LOS SISTEMAS DE JUSTICIA NO CEJA - GIZ

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1 LOS SISTEMAS DE JUSTICIA NO PENAL EN AMÉRICA LATINA: DATOS Y MAGNITUDES Carolina Villadiego Burbano CEJA - GIZ

2 Introducción 1. Reflexión Metodológica 2. Datos comparativos de la justicia no penal en América Latina Justicia no penal Civil mercantil Laboral familia 3. Reflexiones Finales

3 REFLEXIÓN METODOLÓGICA -Investigación para determinar la estructura de la justicia no penal en los países de América Latina y datos de su funcionamiento para tenerlas en cuenta en reformas procesales. - Amplia recolección de información: a. Cuestionarios a PJ: 9 Países contestaron b. Informes de los PJ: 16 Países c. Informes secundarios: 2 Informes Globales y de algunos países - Materias no penales varían: Penales en niñez y VIF y desjudicialización y judicialización de determinados asuntos - Primera instancia: concepto difícil. (Jueces de paz, asuntos CCA y constitucionales) - Datos comparativos: casos nuevos, pendientes, etc.

4 DATOS COMPARATIVOS DE LA JUSTICIA NO PENAL EN AMÉRICA LATINA

5 Sistema de Justicia no penal Poder Judicial Justicia indígena Poder Ejecutivo Organismos públicos distintos al Poder Ejecutivo o Judicial Organismos privados Instancias administrativas que ejercen funciones jurisdiccionales Instancias administrativas que ofrecen servicios de conciliación mediación en temas no penales (laborales, l famil ia, niñez) Organismos que ejercen función jurisdiccional en distintas materias no penales (libre competencia, CCA Uruguay) Organismos públicos que brindan servicios de mediaciónconciliación Y organismos que brindan servicios de patrocinio legal en materia no penal Instituciones encargadas de brindar servicios de conciliación mediación Abogados litigantes

6 MATERIAS ESPECIALIZADAS País Civil - Laboral - Multi mercantil Social Familia CCA* Otros* competente Argentina SI SI SI SI S/D S/D Bolivia SI SI SI SI S/D SI Brasil SI SI S/D S/D S/D SI Chile SI SI SI NO SI S/D Colombia SI SI SI SI SI SI Costa Rica SI SI SI SI SI SI Ecuador SI SI SI SI S/D SI El Salvador SI SI S/D SI SI SI Guatemala SI SI SI S/D SI SI Honduras SI SI SI SI SI SI Nicaragua SI SI SI SI S/D SI Panamá SI SI SI S/D SI SI Perú SI SI SI S/D S/D SI Uruguay SI SI SI SI SI SI

7 Tasa de litigiosidad en materia no penal en primera instancia en el Poder Judicial en

8 Porcentaje de ingresos en la justicia no penal en primera instancia en el Poder Judicial en

9 Total jueces "no penales" en primera instancia en 2010 cada habitantes 8,0 7,1 70 7,0 6,0 5,8 50 5,0 43 4,3 4,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 1,0 1,1 1,5 0,0

10 Mecanismos alternos de solución de conflictos y asistencia it i legal l Mecanismos alternos de solución de conflictos Servicios de asistencia y patrocinio legal País Poder Judicial Externo Poder judicial Organismos Organismos públicos privados Argentina SI SI S/D S/D S/D Bolivia SI SI S/D SI S/D Chile SI SI SI SI SI Colombia SI SI SI SI SI Costa Rica SI SI SI SI SI Ecuador SI SI SI SI S/D El Salvador SI SI SI SI SI Uruguay SI SI S SI SI

11 CIVIL MERCANTIL

12 Tasa de litigiosidad en Civil mercantil en primera instancia en el Poder Judicial en

13 Distribución del ingreso de los asuntos civiles en primera instancia i en % ejecutivos del total t de ingresos en civil il % declarativos - de conocimiento respecto del total de ingresos en civil

14 Duración de los procesos civiles en 2011 The World Justice Project Rule of Law Index ,8 0,7 0,6 0,5 04 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 Demora en la adjudicación del proceso Demora en la ejecución

15 50 Costo requerido para hacer cumplir un contrato en América latina en 2012 Banco Mundial, Doing Business

16 12,0 Tasa de pendencia y congestión en primera instancia en civil- mercantil en ,0 6,4 8,0 4,2 60 6,0 39 3,9 4,0 2,0 15 1,5 1,7 1,7 3,1 1,7 2,9 2,5 2,1 3,9 0,4 0,0 Tasa de pendencia (pendientes/ resueltos) Tasa de congestion (pendientes +ingresos/resueltos)

17 Jueces civiles especializados en primera instancia en 2010 cada habitantes t 1,8 1,6 1,5 1,6 1,7 1,4 12 1,2 1,0 0,8 06 0,6 0,6 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,2 0,0

18 LABORAL TRABAJO Y FAMILIA

19 Causas ingresadas y egresadas en 2010 en materia laboral en primera instancia a cada habitantes tes Ingresos cada habitantes Egresos cada habitantes

20 3000 Causas ingresadas y egresadas en familia 2010 en primera instancia cada habitantes Ingresos cada habitantes Egresos cada habitantes

21 2,5 Jueces laborales y de familia en primera instancia en 2010 cada habitantes 20 2,0 2,0 1,5 1,4 1,0 0,9 0,5 0,2 0,1 0,1 0,5 0,3 0,3 0,3 0,6 07 0,7 0,4 0,5 0,5 0,3 0,5 0,5 0,0 Jueces laborales especializados Jueces de familia especializados

22 REFLEXIONES FINALES

23 1. Reformas deben tener en cuenta datos empíricos para ser realizadas según la realidad de cada país. 2. Reformas deben analizar la estructura del sistema de justicia no penal en cada país y las diferentes herramientas con que cuenta: MASC, Servicios de asistencia legal, asuntos desjudicializados. 3. Debe conocer el peso de los distintos asuntos dentro de cada una de las materias: Por ej. Ejecutivos y voluntarios: civil 4. Analizar las formas de terminación de los casos para estudiar las demoras de los procesos donde se encuentran (ejecución, inactivos) 5. Analizar la distribución de los ingresos para tener claro donde se deben profundizar políticas para mejorar el acceso a la justicia.

24 GRACIAS

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