Informe de seguimiento final del Estudio de Minimización de Residuos Peligrosos Nuevo Estudio de Minimización

Transcripción

1 Estudio de Minimización de Residuos Peligrosos Nuevo Estudio de Minimización Sector alimentación y bebidas de la C.A.P.V. Julio 2012

2 2

3 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN 1.1. La minimización de residuos peligrosos: antecedentes legales 1.2. Finalidad del Estudio Sectorial de Minimización de Residuos Peligrosos 1.3. Periodo de Vigencia del Estudio 2 Cierre del Estudio de minimización : Informe final de seguimiento 2.1. Residuos generados y producción Tipos de residuos peligrosos generados Destino de los residuos generados Datos de producción 2.2. Resultado de los indicadores 2.3. Medidas adoptadas en el periodo ESTUDIO DE MINIMIZACIÓN Datos de partida 3.2. Indicadores 3.3. Objetivos Medidas de minimización previstas para el período LIMITACIONES PARA LA MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR 4.1. Limitaciones legales 4.2. Limitaciones Técnicas 4.3. Limitaciones socio económicas y de mercado 4.4. Limitaciones económicas ANEXO. EMPRESAS PARTICIPANTES 3

4 1 INTRODUCCIÓN 1.1. La minimización de residuos peligrosos: antecedentes legales La Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos («Directiva marco de residuos»), establece el marco jurídico de la Unión Europea para la gestión de los residuos, proporciona los instrumentos que permiten disociar la relación existente entre crecimiento económico y producción de residuos, haciendo especial hincapié en la prevención, entendida como el conjunto de medidas adoptadas antes de que un producto se convierta en residuo, para reducir tanto la cantidad y contenido en sustancias peligrosas como los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados. Esta Directiva incorpora el principio de jerarquía en la producción y gestión de residuos que ha de centrarse en la prevención, la preparación para la reutilización, el reciclaje u otras formas de valorización, incluida la valorización energética y aspira a transformar la Unión Europea en una «sociedad del reciclado» y contribuir a la lucha contra el cambio climático. La transposición de esta Directiva al ordenamiento jurídico español se lleva a cabo en 2011 a través de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que sustituye a la anteriormente vigente Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Esta nueva Ley, acorde a lo que establece la Directiva marco, pretende orientar la política de residuos conforme al principio de jerarquía en la producción y gestión de los mismos, maximizando el aprovechamiento de los recursos y minimizando los impactos de la producción y gestión de residuos. La Ley promueve la implantación de medidas de prevención, la reutilización y el reciclado de los residuos. Asimismo, aspira a aumentar la transparencia y la eficacia ambiental y económica de las actividades de gestión de residuos. Finalmente, forma parte del espíritu de la Ley promover la innovación en la prevención y gestión de los residuos, para facilitar el desarrollo de las soluciones con mayor valor para la sociedad en cada momento, lo que sin duda incidirá en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a este sector y contribuirá a la conservación del clima. Como novedad procedente de la nueva Directiva se formula una nueva jerarquía de residuos que explicita el orden de prioridad en las actuaciones en la política de residuos: prevención (en la generación de residuos), preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valorización (incluida la energética) y, por último, la eliminación de los residuos. 4

5 Es en este marco normativo en el que se encuadra el presente Estudio de minimización de Residuos Peligrosos. En concreto, en el art. 17 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, se establece que «los productores de residuos peligrosos estarán obligados a elaborar y remitir a la Comunidad Autónoma un estudio de minimización comprometiéndose a reducir la producción de sus residuos». El presente documento da respuesta a esta obligación para aquellas empresas del sector alimentación y bebidas de la CAPV que se ven afectadas por la misma Finalidad del Estudio Sectorial de Minimización de Residuos Peligrosos CONFEBASK (Confederación de Empresarios Vascos) y las Asociaciones Territoriales de Empresarios de la CAPV: SEA EMPRESARIOS ALAVESES, CEBEK (Confederación Empresarial de Bizkaia) y ADEGI (Asociación de Empresarios de Guipúzcoa), a la vista de la legislación vigente, que recoge como exigencia legal la presentación de Estudios de Minimización de Residuos Peligrosos, han asumido el papel de facilitar a las empresas que lo desearan, la posibilidad de cumplir con tales obligaciones normativas a través de la redacción de un Estudio Sectorial de Minimización de Residuos Peligrosos. Cabe destacar que la finalidad del Estudio no se detiene en el cumplimiento de la legislación vigente. Las empresas han tomado conciencia desde tiempo atrás de la necesidad de reducir los efectos que sus residuos originan en el medio ambiente. Son plenamente conscientes que la mejor protección de nuestro entorno es la que no es necesaria. Por ello es su voluntad ir más allá de meras políticas de fin de línea para atacar los problemas donde se originan, considerando la prevención como la mejor solución. Las políticas y actuaciones de minimización han sido práctica habitual en las empresas, fundamentalmente en los últimos años con la adopción de sistemas de gestión en diferentes áreas (Calidad, Medio Ambiente, Ecodiseño y Seguridad). La finalidad del presente documento es, por un lado, poner de manifiesto las actuaciones llevadas a cabo hasta la fecha por las empresas para minimizar la cantidad de residuos generados, en el marco del anterior período de vigencia y, por otro lado, asumir nuevos objetivos de minimización para el período 2012-, proponiendo una serie de medidas para alcanzarlos. Ello les permitirá ser mucho más eficientes en la asignación de recursos y a la par cumplir con la normativa vigente y contribuir al objetivo sectorial de minimización de residuos peligrosos. 5

6 1.3. Periodo de Vigencia del Estudio El Estudio de minimización de Residuos Peligrosos elaborado en 2008, en cumplimiento de la normativa vigente, tiene una vigencia de cuatro años. En el año 2010, transcurridos dos años desde la elaboración del Estudio de Minimización, se realizó el correspondiente Informe de Seguimiento (Primer Informe de Seguimiento), mediante el cual se presentó un análisis de situación de los resultados, en base a los objetivos establecidos, así como de las modificaciones que con este fin habían adoptado las empresas participantes. En el presente año 2012 se presenta el Informe final de seguimiento del Estudio , así como el nuevo Estudio de minimización para el período Hay que señalar que, aunque la normativa no exige la elaboración de Informes de Seguimiento para los Estudios de Minimización de Residuos Peligrosos, en el marco del proyecto sectorial de CONFEBASK las empresas se comprometieron a realizar un seguimiento bienal. 6

7 2 CIERRE DEL ESTUDIO DE MINIMIZACIÓN : INFORME FINAL DE SEGUIMIENTO A continuación se presentan los resultados finales del anterior Estudio de minimización , y se analizan los resultados obtenidos en base a los objetivos planteados Residuos generados y producción Tipos de residuos peligrosos generados En primer lugar, para analizar la evolución en la tipología y cantidades de residuos peligrosos generados por las empresas participantes, y teniendo en cuenta que el seguimiento se realiza bienalmente, se presenta a continuación la comparativa de los residuos generados, por código LER, en los años 2009 y PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción VARIACIÓN 09/ Líquidos acuosos de limpieza Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes Lodos de separadores de agua/sustancias aceitosas Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas Absorbentes, materiales de filtración (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoría), trapos de limpieza y ropas de limpieza contaminadas por sustancias peligrosas Gases en recipientes a presión (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas Productos químicos de laboratorio que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas, incluidas las mezclas de productos químicos de laboratorio Electrolitos de pilas y acumuladores recogidos selectivamente Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio ,23% ,58% ,33% ,54% ,33% ,75% ,31% 7

8 PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción Cogeneración: Baterías y acumuladores especificados en los códigos , ó y baterías y acumuladores sin clasificar que contienen esas baterías. VARIACIÓN 09/ % Subtotal ,51% PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción VARIACIÓN 09/ Residuos que contienen hidrocarburos ,42% Subtotal ,42% TOTAL ,37% Tabla 1: Residuos peligrosos generados los años 2009 y 2011, clasificados por códigos LER Tras analizar la tabla se observa que la cantidad de residuos generados ha aumentado un 31,37%, lo cual es un mal resultado a priori. Este aumento, sin embargo, se debe a razones concretas que se describen a continuación. Los residuos peligrosos que se han generado en mayor proporción en 2011 son los siguientes: PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción Lodos de separadores de agua/sustancias aceitosas VARIACIÓN 09/ ,23% Residuos que contienen hidrocarburos ,42% Tabla 2. Residuos peligrosos de generación más significativa en los años 2009 y 2011 En este caso, la generación de ambos residuos sufre un importante aumento en el año 2011, con respecto a La razón puede ser que parte de los residuos gestionados a principios del año 2011 se generaron en realidad en 2010 (y no se contabilizaron en dicho año). Por otro lado, los residuos que han experimentado un mayor aumento en 2011 son los siguientes: 8

9 PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción Absorbentes, materiales de filtración (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoría), trapos de limpieza y ropas de limpieza contaminadas por sustancias peligrosas VARIACIÓN 09/ ,33% Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas ,58% Tabla 3: Residuos peligrosos que han experimentado un mayor aumento entre los años 2009 y 2011 Por lo general, la procedencia de estos residuos está ligada a labores de limpieza y mantenimiento de la planta, por lo que su generación puede variar de un año a otro. En cualquier caso, si atendemos a la generación bruta, supone un aumento relativamente pequeño (348 kg y 223 kg respectivamente). Los residuos que han experimentado una mayor reducción en 2011 son los siguientes: PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción VARIACIÓN 09/ Gases en recipientes a presión (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas ,54% Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio ,31% Tabla 4. Residuos peligrosos con mayor porcentaje de reducción entre los años 2009 y 2011 Estos residuos también proceden de labores de mantenimiento de la planta, por lo que su generación de un año a otro puede variar bastante, llegando incluso a no generarse todos los años. Por último, se muestran los residuos que se han generado por primera vez en 2011: PRODUCCIÓN POR CÓDIGO LER (kg) LER Descripción Variación 09/ Líquidos acuosos de limpieza Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes Tabla 5. Residuos peligrosos de nueva generación en el año

10 Según la información facilitada por las empresas, en el caso del LER se debe a una parada y limpieza puntual de un tanque. En el caso del LER , se trata de un residuo que se genera únicamente cuando se realiza mantenimiento de maquinaria, lo que sucedió en 2011 pero no en Destino de los residuos generados La información facilitada por las empresas a lo largo del desarrollo del trabajo ha permitido clasificar la gestión de los residuos entre dos alternativas: R: cualquier valorización posible de materia y/o energía del residuo. D: depósito en vertedero, sin posibilidad de aprovechamiento. Estas dos alternativas quedan recogidas en la Directiva marco de residuos, en la que se formula una nueva jerarquía de residuos que explicita el orden de prioridad en las actuaciones en la política de residuos: prevención (en la generación de residuos), preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valorización (incluida la energética) y, por último, la eliminación de los residuos. A continuación se presenta la cantidad de residuos peligrosos generados según destino en los años 2009 y 2011, y los indicadores asociados. Kg RP con destino R (% con respecto al total) Kg RP con destino D (% con respecto al total) Kg residuos peligrosos totales INDICADORES Año 2009 (kg) Año 2011 (kg) 403 (1,16%) (98,84%) (100%) Tabla 6. Cantidad de residuos según gestión en los años 2009 y (0,54%) (99,46%) (100%) DESTINO DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN ,16% 98,84% R (Valorización) D (Depósito) 10

11 Gráfica 1. Destino de los residuos peligrosos en 2009 DESTINO DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN ,54% 99,46% R (Valorización) D (Depósito) Gráfica 2. Destino de los residuos peligrosos en 2011 Comparando los resultados de los años 2009 y 2011 se aprecia cómo la gestión de los residuos ha empeorado ligeramente. Mientras que en el año 2009 un 1,16% de los mismos se enviaban a reciclado o valorización, en el 2009 esta cifra ha disminuido hasta un 0,54%. La razón radica en que en el año 2011, casualmente, ha aumentado la generación de algunos residuos que se destinan a eliminación en vertedero, y se ha reducido la generación de algunos residuos destinados a valorización. Aun así, el resultado obtenido, bien en el año 2009 o en el 2011, es bajo y se puede mejorar a través de las medidas puestas en marcha por las empresas Datos de producción Un parámetro importante que hay que tener en cuenta a la hora de analizar la importancia relativa del incremento o descenso en el tiempo de la generación de residuos peligrosos es la producción. Ambos factores (generación de residuos y producción) son determinantes a la hora de calcular el ratio de generación de residuos peligrosos por unidad de producto puesta en el mercado (en este caso la unidad de referencia son kilogramos de producto). Los datos de producción para los años 2009 y 2011 son los siguientes: TOTALES 2009 (kg producto) TOTALES 2011 (kg producto) VARIACIÓN 09/ ,47% Tabla 7. Datos de producción en 2009 y

12 Como se puede observar, la producción ha disminuido un 24,47% respecto a 2009, y sin embargo la generación de residuos peligrosos ha aumentado un 31,37%, lo cual se considera una tendencia negativa. Como hemos comentado anteriormente, una justificación de este aumento tiene que ver con que en el año 2011 se han gestionado residuos generados realmente en 2010, y además se han generado este año una serie de residuos puntuales procedentes de labores de limpieza y mantenimiento. De todas formas, será necesario incidir en la mejora de esta tendencia para el próximo período Resultado de los indicadores El Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para En la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, se establece que los productores de residuos peligrosos estarán obligados a elaborar y remitir a la Comunidad Autónoma un estudio de minimización comprometiéndose a reducir la producción de sus residuos. A diferencia de la legislación específica sobre envases y residuos de envases que establecen los indicadores que se deben tomar como referencia a la hora de elaborar los planes de prevención, ni la Ley 22/2011, ni la normativa anterior, define ningún indicador concreto a tener en cuenta. Como resultado de las reuniones de trabajo mantenidas con las empresas participantes en el primer estudio de minimización, se seleccionaron una serie de indicadores de cara a realizar el seguimiento de los sucesivos estudios, y poder comprobar mediante su análisis y comparación la efectividad de las medidas de minimización propuestas hasta el momento. Como base para estos cálculos se debe denotar la necesidad de hacer referencia en ellos a la cantidad total de producción que muestran las empresas, en este caso del sector alimentación y bebidas, ya que de esta forma se hace posible un análisis relativo del aumento o disminución de la cantidad total de residuos peligrosos gestionados. Así, los indicadores elegidos para reflejar la mejora en la gestión de estos residuos peligroso son los que se detallan a continuación: Indicador 1: kg de residuos peligrosos totales/ kg productos puestos en el mercado Con este indicador se consigue relacionar la producción de residuos peligrosos en la empresa asociadas a la fabricación del producto terminado, obteniendo de esta manera un ratio en base a la producción. Indicador 2: kg residuos peligrosos a valorización / kg residuos peligrosos totales Se trata de seguir las directrices fijadas a nivel europeo en la jerarquía de prioridades con respecto a la gestión de residuos peligrosos. Este indicador es el 12

13 cociente entre los residuos sometidos a valorización de cualquier tipo, bien en forma de materia y/o energía (opción más deseable) y los depositados en vertedero (opción menos deseable). Indicador 3: kg residuos peligrosos a depósito / kg residuos peligrosos totales El % de los residuos que se destinan a eliminación mediante su deposición en vertedero en relación con la cantidad total de residuos indica la tasa de eliminación. En el Estudio de minimización sectorial se establecieron unos objetivos concretos para cada indicador, que se distribuían en dos escenarios (2010 y 2012). A modo de cierre del anterior Estudio, a continuación se presenta la comparativa entre los objetivos establecidos y los resultados finales: INDICADORES Año 2007 (Situación de partida) Objetivo 2010 Resultado 2010 (datos 2009) Objetivo 2012 Resultado 2012 (datos 2011) INDICADOR 1: kg de residuos peligrosos / kg productos INDICADOR 2: kg residuos peligrosos a valorización / kg residuos peligrosos totales 0,0043 0,003 0,0038 0,002 0,0095 0,010 0,0116 0,012 0,0066 0,0054 INDICADOR 3: kg residuos peligrosos a depósito / kg residuos peligrosos totales 0,9905 0,990 0,9884 0,988 Tabla 8. Comparativa de indicadores y resultados finales ,9946 Como se puede observar, no se ha conseguido alcanzar ninguno de los objetivos propuestos y además parece que la tendencia ha ido empeorando. Si analizamos en detalle cada uno de los indicadores, obtenemos las siguientes conclusiones: La generación de residuos peligrosos ha aumentado un 31,37% mientras que la producción ha disminuido un 24,47%. Esto se refleja en el indicador 1, el cual asciende desde 0,0038 hasta 0,0066. En cuanto al indicador 2, la opción deseable es que aumente con la mejora de la gestión de los residuos, circunstancia que no se da en este caso, ya que disminuye de 0,0116 a 0,0054. Esta es una proporción muy poco satisfactoria, debiendo centrarse los esfuerzo a futuro en mejorar esta situación, y promover la valorización frente al depósito en vertedero. A medida que este indicador aumenta, el indicador 3 debe reducirse, lo que se traduce en que cada vez mayor cantidad de residuos deberá desviarse de la 13

14 gestión en vertedero, celda o depósito de seguridad, etc. y aprovechando su potencial, tanto en forma de materia como de energía. En este caso, ocurre lo contrario, aumentando este valor de 0,9884 a 0,9946. Al igual que para el indicador anterior, se requerirá de más esfuerzo por parte de las empresas para reducir este valor. Conforme a lo ya comentado, habrá que intensificar los esfuerzos para seguir mejorando en estos aspectos Medidas adoptadas en el periodo A continuación se hace un resumen de las medidas adoptadas en los últimos años por las empresas del sector alimentación y bebidas participantes, encaminadas a lograr la reducción de las cantidades de residuos peligrosos generados. Estas medidas se han agrupado en torno a las siguientes líneas de actuación: Medidas de sustitución de materias primas de menor peligrosidad Medidas de eficiencia energética Ahorro de otros consumos (combustibles, aguas, etc.) Cambios organizativos en el proceso o en la empresa Mejoras en el control y la supervisión internos Reciclaje in situ de residuos Cambio de destino externo de los residuos, de operaciones de eliminación a operaciones de valorización Otras medidas 14

15 MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN ADOPTADAS EN EL PERIODO Tipología Proceso Cuantificación en peso Periodo de tiempo Medidas de sustitución de materias primas de menor peligrosidad Almacenamiento de productos químicos Incorporación de materias primas no clasificadas como residuos peligrosos Sin cuantificar Actividades de limpieza Sustitución de varios productos químicos peligrosos por otros que no lo son Sin cuantificar Servicios generales Utilización de materiales con menor peligrosidad (pinturas con base agua, productos de limpieza no peligrosos,...) Sin cuantificar Almacenamiento de productos químicos Sustitución de los productos peligrosos en la medida que sea posible Sin cuantificar Medidas de eficiencia energética Instalaciones eléctricas Sustitución de los tubos fluorescentes por otros que consiguen ahorros energéticos y mayor duración Sin cuantificar Mantenimiento de instalaciones y maquinaria Uso de luminarias de alto rendimiento Sin cuantificar Edificio de vestuarios Búsqueda de energías alternativas: colocación de paneles solares Sin cuantificar Ahorro de otros consumos (combustibles, agua, etc.) Parque de vehículos Sustitución de vehículos por otros de menor consumo en relación a la potencia Sin cuantificar Sensibilización Realizar el " Día de la Gota": detección y cuantificación de fugas de agua Sin cuantificar Cambios organizativos en el proceso o en la empresa Actividades de subcontratas Entrega de un documento a cada subcontrata con las pautas a seguir con los residuos que genera mientras realiza los trabajos en la bodega. Entre los datos de estas pautas se incluye la gestión de No aplica residuos peligrosos que se generen como consecuencia de su actividad Actividades de contratas Incorporación de subcontratas a la gestión de residuos peligrosos No aplica

16 MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN ADOPTADAS EN EL PERIODO Tipología Proceso Cuantificación en peso Periodo de tiempo Sensibilización Incorporación del concepto de agricultura ecológica No aplica SGMA Implantación de sistema de gestión medioambiental No aplica Mejoras en el control y la supervisión internos Automatización procesos Se ha mejorado la automatización en los procesos productivos Sin cuantificar Segregación residuos Implantación de procedimientos específicos de segregación de residuos No aplica Sensibilización Implantación de un programa de distribución de nuestra documentación del sistema de calidad y medio ambiente No aplica Reciclaje in situ de residuos General Búsqueda de nuevas formas de reciclar los residuos producidos a un menor coste Sin cuantificar Cambio de destino externo de los residuos, de operaciones de eliminación a operaciones de valorización General Cambio de proceso externo de eliminación / vertedero a valorización energética Sin cuantificar General Cambio de operación de eliminación, aumento de la fracción de residuos reciclados Sin cuantificar Otras medidas Envases Recogida de los envases usados Sin cuantificar Contención de derrames Adquisición de 5 Kit de emergencia para posible derrames No aplica Botellas Reducción peso de la botella de vidrio Kg Línea Inspiración Reducción del peso de botella pasando de Bordelesa Júpiter a Bordelesa Carre 270 g por botella Tabla 9. Medidas de Minimización de Residuos Peligrosos adoptadas por las empresas en el periodo

17 Las medidas adoptadas más importantes consisten en cambios organizativos orientados a implantar sistemas de gestión ambiental más eficaces y, así mejorar el desempeño ambiental de la empresa, además de mejoras en el control y supervisión internos para un mayor cumplimiento de las expectativas de ese sistema de gestión. También son destacables las medidas de ahorro de combustibles y recursos, así como el cambio de destino y reducción del peso de los residuos generados, objetivo de dos de los indicadores del presente estudio. 17

18 3 ESTUDIO DE MINIMIZACIÓN Datos de partida El nuevo Estudio de minimización de Residuos Peligrosos para el período va a partir de los mismos datos con los que se ha realizado el cierre del anterior período. Así, a partir del resultado global de los datos del año 2011 se establecerán los nuevos objetivos. En concreto, el número de empresas participantes asciende a 2 y en el Anexo I del presente documento se presenta un listado de las mismas. Se muestran a continuación los datos relativos a la generación de residuos peligrosos de estas 2 empresas (datos referidos a 2011), a partir de los cuales se calcularán los indicadores, y se establecerán los objetivos de minimización para el período 2012-: Datos de generación de Residuos Peligrosos 2011 kg % del total Residuos Peligrosos con destino valorización (R) (kg) Residuos Peligrosos con destino depósito (D) (kg) 245 0,54% ,46% Residuos peligrosos totales % (kg) Tabla 10. Datos de generación de residuos peligrosos 2011 Por otro lado, el dato de producción total de estas empresas en 2011 ascendió a kg de producto Indicadores En base a los datos anteriormente señalados, se muestra a continuación el resultado de los indicadores 2011 para estas empresas: 18

19 INDICADORES Año 2011 INDICADOR 1: kg de residuos peligrosos / kg productos INDICADOR 2: kg residuos peligrosos a valorización / kg residuos peligrosos totales INDICADOR 3: kg residuos peligrosos a depósito / kg residuos peligrosos totales Tabla 11. Indicadores ,0066 0,0054 0, Objetivos En base a estos indicadores de partida, y teniendo en cuenta el propósito de las empresas participantes de reafirmar su compromiso en la minimización de los residuos peligrosos generados y en la mejora de su gestión en la medida de lo posible, se plantean los siguientes objetivos para el próximo período 2012-: INDICADORES Objetivos 2014 Objetivos INDICADOR 1: kg de residuos peligrosos / kg productos INDICADOR 2: kg residuos peligrosos a valorización / kg residuos peligrosos totales INDICADOR 3: kg residuos peligrosos a depósito / kg residuos peligrosos totales 0,004 0,003 0,010 0,012 0,99 0,988 Tabla 12: Objetivos

20 3.4. Medidas de minimización previstas para el período Para poder dar cumplimiento en los próximos 4 años a los objetivos planteados, es necesario poner en marcha nuevas medidas de minimización. A continuación se plantean las medidas previstas por parte de las empresas participantes, las cuales podrán ser actualizadas y revisadas, y a las cuales se realizará un seguimiento a lo largo del periodo de vigencia del Estudio para comprobar si realmente han resultado eficaces. El tipo de medidas, al igual que en años anteriores, se enmarcan en alguna de las siguientes áreas: Medidas de sustitución de materias primas de menor peligrosidad Ahorro de otros consumos (combustibles, aguas, etc.) Cambios organizativos en el proceso o en la empresa Mejoras en el control y la supervisión internos Reciclaje in situ de residuos 20

21 MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN Tipo de medida Medidas de minimización Cuantificación en peso Medidas de sustitución de materias primas de menor peligrosidad Cogeneración Ahorros de otros consumos (combustibles, agua, etc.) Servicios generales Cambios organizativos en el proceso o en la empresa Compra de productos químicos para limpieza Mejoras en el control y la supervisión internos Compra de productos químicos para el laboratorio Reciclaje in situ de residuos Tareas de limpieza y mantenimiento Presentación de un estudio de viabilidad para el cambio de combustible de la planta de cogeneración de fuel a gas natural Campaña de sensibilización para optimizar el uso de los ordenadores (reaprovechamiento, reutilización) y el uso de pilas recargables Cambio de proveedor de productos químicos para limpieza: sustitución por envases más grandes (GRG de litros) de las garradas de 25 litros antes utilizadas. Este cambio supondrá una reducción en la gestión del residuos envases plásticos contaminados con RP s Campaña de sensibilización para la compra de productos químicos para el laboratorio: control del stock (evitando generación de productos caducados) y control del tipo de producto a comprar (no comprar lo que no se necesita) Campaña de sensibilización para el uso controlado y responsable de los papeles y trapos impregnados por RP s generados en las tareas de limpiezas de maquinaria Desaparición de los siguientes residuos: Lodos de aceite: kg Lodos de fuel: kg Minimización de la generación de residuos de ordenadores y pilas Minimización de la generación de envases de plástico Minimización de la generación de envases de vidrio Minimización de la generación de trapos y papel impregnados Periodo de tiempo

22 Tabla 13. Medidas de Minimización

23 4 LIMITACIONES PARA LA MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR Para establecer los objetivos de minimización que las empresas incluidas en el Estudio deben alcanzar, así como especificar las medidas de minimización que éstas van a adoptar para cumplir dichos objetivos, es preciso tener en cuenta la realidad en que éstas están inmersas, y estudiar las limitaciones con las que las empresas y el sector se encuentran a la hora de realizar una reducción efectiva de residuos generados. Estas limitaciones se han recogido en los siguientes grupos: Limitaciones legales Limitaciones técnicas Limitaciones socio económicas y de mercado Limitaciones económicas 4.1. Limitaciones legales Los requisitos legales existentes sobre gestión de residuos peligrosos van dirigidos a garantizar unos requisitos básicos de protección medioambiental y de seguridad y que obligan a las empresas productoras a su seguimiento. A continuación se lista la legislación más relacionada con el tema que aquí se trata: Legislación sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR) La legislación sobre trasporte de mercancías peligrosas por carretera, que incluye en su campo de aplicación los residuos peligrosos, establece requisitos en cuanto a las condiciones en que debe realizar el transporte de este tipo de mercancías, el medio de transporte, envasado, etiquetado, etc. En este caso, además de las normas sobre resistencia de los envases (para la protección medioambiental y de la salud de las personas), que para ciertas categorías de peligro requieren hasta una homologación de prototipo, existen límites para acceder a ciertas exenciones. Así por ejemplo, los envases de menos de 3 litros o Kg., y los bultos de menos de 30 Kg. permiten eximirse del transporte en camiones homologados, lo que constituye una barrera a la utilización de grandes formatos (lo que reduciría de forma considerable la generación de envase contaminados). 23

24 Legislación sobre Clasificación, Envasado y Etiquetado de Sustancias La normativa sobre sustancias y mezclas establecen requisitos generales sobre la resistencia, estanqueidad, estabilidad y solidez de los envases, lo que puede suponer aumentos en el peso de los envases contaminados que generan residuos. Legislación sobre seguridad en el trabajo Existe obligación de disponer de luminarias por motivos de seguridad en determinados puntos de la planta, lo que aumenta el consumo de este tipo de dispositivos y consecuentemente la generación de residuos. El empleo de envases menores en cuanto a volumen de determinados productos químicos, como ácidos, se debe fundamentalmente a la necesidad de evitar riegos a los operarios que deben manipularlos. Sistemas de Gestión (ISO 9000, ISO 14001) Las empresas que voluntariamente deciden implantar un sistema de gestión adquieren una serie de compromiso para la mejora de su gestión, bien sea con respecto a la calidad (mejora de sus procesos productivos) o con respecto al medio ambiente (mejora de la protección medioambiental). Además la norma ISO obliga al cumplimiento estricto de todos los requisitos legales aplicables a cada empresa en materia medioambiental Limitaciones Técnicas Las limitaciones a la minimización de residuos peligrosos vienen dadas por los condicionantes técnicos, tanto de los propios productos, como de su proceso de fabricación, envasado y distribución. Otra limitación que podría encajar dentro de las técnicas es la falta de espacio físico para el almacenamiento y la correcta gestión de los distintos residuos peligrosos generados. Limitaciones relativas a la vida útil de las materias primas Existe limitaciones en este sentido, ya que numerosas materias primas y auxiliares tienen una vida útil fijada, transcurrida la cual es necesaria su reposición y su gestión como residuo peligroso para la materia agotada. Esta vida útil se está prolongando con actividades de mantenimiento preventivo, pero es inevitable que con el uso su vida se agote, por ejemplo: aceites de maquinaria, etc. 24

25 Limitaciones a la reutilización de envases Informe de seguimiento final del La reutilización de envases se encuentra con limitaciones sobre todo dependiendo de las características del producto comercializado. En ocasiones resulta muy difícil la limpieza del envase para su posterior reutilización. Hay que considerar también que en los casos en que se cuenta con una instalación de limpieza de envases retornables, la gestión de las aguas de lavado generadas durante el tratamiento de los mismos, supone un gasto para la empresa. Desconocimiento de las mejores prácticas empleadas por las empresas del sector Algunas empresas, por diversos motivos (falta de medios técnicos, humanos, económicos), no tienen acceso a información sobre las mejores técnicas y prácticas que están adaptando otras empresas del sector más avanzadas en lo que se refiere a la gestión de residuos peligrosos. Las empresas demandan formación, fundamentalmente para el personal que se va a encargar de la gestión de los residuos peligrosos Limitaciones socio económicas y de mercado Las limitaciones socio-económicas son las impuestas por los suministradores, por los canales de distribución y venta del producto, y por el cliente directo. Exigencias del cliente Las empresas han detectado que el cliente demanda productos muy específicos, hay mayor demanda de productos especiales o según muestra, lo que implica fabricaciones muy pequeñas, que obliga a mayor número de operaciones de limpieza y el uso de mayor variedad de materias primas. Disponibilidad de los proveedores Los proveedores no están en muchas ocasiones dispuestos a colaborar para negociar el aumento de la capacidad de los envases, alegando razones de afección a su proceso productivo. En ocasiones, se ha planteado a los suministradores que retiren los envases utilizados para su reutilización posterior, pero no se ha detectado disponibilidad por su parte. También se han planteado en alguna ocasión medidas para modificar los formatos de los envases, pero es muy dificultoso asumir cambios a las costumbres adquiridas históricamente. 25

26 Existencia de alternativas menos contaminantes Por otro lado, el mercado debe prepararse técnica y materialmente para la aplicación de nuevos productos cuya aplicación y uso pueden resultar más complejos y requerir formación específica Limitaciones económicas Las inversiones económicas necesarias para el cambio en la gestión de residuos peligrosos pueden ser elevadas, además de un factor determinante. La mejora en la gestión supone inversiones o costes que en muchos de los casos las empresas no pueden asumir porque no repercute directamente en su productividad e ingresos. En el mercado no siempre existen alternativas menos contaminantes y aún cuando éstas existen los costes son muy elevados. El elevado coste de las operaciones de gestión obliga a la empresa a elegir al gestor más barato, sin tener en cuenta el tratamiento que ese gestor da al mismo (reciclaje, valorización o eliminación). La realización de estudios sobre reducción o reciclaje de residuos o de minimización de su peligrosidad está limitada por el hecho de que se desconoce la posible rentabilidad de la realización de estos estudios y procesos. 26

27 ANEXO. EMPRESAS PARTICIPANTES En el presente Informe de seguimiento del Peligrosos del sector alimentación y bebidas han participado las siguientes empresas: Empresa Territorio Histórico Dirección Asociación territorial SALICA INDUSTRIA ALIMENTARIA, S.A. Vizcaya Polígono Landabaso s/n, Bermeo, CEBEK BODEGAS VALDEMAR, S.A. Álava Camino viejo de Logroño s/n, Oyon SEA 27