Fase de divulgación y gestión

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1 Fase de divulgación y gestión

2 Municipio de Medellín Corporación Con-Vivamos Fase de divulgación y Gestión Este proyecto se realiza con recursos públicos del presupuesto participativo priorizados por los y las habitantes de la Comuna 1 Popular priorizados en los consejos consultivos comunales. Medellín, Marzo de 2009

3 ALONSO SALAZAR JARAMILLO Alcalde de Medellín CARLOS H. JARAMILLO ARANGO Director departamento administrativo de planeación ANA MARÍA ARANGO ARANGO Subdirectora de planeación social y económica CATALINA GÓMEZ Equipo de Interventoría Departamento Administrativo de Planeación. Equipo Directivo AURA CELMY CASTRO Directora General Corporación Con-Vivamos Coordinador del Proyecto ELKIN DE JESÚS PÉREZ ZAPATA Comunicaciones, Diseño y Fotografía ORLANDO GARCÍA, LISETH PÉREZ Documentación del proceso PAOLA ANDREA ARANGO BENITEZ Acompañantes territoriales del proceso MIGUEL VICENTE TAMAYO Y ANA CATALINA OSPINA ANIMADORES Y ANIMADORAS PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE COMUNA 1 POPULAR NOMBRE BARRIO NODO 1 Javier Castaño Nuestra Señora Del Rocio Nora Parra Santa Maria La Torre Maria Eugenia Marín La Avanzada Rosalía Cardona Santo Domingo 1 Elizabeth Rendon La Esperanza 2 Álvaro Martínez Las Flores De Oriente NODO 2

4 Marisleny Hernandez Santo Domingo 2 Ruth Miriam Navarro Popular 2 Parte Alta Yuliet Urrego Popular 2 Parte Central Gildardo Correa Popular 1 Guillermo Hoyos Nuevo Horizonte NODO 3 Diana Maria Prisco Capinello Luis Carlos Rodriguez Compromiso Francisco Gomez Granizal Lina Acelas San Pablo 1 Reina Mira San Pablo 2 NODO 4 Juan Cardona Marco Fidel Suarez Rosalba Mesa Santa Cecilia 1 Witer Montoya Santa Cecilia 2 Flor Hernandez Guadalupe Parte Baja Jairo Jiménez Guadalupe Parte Central Junta Administradora Local COMUNA 1 POPULAR Elegida para el periodo MARIA ROSALBINA GONZALEZ. JOHN LEY DE JESÙS GIL QUINCHIA. JUAN CAMILO BOTERO ZAPATA. DIEGO MAURICIO HERRERA VARGAS. MARGARITA MARIA ECHEVERRY ORREGO NANCY PATRICIA MUNERA BERRIO

5 Tabla de Contenido Presentación 1. ANTECEDENTES 1.1 Referentes institucionales y comunitarios 1.2 Ejecución del plan en la fase de diagnóstico 1.3 Perfil socioeconómico Comuna Uno Popular 2. FASE DE FORMULACIÓN. PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA UNO POPULAR Visión 2.2 Misión 2.3 Objetivos 3. METODOLOGÍA PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA UNO POPULAR 3.1 La participación de niños y niñas en el Plan 3.2 Las y los jóvenes de educación superior 3.3 Las y los ediles de la JAL 3.4 Espacios de interlocución y articulación del Plan 3.5 Metodología en las fases de planeación de desarrollo local Fase diagnóstica Fase de formulación Fase de Divulgación y gestión 4. DESCRIPCIÓN GEOPOLÍTICA DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA UNO POPULAR 4.1 Medellín 4.2 Zona Nororiental 4.3 Comuna Uno 4.4 El plan de desarrollo en los barrios de la Comuna Uno Popular 1. LA AVANZADA: 2. NUESTRA SEÑORA DEL ROCIO 3. SANTA MARÍA LA TORRE 4. SANTO DOMINGO SAVIO 1 5. LA ESPERANZA 2 6. SANTO DOMINGO SAVIO 2 7. POPULAR 1 8. POPULAR 2 PARTE CENTRAL 9. POPULAR 2 PARTE ALTA 10. NUEVO HORIZONTE 11. CARPINELO 12. EL COMPROMISO 13. GRANIZAL 14. SAN PABLO 1

6 15. SAN PABLO VILLA GUADALUPE PARTE BAJA 17. VILLA GUADALUPE PARTE CENTRAL 18. SANTA CECILIA SANTA CECILIA MARCO FIDEL SUÁREZ 21. FLORES DE ORIENTE 4.5 Propuesta mapa político Comuna Uno Popular 5. CONVALIDACIÓN DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO COMUNA UNO POPULAR 5.2 Resultados convalidación de proyectos por cada línea estratégica 5.3 Mapa de imaginarios de la Comuna Uno Popular 6. RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO URBANO INTEGRAL Y EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL 6.1 Resultados del PUI de la Nororiental 6.2 Inversión del presupuesto participativo en la Comuna Uno Popular 7. EL PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO, DIVULGACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL 7.1 Estrategia de gestión, seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo de la Comuna Uno Popular de Medellín. 8 BIBLIOGRAFÍA Separata. Plan Deportivo y Recreativo Comuna Uno Popular Separata. Plan Cultural Comuna Uno Popular

7 PRESENTACIÓN El documento que a continuación presentamos y que denominamos Plan de Desarrollo de la Comuna Uno Popular de Medellín, fase de Divulgación y Gestión ; recoge toda la experiencia del trabajo realizado por múltiples animadores y animadoras barriales que se convirtieron en la pieza fundamental para la recopilación de la información y para lograr que éste llegara a un buen termino. El plan recoge el análisis realizado durante los dos últimos años por un equipo comunitario, que recorrió cada uno de los barrios de esta comuna y alcanzó a formular barrio a barrio los diversos proyectos que a continuación se enuncian y consolidan en las líneas estratégicas que se presentan a nivel comunal. Para el logro del mismo se debe destacar el apoyo recibido por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) del municipio de Medellín, quienes prestaron todo su apoyo desde el gerente del PUI de la nororiental, hasta los diversos integrantes de su equipo de trabajo. Lo mismo debemos manifestar del Departamento Administrativo de Planeación, en especial de la interventora de este proyecto quien orientó en buena medida la consecución de los resultados desarrollados en este texto. Así mismo, este es el momento para agradecer a todas las personas que intervinieron en el proceso, ya que gracias a su fundamental aporte es posible llegar a presentar este texto, en el cual quedan expresados las conclusiones de los diversos encuentros y asambleas realizadas en cada barrio, así como las convalidaciones y resultados finales que han sido aprobados por las diversas instancias comunitarias en la Comuna Uno Popular de Medellín. Este texto se convierte en la ruta de la planeación local en la Comuna Uno Popular de Medellín y será el marco de referencia más importante que tendrá la zona hasta el año 2015, fecha en la cual su impacto deberá ser revisado y evaluado. El Plan de Desarrollo de la Comuna Uno Popular de Medellín, fase de Divulgación y Gestión es la guía más significativa, tanto para la población que habita en este territorio, como para la administración municipal en materia de desarrollo local para ésta comunidad. Elkin de Jesús Pérez Zapata Coordinador del Plan de Desarrollo Local Comuna Uno Popular de Medellín

8 1. ANTECEDENTES 1.1 REFERENTES INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS IMAGEN 1 El cambio de la Constitución política Colombiana en 1991, fortaleció la participación política de las comunidades, debido al reconocimiento del Estado Social de Derecho y el establecimiento de mecanismos de participación ciudadana. En este contexto, se da apertura a la planeacion participativa del desarrollo en las comunidades, entre otros aspectos, mediante la constitución del Sistema Nacional de planeación, regulado por la ley 152 de 1994, la cual contempla los procedimientos para la formulación de los Planes de Desarrollo a nivel Nacional, Departamental y Municipal. La expresión local de dicha ley es el acuerdo 43 de 1996, con el cual se crea el Sistema Municipal de Planeación de la ciudad de Medellín. En 1994, en la zona nororiental se da inició al proceso denominado Plan Alternativo Zonal (PAZ); propuesta de planeación local liderada por la corporación Con-Vivamos. Esta iniciativa es uno de los mayores precedentes del actual Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno Popular. La propuesta en curso de planeación local en la Comuna Uno inicia en el mes de marzo del año 2004, consolidándose como el primer plan local del Presupuesto Participativo en Medellín y constituyéndose como antecedente de otros planes locales en los corregimientos y las comunas de la ciudad. El Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno Popular, ha permitido el consenso entre los representantes de las organizaciones sociales y comunitarias, las Juntas de Acción Comunal (JAC), Asocomunal, la Junta Administradora Local (JAL) y líderes y liderezas; Actores que han definido conjuntamente los proyectos de inversión municipal. Además han facilitado hacer de los Consejos Consultivos Comunales el escenario de toma de decisiones para la comuna a través de sus voceros, quienes se encargan de concretar con la Administración Municipal la ejecución presupuestal. Fueron precisamente los participantes del Consejo Consultivo de la Comuna Uno, quienes priorizaron el proceso de planeación cuyos productos técnicos aquí se presentan. El consenso fue un proyecto para orientar las decisiones y gestiones del futuro deseado para la Comuna en los próximos 10 años, partiendo de las discusiones que en las diferentes comisiones de trabajo se han desarrollado durante el tiempo destinado al encuentro permanente. Desde el 2004 hasta la fecha se han realizado tres procesos de priorización de recursos para el Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno Popular de Medellín por un valor total de: $ cuatrocientos seis millones de

9 pesos- con los cuales se han adelantado las fases de diagnóstico, formulación y difusión y gestión del Plan de Desarrollo.

10 1.2 EJECUCIÓN DEL PLAN EN LA FASE DE DIAGNÓSTICO El Plan de Desarrollo de la Comuna Uno Popular de Medellín, es un proyecto realizado con recursos públicos del presupuesto participativo, priorizado por las y los habitantes de la Comuna en los Consejos Consultivos Comunales. La finalidad de este Plan de Desarrollo, es orientar las decisiones de los espacios de articulación de las organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas que tienen presencia en este territorio. Es la carta de navegación visionada para contribuir al mejoramiento y la calidad de vida de los y las habitantes de la Comuna Uno. En él están contemplados los principales proyectos a ser ejecutados en la década del 2005 al 2015, dichas propuestas están enmarcadas en las líneas estratégicas del desarrollo integral y se han priorizado a nivel comunal y barrial. Fase diagnóstica IMAGEN 2 El diagnóstico es el momento del proceso de Planeación Participativa en el cual se contextualizan las posibles acciones, se recoge y analiza la información para orientar las políticas de acuerdo a la realidad social que viven las comunidades, así mismo se recopilan las iniciativas que desde los y las habitantes se plantean en pro del beneficio de su territorio. Con el diagnóstico se busca caracterizar las problemáticas y fortalezas de la comuna y a partir de ahí, priorizar cuáles iniciativas son las apropiadas para satisfacer las demandas comunitarias, el ejercicio consiste en conocer e interpretar la realidad social que se quiere transformar. Las fuentes de información utilizadas en la fase de diagnóstico del Plan de Desarrollo en la Comuna Uno, fueron tomadas de las estadísticas e informes elaborados por instituciones públicas como los censos, la encuesta calidad de vida, entre otros. Además se toma como fuente primaria el conocimiento experiencial y reconocimiento de la comuna que poseen las y los habitantes de la misma, de esta manera se cuenta con un contexto cercano a la realidad social del territorio. De la estadística que se maneja a nivel nacional se retoma: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los Programas Sociales (SISBEN), la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) y el Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad (DICE) En segundo lugar, la información suministrada por la comunidad para este diagnóstico es muy importante ya que su experiencia e interacción con el contexto permite tener un acercamiento profundo a la realidad, un conocimiento preciso de las necesidades que más le aquejan y de las propuestas que deben

11 formularse para la satisfacción de las mismas. Igualmente, en este proceso es la comunidad quien valida o no la información suministrada por las estadísticas nacionales contrastándolas con su experiencia cotidiana en el territorio. La percepción de la población descrita en el diagnóstico se recogió a través de la participación en espacios como el Concejo Consultivo Comunal, las Asambleas Barriales, plenarias comunales de validación de información y en la revisión de historias barriales y otros documentos elaborados por líderes, lideresas y organizaciones sociales de la zona. Para logar una mirada integral en el diagnóstico de la comuna se retomaron cinco dimensiones: Dimensión Socio cultual, Dimensión Económica, Dimensión Político Institucional, Dimensión Físico Espacial, Dimensión Ambiental. Estos ejes permiten ampliar la visión sobre las condiciones de vida de la población. Dentro de esta primera fase desarrollada en el año 2005 y comienzos del 2006 se logró compilar información valiosa, que marca precedentes en la memoria histórica de los barrios de la comuna. Dicha información debe ser actualizada, ya que las condiciones del contexto enmarcan nuevas necesidades y nuevos referentes en la visión del desarrollo; de la misma manera, se hace necesario recoger hechos como la división del barrio San Pablo, en San Pablo 1 y San Pablo 2, constituyéndose este último en el barrio NÚMERO 20 que integra la Comuna Uno de Medellín. Otro dato relevante en cuanto a la división administrativa de la comuna es que el barrio Flores de Oriente, que pertenece actualmente al corregimiento de Santa Elena, busca ser parte de la Comuna Uno, debido a la cercanía y la necesidad de ser reconocido e intervenido socialmente; de ser así este barrio se constituiría en el número 21 de la división político institucional de la comuna.

12 1.3 PERFIL SOCIOECONÓMICO COMUNA UNO POPULAR La Comuna Uno Popular de la ciudad de Medellín, según los datos recogidos en la encuesta realizada por el SISBEN en septiembre del 2008, cuenta con un total de habitantes, de los cuales son hombres y son mujeres, lo que significa que el 47,13% de los habitantes de la comuna son Hombres y el 52,87% son Mujeres. Así mismo, dentro de esta encuesta se señala que el 0,87% de las personas que habitan la comuna tienen menos de 1 año, el 6,93% de las personas tienen entre 1 y 4 años, el 22,04 %de las personas tienen entre 5 y 14 años, el 49,33 % de las personas tienen entre 15 y 44 años, el 12,82% de las personas tienen entre 45 y 59 años y el 8,01% de las personas tienen más de 60 años, como se muestra en la siguiente tabla. Comuna 1 Popular Grupo de Edad Hombres Mujeres TOTAL % < 1 Año ,87 De 1 Año ,32 De 2 Años ,54 De 3 Años ,97 De 4 Años ,10 Subtotal ,93 De ,84 De ,20 Subtotal ,04 De ,73 De ,92 De ,57 De ,90 De ,74 De ,47 Subtotal ,33 De ,50 De ,17 De ,15 Subtotal ,82 De ,35 De ,93 De ,47 De ,09 80 y Más ,16 Subtotal 60 y Más ,01 Total ,0

13 Según la ECV , del total de habitantes de la Comuna Uno Popular 34 son personas pertenecientes a una comunidad indígena, a una comunidad negra, son mestizos, son blancos, 34 son palenqueros, 202 afrodescendentes, 272 negro o mulato, referenciando de esta manera la riqueza cultural y étnica con la que cuenta el territorio. (Es necesario aclarar que para la encuesta de calidad de vida el total de personas que habitan la Comuna Uno de Medellín es de ) En cuanto a la densidad, la ECV registra que el total de la población integra hogares, los cuales habitan en viviendas. Este valor equivale a 1,01 hogares por vivienda, pero la realidad según información de las y los habitantes de la comuna es otra, ya que en el territorio se encuentran viviendas habitadas por 2 o 3 hogares, sumándole a esto las malas condiciones en la construcción de algunas viviendas y en su entorno, factores que deterioran la calidad de vida. Dichas viviendas se encuentran clasificadas según el estrato socioeconómico, el cual es determinado de 1 a 6 según las condiciones de la misma. En la Comuna Uno viviendas se encuentran clasificadas en el estrato 2 por encima del estrato 1 que cuenta con Así como se evidencia en la gráfica de barras, el total de habitantes de la comuna se encuentran en el estrato bajo y bajo-bajo. En materia educativa la encuesta realizada por el SISBEN afirma que en la Comuna Uno Popular, personas se encuentran sin estudio, han estudiado hasta primero o segundo, hasta tercero o cuarto, hasta el grado quinto, hasta sexto y séptimo, hasta octavo y noveno y hasta décimo y once. Según el nivel de estudios alcanzados se encuentran los siguientes datos: no han alcanzado ningún nivel de escolaridad, la primaria, secundaria o bachillerato, 419 técnica o tecnológica, 413 superior o universitaria y 34 postgrado, información que fundamenta la intención del Plan de Desarrollo de ejecutar un proyecto que brinde cobertura en educación gratuita a toda la población de la comuna desde el preescolar, hasta la universidad y los postgrados. 1 Encuesta calidad de vida 2007, municipio de Medellín

14 El número de personas sin ningún nivel de estudio es preocupante por eso es necesario plantear nuevos desafíos en la educación sobretodo en el aumento de la cobertura de programas educativos para adultos, quienes según los datos de la ECV pertenecen a la población menos escolarizada. Por su parte en la ECV se encontró que de los habitantes de la comuna, mayores de 15 años, saben leer y escribir mas de un párrafo, no saben, lo que equivale a que el 6,97% de la población se encuentra en analfabetismo, mientras que el 92.97% es alfabeta; de igual forma se presenta que durante el 2007 en la comuna estudiaron un total de personas, dividas según el genero en hombres y mujeres, las personas que no estudiaron durante el 2007 fueron , de las cuales son hombres y son mujeres. Durante el 2007, niños menores de 5 años alcanzaron algún nivel de estudio. Del total de personas que estudiaron en este año, fueron niños y niñas entre los 5 y 11 años de edad, adolescentes, jóvenes de 16 y 17 años, jóvenes de 18 a 25 años y hombres y mujeres de 26 años y más. En cuanto al tópico de afiliación a la seguridad social en la ECV se encontró que personas no se encuentran afiliadas a ningún sistema de seguridad social, es contributivo, cotizante o tiene EPS, es beneficiario del régimen contributivo, es subsidiado o tiene ARS y 93 se encuentra en el régimen especial; De estos solo se encuentran afiliados al sistema de pensiones y al sistema de riesgos profesionales. En cuanto al empleo o actividad económica la ECV, afirma que entre las ocupaciones más recurrentes en la comuna, personas trabajan como empleado u obrero particular, de estas son hombres y son mujeres; empleados u obreros del gobierno 1.544, de los cuales 713 son hombres y 831 son mujeres; patrón o empleador 407, 271 hombres y 136 mujeres; trabajador por cuenta propia , hombres y mujeres; jornalero o peón 483, hombres 263 y mujeres 221; trabajador familiar sin remuneración 127, 34 hombres y 93 mujeres; empleada doméstica 1.992, oficio predominantemente femenino; personas no ocupadas se cuentan , de

15 las cuales son hombres y son mujeres, esto significa que el 65,87 % de las personas no están ocupadas. El SISBEN en cuanto a la actividad habitual de las personas, referencia que el 24,16% se encuentran sin actividad económica, el 25,85% trabajan, el 3,66% buscan trabajo, el 27,40% estudian, el 17,57 % oficios del hogar, el 0,09% son rentistas, el 1,11% están Jubilados o pensionados. El 0,17% de las personas encuestadas son inválidos, como se evidencia en la siguiente tabla. Actividad Habitual Personas % Sin actividad ,16 Trabajando ,85 Buscando trabajo ,66 Estudiando ,40 Oficios del hogar ,57 Rentista 131 0,09 Jubilado o pensionado ,11 Inválido 246 0,17 Total ,00 Según la ECV el número de hogares que tiene negocio en su vivienda es de 1.728, lo que representa el 5.32%, contrario al 94.68%, es decir, hogares no tienen negocio en su vivienda. Entre el tipo de negocio encontrado está que el 20,10% son industriales, el 58,12% son comerciales y el 21,78% son de servicios. Según la ECV el índice de Calidad de Vida de la Comuna Uno Popular ha aumentado en 1,36% respecto a año anterior, como se puede ver claramente en la siguiente tabla.

16 Año ICV comuna 1 ICV Medellín Diferencia Med - Com Variación Anual Comuna ,47 82,20 8,73 5, ,12 82,46 7,34 1, ,20 83,28 7,08 1, ,56 83,72 6,16 1,36

17 2. FASE DE FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA UNO POPULAR IMAGEN 3 El Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno Popular, fue construido desde la visión de la planeación alternativa, la cual se sustenta en la valoración del ser humano como sujeto protagonista de su propio desarrollo. Dentro de esta perspectiva la y el habitante se encuentra inmerso en un contexto determinado por la espacialidad y la temporalidad que lo rodea y que desde el reconocimiento y apropiación de su territorio, puede incidir en la satisfacción de las necesidades de su comunidad, por medio de la participación en espacios de construcción encaminados a darle soluciones especificas a las mismas. Este proceso de planeación del desarrollo reconoce entonces su fundamento en el enfoque de desarrollo a escala humana, desde el cual se hace referencia a la construcción de una sociedad humanamente organizada, en la que se reconocen necesidades universales con satisfactores específicos, sujetos del desarrollo femeninos, masculinos e intergeneracionales ubicados en territorios concretos y particulares, en interacción con otros, con niveles de autonomía, interdependencia, sinergia y complementariedad desde lo poblacional, lo sectorial y lo territorial del desarrollo 2, construyendo de esta manera espacios incluyentes donde es la comunidad quien se sueña el desarrollo de su territorio, determinando de manera participativa las iniciativas en las que se debe invertir los recursos. Con base a lo anterior, el producto del proceso realizado en la fase de formulación del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno es el siguiente: 2.1 Misión Poner en práctica el conocimiento, la capacidad y el talento de sus líderes y liderezas para aunar fuerzas que conduzcan a estrategias de gestión. El trabajo colectivo será la base para encontrar el bienestar común y fortalecer el desarrollo en todos sus ámbitos. 2.2 Visión En el 2015 la Comuna Uno de Medellín será reconocida nacional e internacionalmente por su desarrollo trazado desde las iniciativas y propuestas de líderes y liderezas en función de mejorar la calidad de vida de sus comunidades y la planeación del territorio, que avanzan en armonía 2 Pérez Zapata, Elkin, Planeación y presupuesto participativo en Medellin, Medellin, Diciembre 2007, página 34.

18 para la articulación de procesos que fomenten la sostenibilidad en lo social, cultural, económico y ambiental. Será ejemplo vivo para otras comunidades que tomarán nuestras experiencias para aplicarlas en sus territorios 2.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO: Objetivo General: Orientar las decisiones de los espacios de articulación, de las organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas, especialmente sobre las prioridades en la asignación de recursos para el mejoramiento de la calidad de vida de los y las habitantes de la Comuna Uno Popular de la ciudad de Medellín, durante la década del 2006 al Objetivos Específicos: Animar la articulación y el fortalecimiento de los procesos organizativos sociales y comunitarios, para que incidan en la planeación, ejecución y control del presupuesto público y privado que se invierte en el territorio, potenciando además la vocación de poder político en la comuna. Elaborar y gestionar proyectos de mejoramiento de la infraestructura física en la Comuna Uno, que posibilite alternativas en materia de espacio público, de equipamientos sociales, de movilidad humana y vial. Promover la inclusión de todos y todas las habitantes de la Comuna Uno, a través de la generación de programas y proyectos de atención a las necesidades básicas insatisfechas de las poblaciones infantiles, juvenil, mujeres y adultos y adultas mayores, especialmente en educación, salud y cultura. Promover y fortalecer los programas de empleo y generación de ingresos que les permita a los y las habitantes aumentar sus ingresos y superar los problemas de exclusión y pobreza. Impulsar la recuperación del medio ambiente, a través de proyectos de formación y de intervención directa en los elementos naturales que tiene la comuna, especialmente en sus afluentes hídricas, así como el tratamiento de basuras y otros contaminantes visuales y auditivos. Diseñar una estrategia de gestión de amplio consenso a nivel local, nacional e internacional de carácter público y privado, para establecer el adecuado proceso de ejecución, evaluación y control del proceso de planeación.

19 3 METODOLOGÍA PLAN DE DESARROLLO LOCAL IMAGEN 4 El proceso metodológico aplicado al Plan de Desarrollo Local de la Comuna ha sido un proceso basado en un enfoque construccionista, donde todas y todos los participantes del mismo, son agentes claves en el desarrollo de cada una de las iniciativas que se retoman, para darle viabilidad y materialización a los proyectos planteados dentro del mismo. De ahí que, para la realización del plan se retomaron un conjunto de actividades que buscan darle validez y continuidad al proceso adelantado. Con el propósito de que las acciones estén articuladas, complementadas y encaminadas al logro de fines propuestos se clasificaron en técnicas: de capacitación y formación, comunicación y animación. En las actividades técnicas, que son aquellas que tienen la finalidad de recoger, analizar, evaluar y sistematizar la información que se produce durante el proceso; se han formulado los proyectos e iniciativas para ejecutar en el Plan. La primera edición del Plan de Desarrollo contiene el diagnóstico de la comuna, el reconocimiento de las necesidades y fortalezas priorizadas por la comunidad en cada barrio y el consolidado de los proyectos que integran cada una de las 6 líneas estratégicas. En el presente libro se han elaborado la convalidación de los proyectos del plan, retomando los proyectos priorizados en el diagnóstico y anexando otras iniciativas que la comunidad ha determinado como necesarias para la satisfacción de sus necesidades. Para ello, el plan ha contado con el apoyo de un equipo técnico, compuesto por diversos profesionales, quienes en los diferentes momentos del mismo, han orientado la intervención con todas las personas que hacen parte del proceso, contando con el acompañamiento y supervisión de la coordinación general del Plan de Desarrollo. Con las actividades de comunicación, se buscan que el Plan de Desarrollo Local tenga difusión y divulgación ante la comunidad en general, socializando las iniciativas que se contemplan dentro del mismo. Estas actividades ayudan a acrecentar el sentido de pertenencia en las y los habitantes de la comuna, legitima e incorpora nuevos actores al proceso. Entre las actividades realizadas con este fin, se cuentan el diseño y la elaboración de piezas publicitarias (pendones, botones, camisetas, boletines), la realización de reuniones, asambleas barriales y recorridos territoriales, por medio de los cuales se busca ampliar el reconocimiento de la comuna, la ubicación espacial de cada uno de los proyectos que se vienen desarrollando o que están contemplados en el mapa de imaginarios para su posterior ejecución.

20 De igual forma, se ha tenido información permanente del plan, a través de medios de comunicación y de la información a los líderes y liderezas que participan del proceso en la comuna. En el momento no sólo se han elaborado dos boletines del plan y un video del proceso, sino que además, los animadores y animadoras del plan, entregan informes en las diferentes comisiones de presupuesto participativo, en las reuniones semanales de los comités de voceros y voceras y en los consejos comunales que realiza la administración de Medellín. Entre las actividades de capacitación y formación encontramos las acciones encaminadas ha ofrecer los contenidos y herramientas necesarias para que los diferentes actores que participan en el proceso, puedan desempeñar bien su labor, apropiándose de los conceptos, normatividad e instancias que intervienen en el tema del desarrollo. Para tal finalidad, se ha adelantado un proceso de acompañamiento, asesoria y coordinación con cada uno de los animadores y animadoras barriales, se ha participado en encuentros y foros a nivel comunal, zonal y municipal y en la socialización de experiencias de planeación del desarrollo local. En los procesos de formación y capacitación a los animadores y animadoras barriales, se hace un balance de los procesos desarrollados en cada barrio, se orienta sobre la necesidad de buscar un trabajo colectivo para toda la comuna y la zona y se entregan elementos técnicos para la planeación del desarrollo, el seguimiento y la evaluación permanentemente al proceso; así mismo se realizan talleres participativos con ayudas como presentaciones de diapositivas, los mapas del territorio y la presentación en imágenes de los proyectos, facilitando la comprensión, apropiación y análisis del proceso. Las actividades de animación son las realizadas por las y los animadores barriales, ya que a través del conocimiento y apropiación que tienen del territorio son los encargados de llevar la información del plan cada uno de los barrios, ellas y ellos se constituyen en los brazos del proceso, los voceros del plan ante la comunidad. Los animadores y las animadoras son quienes promueven la participación y la articulación de nuevos líderes y liderezas, organizaciones, grupos o semilleros que tienen presencia en los barrios. La conformación del equipo de animadores y animadoras barriales ha sido un gran avance para el proceso del plan, por medio del mismo se han facilitado acciones de convocatoria, recolección de información y realización de tareas de promoción y socialización del mismo ante la comunidad de su barrio. Por medio de este equipo se ha dinamizado el proceso y han sido ellas y ellos los encargados del componente participativo del mismo, ya que son quienes mantienen una comunicación permanente con sus comunidades, con miras a la priorización y apropiación de los proyectos. Dentro del proceso del Plan de Desarrollo se han identificado espacios que facilitan la participación de toda la comunidad en la construcción de las

21 iniciativas, espacios como las asambleas barriales en las que se hace un recuento del diagnóstico de cada barrio describiendo las principales fortalezas y necesidades con el que cuenta el mismo. Luego a través del trabajo en subgrupos se definen los proyectos barriales y comunales que se deben llevar a cabo para la satisfacción de las necesidades anteriormente descritas. Para este propósito se diseñaron unos instrumentos de trabajo que orientan al grupo para el desarrollo de dicha priorización. Es importante resaltar que en cada una de las asambleas barriales se presentó el video del diagnóstico del Plan de Desarrollo, el cual es una herramienta visual importante, que facilita la comprensión y apropiación del proceso por parte de las y los asistentes a la misma. En cuanto al trabajo en los comités barriales de Planeación se utilizó la información sistematizada de cada una de las asambleas realizadas y con ellos y ellas se compararon los diagnósticos barriales y comunales, para luego convalidar los proyectos seleccionados por cada comité de Planeación. En cada uno de los barrios se ha constituido un equipo permanente de trabajo para la elaboración del Plan, a este equipo se le ha denominado comité barrial de Planeación y son quienes están pensando permanentemente los proyectos que debe tener su barrio y también la comuna. Este equipo lo encabezan los animadores y las animadoras barriales del Plan de Desarrollo, el presidente de la junta de acción comunal, un niño o una niña, las y los jóvenes estudiantes de educación superior, representantes de las fuerzas vivas del barrio y la comunidad en general.

22 3.1 LA PARTICIPACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN EL PLAN IMAGEN 5 Dentro de la visión de integralidad e inclusión del Plan de Desarrollo se retoma la participación de los niños y las niñas durante el proceso, como elemento fundamental para construcción del desarrollo, esto con miras al relevo generacional necesario para la continuidad este proceso. Además es importante destacar la perspectiva de desarrollo que tienen los niños y las niñas, así como la visión de comuna que ellos y ellas piensan, sueñan y desean construir. Se han realizado talleres sobre el Plan de Desarrollo con niños y niñas, quienes han participado activamente de los recorridos por la comuna, han realizado presentaciones del Plan al Alcalde de la cuidad y han participado en la construcción conjunta de los imaginarios con los lideres y liderezas. La información que los niños y las niñas aportan al proceso es importante, puesto que su creatividad e imaginación no tiene límites y su participación dentro del proceso comunitario del Plan hace que ellos y ellas se apropien de los proyectos de futuro de la comuna.

23 3.2 LA PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS JÓVENES ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR IMAGEN 6 A esta fase del proceso del Plan de Desarrollo se han articulado activamente las y los estudiantes del programa de educación superior de la comuna, impulsado desde el presupuesto participativo. Las y los jóvenes de educación Superior de la comuna que participan del proceso del Plan de Desarrollo se encuentran entre el 1 y 7 semestre académico, cursando carreras como Gestión administrativa, administración de empresas, bacteriología, psicología, tecnología en electrónica, tecnología en diseño industrial, ingeniería de sistemas, trabajo social y pedagogía, entre otras, en universidades como el Instituto Técnico Metropolitano (ITM), la Universidad Minuto de Dios y el Colegio Mayor de Antioquia. Entre los principales aportes de estas y estos jóvenes al proceso se encuentra el acompañamiento a las actividades del plan, la participación en los recorridos territoriales y las asambleas barriales, el registro fotográfico, la participación en las comisiones de divulgación y socialización del Plan en cada barrio, el apoyo al trabajo con los niños y las niñas y la construcción de información sobre cada uno de los barrios. 3.3 PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS EDILES DE LA JAL De la misma manera en esta fase del proceso se han articulado las y los ediles de la JAL de la comuna, lo que se constituye un logro significativo en cuanto a la inclusión de actores representativos al proceso del Plan. Entre los aportes que la articulación de los y las ediles de la JAL han realizado al proceso del Plan de Desarrollo se encuentran: mayor divulgación y gestión del Plan de Desarrollo tanto en la comuna como en otros espacios de la cuidad, apoyo a cada una de las comisiones de trabajo por las líneas estratégicas del Plan y respaldo a las iniciativas planteadas dentro del mismo en el Consejo Consultivo Comunal de la comuna.

24 3.4 ESPACIOS DE INTERLOCUCIÓN Y ARTICULACIÓN DEL PLAN IMAGEN 7 El Plan de Desarrollo tiene un amplio reconocimiento barrial, comunal y municipal, debido principalmente a la articulación de actores comunitarios y la socialización del proceso en las diversas escalas del territorio. El Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno, ha realizado encuentros y acercamientos con los diferentes procesos de planeación del desarrollo local de otras comunas y corregimientos de la cuidad, por medio de su participación permanente en eventos, foros y espacios de socialización que han sido promovidos por la Red de Planes Zonales de Medellín (RPZM). Actualmente, de la RPZM hacen parte las organizaciones que ejecutan los planes de desarrollo local en la ciudad. A los encuentros promovidos por esta red han asistido masivamente lideres y liderezas que hacen parte de estos procesos, con el fin de compartir experiencias, ampliar los conocimientos y las visiones de la planeación a nivel de cuidad, identificar puntos de consenso y disenso en los diferentes planes y generar propuestas de articulación para el fortalecimiento de la planeación alternativa. En cuanto a la articulación del Plan de Desarrollo con el Presupuesto Participativo, se busca que los proyectos priorizados dentro del Plan estén contemplados en la asignación de recursos del Presupuesto Participativo. En este punto es importante la articulación entre el Plan de Desarrollo Local y la administración municipal, especialmente con los equipos zonales de planeación del municipio. Dicha integración se ha hecho a través de la socialización del Plan de Desarrollo Local al Equipo Zonal de Planeación y Presupuesto Participativo que encabezan la Secretaria de Desarrollo Social y la Secretaria de Planeación Municipal, con el fin de dar a conocer los proyectos priorizados por la comunidad para cada barrio, por nodos y por toda la comuna. Dicha integración se realiza con el propósito de analizar la viabilidad técnica y jurídica de los imaginarios construidos por la comunidad.

25 3.5 METODOLOGÍA EN LAS FASES DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL Dentro de la planeación del desarrollo local en la Comuna Uno Popular, se han desarrollado unas fases que guían la ruta dentro del proceso. Cada una de estas etapas cuenta con unos objetivos específicos y unos productos esperados para la puesta en marcha de las iniciativas contempladas en el Plan de Desarrollo. En el momento actual, se han llevado a cabo las fases de diagnóstico y formulación y el proceso se encuentra en su fase de divulgación y gestión. A continuación se presentan algunos aspectos significativos del proceso en cada una de las fases descritas: Fase Diagnóstica La fase diagnóstica del Plan de Desarrollo local de la Comuna Uno Popular , inició en agosto del año 2005 con la construcción de un diagnóstico comunal desde las dimensiones económica, político institucional, físico espacial y ambiental. Luego de una contextualización de cada uno de los barrios que conforman la comuna, se priorizaron fortalezas, necesidades y propuestas para darle satisfacción a las mismas, consolidando un conjunto de conclusiones desde las cuales se publicó la primera versión del Plan de Desarrollo. El documento en mención contiene programas y proyectos específicos en cada una de las 6 líneas estratégicas definidas dentro del proceso. La ruta que se trazó para esta fase diagnóstica fue: Selección de un animador y animadora para cada uno de los barrios que integran la comuna Desarrollo de un proceso de formación y capacitación para los mismos Realización de una asamblea participativa sobre fortalezas y necesidades en cada uno de los barrios Desarrollo de recorridos comunales para el reconocimiento del territorio y de los imaginarios de proyectos priorizados Conformación de los comités barriales de planeación, la vinculación de niños y niñas de la comuna al proceso de Plan de Desarrollo Formulación de proyectos a nivel barrial y comunal por cada una de las líneas estratégicas. Articulación y coordinación con equipos zonales de planeación del municipio de Medellín Recolección del material estadístico, mapas y otros estudios o diagnósticos realizados en la comuna Articulación del plan con el taller de diseño de la empresa de desarrollo urbano (EDU)

26 Articulación del Plan de Desarrollo Local con los proyectos llevados a cabo en la ejecución del PUI de la nororiental Fase de formulación En el año 2006 dándole continuidad al proceso del Plan de Desarrollo se inicia la fase de formulación, la cual consistió en la devolución de los resultados de la fase diagnóstica a la comunidad y la identificación de los lugares que se proponían para el desarrollo de los proyectos. Como resultado se obtuvo la construcción del mapa de imaginarios de la Comuna Uno Popular, en el cual se recogen 49 propuestas de proyectos físicoespaciales, donde se pueden adelantar programas y proyectos sociales. Éste mapa es una construcción importante y pieza clave para avanzar en la siguiente etapa del Plan Fase de divulgación y gestión IMAGEN 8 Esta fase inició en septiembre del 2008, con el reinicio de las asambleas barriales para socializar el Plan de Desarrollo ante la comunidad en general. En este momento del Plan se logró que la comunidad pudiera convalidar las iniciativas recogidas, con el fin de ajustar el diagnostico y la formulación de los proyectos. Estas asambleas fueron el espacio propicio para recoger información sobre los antecedentes y la situación actual de cada uno de los barrios en materia deportiva y recreativa, información que fue insumo para la elaboración del Plan de Desarrollo Deportivo y Recreativo de la Comuna Uno Popular, en donde se consolidaron las propuestas que tiene la comunidad en este tema. En esta etapa se profundizó el análisis y la articulación de los liderazgos comunitarios, políticos y sociales con la finalidad de materializar los objetivos propuestos en el mapa de imaginarios. De la misma forma, dentro de esta fase se fortalece la línea de gestión como uno de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Local. En esta línea el equipo de gestión debe estar en permanente contacto con las distintas secretarias de la alcaldía, los entes descentralizados, departamentales y nacionales, así como con organismos de cooperación internacional. Igualmente, en esta fase es donde se formulan y fortalecen las estrategias de comunicación y relaciones públicas con respecto a la divulgación y gestión del Plan de Desarrollo Local. Durante el proceso de ejecución de la fase de divulgación y gestión del Plan se reconocen como aspectos significativos:

27 Que los animadores y las animadoras del Plan de Desarrollo, así como la comunidad en general, realicen propuestas de continuidad para la divulgación y gestión del plan, valorando el Plan como unos de los proyectos políticos más relevantes de la comuna y la planeación del desarrollo local a nivel de la ciudad. El Plan de Desarrollo se ha convertido en un escenario integrador de los líderes y liderezas comunitarias, esto es, en un proceso de orientación política para la comuna y para los diversos proyectos que se presentan en la intervención municipal. La acogida y acompañamiento que ha hecho del proceso el Consejo Consultivo Comunal, la Junta Administradora Local y las Juntas de Acción Comunal, quienes han brindado su apoyo y reconocimiento a las y los animadores barriales del Plan de Desarrollo Local. Se ha logrado una articulación entre los líderes, las liderezas y los diversos profesionales que han entrado a ser parte del proceso del Plan. Esta articulación ha permitido que las iniciativas propuestas por la comunidad estén sustentadas por en el conocimiento académico y técnico que los profesionales manejan y el saber experiencial y cotidiano de los líderes y liderezas. Se ha dado un amplio reconocimiento de toda la comunidad a la corporación Con-Vivamos y su equipo profesional por el acompañamiento del proceso, el cual ha facilitado la continuidad y el logro de los objetivos propuestos. Otro acierto en esta fase ha sido la vinculación al proceso de los estudiantes que participan del proyecto de educación superior de la comuna, ya que de esta manera se fortalece la articulación entre los y las profesionales de la comunidad y la apuesta de desarrollo local de su territorio. La participación de niños y niñas de la Comuna Uno en el proceso del Plan de Desarrollo. Su presencia en los recorridos territoriales ha sido significativa para el conocimiento infantil de la comuna, el incentivo de nuevos liderazgos y el trabajo comunitario.

28 De la misma manera se aumentó la participación de las y los ediles de la JAL en las actividades propuestas dentro del Plan de Desarrollo, realizando un trabajo de acompañamiento y reconocimiento de las propuestas que surgen dentro del mismo, con miras a su gestión. El Plan de Desarrollo de la Comuna Uno se ha convertido en un modelo a seguir en la ciudad, no sólo por sus objetivos, sus propuestas e iniciativas, sino por la metodología que utilizada para el logro de dichos fines, destacando la participación de la comunidad como actor protagónico en la generación de propuestas de bienestar para todos y todas. Finalmente otro de los aciertos, es la destinación de recursos para la ejecución de un proyecto que busca el fortalecimiento de la organización comunitaria en la comuna. Para el desarrollo de este proyecto se han articulado la ASOCOMUNAL, la JAL, la Veeduría de la comuna, los voceros y voceras del PP y el comité de desarrollo y control social de SPD, entre otros actores. Dicho proyecto de fortalecimiento de la organización y la participación comunitaria se encuentra en el marco de la línea estratégica político institucional, contemplada en el Plan de Desarrollo Local. Para su ejecución se ha destinado un monto de 750 millones de pesos y será llevado a cabo durante el año 2009.

29 4. DESCRIPCIÓN GEOPOLÍTICA DEL PLAN DE DESARROLLO 4.1 MEDELLÍN IMAGEN 9 Medellín es la capital del Departamento de Antioquia y la segunda ciudad más poblada de Colombia, se encuentra situada en el noroccidente del país, en el centro del valle de aburra, atravesada por el río Medellín. En la época actual la ciudad sustenta su modelo de desarrollo en la prestación de servicios, la realización de eventos internacionales y recepción de turistas. Esta región, tiene cerca de 2 millones de habitantes, se encuentra ubicada a una altitud de metros sobre el nivel del mar, su temperatura promedio es de 23º grados centígrados. Medellín es el núcleo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, el cual esta conformado por 9 municipios que son: Envigado, Itagüí, Caldas, la Estrella, Sabaneta, Bello, Barbosa, Copacabana y Girardota 3. Se encuentra dividida político administrativamente en zonas y corregimientos, que en su interior tienen comunas y veredas; estas son: la Sur-oriental, Suroccidental, Centro-occidental, Centro- oriental, Nor-oriental y Nor-occidental. La ciudad tiene 16 comunas y 5 corregimientos. En Medellín hay 249 barrios oficiales 4, de los cuales 52 se encuentran ubicados en la zona nororiental, según el Departamento de Planeación Municipal contemplado en el decreto 346 del Tomado De La Guía Cultural Y Turística De Medellín, Adriana M, Betancur, Nora Quiroz, Luz Marina López, Edición, Medellín, Servicio De Información Local, k, es.wikipedia.org/wiki/barrios_de_medellín - 48k

30 4.2 ZONA NORORIENTAL IMAGEN 10 La zona nororiental de Medellín limita al sur con la calle 67 o Barranquilla, al norte con la quebrada la Seca, al occidente con el Río Medellín y al oriente con el perímetro urbano. Según los datos del Departamento de Planeacion Municipal, la Zona Nororiental de la cuidad encuentra conformada por 4 comunas, las cuales son: la Comuna uno Popular (doce barrios), la Comuna dos Santa Cruz (once barrios), la Comuna tres Manrique (quince barrios) y la Comuna cuatro Aranjuez (catorce barrios), en total los barrios de esta zona suman 52, con una población estimada de habitantes, representando el 24.16% de la población total de la cuidad 5. Este territorio ha sido poblado por medio de asentamientos de familias que en su mayoría llegan del campo a la cuidad, en busca de oportunidades que les permitan mejorar sus condiciones de vida. Esta zona en sus inicios era conformada por extensiones amplias de tierras, en las que se construyeron algunos barrios en un contexto legal, con adecuada planeacion técnica que tenia en cuenta la estructuración de manzanas, espacio público, escuelas, iglesias y servicios públicos domiciliarios. El resto del territorio fue ocupado a través de invasiones, de ahí que se caracteriza porque sus procesos de construcción no fueron realizados por medio de planeación formal, sino a través de la autoconstrucción y la improvisación de la comunidad. En este apartado, es importante resaltar que la construcción de los barrios en los sectores mas periféricos de la zona se encuentran en territorios vulnerables o de alto costo como fue denominado por las y los habitantes del mismo, ya que diferentes estudios de suelo han demostrado que en algunos sectores es posible intervenir e invertir en obras sociales y de infraestructura. 4.3 COMUNA UNO POPULAR IMAGEN 11 La expansión territorial de la Comuna Uno Popular de Medellín, está comprendida por un área de 310 hectáreas, subdividas según el Departamento de Planeación Municipal en 12 barrios, reconocidos en el decreto 346 de 2000 (marzo 30), el cual estipula que la Comuna Uno la comprenden los barrios: Santo Domingo 1, Santo Domingo 2, Granizal, Popular, Moscú 2, Villa Guadalupe, San Pablo, El Carpinello, El Compromiso, Aldea Pablo VI, La Esperanza 2 y La Avanzada. No obstante, en la comuna se hace necesario el reconocimiento formal de otros barrios que la comunidad ya ha identificado como parte de su territorio. 5 Encuesta calidad de vida 2006, municipio de Medellín.

31 En éste sentido no son 12 sino 20 los barrios que conforman la comuna según las y los habitantes de esta territorio: Santo Domingo 1, Nuevo Horizonte, Santo Domingo 2, Santa María La Torre, Popular 1, Popular 2 parte central, Popular 2 parte alta, Santa Cecilia 1, Santa Cecilia 2, Marco Fidel Suárez, Villa Guadalupe parte central, Villa Guadalupe parte baja, San Pablo 1, San Pablo 2, Granizal, La esperanza 2, El Compromiso, Carpinello, La Avanzada y Nuestra Señora del Rocío. De ahí que, para la inclusión de toda la comunidad en esta propuesta del Plan de Desarrollo, el Consejo Consultivo Comunal ha determinado la división interna de la comuna en cuatro nodos, los cuales recogen los 20 barrios que integran la comuna, estos están distribuidos de la siguiente forma: Nodo 1: Santo Domingo 1, La Avanzada, Nuestra Señora Del Rocio, Santa Maria la Torre y La Esperanza 2. Nodo 2: Santo Domingo 2, Popular 1, Popular 2 Parte Central, Popular 2 Parte Alta y Nuevo Horizonte. Nodo 3: Granizal, El Compromiso, Carpinello, San Pablo 1 y San Pablo 2. Nodo 4: Villa Guadalupe Parte Central, Villa Guadalupe Parte Baja, Santa Cecilia 1, Santa Cecilia 2 y Marco Fidel Suarez. Cada uno de estos barrios cuenta con una junta de acción comunal, reconocida por la Secretaria de Desarrollo Social y la comunidad, la cual tiene unos radios de acción definidos para la realización de sus actividades. Teniendo en cuenta la realidad social de este territorio y reconociendo cada uno de los 20 barrios que conforman la comuna, se realizo un estudio de aproximación poblacional por barrio, resultados que se pueden apreciar en la siguiente tabla. DATOS POBLACIÓN POR BARRIO - COMUNA UNO POPULAR BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL NODO 1 Santo Domingo La Esperanza No La Avanzada Nuestra señora del Rocío Santa maría La torre TOTAL HABITANTES NODO NODO 2 Popular No Santo Domingo No Popular No.2 central Popular No. 2 Parte Alta

32 Nuevo Horizonte TOTAL HABITANTES NODO NODO 3 Granizal El Compromiso El Carpinello San Pablo No San Pablo No TOTAL HABITANTES NODO NODO 4 Villa de Guadalupe Central Guadalupe Parte Baja Marco Fidel Suárez Santa Cecilia No Santa Cecilia No TOTAL HABITANTES NODO TOTAL HABITANTES COMUNA , % 52, % 100% El ajuste a la población por barrio es realizada por el equipo coordinador del Plan de Desarrollo de la Comuna Uno a febrero de 2009, teniendo como fuente el dato total de población suministrado por la Encuesta del SISBEN a septiembre de 2008, la encuesta de calidad de vida ECV del 2006 del municipio de Medellín, el censo de población por barrios emitido por el DANE en junio 2005 y la proyección realizada por este mismo equipo a marzo de Debe tenerse en cuenta además que no se incluyen aún los datos de la junta de acción comunal del barrio Las Flores de Oriente, ya que apenas se busca su inclusión a la Comuna Uno, puesto que actualmente pertenece al corregimiento de Santa Elena.

33 4.4 EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL EN LOS BARRIOS DE LA COMUNA UNO POPULAR. En el marco de la fase de divulgación y gestión del Plan De Desarrollo Local De La Comuna Uno, se realizó un acercamiento a cada uno de los barrios que integran la comuna desde tres aspectos importantes: Limites de los radios de acción de las Juntas de Acción Comunal (JAC), para la elaboración de la propuesta de un nuevo mapa de la Comuna Uno con divisiones administrativas que permita reconocer cada uno de los barrios que integran todo el territorio, retomando los límites de los radios de acción de las JAC determinados por la Secretaria de Desarrollo Social y las delimitaciones que las y los habitantes de la comuna han establecido en su territorio. Reconocimiento de las principales organizaciones o instituciones que tienen presencia en cada uno de los barrios, con miras a identificar las fortalezas que en materia organizativa tiene cada sector. Priorización de proyectos barriales, con el fin de consolidar la fase de formulación del plan de desarrollo, convalidando las iniciativas o propuestas para cada barrio de acuerdo a las necesidades del contexto.

34 1. LA AVANZADA: IMAGEN 13 FECHA DE FUNDACIÓN: 1976 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 2334 NÚMERO DE MUJERES: 2173 Radio de acción JAC Limita por el norte con el corregimiento de Santa Elena (Casa de Piedra), por el oriente con La Quebrada Cañada Negra, por el occidente con la quebrada La Rosa y al sur con la vieja vía a Guarne o carrera Según la información anterior, la JAC del barrio la Avanzada, en su de radio acción tiene incluido a Nuestra Señora de Rocío e incluso parte del corregimiento de Santa Elena, por tal motivo se hace necesario fijar la cota de límite con este corregimiento y con los barrios aledaños 8. ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Presidente: José Manuel Villadiego Cra 27 B # 106 BB Iglesia Padre Nuestro Párroco: Juan Fernando Gómez Cra 27 B # 107 AF Institución Educativa La Avanzada Escuela Hermanas Alcira Castro Rectora: Dora Cadavid Cra 27B # Gladis Osorio Cra 27 # 107 AF SIMPAD Responsable: María Eugenia Marín Cra 27 B # 107 CA Organizaciones presentes en el barrio Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: 6 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular. 7 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio la Avanzada. 8 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC.

35 PROYECTOS Proyecto ambiental en el barrio que contenga formación para el tratamiento de residuos, la conformación de un comité ambiental y una cooperativa para el manejo de residuos sólidos Construcción y mantenimiento de acueducto y el alcantarillado Sede para la tercera edad Mejoramiento de los senderos peatonales, las escaleras y los pasamanos de acceso al barrio. Legalización de predios Adecuación de los parques infantiles Adecuación del alumbrado público

36 2. NUESTRA SEÑORA DEL ROCIO IMAGEN 14 FECHA DE FUNDACIÓN: 1992 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 120 NÚMERO DE MUJERES: 118 Radio de Acción JAC Los límites del radio de acción de JAC de Nuestra Señora del Rocío son los siguientes: por el oriente con la señora Mercedes Monsalve y la sociedad Lorenza Quevedo de Cook, por el occidente con la calle 109, por el norte con la carretera que conduce al tanque de EPM, por el sur con la calle 109 y terreno de corvide 10. Hay dificultades para definir el radio de acción de la Junta de Acción Comunal en el mapa, puesto que en él no es posible recocer las delimitaciones que citan los estatutos 11. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Escuela Karla Cristina Presidente: Javier Castaño Rectora: Martha Silvia Flores Cra 107 E # 23 A Calle 107 F 23 A Grupo de Baile Virginia David Calle 107 E # Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: 9 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 10 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Nuestra Señora del Roció. 11 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC.

37 PROYECTOS Sede comunal Legalización y mejoramiento de Vivienda Proyecto de subsidios para la población desconectada de los servicios públicos domiciliarios Arborización para las zonas verdes del barrio Proyectos formativos para niños y jóvenes Construcción de placa deportiva y parque recreativo

38 3. SANTA MARÍA LA TORRE IMAGEN 15 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN: 1992 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 1071 NÚMERO DE MUJERES: 1357 La Secretaría de Desarrollo Social no suministró los datos de su radio Acción, sin embargo por el conocimiento y descripción que dan sus líderes, se ha encontrando que al final de la calle 28 no se define su conexión con el cauce de Cañada Negra y en la 29 tiene un limbo en Santo Domingo Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Acción Comunal Compromiso de Joven por un Mañana Presidente: Rafael Vargas Yolanda Vásquez Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Proyectos para la población discapacitada Propuestas de microempresas Proyecto de centro de acopio para los residuos sólidos y manejo de basuras Adecuación del alcantarillado Mejoramiento de los senderos peatonales Legalización de predios Restaurante comunitario 12 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 13 Ibid.

39 4. SANTO DOMINGO SAVIO 1 IMAGEN 16 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN: 1963 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: NÚMERO DE MUJERES: Limita por el norte con los barrios Santo Domingo 2 y Santa María de la Torre, por el oriente con los barrios El Trébol, La Avanzada y La Esperanza 2, por el occidente con los barrios Popular 1, Nuevo Horizonte y Granizal, por el sur con los barrios Granizal, El Compromiso y La Esperanza 15. Santo Domingo 1, No tiene referentes físicos como calles, carreras o quebradas en su delimitación, por eso incluye en su radio de acción, los barrios aledaños a éste, incluso se cita que limita con el Popular Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Iglesia Santo Domingo Savio Institución Educativa La Candelaria Presidente: Miriam Gómez Párroco: Jorge Mejía Rector: Jorge Muriel calle 107 C # Calle 107 B # cra 33 A Calle # Centro de Salud Calle 107 A # PrecoAmbiental Directora: Lucelly Prisco Cra 32 # Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: 14 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 15 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Santo Domingo Savio Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC.

40 PROYECTOS Cambio del alcantarillado Legalización de predios Mantenimiento de vías y mejoramiento de la movilidad en el barrio Adecuar la planta física de la sede social Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias del barrio

41 5. LA ESPERANZA 2 IMAGEN 17 FECHA DE FUNDACIÓN:1950 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES:1998 NÚMERO DE MUJERES: 2562 Radio de Acción JAC Por el norte con el barrio La Avanzada (calle 102 C), por el sur con el barrio Carpinello, Compromiso y la Quebrada Care Vieja por la calle 110 con carrera 32, por el oriente con la vereda piedras blancas (Corregimiento de Santa Elena) carrera 22 con 101 AC y por el occidente con el barrio Granizal y Santo Domingo Savio 18. Este barrio presenta dos particularidades: más de la mitad del radio de acción de la JAC está en territorio del barrio Carpinello, además se mezclan las direcciones con quebradas que en algunos puntos no corresponden 19. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Institución Educativa la Candelaria, sección la Esperanza 2 Rector: Jorge Eliécer Muriel Muriel Calle 106 # Ext o Escuela La Esperanza 2 Grupo Juvenil Despertar Rector: Jorge Eliécer Muriel Muriel Responsable: Juliana Mejía Villa Cra 29 # Cra 30 # Grupo de Danzas Semillero de Esperanza Responsable: Elizabeth Rendón Cra 30 # 120 A 126 (segundo piso) Grupo de teatro Despertar de Sentimientos Responsable: Omar Fernando Giraldo Cra 30 # 120 A 126 (segundo piso) Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 18 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio La Esperanza 2 19 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

42 Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Fortalecimiento de los grupos juveniles y de la tercera edad Canalización y paisajismo de las quebradas Mejoramiento y reubicación de vivienda Adecuación de los alcantarillados Proyecto de unidades productivas Construcción de sede social y escenarios deportivos. Mejoramiento vías públicas y la movilidad en el barrio

43 NODO 2 6. SANTO DOMINGO SAVIO 2 IMAGEN 18 FECHA DE FUNDACIÓN: 1968 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 3298 NÚMERO DE MUJERES: 4084 Radio de Acción JAC Por el oriente con la carrera 29 hasta la calle 107, por el occidente con la carrera 33 con calle 112, por el norte con la quebrada La Seca desde la calle 107 hasta la calle 121, por el sur sector Brisas de Oriente, por la carrera 30A y la carrera 32 por calles 110 A y 111, por el nordeste con la carrera 28 F con la calle Santo Domingo 2, tiene grandes dificultades en su delimitación, ya que es muy difícil seguir las indicaciones de sus límites dentro del mapa. Por ejemplo se citan como puntos de referencia la carrera 29 con 107, la Carrera 32 con calle 112, luego se cita la Quebrada la Seca, la calle 197 y 121, generando confusión en la lectura del instrumento geográfico. Además este barrio incluye gran parte del barrio Santo Domingo 1. Por estos aspectos, desde el proceso del Plan de Desarrollo se realizó una delimitación aproximada teniendo en cuenta el criterio de los líderes y las liderezas 22. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Iglesia Santa María del Camino Presidente:Gloria Uribe Rojas Párroco: Jhonfre Pavón Camacho Cra 24 # Cra 110 B # Institución Educativa Fe y Alegría Rector: Ovidio Ochoa Cra 29 # 110 A Escuela Segunda Coordinador: Ovidio Cra 29 calle Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 21 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Santo Domingo Savio 2 22 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

44 Agrupación Sol del Atardecer Ochoa Responsable: Nohemy Marulanda Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Canalización de la quebrada la seca Proyectos de capacitación para la población que se encuentra en la drogadicción Construcción de un centro de salud Construcción sede tercera edad Proyecto de manejo de residuos sólidos y recolección de basuras Mejoramiento de vivienda Pavimentación y mantenimiento de los vías

45 7. POPULAR 1 IMAGEN 19 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN: 1960 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 7430 NÚMERO DE MUJERES: 7877 Al oriente con la Junta de Acción Comunal de Nuevo Horizonte por toda la carrera 42 B hasta la 118, al sur limita con Andalucía y Santa Cruz por la carrera 46 con calle 107, al norte con Popular 2 Parte Baja y Popular 2 parte Alta, con la carrera 42 B, carrera 43 AA calle 118 y 111, al occidente con la Francia por la carrera 46 A por la calle 107 hasta La delimitación de la JAC del barrio Popular 1 tiene dificultades en la conexión de la hasta la Cra 46, ya que comprende parte de la Comuna 2, entre la quebrada la herrera y la Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Iglesia Divina Providencia Presidente: William Guerra Ortiz Cra 43 # Cra 43, calle Institución Educativa Federico Carrasquilla Escuela Divina Providencia Rector: Arleison Arcos Cra 45 calle Cra 43 B calle Escuela Luis Amigo Rector: Reinaldo Henao Cra 43 con calle Centro de Salud Cra 43 con calle FEPI Directora: Irma Rendón Cra 43 con calle Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 24 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Popular 1 25 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

46 Centro de Integración Barrial CIB Representante legal: Olga Alvarez Cra 43 # Escuela de Música Wilson Daza Cra 43 # Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Casa de la cultura Proyectos para la infancia y la juventud Construcción de un hospital Pavimentación de vías y andenes peatonales Apoyo a estudios superiores Capacitación en artes y oficios Formación de líderes y liderezas

47 8. POPULAR 2 PARTE CENTRAL IMAGEN 20 FECHA DE FUNDACIÓN: 1963 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 3172 NÚMERO DE MUJERES: 3715 Radio de Acción JAC Punto de partida calle 111, bajando por la carrera 46 hasta encontrarse con la calle 116, bajando por la quebrada El Mister hasta la carrera 49 B límite con el barrio Pablo IV y el barrio El Playón hasta la Cañada Negra, subiendo por ésta hasta la carrera 42 E con la calle 126, se baja hasta la carrera 42 EE siguiendo por esta hasta encontrar la calle 111, luego hasta la carrera 46 que fue el punto de partida 27. Popular 2 Parte Central, es otro barrio para revisar en detalle. Su radio de acción comprende la casa de la cultura, el paso de la 42 EE a la 111 no es claro y el empalme con la Carrera 46 no se sabe si es por la quebrada o por el sendero. Además todo el barrio la Isla de la comuna 2 hace parte de su radio de acción y por la parte Noroccidental no se sabe cómo se conecta la Carrera 49 B con la quebrada la Negra 28. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Corporación y grupo de la tercera edad popular #2 Directora: Ana María Albarán Paneso Calle 123 # 43 AA Comunidad la Viña Institución Educativa Fe y Alegría Popular Director: Javier Urrego Rectora: María Eugenia Echavarría Calle 126 # 43 C Cra 43 # 118 B Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 27 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Popular 2 parte central 28 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

48 2 Club de vida Los Veteranos Casa de la cultura APICP Junta de acción Comunal Popular 2 p.c Directora: Maria Lucilia Hoyos Directora: Diana Pérez Presidente: Néstor Fabio Velásquez Cll 118 # 43 B Cra 43 # Calle 118 # 43 B Jóvenes en Marcha Colegio Fe y Alegría José María Velaz Parroquia El Ave María Jenny Vasquez Calle 118 # 43 B Álvaro Hernán Lopera Uribe Sergio Alejandro Arcila Zea Calle 121 # Cra 48 A Corporación Progreso Social Directora: Claudia Caro González Calle 120 # (109) Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Centro cultural Construcción de una sede social multi-aulas Mejoramiento de vivienda Mejoramiento de la malla vial Adecuación del alcantarillado Centro de salud Formación y capacitación para jóvenes

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50 9. POPULAR 2 PARTE ALTA IMAGEN 21 FECHA DE FUNDACIÓN: 1960 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 1846 NÚMERO DE MUJERES: 2289 Radio de Acción JAC Partiendo del cruce de la quebrada (Cañada Negra con la calle 126) con carrera 42 EE, sigue por esta hasta la calle 119, luego sube hasta la carrera 43 (vía principal) y baja hasta la casa de la Cultura. Después toma la calle 118 y sube hasta encontrar la carrera 42 B, para encontrar la calle 121 vía a Santo Domingo. Desde este punto se continúa por la cota 1700 hasta el caño de la quebrada Cañada Negra y la carrera 42 EE el punto de partida 30. El barrio Popular 2 Parte Alta, tiene una delimitación confusa, puesto que pone como referente la cota y en el mapa no aparece, y al occidente no queda claro si la casa de la cultura es de su radio de acción o no 31. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Acción Comunal Institución Educativa Fé y Alegría Popular 1 Presidente: Germán Graciano Rectora: Hna María E Echavarría Calle 121 X Cra 42 B Calle 120 F #42B Escuela Fé y Alegría Popular 2 Adriana Bermúdez Cra 43 # 118 B Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: 29 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 30 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Popular 2 parte alta 31 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

51 PROYECTOS Programa de prevención y promoción contra la drogadicción la prostitución y el embarazo en adolescentes Mejorar la calidad educativa Fortalecimiento participación juvenil Capacitación en artes y oficios Legalización de vivienda Mejoramiento de vivienda Canalización de quebradas Estudio de suelos en los predios del sector la base, por la cañada la Negra hasta el sector de Llanaditas

52 10. NUEVO HORIZONTE IMAGEN 22 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN: 1962 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 4670 NÚMERO DE MUJERES: 4737 Por el oriente carrera 36 entre calles 107 y calle 120, por el occidente carrera 42 B (denominada vía principal del barrio Popular 1) entre calles 107 (quebrada Juan Bobo y/o La Herrera) y 120, por el norte calle 120 entre carreras 36 y 42 B y por el sur calle 107 siguiendo el cause de la quebrada (Juan Bobo o La Herrera) y/o nombre que le asigne planeación municipal en el mapa de Medellín, entre carreras 36 y 42 B 33. Nuevo Horizonte, tiene dificultades para reconocer en el mapa el límite por la parte norte, ya que no es notorio en este momento las escalas de la calle 120, pero su mayor dificultad está en la línea que une la 42 B con la carrera 36. En este punto no hay nomenclatura que corresponda a la carrera 36, tendría que definirse el límite oriental por el sendero que va de la silla a la parte baja de la Biblioteca España 34. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Martin Echavarría CRA 37 # 108 A Parroquia la Pasión Párroco Ayen Pérez CRA 37 CALLE 109 Institucion Educativa: Nuevo Horizonte Coordinador: Reinaldo Vanegas CRA 42 B # 110 A Institucion Educativa: Emaus sede la Pasion Coordinador: Irvin Lozano CRA 37 # Club Deportivo Pablo VI Director. Álvaro Grajales CRA 42 B # 110 A Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 33 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Nuevo Oriente 34 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

53 Club de Vida Manos Amigas Presidenta: Romelia Ospina CRA 42 B Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Ampliación Terminal de buses Mantenimiento y construcción de vías y senderos peatonales Construcción de centro de salud Teatro al aire libre Ampliación de la sede comunal Proyectos de mejoramiento de vivienda Cambio de alcantarillado

54 NODO CARPINELO IMAGEN 23 FECHA DE FUNDACIÓN: TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 1820 NÚMERO DE MUJERES: 2635 Radio de Acción Por el norte desde el cruce de la carrera 28 con la quebrada La Rosa por el cauce hasta su cruce con el perímetro 2100, por el oriente por la línea del perímetro 2100 hasta la quebrada El Zancudo, por el sur de la quebrada El zancudo hasta la carrera 29, por el occidente desde la carrera 29 hacia el norte hasta su empalme con la carrera 28 siguiendo por esta llegando a la intersección con la quebrada La Rosa 36. Carpinello tiene dificultades para definir en el mapa las direcciones consignadas en los estatutos y los límites con comuna 3 y las JACs de El Compromiso y la Esperanza 2 37 Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Acción Comunal Asociación de mujeres Hacia el Futuro Mejor Juan Diego Rodriguez Cielo Murillo Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Casa juvenil Subsidios para los desconectados de los servicios públicos 35 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 36 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Carpinello 37 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

55 domiciliarios Sede social para la tercera edad Mejorar el restaurante comunitario Adecuar vías y senderos peatonales 12. EL COMPROMISO IMAGEN 24 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN: 1977 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 2747 NÚMERO DE MUJERES: 3026 Va desde la calle 95 hasta la calle 100B y desde la carrera 34 hasta la carrera 24 por la quebrada El Zancudo, bajando por la carretera hasta encontrarse nuevamente con la calle 100B y la Quebrada Care Vieja 39. El Compromiso tiene dificultades para seguir las direcciones que aparecen en los estatutos y no queda claro los límites con la Esperanza 2 y Carpinello en lo que la Secretaria de Planeación reconoce como barrio Aldea Pablo VI 40. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Iglesia la Sagrada Inmaculada Institución educativa La Aldea Pablo VI Presidente: Luis Carlos Rodríguez Directora: Sor Teresa Barreto carrera 29 # 97 BB Calle 100 B carrera 32 calle 100B Institución educativa El Compromiso Director: Héctor Soto calle 99 B 31 B Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 39 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio El Compromiso 40 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

56 Club de Vida Alegres y Soñadores Coordinadora: Rosalba Jaramillo calle 98 # Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Canalización de quebradas Gimnasio barrial Legalización de predios Proyecto vivienda de interés social Casa de la cultura Sede de la tercera edad 13. GRANIZAL IMAGEN 25 FECHA DE FUNDACIÓN: 1979 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 7058 NÚMERO DE MUJERES: 7491 Radio de Acción JAC Por el norte con la quebrada La Herrera entre carrera 33 BB y carrera 42 B limites con el barrio Nuevo Horizonte, por el occidente carrera 42B entre la quebrada La Herrera y la calle 103, limita con el barrio Santa Cruz 42. Al barrio Granizal le falta conectar los puntos que lo delimitan como JAC y tiene limbos con Santo Domingo 1 y en el sur occidente con Santa Cruz parte alta y Santa Cecilia Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Presidente: Willy de Cra 36 B # 102 C Ext Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 42 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Granizal 43 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

57 Comunal Jesús Alcaraz Iglesia Nuestra Señora de la Macarena Institución Educativa María de los Ángeles Cano Márquez Institución Educativa Fe y Alegría Granizal Institución Educativa Las Cometas Párroco: Filmar González Chica Rectora: Yolanda Zuluaga Rector: Iván Darío Escobar Coordinadora: Doralba Cardona Calle 103 # 36 B Calle 103 # 33 D Cra 39 A # Calle 103 # Red Barrial Granizal Corporación San Luis Asociación Cultural Huellas de Vida Francisco Gómez Calle 36 B # 102 C Directora: Olga Osorno Cra 37 # 102 C Willy de Jesús Alcaraz Cra 636B # 102 c Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Centro de desarrollo cultural y artístico Programas de orientación familiar y comunitaria Unidad intermedia de salud Ampliar la cobertura educativa Adecuar el CREM Construcción de parque recreativo y zonas para la lúdica

58 14. SAN PABLO 1 IMAGEN 26 FECHA DE FUNDACIÓN: 1950 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 4778 NÚMERO DE MUJERES: 5670 Radio de Acción JAC Por el norte desde el cruce de la carrera 37 con el ramal Moscú afluente de la quebrada Care Vieja, siguiendo el cause de está hacia el oriente hasta su intersección con el punto donde se une con la carrera 34 o antigua carretera de Guarne y la calle 102 C, por el oriente Continuando por calle 102 C hasta su encuentro con la carrera 34, por el sur por la calle 97 hasta su encuentro con la carrera 37, al norte hasta su encuentro con la quebrada Care Vieja, punto de partida 45. El radio de acción de la JAC de San Pablo 1 se debe revisar, con el fin de definir el límite con el barrio Granizal entre la calle 101B y el puente de Care Vieja. Se recomienda citar la quebrada hasta la carrera 33 DD y no la 34 como se menciona actualmente en los estatutos 46. Organizaciones presentes en el barrio A raíz de la subdivisión del barrio San Pablo en San Pablo 1 y San Pablo 2, el sector de San Pablo 1 solo en materia de organizaciones sociales y comunitarias con la Junta de Acción Comunal. ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Acción Comunal Presidente: Lina Maria Acelas Cra 35 A # 97 A Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: Centro de salud PROYECTOS 44 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 45 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio San Pablo 1 46 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

59 Microempresa para las mujeres Centro cultural Institución educativa Fortalecimiento de la acción comunal Mantenimiento quebrada Care Vieja Sede de la tercera edad Restaurante comunitario 15. SAN PABLO 2 IMAGEN 27 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN JAC: 2007 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 2706 NÚMERO DE MUJERES: 3094 Limita por el oriente con la carrera 34 entre la calle 97 y la quebrada El Zancudo, por el occidente con la carrera 38 entre calle 97 y la quebrada El Zancudo, por el sur de nuevo con la quebrada El Zancudo entre carrera 34 y carrera 38y por el norte con la calle 97 entre carrera 34 y carrera La JAC de San Pablo 2 en su composición abarca tres manzanas del barrio Villa de Guadalupe, por lo tanto hay que revisar este tema en detalle 49. Vale la pena hacer precisión que el barrio San Pablo 2 es reciente en la configuración administrativa de la Comuna Uno. Éste sale de la división del sector de San Pablo en los barrios San Pablo 1 y San Pablo 2, subdivisión que fue efectuada en el año 2007, período en el que se realizo la fase de formulación del Plan de Desarrollo de la comuna. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO 47 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 48 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio San Pablo 2 49 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

60 Iglesia Santa Beatriz de Silva Párroco: Ignacio Molina Calle 96# Institución educativa San Pablo sección Escuela Urbana Medellín Coordinadora: Constanza María Giraldo calle 96 # Fundación La Visitación Directora: Ximena Granados Cra 37 # Club Deportivo Sembradores del Futuro Presidente: Augusto Emilio Cano Cra 36 #25A Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Sede social Pavimentación de vías y senderos peatonales Proyectos productivos mujeres Construcción de parque infantil Sede para la tercera edad

61 NODO VILLA GUADALUPE PARTE BAJA IMAGEN 28 Radio de Acción JAC FECHA DE FUNDACIÓN: 1938 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 2565 NÚMERO DE MUJERES: 3118 Por el oriente con la carrera 44 entre calles 94 y 98, por el occidente con la carrera 45 entre las calles 94 y 98, por el norte con la calle 98 entre carreras 44 y 45 y por el sur con la calle 94 entre carreras 44 y Villa de Guadalupe parte baja, debe definir el límite occidental, pues en los estatutos cita la Cra. 45 como límite y realmente es la 45A, además de definir el limbo que hay entre la quebrada la Rosa y la calle 98 y entre la calle 94 y la quebrada la Bermejala 52 Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Iglesia Nuestra Señora de la Piedad Presidente: Rodrigo Andres Yépez Carlos Gómez Cra 44 A # 95 B Calle 95 B 10 con cra 44 A Institución Educativa Barrio San Nicolás Alba Lucia Baos Calle 96 con cra 45 Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS 50 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 51 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Villa Guadalupe parte baja. 52 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

62 Limpieza y canalización de quebradas Cambio de alcantarillado Ampliación de la sede social Mantenimiento y pavimentación de vías habilitación de una sala de Internet pública Construcción de placa polideportiva. 17. VILLA GUADALUPE PARTE CENTRAL IMAGEN 29 FECHA DE FUNDACIÓN: 1930 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 4845 NÚMERO DE MUJERES: 5764 Radio de Acción JAC De la calle 94 a la calle 97 entre las carreras 36 y En los limites de Villa de Guadalupe Parte central, se está dejando por fuera del radio de acción las casas que hay en la 94 y la quebrada límite de las comunas 1 y 2. También se debe definir con la JAC de San Pablo 2, el limbo de las tres Manzanas que quedaron en ambos radios de acción 54. Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Manzana educativa Proyecto de vivienda de interés social Construcción de un hogar de paso Centro de salud Legalización de predios Proyecto de reciclaje 53 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Villa Guadalupe parte central 54 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

63 Boulevard y módulos venteros ambulantes Centro de desarrollo 18. SANTA CECILIA 1 IMAGEN 30 FECHA DE FUNDACIÓN: 1968 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 2375 NÚMERO DE MUJERES: 2792 Radio de Acción JAC Partiendo de la carrera 38 (Terminal de buses ruta 068 Manrique) hasta la carrera 46. Desde la calle 100 hasta la calle 102 (entre la quebrada Moscú y la Rosa) 56. Santa Cecilia 1, debe definir si va a delimitar el radio de acción por las Calles 100 y 102 o por los lechos de las quebradas, ya que puede causar confusiones. Además definir con la JAC de Marco Fidel Suárez el asunto del Sector de la Terminal de buses 57. Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Presidente: Mario Álvarez Calle 101 AA # 42 B Iglesia Santa Cecilia Mártir Iglesia Pentecostal Unida de Colombia Jardín Infantil Camino al Cielo Párroco: Jorge Alberto Echavarría Pastor; Oscar Duvan Zapata Directora: Gloria Vásquez Calle 101 B Calle 101 # 42 B Cra 42 B # Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 56 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Santa Cecilia 1 57 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

64 Club de Vida la Experiencia Responsable: Mariela Cano Calle 110 A 42 B Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Restaurante adulto mayor Programas de prevención de la drogadicción Proyectos productivos Mejoramiento de vivienda Reubicación de viviendas en alto riesgo Canalización de quebradas Care Vieja y la Rosa Adecuar las instalaciones de la institución educativa para atender la población discapacitada y mejorar la cuidad de vida de la comunidad estudiantil 19. SANTA CECILIA 2 IMAGEN 31 FECHA DE FUNDACIÓN: 1970 TOTAL DE HABITANTES: 3424 NÚMERO DE HOMBRES: 1571 NÚMERO DE MUJERES: 1853 Radio de Acción JAC Por el oriente con la carrera 42b, por el occidente con la 45, por el norte con la quebrada Moscú, por el sur la quebrada Care Vieja 58. Se debe definir claramente el límite por la parte occidental, pues se cita la Cra 45 y realmente es la 45A y por el oriente marcar la línea que conecta las dos quebradas, ya que la 42B es discontinua. Además se debe definir en el mapa los límites con la JAC Marco Fidel Suárez, pues en una cita la Cra 43 como límite y en la otra la Cra 42B 59. Organizaciones presentes en el barrio 58 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Santa Cecilia 2 59 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

65 ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Presidente Yamile Andrea Jimenez Calle 99 # 44 A Institución educativa la Graciela jimenez Director Néstor Garcia Calle 98 carrera Corporación caminos de esperanza Coordinador Jhon Mario Mejía Carrera 46 # Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Plan de vivienda Centro de salud Canalización de quebradas Construcción y adecuación del alcantarillado y el acueducto Proyectos productivos Mejoramiento vías de acceso y senderos peatonales Proyecto de residuos sólidos y recolección de basuras 20. MARCO FIDEL SUÁREZ: IMAGEN 32 FECHA DE FUNDACIÓN: 1972 TOTAL DE HABITANTES: NÚMERO DE HOMBRES: 3578 NÚMERO DE MUJERES: 3846 Radio de Acción JAC Por el sur con la calle 97, por el oriente con la carrera 37, por el norte con la quebrada Care Vieja y por el occidente con la carrera En los radios de acción de la JAC del barrio Marco Fidel Suárez, se cita la carrera 43 como límite en Occidente, pero en el mapa no aparece esta dirección y no está claro el límite con Santa Cecilia 2, además debe mirarse el 60 Proyección elaborada por el equipo coordinador del plan de desarrollo local de la comuna 1 Popular 61 Delimitación realizada por la Secretaria De Desarrollo Social a la JAC del barrio Marco Fidel Suárez.

66 tema de la Terminal de buses de Santa Cecilia 2, puesto que comunitariamente este sector se identifica más con Santa Cecilia Organizaciones presentes en el barrio ORGANIZACIÓN CONTACTO DIRECCIÓN TELÉFONO Junta de Accion Comunal Presidente: Jaime Pérez Calle 98 c # Institución Educativa San Pablo Escuela Urbana Marco Fidel Suárez Rector: Luis Carlos Betancur Directores: Jorge Luis Saldarriaga y Constanza Giraldo calle 98 B # Calle 96 # Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Centro de salud Canalización de las quebradas Vivienda de interés social Proyecto recuperación y buen uso de los residuos Pavimentación de vías Centro de reposo adulto mayor 21. FLORES DE ORIENTE IMAGEN 33 AÑO DE FUNDACIÓN DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL: 2008 TOTAL DE HABITANTES: 60 FAMILIAS Las Flores de Oriente, se ha constituido en el barrio número 21 de la Comuna Uno Popular, pues aunque pertenece al corregimiento de Santa Elena, se encuentra muy cerca al radio de acción de la comuna, por tal motivo las actividades propias de la vida cotidiana de las y los habitantes de este territorio es realizada allí, su trabajo, estudio, la prestación de los servicios en salud, sociabilidad, entre otros. 62 Concepto emitido por el equipo coordinador del plan de desarrollo local, con miras a precisar la delimitación de los radios de acción de la JAC

67 De ahí que, el Consejo Consultivo Comunal de la comuna uno solidariamente, decidió acoger este nuevo barrio como parte de su territorio, incluyendo la población de este sector en los proyectos del Plan de Desarrollo Local y la visión de desarrollo integral que tiene la comuna. Las características de asentamiento poblacional en este sector, ha sido similar a la conformación de los demás barrios de la comuna, es decir por procesos de invasión que se dan cuando la población desplazada llega a estos sectores periféricos de la cuidad buscando construir sus viviendas. El barrio que fue fundado por 10 familias desplazadas, hoy cuenta con 60 familias y una población flotante que posee un terreno en el barrio pero no habitan en el sector. Se estima que el total de la población es aproximadamente de 420 personas entre niños y niñas, jóvenes y personas adultas. El barrio se encuentra en condiciones precarias, no hay vías de acceso, equipamiento social (escuela, cancha, iglesia, parque), no hay alcantarillado, acueducto, la energía eléctrica es provista por fraude, la cotidianidad de las y los habitantes de este sector se encuentra inmersa en una dinámica ruralurbana; organizativamente solo cuenta con la naciente Junta de Acción Comunal, desde la que se están adelantando iniciativas mediante la participación del Plan de Desarrollo para el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar para estas familias. Será la administración municipal, quien finalmente tome decisión sobre la conveniencia o no, de que dicho barrio ingrese al radio de acción de la comuna uno, con la satisfacción de sus necesidades básicas insatisfechas, ya que de no ser así, se deben brindar las garantías necesarias para que sus pobladores sean reubicados en un lugar donde se tenga acceso a dichos derechos. Las y los habitantes de este barrio que participaron en las asambleas barriales, convalidaron los siguientes proyectos: PROYECTOS Construcción del equipamiento social del barrio (escuela, iglesia, centro de salud, cancha, parque recreativo) Construcción de acueducto y alcantarillado Construcción y mantenimiento vías de acceso al barrio y alumbrado público Proyecto productivo con productos agrícolas Mejoramiento de vivienda Creación de grupos juveniles y de la tercera edad Proyecto atención población desplazada Proyecto manejo de basuras y residuos sólidos

68 4.5 PROPUESTA DE MAPA POLÍTICO DE LA COMUNA UNO Al reconocer la realidad de la Comuna Uno en tanto su división territorial y poblacional, es preciso realizar una reestructuración a su mapa, donde se incorpore la totalidad de barrios reconocidos por la comunidad y por Desarrollo Social. Por tal motivo el equipo coordinador del Plan de Desarrollo elaboró una propuesta de mapa de la Comuna Uno donde se reconoce el radio de acción de cada una de las 20 JAC que integran el territorio y se le adhiere además el espacio correspondiente al barrio Flores de Oriente; de esta forma se presenta el nuevo mapa del territorio de la Comuna Uno comprendiendo sus 21 barrios. IMAGEN 34 (Mapa de la Comuna de 1 página)

69 4. CONVALIDACIÓN DE PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO COMUNA UNO POPULAR a. RESULTADOS CONVALIDACIÓN DE PROYECTOS POR CADA LÍNEA ESTRATÉGICA Como la realidad social es cambiante y dinámica, la priorización de las necesidades y la satisfacción de las mismas deben ir deacuerdo al contexto. Es por ello, que en esta fase del proceso del Plan de Desarrollo, la comunidad convalidó los proyectos o iniciativas a nivel comunal por cada uno de las líneas estratégicas, identificadas en la fase de diagnóstico y formulación. Los proyectos definidos para cada una de las 6 líneas estratégicas son: Línea Estratégica Socio - Cultural Es la encargada de velar por los asuntos tanto poblacionales como sectoriales del desarrollo en su apuesta de intervención en la comuna. En ella se abordan los temas relacionados con: educación, salud, cultura, deporte, recreación, entre otros. Proyecto Breve Descripción Costo en millones de pesos 1. Fortalecimiento de la infraestructura en salud, de los sistemas de prestación y de acceso a los servicios de salud, con calidad e inclusión. (unidad hospitalaria de tercer nivel) 2. Cubrimiento total de manera gratuita de la cobertura en educación formal desde el preescolar, hasta la especialización universitaria con calidad educativa. (Centro tecnológico Que las y los habitantes de la Comuna Uno, cuenten con la posibilidad de acceder al servicio médico de urgencias, medicina general y especializada con calidad y prontitud en espacios adecuados y cercanos, así como a los medicamentos necesarios para la garantía del derecho a la salud, para todos y todas. Contar con cobertura educativa para toda la comunidad, en los niveles de preescolar, primaria, secundaria, universidad y especialización, en instalaciones adecuadas y con el acompañamiento de personal capacitado. $ $

70 y universitario de la comuna) 3. Fortalecimiento de la infraestructura recreativa y deportiva, que incluya el apoyo a las organizaciones y deportistas de la comuna. (polideportivo y polirecreativo) 4. Promoción de la cultura y de la identidad Popular en los diferentes espacios y escenarios de encuentro comunal.(casa de la cultura de la comuna) 5. Centro de información estadístico georeferenciado de la comuna que contenga el perfil socioeconómico y las estadísticas barrio a barrio de la Comuna Uno.(CICUPO) 6. Fortalecimiento y apoyo de los procesos juveniles, de mujeres, de infancia y de Adultos y Adultas mayores para el protagonismo social y político de la comuna. (protagonismo Popular) 7. Programa de atención especial a Que cada uno de los barrios de la comuna cuente con escenarios y espacios deportivos y recreativos que les permitan el disfrute y el esparcimiento a toda la comunidad, garantizando así su derecho al deporte y a la recreación. Que la comunidad cuente con los espacios aptos para la promoción de la cultura, a través del fomento de la identidad Popular y la integración comunitaria. Que la comuna cuente con un centro de datos reales a nivel de cada una de las dimensiones del desarrollo, así como un censo poblacional actualizado que pueda ser herramienta para la formulación de estudios, propuestas y proyectos contextualizados acordes a la realidad social de este territorio. Que la Comuna Uno, cuente con una base social fortalecida y organizada, que incluya y reconozca a todos los sectores poblacionales, como actores protagonistas del desarrollo. Mejorar la calidad de vida de las personas que se encuentran en $ $ $ $ $

71 la población vulnerable como lo son: las personas que se encuentran en situación de discapacidad, madres cabeza de familia, personas en situación de calle, desplazados y las comunidades negras e indígenas. 8. Programa de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, el embarazo en adolescentes, la violencia intrafamiliar y el abuso sexual infantil. (red vidas) 9. Programa de atención integral a la adulta y el adulto mayor en lugar cerrado (ciudadela adulto mayor) situación de vulnerabilidad especifica como lo son: las personas que se encuentran en situación de discapacidad, madres cabeza de familia, personas en situación de calle, desplazados y las comunidades negras e indígenas, para que sean participes del desarrollo integral de la comuna. Contar con iniciativas que busquen prevenir en la comunidad las problemáticas sociales que más la afectan como son el consumo de sustancias psicoactivas y el embarazo en adolescentes promoviendo espacios que acoja esta población y les permita tener otras alternativas y opciones de vida Brindar atención integral a la adulta y al adulto mayor, en un espacio propicio y con dotación adecuada, contribuyendo al bienestar y la calidad de vida de esta población. $ $ Recuperación de la memoria histórica y cultural de cada uno de los barrios de la Comuna Uno. Recuperar la memoria histórica de la comuna, a través del reconocimiento de la diversidad cultural, étnica e ideológica que ha tenido este territorio, describiendo la heterogeneidad de practicas, discursos, hábitos y costumbres que han enriquecido la identidad de las y los habitantes de este sector $ Costo total por línea $ Un billón doscientos setenta y cinco mil millones de pesos

72 Línea Estratégica Socio - Económica: En está línea busca la creación de estrategias de gestión y autogestión económica, mediante la creación de circuitos económicos y formas alternativas de consumo, que posibiliten a sus pobladores y pobladoras la generación de ingresos. Proyecto Breve descripción Costo en millones de pesos 1. Creación y consolidación de empresas sociales de primer nivel articuladas a COOPEUNO (motor del desarrollo económico y social de la Comuna Uno). Que en la comuna se impulsen y fortalescan iniciati,vas de empresas productivas en diversas actividades económicas (industriales, comerciales, de servicios, etc) que operen de manera colectiva con criterios de comercio justo y economía solidaria y que se desempeñen empresarialmente de manera rentable, productiva y competitiva, dando solidez y permanencia al desarrollo local integral y a las diversas luchas de la comunidad. $ Consolidación de COOPEUNO como empresa Integradora. 3. Creación de un sistema financiero social. Que COOPEUNO, se consolide como el motor economico de la comuna Uno, en donde se integran a todas las empresas de productores/as y el volumen de producción con que cuenta la comuna, dinamizando la cadena productiva para obtener productos con valor agregado, con el fin de ingresar al mercado e impactar a un número cada vez mayor de población. La construcción y consolidación de las instituciones del sistema financiero social en manos de las y los productores de la $ $5.500

73 4. Creación de una agencia de desarrollo local (ADL). 5. Creación de Centros de Negocios y Agencias Comercializadoras Especializadas. Comuna Uno, puesto que las y los intermediarios financieros no bancarios (microcrédito y microfinancieras), así como su articulación con Cooperativas de Ahorro y Crédito y Financieras, entre otras, son fundamentales para garantizar el flujo de recursos, transparentes, objetivos, oportunos y multianuales hacia del desarrollo económico y la consolidación de la economía solidaria. Con el logro de esta iniciativa se daria paso al sistema de compras ciertas, banco de maquinaria, herramienta y equipo y fondo de ahorro comunal. Que se cree en la comuna Uno, una Agencia de Desarrollo Local, que se encargue de brindar un acompañamiento de base comprometido, permanente y de largo plazo a las organizaciones y empresas productivas de la comuna, con el fin de contribuir a la planeaciòn del desarrollo local de manera integral, sistematizando, evaluando y dando soporte a las empresas socioeconómicas en general. Se tendra en cuenta ademas que ya no se hablara de proyectos productivos sino Empresas Integrales de Desarrollo Socio Económico (EIDSE). Que la comuna cuente con Centros de Negocios y Agencias de Comercializacion Especializada, que de manera coordinada y complementaria con las Agencias de Desarrollo Local y las Empresas Sociales unan acciones para facilitar la $4.000 $3.500

74 6. Conformación de Grupos Empresariales Sociales y Solidarios. 7. Sistemas educativos solidarios de nivel medio y superior en la Comuna Uno. penetración en los mercados, la gestión empresarial y el dominio de proyectos o temas especializados. Conformar grupos que incluyan instituciones de consultoría especializada, agencias de desarrollo local, su propio brazo de instituciones financieras, empresas integradoras industriales, comercializadoras, así como centros educativos o instituciones académicas de nivel medio y superior. con miras a lograr mayor solidez, diversificación de la actividad económica y complementariedad del tipo de actividades o servicios requeridos. Aunado a los avances en materia económica y productiva, los diversos procesos deberán ser creados o fortalecidos unos centros de educación que aporten herramientas tecnológicas y den solidez a los principios de las organizaciones y empresas solidarias. Es posible y se requiere avanzar en la conformación de un sistema educativo que respalde los procesos y proyectos locales, impulse el conocimiento desde la cultura particular, de solidez a la investigación y difusión del conocimiento científico, cultural, social, económico, tecnológico, etc. $8.000 $6.000 Costo total por linea $ Cincuenta y cuatro mil quinientos millones de pesos

75 Línea Estratégica Político Institucional: Es la responsable de brindar orientación política a través del Consejo Consultivo Comunal, para que en la articulación de las diversas organizaciones se alcancen los presupuestos y objetivos del plan. En ella se retoman temas específicos como: la Convivencia, la participación, las comunicaciones, la seguridad, el fortalecimiento organizacional de la comuna. Proyecto Breve descripción Costo en millones de pesos 1.Articulación de las organizaciones sociales de la comuna para la promoción de actividades extracurriculares para niñas, niños y jóvenes, acompañamiento a los padres y madres tutores en la realización de tareas escolares 2 Fortalecimiento de la seguridad y la convivencia entre las y los habitantes de la comuna 3.Apoyo y fortalecimiento a la organización social y comunitaria para mejorar la incidencia social y política de la comuna Que se fomente la articulación de las organizaciones sociales de la comuna, para realizar acciones conjuntan que amplíen la oferta de actividades extracurriculares para la mejor utilización del tiempo libre de niños, niñas y jóvenes. Es un proyecto a realizarse con el apoyo de las y los estudiantes de educación superior como compensación al aporte que deben realizar dentro de la comuna en labor social, practica y/o obra remunerada. Que se fomente un ambiente tranquilo, de convivencia, seguridad y respeto en toda la comuna, a través del fortalecimiento de las prácticas no violentas, el consenso y la solución negociada del conflicto. Que las organizaciones sociales y comunitarias de la comuna se fortalezcan para que puedan participar en los espacios de incidencia a nivel comunal, la zonal y el municipal con miras a la gestión del desarrollo local. $ $ $ Conformación de la red intergeneracional para la población Consolidar una red con organizaciones, líderes y liderezas capacitadas en la atención a la población discapacitada. $

76 discapacitada y liderezas en atención a la población beneficiaria 5.Promoción de la participación juvenil a través del fortalecimiento de las organizaciones o grupos juveniles de la comuna 6. Fortalecimiento y articulación de las organizaciones culturales como expresión de la forma de vida. Memoria histórica de la comuna barrio a barrio para que agentes externos conozcan nuestra historia 7. Promover y difundir los medios de comunicación Popular y audiovisual de la comuna 8. Defensa y promoción de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales de las y los habitantes de la comuna 9. Fortalecimiento al proceso de escuela de padre y Que la juventud de la comuna se sienta actor fundamental en el desarrollo de la comuna y que a través del fortalecimiento de la organización juvenil se puede incidir en diferentes espacios donde se retoman temas de su interés Que se promueva la cultura a través del fortalecimiento y articulación de las organizaciones culturales de la comuna, para estimular el talento que tienen las y los habitantes de este territorio y posicionar la cultura como la manifestación de la visión de vida y de mundo. Que en la comuna se pueda contar con medios comunicativos a nivel escrito, visual y auditivo para la información de noticias, eventos o temas de interés general tanto comunitario, como municipal y nacional, medios comunicativos claros y de fácil comprensión para toda la población Que se realicen acciones de visibilizacion, promoción, defensa y exigibilidad de los derechos humanos por medio de la capacitación en este tema y la constitución de lideres y liderezas como defensores y promotores de derechos humanos Fortalecer los procesos de escuelas de padres y madres. Mecanismo que serviría para la $5.000 $ $ $ $

77 madre. compensación de las horas de labor social de las y los estudiantes de educación superior de la Comuna Uno. Costo total por línea $ Noventa y nueva mil millones de pesos

78 Línea Estratégica Físico - Espacial: Será la responsable de determinar el déficit vial, de espacio público, vivienda y equipamientos, con el fin de plantear alternativas factibles y sostenibles que permitan el mejoramiento de las condiciones de sus habitantes, sin que para ello se generen fenómenos de exclusión, desarraigo o desplazamiento de sus pobladores. Proyectos Breve Descripción Costo en millones de pesos 1. Programa de Que se ejecuten proyectos de $ vivienda de vivienda de interés social que interés social busquen la reubicación de las familias que se encuentran asentadas en zonas de alto riesgo no mitigable, garantizando el 2. Mejoramiento de la maya vial y de su entorno en la Comuna Uno 3. Plan de legalización y titulación de la vivienda en zonas mitigables acceso a la vivienda digna. Que se pavimenten todas las calles de la comuna y los andenes peatonales, se instalen los sumideros, las cunetas y los cordones, se haga mantenimiento a la señalización de las vial de las mismas y se mejore el alumbrado público. Que todas las personas que habitan en la comuna puedan contar con escritura pública que haga constancia de la propiedad de sus viviendas $ $ Programa de rehabilitación de asentamientos subnormales en zonas no mitigables 5. Fortalecimiento de la infraestructura física y de los Que se mejoren las condiciones vida de las personas que se encuentran ubicadas en las zonas de alto riesgo de la comuna. Realizar estudios de suelo que permitan determinar que zonas son recuperables y a partir de ahí en donde se puede construir el equipamiento social necesario. Que se realicen nuevas construcciones, mejoramiento y adecuación de las ya existentes en materia de infraestructura en $ $

79 equipamientos educativos, de salud, vivienda y espacio público de la comuna 6. Depósitos de buses que permita la reubicación de las terminales de transporte público en la comuna 7. Construcción de un centro de rehabilitación para la población discapacitada y de la tercera edad (que sean dos centros de rehabilitación y hogares de paso para estos grupos) 8. Estudio de suelos para barrios que piden obras de mitigación 9. Articulación con los transportadores de la comuna para la creación de una ruta de circular salud, educación, vivienda y espacios recreativos, deportivos y culturales; con el fin de que cada uno de los barrios que conforman la comuna, cuente con el equipamiento necesario para satisfacer sus necesidades, que estos estén en buen estado y con la dotación necesaria para el aprovechamiento y disfrute de toda la población. Que las terminales de transporte que están ubicadas dentro de los barrios puedan ser trasladadas a un sitio estratégico, donde no ocasionen tanta congestión vehicular, ni contaminación ambiental por los gases y ruidos emitidos por todos los carros, además que sea un espacio adecuado para el comercio la recreación, la cultura y el transporte. Que la comuna pueda contar con espacio que brinde acogida y atención especial para las y los discapacitados, así como para las personas de la tercera edad, en donde puedan contar con el acompañamiento de personal especializado para su atención y la dotación necesaria para realizar sus actividades. Realizar estudio de suelos en los barrios que se encuentran en zonas de alto riesgo, para realizar obras de mitigación y de mejoramiento en infraestructura. El acceso en transporte público de barrio a barrio de la comuna es difícil, por esta razón se hace necesario que la comuna cuente con una ruta integrada de transporte ínter comunal, para $ $ $ $

80 con microbuses facilitar la movilidad al interior de la que recorran toda misma. la comuna y la zona nororiental. 10. Programa de Que se gestione un proyecto que $ reconexión y pueda atender a la población atención integral a desconectada de los servicios los públicos domiciliarios, para desconectados y brindarles una ayuda integral. desconectadas de la comuna Costo total por línea $ Un billón setecientos treinta y un mil millones de pesos Línea Estratégica Medio Ambiental: Es la responsable de generar una política ambiental que defienda los derechos de tercera y cuarta generación, visibilizando proyectos que recuperación y protección las fuentes de hídricas, la descontaminación del aire, y la separación desde la fuente de los residuos sólidos y el paisajismo. Proyecto Breve Descripción Costo en millones de pesos 1. Adecuación de alcantarillado y tratamiento de micro cuencas para el ordenamiento territorial de la comuna (parques lineales) 2. Separación de residuos sólidos desde la fuente como estrategia para la generación de ingresos familiares, por Que se realice una recuperación integral a las quebradas de la comuna, por medio del tratamiento de las mismas, para evitar los malos olores, las enfermedades y la contaminación ambiental, y la construcción y adecuación del alcantarillado que permita el buen manejo y depósito de las aguas residuales Que se inicien o se fortalezcan las recuperadoras en la comuna donde se le de manejo y separación a los residuos sólidos, para que por medio de la venta del material reciclado se puedan fomentar nuevas fuentes de $ $ 6.000

81 medio del fortalecimiento de equipos a nivel barrial. 3. Plan de protección, ornato y siembra de árboles para la protección del medio ambiente y mantenimiento de solares ecológicos, zonas verdes y granjas infantiles 8. Impulso del turismo ecológico y social por la comuna ingreso familiares. Que se arboricen las zonas ecológicas con las que cuenta la comuna, evitando la erosión del terreno y conservando los espacios verdes y de patrimonio ambiental. Que se promuevan en la comuna los recorridos ecológicos y ambientales, donde se puedan visitar las zonas verdes de la comuna y se generen sentido de pertenencia de las y los habitantes de este territorio hacia estas reservas medioambientales. $ $ Costo total por línea $ doscientos veintitrés mil millones de pesos

82 Línea Estratégica de Gestión: Es la responsable de la búsqueda de los diversos mecanismos de Auto sostenibilidad del Plan de Desarrollo en la Comuna Uno, garantizando su ejecución y control de forma participativa en todo el territorio con el objetivo de lograr que los proyectos contemplados en el Plan sean una realidad. Los proyectos priorizados por la comunidad en la linea estrategica de gestion son: Proyecto Breve Descripción Costo en millones de pesos 1. Creación de Que el Plan de Desarrollo cuente $ equipos de con un equipo de gestión gestiones cualificado que le permita negociar administrativas y concertar presupuesto para municipales para viabilizar las iniciativas y proyectos la concertación de contemplados en el Plan de recursos del plan Desarrollo Local de la comuna. con la administración municipal y las entidades privadas municipales y nacionales. 2. Conformación de equipo de trabajo para la administración de los recursos endógenos para la ejecución del plan 3. Consolidación de equipo de trabajo institucional para la gestión de recursos internacionales con agencias de cooperación. 4. Generar niveles de articulación del plan local, con el plan zonal y el plan municipal. Que se consolide un equipo o comité de trabajo que administre los recursos que se gestionan para la ejecución de las iniciativas del plan Que se cuente con personas, lideres y liderezas con la capacidad de establecer relaciones internacionales en donde se socialicen las propuestas del Plan de Desarrollo y se consiga financiación internacional para la realización de los proyectos. Que se puedan articular acciones del plan local con el plan zonal y municipal, para canalizar recursos que le den viabilidad a los intereses conjuntos. $ $ $ 400

83 5. Articular acciones y recursos del programa presupuesto participativo para la materialización de iniciativas priorizadas en el Plan de Desarrollo 6. Formación y capacitación a líderes y liderezas en procesos de gestión de recursos. 7. Socializar el Plan de Desarrollo ante la administración municipal y sus diferentes secretarias para atraer recursos del presupuesto ordinario. 8. Especialización de lideres y liderezas en gestión de recursos 9. Fortalecimiento de la gestión local del desarrollo a través de las horas de labor social de las y los estudiantes de educación superior. 10. Cátedra de gestión del desarrollo. Destinar recursos del programa presupuesto participativo para la materialización del Plan de Desarrollo, a partir del cual se pretende darle respuesta a las necesidades priorizadas por la comunidad. Que se establezcan programas de formación y capacitación a los lideres y liderezas que participan en el proceso del Plan de Desarrollo, para que identifiquen las instituciones donde deben hacer gestión a cada uno de los proyectos que se contemplan en las líneas estratégicas del plan Que se promueva la socialización del Plan de Desarrollo de la comuna, ante las diferentes secretarias de la administración municipal, buscando que a través del presupuesto ordinario se pueda darle viabilidad a los proyectos del plan Destinar recursos para la capacitación de líderes y liderezas en gestión de recursos a nivel municipal, nacional e internacional; promoviendo el intercambio de experiencias, la especialización y los postgrados en esta área. Vincular a las y los estudiantes de educación superior a los procesos de gestión y divulgación del Plan de Desarrollo, proponiendo este espacio como propicio para la labor social de los profesionales de la comuna. Que en las instituciones educativas de la comuna, se incorpore como un componente de $ 400 $ $ $ $ $600

84 las asignaturas académicas, la cátedra de gestión del desarrollo, donde las y los estudiantes puedan tener conocimiento sobre su contexto comunitario, el proceso de planeación social del desarrollo y la proyección que se tiene de la comuna. Costos total por línea $ diecisiete mil trescientos millones de pesos El numero de iniciativas priorizadas a nivel comunal en las lineas estrategicas del Plan de Desarrollo es de 54 proyectos, distribuidos de la siguiente manera: 10 en la linea Socio Cultural, 7 en la Socio Economica, 9 en la Politico Institucional, 10 en la Fisico Espacial, 8 en la Medio Ambiental y 10 en la linea de Gestion; proyectos que buscan el bienestar integral de toda la comunidad y que tienen como temporalidad el 2015, fecha hasta la cual esta proyectado el presente Plan de Desarrollo Local. El costo total de los proyectos contemplados dentro del Plan de Desarrollo Comuna Uno Popular es de 3 billones trescientos noventa y nueve mil ochocientos millones de pesos ($ ); estas iniciativas tienen una proyección hasta el año 2015 y serán ejecutadas en el orden de priorización que la comunidad ha estipulado.

85 5.3 MAPA DE IMAGINARIOS DE LA COMUNA UNO POPULAR Es de una página

86 5. RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO URBANO INTEGRAL Y EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL El Plan de Desarrollo Local de la Comuna Uno y el proyecto urbano integral PUI 63 de la nororiental, han realizado una articulación de iniciativas que busca unificar esfuerzos para la gestión y el logro de los objetivos propuestos. Ésta articulación se materializa en que el Plan de Desarrollo define los proyectos que prioriza la comunidad para ser ejecutados en este territorio y la empresa de desarrollo urbano EDU, que es la entidad encargada de desarrollar el proyecto urbano integral PUI, pone a disposición de dichas iniciativas su equipo técnico y social. A través de la Empresa de Desarrollo Urbano se han orientado la realización de instrumentos técnicos fundamentales para la estructuración de proyectos de medio ambiente y de infraestructura en la zona nororiental de Medellín. Utilizando los mapas que recogen los imaginarios de las comunidades se han logrado realizar estas iniciativas en pro del bienestar de la comunidad; puesto que los técnicos y profesionales conocen como materializar los proyectos y la comunidad es quien conoce el territorio y sus necesidades. Entre las obras que se han ejecutado están: el corredor de la 42B, y sus parques circundantes, el parque lineal de la Herrera, la unidad deportiva de Granizal y se han acompañado obras como el Cedezo, el parque de la Candelaria el parque Biblioteca España y otras obras complementarias. 6.1 RESULTADOS DEL PUI DE LA NORORIENTAL Construcción centro de desarrollo empresarial zonal EL Centro de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZO), tiene el objetivo de brindar oportunidades de capacitación y aprendizaje para la formación de miembros de la comunidad interesados en la creación de pequeñas y medianas empresas. Este equipamiento es de cobertura zonal, y se ubica en un espacio contemplado en el Parque de la Candelaria, que fortalece la concentración de equipamientos de escala zonal en la centralidad de Santo Domingo Savio. Inversión $450 millones de pesos. Inaugurado: Diciembre 16 de Un Proyecto Urbano Integral es un instrumento de intervención urbana que abarca la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional, con el objetivo de resolver problemáticas específicas sobre un territorio definido, donde se haya presentado una ausencia generalizada del Estado, procurando el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes

87 Colegio Santo Domingo Savio Esta obra se encuentra contemplada dentro de la construcción de diez nuevos colegios de alta calidad, localizados en zonas de baja cobertura, proyecto que cuenta con $160 mil millones, que las Empresas Públicas de Medellín (epm) donaron al Municipio con motivo de sus 50 años. Con dicha obra se busca brindar mayor cobertura escolar a la comunidad que habita los barrios: Santo Domingo Savio, La Avanzada, Granizal, La Candelaria, Carpinelo, La Torre y El Trébol, Sector de influencia o cercanos al colegio. Inversión: $ millones.

88 Paseo calle 106 a Esta obra se realizo en el barrio Popular 1, con una extensión de 2895 m2. Inversión $500 millones Centro de salud Santo Domingo La obra del centro de salud del barrio Santo Domingo, comprende un área de Mt2. entre sus instalaciones cuenta con 5 consultorios, 1 laboratorio, 8 baños públicos, Área para parqueo de ambulancia. Inversión (Millones): $1.747 ANTES DESPUES Parque biblioteca Santo Domingo Esta obra brinda a la comunidad servicios de biblioteca pública, sala de Internet, sala infantil entre otros. Inversión $ millones

89 ANTES DESPUES Puente de guadua Es una obra innovadora que permite la conexión entre el barrio Granizal y el barrio Santo Domingo 1, se realizo a través de un Convenio entre el Sena - Municipio de Medellín. Inversión $ 260 millones Construcción parque deportivo y recreativo Granizal Este parque se ubica sobre el lomo ubicado entre los dos ramales de la quebrada La Rosa, en el sector de Granizal. La idea es articular a las canchas deportivas existentes unos espacios acondicionados para el desfrute pasivo, que consoliden la potencialidad del sector como centro deportivo zonal. Inversión $2.106 millones ANTES DESPUÉS

90 Parque lineal quebrada la Herrera Proyecto de mejoramiento ambiental y urbano sobre la cuenca de la quebrada la Herrera entre las carreras 37 y 42b, este proyecto consta de 350 metros lineales sobre la quebrada. Con un área de metros2 de intervención que equivalen a 350 metros lineales de parque. El propósito es recuperar ambientalmente la quebrada La Herrera, en el trayecto del barrio Popular, posibilitando la apropiación de los nuevos espacios, a lo largo del recorrido. Inversión $2.500 millones Construcción sistema de parques barriales carrera 42b Es un sistema de parques, ubicados a lo largo del corredor de la 42B. Son tres parques con destinaciones de usos y características bien distintas. El primero, parque los Lavaderos, ubicado en un callejón de interior de manzana, en la centralidad de Paulo VI, busca recuperar la memoria y valorizar el uso del lugar, que desde siempre ha sido un lavadero comunal para el barrio.

91 El segundo, el parque Pablo VI, ubicado en un lote adquirido en la pasada administración al lado de una cancha, busca articular el uso activo del lugar con un espacio de recreación pasiva. ANTES LO ESPERADO AHORA

92 El tercero, Parque Los Pozos, se ubica en el lugar donde históricamente la comunidad, antes del proceso de urbanización y ocupación masiva del territorio, se reunía para la recolección del agua. El proyecto busca la valorización del espacio a través de la consolidación espacial de la memoria del lugar. Finalmente, mercado barrial, que busca consolidar el uso comercial que ha caracterizado el sector sobre la carrera 43B a la altura de la calle 105A. Este espacio esta delimitado por edificios que colocan en los primeros pisos mercados y tiendas de distinto genero, se ubica en el sector conocido por la comunidad como el control. Se propone una reorganización del espacio público para permitir la reubicación en sitio de los vendedores ambulantes de la zona, evocando a su vez a las plazas tradicionales de pueblos típicos de la región. Inversión $2.415 millones

93 Galería urbana pintando La Esperanza 1 fase La ejecución de la primera fase incluye: 10 murales entre las estaciones Popular y Andalucía. El proyecto total incluye 60 murales entre el Colegio Santo Domingo Savio y Estación Acevedo IMAGEN

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