ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

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2 ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

3 DERECHOS RESERVADOS ISBN Comité Editorial Equipo Institucional encargado del proceso actualización Estrategía Regional de Desarrollo Revisión de textos Nelson Navarro Fotografía Giovanni Cifuentes Sánchez Christian Brown Pacheco Diseño y Diagramación Susana Soto Aichele Impresión Gráfica Andina Ltda. Impreso en Chile - Printed in Chile Edición Junio 2009

4 ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

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7 RESPONSABLES SERGIO BUSTAMANTE VILLARROEL ROCIO VERA GARAY ROSSANA MORA ASTROZA : JEFE DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN : COORDINADORA DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN : ENCARGADA PROCESO ACTUALIZACION ERD Equipo Institucional Encargado del Proceso Actualización Estrategia Regional de Desarrollo PROGRAMA REGION ACTIVA / GTZ LUIS GABRIEL AMAYA : ASESOR DE PLANIFICACIÓN EQUIPO TÉCNICO DE LA DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN CAROLINA MELLADO CRUCES CYNTHIA CORTES CÁCERES KLAUS KOSIEL LEIVA LUIS RAMIREZ NUÑEZ MARCO VARGAS OYARZÚN PATRICIA SCHENCKE OJEDA : PROFESIONAL : PROFESIONAL : CARTOGRAFÍA : PROFESIONAL : PROFESIONAL : APOYO TÉCNICO JEFES DE DIVISIÓN GOBIERNO REGIONAL JORGE TRAMÓN GUARDA PATRICIO MARAGAÑO ANGULO : JEFE DIVISIÓN ANÁLISIS Y CONTROL DE GESTIÓN : JEFE DIVISIÓN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS CONSULTORES INSTITUCIONALES CEDER JUAN SANCHEZ GUILLERMO DÍAZ LÓPEZ : UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS : DIRECTOR CEDER : COORDINADOR INSTITUCIONES COLABORANTES PEDRO ULLOA : SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE PLANIFICACION (SERPLAC)

8 PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL INTENDENTE REGIONAL SERGIO GALILEA OCON Consejo Regional Región de Los Lagos CONSEJEROS REGIONALES JORGE CAMPOS SALDAÑA CARMEN ORTIZ OJEDA ALEJANDRO OYARZUN CARDENAS CARLOS PEÑA RIOS MAURICIO AROCA MOLLEDA IVAN GUTIERREZ PINCHEIRA JORGE MORENO OYANADEL MARIA SOLEDAD VARGAS PARGA MANUEL BALLESTEROS CURIMILLA MARCELO FUENTES GARCIA RICARDO LAGNO CRUCES EUGENIO RIVERA ROJAS LEON ROA SOTO MARCELO HERNAN VERA HVALIBOTA MANUEL RIVERA ALTAMIRANO ALFREDO FROHLICH ALBRECHT PEDRO SANDOVAL SANHUEZA CONSEJEROS REGIONALES IVAN AEDO MORALES MARIA ANGELICA BARRAZA ARELLANO HARRY JURGENSEN CAESAR VICTOR HUGO GOMEZ MORA CARLOS PEÑA RIOS MAURICIO AROCA MOLLEDA RAUL DONOSO SANTANA MANUEL RIVERA ALTAMIRANO ISRAEL ZUÑIGA MELLA JORGE MORENO OYANADEL MARIA SOLEDAD VARGAS PARGA ENRIQUE DIAZ CERON MANUEL BALLESTEROS CURIMILLA MARCELO FUENTES GARCIA HECTOR MAURICIO HENRIQUEZ SANDOVAL CLAUDIO OYARZUN CARCAMO LEON ROA SOTO MARCELO HERNAN VERA HVALIBOTA SECRETARIO EJECUTIVO HARDY BARRIA QUEZADA

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10 Contenidos Presentación Visión Regional Compartida Orientaciones de la Estrategia Regional de Desarrollo Capítulo I 1. Ejes de Desarrollo Regional 1.1. Desarrollo humano y calidad de vida 1.2. Comunidad pluricultural 1.3. Competitividad regional 1.4. Democracia y gobernabilidad regional 1.5. Sustentabilidad regional Capítulo II 2. Bases para una Estrategia Territorial de Desarrollo Regional 2.1. Condicionantes para el desarrollo de los territorios 2.2. Opciones estratégicas relativas al sistema de conexiones, y a la integración interna y externa de la Región 2.3. Opciones estratégicas relativas a la estructura de centros urbanos 2.4. Zonas Estratégicas de Desarrollo: Zona Mapu Lahual Zona de Desarrollo Agropecuario Zona Lagos Andinos Zona Patagonia Verde Zona Chiloé Zona Reloncaví de desarrollo urbano Zona Acuícola y de la Pesca Artesanal Capítulo III 3. Proyectos y Programas Regionales 3.1. Programa estratégico de desarrollo para territorios especiales 3.2. Programa estratégico de infraestructura para la competitividad regional 3.3. Programa: Sistema regional de áreas protegidas públicas y privadas 3.4. Programa: Fortalecimiento de la democracia regional y local en la Región de Los Lagos 3.5. Programa: Desarrollo de capital humano en la región Capítulo IV 4. Plan de seguimiento y monitoreo de la Estrategia de Desarrollo Regional I I III V 51

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12 Presentación E n el marco del proceso de descentralización y el traspaso de la competencia de planificación a los Gobiernos Regionales, la División de Planificación asumió el desafío de actualizar la Estrategia de Desarrollo Regional como una forma de dar respuesta a los cambios que experimentó nuestra región a raíz de la división regional, lo que derivó en una nueva configuración territorial, social y económica. Este cambio de escenario regional, sumado a la crisis del salmón, la erupción del volcán Chaitén, las sequías, los incendios forestales, dan origen a un nuevo proceso que se sustenta en las estrategias anteriores pero que introduce una forma actualizada de plantearse la región a través de una planificación regional que incorpora el componente de participación y enfoque territorial. Este nuevo instrumento de planificación, se constituye en la carta de navegación que permitirá orientar la inversión pública y privada para los próximos años cuyo propósito es el desarrollo integral de los habitantes de la Región de los Lagos. Así quedó plasmado en el largo proceso participativo e integrador desarrollado, que destaca como hecho relevante la construcción colectiva que incorpora las múltiples miradas y sueños de líderes de organizaciones sociales, culturales, juveniles, empresas, autoridades locales y servicios públicos además de los Consejeros Regionales donde cada uno ha hecho sus aportes específicos, lo que ha permitido consolidar plenamente este proceso. La propuesta que se presenta tiene como ejes de Desarrollo Regional, lograr al 2020 una Región con mayor cohesión e integración social, donde la generación del conocimiento es la base para alcanzar el desarrollo; los sectores económicos relevantes agropecuario, pesca y acuicultura y turismo, alcanzan los objetivos del desarrollo a través de la competitividad regional con énfasis en la inclusividad y crecimiento sostenible; potenciar un desarrollo local pertinente con identidad regional, respetando su forma de vida y sus expresiones culturales; aspirar al desarrollo regional incorporando los criterios de gestión sustentable y cuidado del medio ambiente; y promover la profundización de la democracia, la articulación y asociatividad de los distintos actores Públicos - Privados, para generar una visión compartida de los objetivos de desarrollo regional. Por otra parte, el eje central para lograr mayores niveles de integración regional está directamente relacionado con la variable territorial, es decir, incorporar en forma explicita las realidades y particularidades territoriales. De esta forma se definieron siete zonas estratégicas que reflejan la diversidad cultural, productiva y social de la región, éstas son : Zona Mapu Lahual, Zona de Desarrollo Agropecuario, Zona de Lagos Andinos, Zona Patagonia Verde, Zona Chiloé, Zona Reloncaví de Desarrollo Urbano, Zona Acuícola y de la Pesca Artesanal. En mi rol de Intendente como ejecutivo del Gobierno Regional y en representación del Consejo Regional, quiero agradecer a cada una de las personas que participaron en la construcción conjunta del sueño de una Región más humana y mas integrada; pero también quiero invitarlos ha asumir el compromiso de implementar esta estrategia, cuyo sello distintivo está dado por su carácter de flexibilidad que nos permita adaptarnos a los constantes cambios que una sociedad globalizada enfrenta. Para construir entre todos la Región que queremos, es indispensable contar con una carta de navegación como ésta, para todos los actores involucrados en el Desarrollo Regional, la que debe transformarse en el medio para lograr la Región a la que aspiran sus habitantes en el largo plazo, una estrategia que reúne los acuerdos compartidos que permitirán orientar con mayor coherencia y eficiencia la implementación de las políticas publicas y los aportes del sector privado, cuyo sello refleja la visión del hombre de nuestra región que se compromete y alcanza su desarrollo al Estrategia Regional de Desarrollo ; Compromiso de Todos. Sergio Galilea Ocón Intendente Región de Los Lagos Presidente Consejo Regional 9

13 Visión regional compartida La visión de desarrollo de la región hacia la cual se orienta esta estrategia se sustenta en las opiniones y perspectivas elaboradas por las distintas instituciones y organismos públicos, y en las opiniones recogidas de diversos actores e integrantes de la sociedad civil quienes fueron consultados ampliamente y que participaron de talleres en distintas zonas estratégicas de la región y que fueron invitados por su experticia y vinculación con las dimensiones comprendidas en el proceso diagnóstico. Esta visión se proyecta y se sustenta en avances en la integración territorial, desarrollo del capital humano y el fortalecimiento de la democracia participativa. Para el año 2020, la Región de Los Lagos logrará su desarrollo sobre las particularidades de la macro zona sur austral, considerando la integración y cohesión territorial como el eje central para potenciar la región, entendida ésta como la generación de condiciones materiales y humanas para alcanzar su crecimiento y desarrollo territorial. 10 La gestión regional estará enfocada en generar la infraestructura, conectividad intermodal y equipamiento necesarios para el desarrollo de las personas y los distintos territorios, logrando una integración territorial intra y suprarregional. Asimismo, será relevante fortalecer las capacidades de las personas a través de la formación del capital humano pertinente con las realidades y desafíos productivos, sociales y medioambientales de la región, y de esta manera lograr un sistema de empleo más justo y sustentable en el tiempo. Además, se aspira a una sociedad regional que ejerza sus derechos ciudadanos y reconozca, fortalezca y conviva con sus tradiciones, con énfasis hacia los grupos sociales más vulnerables de la región. Lo anterior, estará sustentado en el funcionamiento de una institucionalidad público-privada que asegure un desarrollo territorial equitativo y con altos niveles de participación ciudadana.

14 Según la visión de región que queremos construir, es posible identificar cuatro criterios estratégicos: Capital Humano Para el año 2020, la Región de Los Lagos contará con una dotación de capacidades en sus ciudadanos que generan un valor, especialmente dado por la educación y la experiencia. La región tendrá una reserva de saberes y destrezas para la generación de conocimientos en pos del desarrollo que se sustente en el tiempo. La Región de Los Lagos - con vocaciones definidas - contará con atributos como el liderazgo, habilidades para la atracción de fuentes externas, un alto nivel técnico, una generación de confianzas y compromisos personales e institucionales con el territorio, tendencia a la articulación por medio de redes participativas y una creatividad cuya dinámica se ancla en un mundo cambiante. Construcción social del territorio La Región se constituirá en una región-territorio donde sus habitantes se reconozcan como ciudadanos y actores responsables de su propio desarrollo, facilitando y promoviendo espacios de encuentro entre éstos y la institucionalidad pública. La región se desarrollará a través de una gestión territorial de manera cooperativa y solidaria, potenciando el uso eficaz y eficiente de los recursos, dando cuenta de una articulación y generación de capital sinérgico que provoque entre los distintos actores y agentes locales, una construcción social de la región. 11 Integración regional La Región de Los Lagos al año 2020, logrará una conectividad interna - interprovincial e intercomunal - donde se desarrollen proyectos funcionales al territorio y se consolide una integración con las regiones vecinas y la República Argentina. Diversas e importantes obras de infraestructura ya se desarrollan para mejorar y ampliar la interconectividad dentro de la región, sobre todo hacia aquellas zonas más aisladas del territorio. La región logrará que el área rural se integre al resto del territorio contando con los servicios básicos para desarrollarse. Competitividad sostenible Para el año 2020, la Región de Los Lagos será un territorio inserto en la economía del conocimiento, que produce bienes y servicios de alta calidad y valor agregado a partir de sus reservas de recursos naturales, preservando su diversidad geográfica. Consolidará su opción por la implementación de un paradigma de desarrollo inclusivo y sostenible, que le permiten ser un territorio con alto nivel de calidad de vida.

15 Orientaciones de la Estrategía Regional de Desarrollo La actualización de la Estrategia Regional de Desarrollo se sustentó en cuatro propósitos o principios orientadores para su construcción: Participativa. Este enfoque implicó abordar la actualización de la Estrategia a partir de un proceso de construcción colectiva, que tendió a viabilizar y hacer efectiva la participación de actores sociales, privados y del sector público. Esto permitió que durante el proceso de elaboración de la ERD, se diera la participación directa a numerosos actores territoriales, a partir de los talleres implementados entre los años 2007 y 2008 en las cuatro provincias de la región: Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena. El proceso de participación se desarrolló en dos instancias. Una primera instancia, representada por los encuentros territoriales llevados a cabo en cada una de las provincias, convocó a numerosos actores claves, los cuales por medio de metodologías de trabajo, definieron los problemas fundamentales y construyeron una visión compartida de la región para los próximos diez años. En este mismo orden, se sumaron actores relevantes, quienes por su conocimiento y experiencia en los aspectos económicos, sociales, culturales, institucionales y medio ambientales de la región, aportaron en la definición de lineamientos y prioridades acorde a las propuestas territoriales. Una segunda instancia, está representada por todo el sector público, el cual desempeñó un eficiente rol técnico, que valoró y recogió los debates y propuestas de soluciones entregados por todos los actores participantes. Dimensionalidad. La actualización de la ERD ha considerado, para facilitar el análisis de los participantes, un enfoque metodológico a partir del cual la realidad regional es abordada sobre la base de seis dimensiones: economía, social, medio ambiente, cultura, institucionalidad y territorio. 12 Territorial. Apunta a valorar el territorio regional como un referente espacial sobre el cual es posible proyectar políticas y programas de desarrollo regional. Este enfoque permite abordar soluciones en orden a los desequilibrios sociales, aprovechar el potencial de desarrollo económico derivado de los contextos particulares, valorar la riqueza cultural manifiesta en sus diferente formas y, asegurar el mejor aprovechamiento del territorio y la preservación de la oferta ambiental, como condición que asegure un desarrollo sostenible. Igualdad. La actualización de la estrategia cautela que su implementación, impactos y beneficios puedan llegar a la totalidad de la sociedad regional, enfatizando su preocupación por aquellos grupos vulnerables, tales como: población en riesgo, pueblos originarios, discapacitados, y sobre todo igualdad de género, como condición mínima de igualdad.

16 Capítulo I Ejes de Desarrollo Regional La Región de Los Lagos, ahora integrada por cuatro provincias: Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena, hacia fines del año 2007 y parte del 2008, estuvo abocada a definir y reflexionar, para los próximos diez años, un conjunto de objetivos y acciones de desarrollo de mediano y largo plazo. Este grupo de iniciativas se articula, esquemáticamente, en los ejes que se pasan a detallar en el siguiente capítulo.

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18 Lineamientos estratégicos Objetivos Acciones prioritarias Desarrollo de un sistema que promueva una mejor calidad de vida y orientado a prevenir y garantizar una salud de calidad e inclusiva para la región. Garantizar un sistema de salud orientado a mejorar la calidad de vida de la Región de Los Lagos. Emprender políticas regionales de promoción de la salud. Fortalecer e implementar sistemas de comunicación (Tecnologías de información - Telemedicina) que permitan aumentar la eficiencia y eficacia de la atención en zonas rurales. Impulsar cambios en el diseño de la gestión, que permitan mejorar el clima interno para una eficiente y eficaz calidad de la atención. Implementar planes/programas regionales para el mejoramiento de la cobertura en salud mental de la región. Crear centros de atención integral para grupos vulnerables, como hábitat de día, residencia y formación. Situar al deporte y la recreación como un ancla para promover estilos de vida saludables. Diseñar espacios urbanos amigables e inclusivos con los discapacitados. 1.1 Desarrollo Humano y Calidad de Vida Esta dimensión se apoya en políticas públicas capaces de hacer frente a las desventajas sociales y de garantizar oportunidades de integración, que posibiliten que los ciudadanos de la región contribuyan y se beneficien del desarrollo. Los pilares donde se basa este eje son: el capital humano, cuyo eje es la persona y se ancla en la reserva de saberes, destrezas y competencias para la generación de conocimientos que puedan sustentarse en el tiempo y que permitan potenciar todos los aspectos del desarrollo. Por otra parte, la calidad de vida, que supone el goce efectivo de la ciudadanía sobre la base de mecanismos instituidos de pertenencia e inclusión, supone empleo, sistemas educacionales eficaces, protección social, confianza, seguridad de participación y deliberación en proyectos colectivos. Con el fin de lograr una mejor calidad de vida e integración territorial dentro de la región, se pondrá un énfasis preferencial en aquellas zonas y localidades con una alta demanda social tales como San Juan de la Costa, comunas insulares, mar interior de Chiloé, Calbuco, Cochamó, Hualaihué, Chaitén, Palena y Futaleufú. Generación de un sistema educativo que responda a una educación de calidad, innovadora, con igualdad y cobertura para la formación del capital humano de la región. Fomento de un sistema de seguridad que propicie un ambiente ciudadano de participación y cooperación, que - ayudado por un sistema legal -, impulse la prevención y reduzca los índices de violencia e inseguridad que afectan a la vida familiar y social. Construcción de espacios para el reconocimiento de la sociedad civil, con un carácter inclusivo, diverso y democrático que fortalezca el tejido social regional. Implementar y garantizar una educación de calidad, de acceso igualitario y con pertinencia regional. Promover espacios de confianza y colaboración que fortalezcan la seguridad de la población en la región. Propiciar espacios democráticos e inclusivos que permitan generar compromisos y responsabilidades para el empoderamiento de la ciudadanía en la construcción permanente de la región. Fomentar el desarrollo de currículos con la pertinencia territorial y productiva. Formación de capacidad emprendedora, trabajo en equipo y liderazgo en las distintas etapas escolares. Formación y capacitación continua para técnicos y profesionales. Promover la concentración de establecimientos educacionales en el sector rural, con énfasis en aquellos territorios de mayor dispersión poblacional. Incorporar las Tecnologías de información y comunicación al sistema educativo con énfasis en lo rural. Ampliación de la cobertura preescolar y sala cuna. Incorporación de valores democráticos, habilidades sociales y la temática de género en las prácticas educativas. Promover formas de resolución no violentos de conflictos. Incorporar el enfoque de discapacidad en la formación educacional y profesional. Recuperación y habilitación de espacios públicos en zonas urbanas y rurales. Fortalecer programas de prevención y tratamiento de la violencia intrafamiliar en la región. Dotar de instrumentos legales y profesionales a los gobiernos (locales, provinciales y regionales) para la construcción de un sistema que afiance la seguridad pública en la región. Fomentar instancias de coordinación público/privadas para impulsar barrios y localidades seguras y amigables. Desarrollar espacios participativos, inclusivos, que incluyan la variable género y que sean vinculantes en la región. Fortalecer los programas de formación en participación ciudadana, para afianzar espacios democráticos, propositivos y vinculantes, enfatizando la inclusión de las zonas y localidades más desprotegidas y dispersas de la región. Focalizar recursos para fomentar y dar sustentabilidad a la participación ciudadana. 15 GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS

19 Banda escolar, Escuela de Futaleufú. Fortalecimiento del desarrollo rural a través de la conectividad, generación y fortalecimiento de oportunidades y derechos para su desarrollo con identidad. Potenciar los espacios rurales y su vinculación intra y suprarregional. Llevar a los espacios rurales los servicios municipales que permitan el acceso para dar cumplimiento a sus obligaciones formales. Crear y potenciar los sistemas de conectividad informática y de desplazamiento en la región. Incluir la variable medioambiental en los planes, programas y proyectos en el sector rural. Promover y fortalecer las plazas de justicia que hagan efectivos los derechos del mundo rural. Diseñar políticas públicas rurales que incorporen una participación ciudadana democrática, vinculante y con pertinencia de género. Generar planes especiales de protección social en aquellas zonas y localidades más dispersas y vulnerables de la región. Hospital regional de Puerto Montt. Generación de un sistema de empleabilidad, basado en un mercado laboral estable y calificado, resguardando los derechos y obligaciones de los trabajadores. Mejorar las condiciones laborales a través de una adecuada calificación del recurso humano y estabilidad laboral en la región. Desarrollar investigaciones sobre el comportamiento del empleo/desempleo en los principales sectores productivos de la región. Desarrollar estudios sobre proyecciones de crecimiento y productividad en los principales sectores productivos de la región. Identificar brechas de formación y calificación entre la demanda y oferta en el mercado laboral de la región. Desarrollar sistemas de evaluación de resultados y de impacto de la capacitación que oriente las decisiones en este ámbito. Fomentar la creación de centros de emprendimiento locales para la generación de nuevas unidades productivas y puestos de trabajo. Crear un portal informativo que posibilite el conocimiento por los ciudadanos de las ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formación existentes en la región y en la zona macro sur austral. Reforzar los mecanismos de control del cumplimiento de las leyes laborales y de seguridad social y de los derechos y garantías sindicales. 16

20 1.2 La Comunidad Pluricultural dimensión denominada Cultura, para efectos de la actualización de la Estrategia Regional de Desarrollo ( ), se define como las formas de vida de las múltiples identidades y las variadas expresiones culturales de la región, expresadas a través de comunidades étnicas, agrupaciones sociales y del arte, artistas, académicos y representantes de museos y bibliotecas. Se ha transversalizado esta noción de cultura con la responsabilidad del Estado y sus múltiples representantes, regionales y locales, para gestionar ciertas instancias, y potenciar el desarrollo regional sin que la sistemática pérdida u homogeneización continúe su desmesurado crecimiento y se logre potenciar un desarrollo local pertinente desde la(s) identidad(es) de la Región. Lineamientos estratégicos Objetivos Acciones prioritarias Fortalecimiento de los elementos de la comunidad pluricultural regional a través del reconocimiento y respeto de identidades y el aporte de éstas en el desarrollo regional. Incorporación, fomento y protección de paisajes culturales en rutas turísticas nacionales e internacionales, que protegen y proyectan las diversidades culturales y medioambientales como cualidades territoriales e identitarias particulares de la Región. Avanzar hacia el desarrollo humano ético y sustentable, con valores inclusivos, de cooperación, compromiso y responsabilidad ciudadana en todas las áreas de la región. Garantizar, institucionalmente, la interrelación del territorio y la cultura. Internalizar el lenguaje de la pluriculturalidad en los servicios públicos regionales, validando y reconociendo que los grupos presentes en la región comparten un pasado y un destino común. Fomentar, por medio de concursos, proyectos de creación y difusión artística las imágenes culturales de la Región. Reconocer el impacto del mosaico cultural en la identidad regional. Crear indicadores de gestión cultural regional. Incorporar mecanismos para evaluar la gestión institucional de la pluriculturalidad. Declarar, proteger y desarrollar sitios y espacios constituyentes del patrimonio regional. Crear programas educativos que integren realidades locales al aula. Incentivar la conformación de equipos humanos y científicos que investiguen la relación territorio - cultura. 1 2 Desarrollo y proyección de una imagen de Región, articulando las diversidades culturales en pos de un sistema de vida compartido, que reconoce e incorpora las tradiciones y memorias del pasado, las dinámicas del presente y que se proyecta con pertinencia en el futuro. Orientar la construcción social de la región, manteniendo como eje la promoción de la diversidad cultural, la memoria histórica y la proyección futura compartida. Registrar y sistematizar la realidad histórico-cultural de la región. Instaurar un sistema de registro de opinión y votación con participación ciudadana. 3 Integración y acercamiento de saberes locales y conocimientos científico-tecnológicos para la diversificación de sistemas productivos, vinculando actores relevantes por medio del reconocimiento de áreasproblemas comunes. Fomentar el desarrollo de habilidades y competencias pertinentes, valorando la inclusividad y la sustentabilidad, por medio de la promoción de la cooperación y el compromiso entre instituciones educacionales, comunidad y entidades públicas y privadas. Relacionar conocimientos locales (tradicionales) con las tecnologías productivas basadas en el método científico. Estimular la creación de redes de investigación, con fondos específicos, relativos a la cultura regional. Integrar la población transnacional migratoria en proyectos de desarrollo local Semanas musicales de Frutillar. 2. Maja de chicha. 3. Festival costumbrista de Castro. 4. Día del kuchen de Puerto Varas. 4 Fortalecimiento de una infraestructura educacional estratégica para el desarrollo cultural de la región que establezca prioridades, normas institucionales y pautas de trabajo para los profesionales de la administración pública. Desarrollar y proteger el capital humano regional para un futuro sustentable de la región, mediante la unificación de estándares administrativos del fomento cultural. Apoyar la producción cultural regional. Liberar porcentaje del Fondo de Desarrollo Regional para proyectos culturales no-concursables. Establecer procesos de seguimiento y fiscalización de fondos culturales. Redistribuir oficinas, departamentos y funcionarios culturales regionales. GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS

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22 Lineamientos estratégicos Objetivos Acciones prioritarias Desarrollo y transferencia tecnológica para el mejoramiento continúo del manejo de praderas y mejora de la genética de los vientres. Mejorar en forma sustentable y sostenible la disponibilidad de materia seca (pasto) y la calidad genética de los vientres. Difundir el conocimiento e investigaciones aplicadas, en genética y manejo de praderas en forma equilibrada en los territorios de la Región. Potenciar los programas de incentivo a las prácticas agrícolas tendientes a mejorar la productividad de los suelos. Implementar en la Región de Los Lagos el Plan Nacional de Genética. 1.3 Desembarco de turistas en el terminal portuario de Puerto Montt. Competitividad Regional En la actualización de la Estrategia Regional de Desarrollo ( ), la Dimensión Económica pone el acento en la competitividad territorial y en dos adjetivos de ésta que son: inclusividad y sostenibilidad, las que en este aspecto expresan íntegramente las bases que deben condicionar esta estrategia. La competitividad es entendida como un medio para alcanzar los objetivos sustantivos del desarrollo, que finalmente apuntan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En este contexto la competitividad se asocia a factores que permitan, por una parte rentabilizar el conjunto de las unidades productivas insertas en nuestros sistemas productivos territoriales y, por la otra, procura que sus procesos apunten a sustentar este crecimiento en el tiempo. La inclusividad, en tanto, se entiende como la incorporación de todas los agentes productivos (pequeños, medianos y grandes), en el desarrollo de los distintos sectores de la economía regional. Por último, se aspira a un crecimiento sostenible que permita hacer un uso racional de nuestros factores productivos, asegurando a un largo plazo competitividad, productividad y estabilidad en nuestra economía regional. De acuerdo a esta lógica se definen lineamientos estratégicos, objetivos y acciones prioritarias en los sectores económicos relevantes de la región, sectores: agropecuario, pesca y acuicultura, y turismo. Consolidación, expansión y diversificación de los mercados de destino. Mejoramiento de las condiciones de sustentabilidad del inventario básico (suelo) y recursos naturales en función de los cultivos en desarrollo y potenciales. Aumento de la productividad, calidad de los cultivos cosechados y mejoramiento de los sistemas de control en la etapa de producción. Consolidar un modelo de ordenamiento del borde costero que incorpore las actividades productivas, de conservación y de recreación con la pesca artesanal (extractiva y áreas de manejo) y concesiones de acuicultura. Definir las características diferenciadoras de la producción agropecuaria para su inserción competitiva en los mercados nacionales e internacionales. Calificar el inventario básico en cuanto a las características de suelo, acceso e infraestructura requeridas. Incrementar la productividad aumentando la calidad de los cultivos. Generar condiciones para la producción sustentable en las aguas continentales y marinas de nuestra región. Avanzar hacia la definición de características diferenciadoras en el mercado de los productos agropecuarios de la Región. Aumentar el valor agregado y desarrollo de nuevos productos de acuerdo a los requerimientos de los mercados de destino. Desarrollar mercados de exportación, negociaciones multilaterales, denominación de origen e indicaciones geográficas, definición homogénea de exigencias para 1 2 la exportación (BPG, PABCO, producción limpia, entre otras instancias). Disponer de información estratégica y continua de indicadores y proyecciones sobre crecimiento de la demanda internacional, relación oferta y demanda mundial, el aumento del ingreso per cápita mundial, precios internacionales y otras variables comerciales. Implementar estudios de suelo, clima, agua, capacidad de carga del suelo, condiciones de explotación de cultivos. Analizar la conectividad e infraestructura existente para el fomento de cultivos en desarrollo y potenciales. Crear instancias de evaluación sobre impactos y proyecciones a largo plazo sobre el uso de recursos hídricos y energéticos para el desarrollo agropecuario. Mejorar las vías de transporte de la fruta desde el huerto al parking, construcción de infraestructura principalmente de estaciones de embalajes especializados. Desarrollar competencias labores en manipulación de fruta, manejo de inventarios, procesos de frío y embalajes y modelos de gestión y control. Continuar mejorando la infraestructura de puertos, muelles y caletas según requerimientos productivos de la pesca artesanal y acuicultura. Favorecer el desarrollo sustentable de la pesca artesanal y acuicultura, considerando la capacidad de carga del ecosistema. Desarrollo de planes de manejo para las pesquerías artesanales, considerando un mejoramiento en prácticas de captura y postcaptura de recursos demersales y pelágicos, para aumentar la calidad y el valor de la materia prima. Reordenar el borde costero, Áreas Aptas de Acuicultura (AAA) en concordancia con la capacidad productiva de estas zonas. Formar recurso humano con conocimiento en manejo de pesquerías de pequeña escala Buenas Prácticas Ganadera. Servicio Agrícola Ganadero, SAG 2. Planteles animales bajo control oficial. Servicio Agrícola Ganadero, SAG. GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS

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