Tercera Parte. Prueba en Simulador

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1 Tercera Parte Simulador Capítulo 9 Prueba en Simulador Las incertidumbres del proyecto pueden evaluarse a través de una simulación y el análisis de las decisiones presupuestarias. Para la sociedad que procura cambios, para el país que procura cambios, es necesario ya mismo suplantar la administración pública por la acreditación directa de los dineros destinados a las NB personales. Las personas son quienes tienen que poder promover los cambios y obrar conforme a las formas o medidas económicas, con los fondos de distribución destinados para ellas, utilizando su capacidad innata y adquirida e informaciones y consejos de fuentes estatales y privadas. Es increíble pensar que el autónomo, independiente, sin relación de dependencia, ya tiene resueltas sus necesidades sociales básicas de alimentación y el reconocimiento efectivo de sus derechos humanos. Las cargas sociales tienen que beneficiar siempre a todas las personas, incluyendo a los dadores de trabajo, autotrabajadores, trabajadores en relación de dependencia, a los desocupados y a los sin trabajo. El aporte social no tiene que alterar las características del trabajo o del esfuerzo personal para superarse. Debe darse a todos imparcialmente y desde el inicio de su existencia, con independencia de su familia, hasta el fin, en toda su vida. Recuperaciones Transacciones del mercado y fuera del mercado. La deficiencia más evidente de las cuentas estriba en que se excluyen las transacciones que no se operan en el mercado. Si dos personas intercambian servicios con arreglo a un trueque, el producto implicado no es medido en el PNB. Pero si se organizan y

2 92 Hugo A. De Hoffmann se venden mutuamente los servicios, el producto es contabilizado. Por lo tanto, las cuentas son sensibles en la medida en que las transacciones se realicen a través de los mercados establecidos en el sector monetario, en contraposición a las transacciones del trueque individual. El principal ejemplo de la exclusión en las cuentas de transacción que se operan fuera del mercado es el hecho de que los servicios de las amas de casa no son contabilizados, ya que no está implicada transacción alguna de mercado en las prestaciones de esos servicios. Supuestamente, los servicios de las amas de casa se valoran al salario promedio de la economía, de tal manera, que si sus servicios fuesen correctamente valorados, el producto cuantificado del sector familiar de la economía aumentaría quizás en millones de dólares (21 millones de mujeres que trabajan 8 horas diarias en el hogar con un salario promedio de 4,36 dólares la hora). 84 En la medida que los datos económicos mejoren, el valor implícito del trabajo de las amas de casa se reconozca y los costos implícitos de contaminación se interioricen, el PNB medido llegaría a ser una mejor aproximación del bienestar social. 85 Consideraciones de las oportunidades de inversión productiva. La rentabilidad del mejor proyecto puede ser sustancialmente mayor que la rentabilidad en el mercado de capitales, por lo que la línea de oportunidades de inversión puede estar inicialmente muy inclinada. 86 Una política industrial es la que los poderes públicos intentan canalizar recursos hacia sectores que consideran importantes para el crecimiento económico futuro. 87 Dentro del modelo estándar de comercio, el intercambio incrementa el bienestar de un país. Nuestros modelos tienen varias características comunes: 1. La capacidad productiva de una economía puede ser resumida por su frontera de posibilidades de producción, y las diferencias en esas fronteras dan origen al comercio. 84 Branson, William H., Teoría y política macroeconómica, pág Branson, William H., Teoría y política macroeconómica, pág Brealey, Richard A. y Myers, Stewart C., Fundamentos de financiación empresarial, pág Krugman, Paul R. y Obstfeld, Maurice, Economía Internacional, pág. 99.

3 Distribución de las rentas estatales Directa a personas Las posibilidades de producción determinan una función de oferta relativa del país. 3. El equilibrio mundial está determinado por la demanda relativa mundial, y la función de una oferta relativa mundial que se sitúa entre las funciones relativas de las ofertas nacionales. 88 Las economías de escala normalmente conducen a una estructura de mercado diferente de la competencia perfecta. 89 Las tasas modernas de crecimiento también están relacionadas con los cambios espectaculares de la tecnología. 90 En 1981 la Congressional Budget Office (Oficina Presupuestaria del Congreso) ofreció la siguiente agenda legislativa para aumentar la productividad: 1. Modificación de las leyes tributarias para fomentar el ahorro y la inversión. 2. Modificar las regulaciones del Estado. 3. Difusión de la tecnología moderna. 4. Modificar las medidas federales destinadas a aumentar el desarrollo de las cualificaciones y la capacidad de adaptación de los trabajadores. 5. Políticas industriales: en que la productividad sea elevada. 91 La renta de los consumidores es determinada principalmente en los mercados de los factores primarios de producción (tierra, trabajo y capital) que ofrecen. Todas las economías son mixtas, se encuentran entre la autoritaria (el Estado determina el qué, cómo y para quién) y la de libre mercado (las empresas y las economías domesticas toman todas las decisiones relacionadas, a través de los mercados). La propuesta implica canalizar el qué (educación, salud, transporte, vivienda, esparcimiento, indumentaria) y el para quién (todas las personas), a un cómo (la transferencia directa a las personas para que actúen en sus economías domésticas a través de la economía de mercado). Entonces, en un diagrama del flujo circular, las economías domésticas tendrán renta: vendiendo a las empresas los servicios de los factores de pro- 88 Krugman, Paul R. y Obstfeld, Maurice, Economía Internacional, pág Krugman, Paul R. y Obstfeld, Maurice, Economía Internacional, pág Fischer, Stanley, Dornbusch, Rudiger y Schmalensee, Richard, Economic, pág Fischer, Stanley, Dornbusch, Rudiger y Schmalensee, Richard, Economic, pág. 831.

4 94 Hugo A. De Hoffmann ducción que poseen más las transferencias estatales propuestas; las empresas utilizan los factores de producción para producir bienes y servicios para venderlos a las economías domésticas, cuya renta, ahora ampliada, les permite comprar más que lo que percibe por los factores primarios de producción servicios de trabajo, tierra, maquinarias, herramientas, edificios y materias primas. Las dos economías y el Estado se relacionan tanto en los mercados de bienes como en los factores, por el agregado de la intervención estatal en tributación y distribución de su renta. El poder no consiste tanto en hacer las cosas sino en generar el ambiente propicio para que otros lo hagan. 92 Recuperación económica estatal El déficit primario estatal desaparece Al reducir los gastos y los costos operativos (incluyendo los funcionarios por la acción directa de las personas), se evita el endeudamiento por gestiones sociales y políticas. (Véase cuadro 97). El Estado tiene un gasto en sueldos del 80% de su presupuesto. Si se suprimen los impuestos al trabajo, ello genera un ahorro en el costo de los recursos humanos del 30%. Transparencia en las NB Personales y NB Estatales La transparencia del sistema provoca un incremento de efectividad estatal impositiva, que se traduce en una reducción de la carga operativa y tributaria. Se reducen gestiones administrativas. En lo social existirá un solo sistema asistencial distributivo en todo el país. El sistema permite detectar corrupciones, delincuentes impositivos y agravamiento por asociaciones ilícitas. Los ingresos para NBP no son del gobierno de turno. Su percepción y distribución está separada de la labor estatal. Resultado: El Estado cumple con la asistencia social. Tributariamente: recauda mejor y mejora su imagen tributaria. 92 Ingouville, Francisco, Del mismo lado, pág. 70.

5 Distribución de las rentas estatales Directa a personas 95 Servicios públicos Lo esencial es que se sigan prestando los servicios a la comunidad, que actualmente son sostenidos por el Estado a empresas, pero que si se adjudican a cada persona, los servicios se seguirán prestando y con mejor funcionamiento, por tener el control por el pago que puede realizar el usuario. Economía La gestión social, cuenta con la realización de las actividades por la acción directa de las personas. Aumento de consumidores Los productos y servicios de la canasta básica total llegarán al 100% de la población. Valor del dinero en concreto: con la disponibilidad del crédito para las compras, pueden consumir lo que se sabe que es necesario y conveniente, conforme la asignación de rubros. La incorporación del remanente de la población, hoy excluida de ingresos y consumos, provoca la multiplicación de los agentes en la actividad económica del país. Más que una liberación interna de la economía, es la posibilidad de decisión por las personas en su propio país y en su propia esfera de actividad y personalidad. Posiblemente haya una modificación de las pautas de consumo y del comportamiento humano, donde será necesaria la educación, por todos los medios, incluyendo las organizaciones de la sociedad civil, de cómo utilizar esos recursos, por eso la importancia del consumo pautado por decil. (Véanse cuadros 98 y 99). Retroalimentación del sistema La carga social que se cobra a la economía formal y a los cuasi impuestos se distribuye a través de la economía formal: bancarizada. (Véase cuadro 96).

6 96 Hugo A. De Hoffmann Reducción de impuestos e incremento de ingresos El objetivo es no agobiar a la sociedad con más impuestos, para cubrir el hambre y la pobreza de las personas, sino reducirlos a casi dos tercios, con eficiencia, ahorro, tecnología, transparencia, evitando la injusta desviación de fondos y los excesivos sueldos o bonificaciones de los administradores o controladores. Establecer un máximo absoluto de tributación en todo el país, con valores planos, premiar a las personas de esa jurisdicción eficiente, recibiendo los beneficios por su acreditación de la diferencia, evitando una guerra en las tasas contributivas internas. Recuperación de la persona Atenuación de las crisis personales y reconocimiento de los derechos humanos La distribución de la inversión social estatal es un atenuador social de las crisis propias y económicas de las personas, provocadas por ineficiencia estatal así como por catástrofes climáticas o geológicas. Este ingreso por aporte del Estado transformará la asistencia al ser humano, superando los sistemas de seguros sociales en todas sus variantes, eliminando sus requisitos y los otorgamientos. Automáticamente, se reducirá casi todo el trabajo esclavo, de menores, de mujeres, de indígenas, de chicos de la calle, de analfabetos o de baja preparación (de toda persona con bajos o nulos ingresos, del que se aprovecha la actividad humana); es el mayor golpe a los traficantes de las necesidades básicas. No va a cubrir a los indocumentados, pero sí a todos los marginados sociales, no por ser tales, sino por ser personas con derechos reconocidos por todos y no sólo por el administrativo de turno. La actividad en equipo empieza desde la persona misma, en la medida en que se relacione, ya sea en forma familiar o con la sociedad civil, buscando obtener mejores soluciones para sus necesidades. Cada uno cuenta con un básico económico de aporte, continuando con la idea de conjunto de país, en que todos se benefician y participan con sus recíprocas acciones de mayor incremento económico. Son las personas las que con los medios económicos tratarán de llegar al mejor resultado (ellas lo aprovecharán por estar en un Estado democrático).

7 Distribución de las rentas estatales Directa a personas 97 El tema es nivelar para arriba, a todos los habitantes, evitando castigar con impuestos a los más eficientes o capaces de generar dinero o beneficios. De esta forma se facilita el consumo de todas las personas. Este tema de distribución directa es lo más parecido a una democracia de hecho, en cuanto a la administración de los aportes con destino a los derechos sociales. La democracia es el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo. Lo consiguiente es que la carga social, en cuanto a su distribución, sea del pueblo, para el pueblo y por el pueblo y no del Estado, aunque sea dirigido por los representantes elegidos democráticamente. La persona del siglo XXI sería la principal impulsora de su bienestar, con los medios tecnológicos y con los ingresos básicos personales asegurados. Situaciones personales resultantes de esta propuesta Reconocimiento de su capacidad personal. usar y destinar el dinero público y privado como persona, sin necesidad de un tutor o administrador público permanente, sólo estará la pauta legal. Pasa a sentir y administrar un capital propio que surge de calcular la suma que percibe mensualmente como renta de un capital virtual. El Estado sólo debe hacer factibles los ingresos, no hacerlo con entrega material de escuelas, casas, comida, guardería, destruyendo o absorbiendo la capacidad activa de la familia y las personas. Cada ser humano, en su propio grupo familiar, social o de pertenencia, puede encontrar casi todo lo necesario para su desarrollo o supervivencia. Para que sea actor efectivo y para cubrir sus necesidades, sólo necesita que se le entregue lo mencionado como propio dentro del Estado, o sea, ese valor económico, monetario, que le corresponde por las declaraciones universales, reconocimientos constitucionales y declaraciones permanentes de la sociedad. Ese monto económico activará al ser humano, que provocará la efectiva recuperación económica; realimentando la esencia económica global y la personal, desmantelará estructuras y trabas sociales. Es un beneficio a la persona, desvinculado del concepto de trabajo formal o informal.

8 98 Hugo A. De Hoffmann Cada hombre es un universo de posibilidades y acciones; de esta manera, no cercenaremos ni impediremos sus sueños y realidades; es necesario que esté libre de condiciones. No es necesario que el Estado se ocupe administrativamente de cómo llegar a superar esa situación sino que entregue los recursos para que todos los beneficiarios, personalmente, potencien su accionar, que tendrá costos inferiores. (Véase cuadro 100). Valor propio de la persona Movilidad y libertad de desplazamiento El costo de la canasta básica total se reduce en un 16%. Modificaciones a las situaciones laborales: Trabajo decente Se cumpliría la esencia de trabajo decente de la OIT La demanda laboral debe ofrecer más que el salario básico, porque el equivalente a su ingreso ya está cubierto. La oferta laboral, al tener las NBPS, tiene mayores posibilidades de negociación. Provocar la eliminación del trabajo en negro por la drástica reducción de impuestos al trabajo y otorgar a todas las personas los beneficios sociales (IPAS) por acción del Estado. Permitir el trabajo de todas las personas mayores de edad, sin cargas adicionales o restricciones por tener algún tipo de jubilación. Eliminar impuestos de cargas sociales sobre el trabajo que ascienden al 45% y suprimir toda la cadena de aporte a la manutención del empleo. Reducción de los plazos de pago, pagos quincenales de los sueldos, con valor contable, si es que son depositados en cuenta bancaria. Adicionales disponibles: el pago de un plus adicional de un día por quincena, a cuenta de ausencias, licencias o enfermedades. Control tributario como cualquier facturación. Ello lleva a que puedan encontrar un punto de equilibrio en un nivel mayor de respeto o pago.

9 Distribución de las rentas estatales Directa a personas 99 Se produciría una reducción de la oferta laboral, sin otorgar jubilaciones anticipadas, reducciones artificiales de las horas de trabajo, creación de puestos públicos como seguro de desocupación, utilización de los lugares de trabajo como bolsones de desocupados, etc. La eliminación de impuestos al trabajo y de seguridad social, juntamente con la reducción al 5% de la tasa de ganancias, permite aumentar el salario de bolsillo en 38% y 20% respectivamente. Al establecer una compensación o asistencia que no dependa de la empresa para su cobro, del despido exclusivo por parte del Estado o la empresa, le da al trabajador la posibilidad de buscar algo mejor, en otra empresa o en la actividad individual, sin la creencia de que pierde su despido. El empleador perdería trabajadores por el maltrato o la falta de preocupación por ese ser humano, quien no tendría que soportar esos abusos. Se terminaría con la contratación de por vida en una empresa. La sociedad civil se potencia Al realzar la condición humana de vida y aumentar la capacidad de decisión y creación industrial, le permite al trabajador elegir, pensar y decidir, sin pérdida de lo básico y elemental. De esta manera hay un básico garantizado, hay una depuración del trabajo en base a la elevación de la posibilidad de poder pelear, discutir o afrontar una negativa terminante del empleador. La persona tendría la posibilidad de hacer alguna otra actividad, no necesariamente en relación de dependencia, generando una nueva laboriosidad, en este caso independiente (tipo miniemprendimiento). Aumenta la capacidad asociativa con otras personas en proyectos varios. Convivencia Teniendo como la gestión estatal la idea de inversión en el capital humano, se hace posible la reducción de las tensiones por carencias económicas. Entonces, es muy posible que crezca el respeto y tolerancia a otras costumbres, siendo factible que las personas expresen el interés de sentirse parte de una comunidad cercana e integrarse en ella.