% de la población) Urbano Rural 81.7% 40.0% 60.0% 30.0% 23.3% 50.0% 40.0% 20.0% 19.1% 30.0% 10.0% 2.5% 20.0% 10.0% 18.2% 0.0% Pobreza Total Pobreza extrema 0.0% Fuente: INEI. *Agua, electricidad y saneamiento Fuente: INEI

6 Política Social Beneficios del Desarrollo Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos Preservación y elevación del bienestar social Equidad

7 Política Social Beneficios del Desarrollo Alivio de la pobreza y vulnerabilidad Egreso de condición de usuario Impulso del desarrollo

8 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Oct Ley Programas de lucha contra la pobreza MIDIS Mejoren capacidades Crecimiento económico Aprovechen oportunidades Generación de ingresos sostenible Agentes del progreso de sus familias, pueblos y país.

9 Panorama Actual PROGRAMAS SOCIALES

10 Programas Sociales Adscritos al MIDIS PRONAA FONCODES CUNA MAS JUNTOS PENSION 65

11 PRONAA Objetivo: Prevenir la malnutrición de la población vulnerable. Alcance: Nacional (29 ETZ) Usuarios: 3,904,706 niñas, niños de 6 meses a 12 años, gestantes y madres que dan de lactar. Presupuesto: S/. 690,960,426

12 FONCODES Objetivo: Generación de empleo temporal y superación de la pobreza. Alcance: Nacional (específicamente zonas rurales QI, QII) Usuarios: 416,342 a través de 1,195 proyectos (2011). Presupuesto: S/ ,790

13 Cuna mas Objetivo: Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses. Alcance: Sobre la base del PNWW, (Acompañamiento a familias: Ayacucho y Cajamarca/Cuidado diurno: Ayacucho, Cajamarca, San Martín y Lima) Usuarios: 78,786 niñas, niños de 6 a 36 meses Presupuesto: S/ ,790

14 JUNTOS Objetivo: Aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la transmisión intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares más pobres del Perú. Alcance: 19 departamentos del Perú. Usuarios: 722,646 (2012). Presupuesto: S/. 849,294,865

15 PENSION 65 Objetivo: Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 años), y apoyarlos para que tengan una vida más digna. Alcance: Apurímac, Ayacucho, Puno, Huancavelica, Ica y Huánuco. Usuarios: 167,892 (2012). Presupuesto: S/. 214,271,441

16 Problemas Identificados Focalización Filtraciones. Sub cobertura. Enfoque territorial Débil coordinación intersectorial e intergubernamental. No existe unidad de análisis, planificación y gestión.

17 Problemas Identificados Gestión por Resultados Insuficiente capacidad de los gestores en los niveles local, regional y nacional. Objetivos e Implementación de los PS Los PS se han distanciado de sus objetivos. Diseños inadecuados e imposibilidad de operación eficiente y de seguimiento que facilite las decisiones oportunas.

18 Problemas Identificados Características de los usuario No reconocen que los usuarios de los PS son heterogéneos. No se contemplan acciones con enfoque de interculturalidad y género. Articulación Programas sociales desarticulados, entre ellos y otros sectores. Superposición o duplicidad de funciones, inversiones y servicios. Desarticulación entre las iniciativas estatales de alivio a la pobreza.

19 Perspectivas PROGRAMAS SOCIALES

20 EJES DE LA NUEVA POLÍTICA SOCIAL

21 Eje 01 De una visión inmediatista a una política de inclusión social basada en un enfoque que contempla tres ejes temporales de acción: alivio temporal (corto plazo), desarrollo de capacidades (mediano plazo) y generación de oportunidades para la próxima generación (largo plazo) Alivio temporal Población en pobreza extrema (transferencias) Condiciones básicas de vida (vivienda, abrigo, alimentación) Tercera edad Corto plazo Desarrollo de capacidades Desarrollo capacidades (trabajo, innovación, gestión y organización) Acceso a servicios (infraestructura básica, inclusión financiera) Mediano plazo - Incrementar hogares con acceso servicios (electricidad, agua, desagüe y telefonía) - Ingreso autónomo Generación de oportunidades para la siguiente generación Salud básica y nutrición Educación básica Largo plazo - Disminuir Desnutrición crónica menores de 5 (OMS) - Disminuir la inasistencia de niños de entre 3 y 5 años de edad a Educación Básica Regular - Disminuir pobreza extrema Seguimiento y Evaluación por Resultados

22 SISTEMA DE EVALUACION DE LA POLITICA SOCIAL Eje 02 De decisiones improvisadas a decisiones basadas en evaluaciones y evidencia Evaluar con rigurosos estándares de calidad EVIDENCIA Seguir de indicadores de resultados, productos y procesos claves Gestión del conocimiento recomendar para mejorar la eficacia, eficiencia, calidad y coberturas de los PS.

23 Eje 03 De estrategias enfocadas únicamente en reducir promedios a estrategias de política enfocadas en reducir brechas con énfasis en los factores de exclusión. Promover y garantizar el ejercicio de los derechos económicos y sociales de todos los ciudadanos TODOS tienen acceso a las mismas oportunidades para tener vida digna, independientemente de las características con las que nace Ámbito de residencia Etnicidad Educación de la madre Nivel socioeconómico Se considera población en proceso de inclusión a aquellos hogares que viven en hogares con 3 o más circunstancias de asociadas a los procesos de exclusión.

24 Eje 04 De beneficiarios no focalizados a procedimientos transparentes y rigurosos de focalización centrados en el usuario. S I S F O H

25 Eje 05 De programas sociales que atienden a beneficiarios a programas sociales que atienden a usuarios que son gestores de su desarrollo.

26 Eje 06 De beneficiarios pasivos a usuarios que exigen calidad, oportunidad y pertinencia en los servicios prestados. Programa de Atención al Usuario Recepción, sistematización, procesamiento y resolución de quejas y reclamos.

27 Eje 07 De «servicios para pobres», basados en la disponibilidad de productos y que sufren una merma en la calidad por estar dirigidos a personas de escasos recursos, a servicios de calidad que responden a estudios de las necesidades e intereses de los usuarios. Eje 08 Del éxito medido por el mayor número de beneficiarios atendidos al éxito medido por el número de usuarios que egresan de los programas con acceso a una plataforma sostenible de oportunidades.

28 Eje 09 De programas sociales desarticulados a una red de servicios articulada en torno a resultados prioritarios a través de mecanismos que tienen consecuencias normativas, presupuestales y operativas. Rediseño de la intervención Política de inclusión que prioriza resultados Diseño articulación por resultados basado en evidencia Crecer para incluir Seguimiento de compromisos Capacidades, Compromiso y Co-responsabilidad Identificación de usuarios Recomendacio nes y compromisos Evaluación y diseño de procesos Prestaciones Conocer para incluir

29 Eje 10 De funcionarios no especializados a una gerencia pública de alto desempeño, especializada en temas sociales y comprometida con el logro de resultados. PRONAA 29 Gerentes Público Servir a cargo de las jefaturas zonales.