DEPENDENCIA: PRESENTE Y FUTURO DEL ESTADO DE BIENESTAR EL FUTURO DE LAS PENSIONES EN ESPAÑA

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1 1 DEPENDENCIA: PRESENTE Y FUTURO DEL ESTADO DE BIENESTAR EL FUTURO DE LAS PENSIONES EN ESPAÑA Diego Valero Presidente de Novaster Profesor Universidad de Barcelona

2 CRISIS? WHAT CRISIS? 2

3 EL CONTEXTO 3

4 EL MODELO DEL CICLO DE VIDA (ANDO Y MODIGLIANI, MERTON) 4 Se da respuesta a través de sistemas colectivos de pensiones, generalmente de carácter público

5 5 ENTORNO Envejecimiento poblacional: otra lectura Pensiones más caras Inmigración puede suavizar el proceso de envejecimiento, pero no detenerlo (Grant et al.) Respuestas políticas (Barr and Diamond) Reducir beneficios Incrementar contribuciones Incrementar edad de jubilación Compartir riesgos: de prestación definida a contribución definida nocional, o indexar de forma diferente las pensiones Incentivar el ahorro a largo plazo y reducir la fiscalidad de las pensiones Posponer soluciones

6 REFORMAS ESTRUCTURALES 6 Pensiones relacionadas con la esperanza de vida generacional Finlandia, Alemania, Portugal Sistemas de Contribución Definida Nocional Suecia, Italia, Polonia, Letonia CDN separa la pensión pública en dos componentes: actuarial y redistributivo, pero el sistema es de reparto Determinación del tipo de interés nocional y acreditación en una cuenta individual nocional Prestaciones en forma de renta vitalicia Funding (Sistemas de capitalización) Reforma chilena 1980 Capitalización en lugar de reparto: sistemas de cuentas individuales Gestión privada: administradoras de fondos de pensiones Tutela pública: estrictos requisitos de control y de inversiones y riesgos

7 7 REFORMAS PARAMÉTRICAS Edad de jubilación Ampliación: paulatina y con un esfuerzo en la educación en general y la formación de los trabajadores en particular El papel de la jubilación anticipada: asimetría en la información Edad de jubilación flexible pero con ajuste de la pensión Período de cómputo para determinar la pensión de jubilación Las variaciones se dan fundamentalmente por el historial de cotizaciones Prestaciones de viudedad y familiares Sometidas a prueba de medios Ajustadas a las estructuras familiares actuales

8 EL SISTEMA ESPAÑOL SISTEMA PÚBLICOP CONTRIBUTIVO Personas activas Obligatorio Financiado por cotizaciones Prestaciones proporcionales a cotización: tiempo y bases NO CONTRIBUTIVO Universal Financiado con impuestos Prestaciones uniformes sometidas a prueba de medios SISTEMA PRIVADO Complementario, libre y voluntario Individual o colectivo (ocupacional) Sistema de capitalización Planes de pensiones /Seguros

9 ALGUNOS DATOS DE NUESTRO SISTEMA 9

10 Fuente: INE 10

11 Fuente: INE 11

12 SEGURIDAD SOCIAL 12 Fuente: Seguridad Social. Presupuesto 2011

13 PENSIÓN MEDIA DE JUBILACIÓN SEGURIDAD SOCIAL 13 ALTAS RÉGIMEN GENERAL ALTAS TOTAL REGÍMENES TOTAL COLECTIVO 949 Fuente: Seguridad Social. Datos a Febrero 2011

14 AHORRO EN ESPAÑA 14 Fuente: Inverco

15 FONDOS DE PENSIONES 15 Fuente: DGSFP

16 16 SISTEMAS COMPLEMENTARIOS PATRIMONIO (mill. ) PARTÍCIPES PLANES DE PENSIONES TOTAL (3.135) EMPLEO (1.540) SEGUROS COLECTIVOS C.P PLANES PREVISIÓN ASEG Fuente: DGSFP

17 17

18 18 ALGUNOS COMENTARIOS Las prestaciones económicas que paga la Seguridad Social en un año equivalen aproximadamente al total acumulado en sistemas complementarios Efecto crowding-out Escaso desarrollo de los sistemas complementarios

19 PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 19 Pensiones Cuotas Pensiones Fuente: Informe Nacional de Estrategia sobre Protección Social Gobierno de España Fuente: Actualización del Programa de Estabilidad. España Mayor impacto del envejecimiento a partir de 2030 Ingresos y gastos hasta 2023 Fondo de Reserva agotado en 2029

20 20 EQUILIBRIO EN EL SISTEMA DE REPARTO Bajo determinadas condiciones, la rentabilidad de un sistema de reparto es igual al crecimiento de la población activa más el crecimiento de la productividad (Samuelson) El crecimiento medio de la población activa en España en los últimos 10 años ha sido 2,69% y el de la productividad, 0,79, en total 3,48% Sin embargo, la rentabilidad bruta que proporciona el sistema, para un caso medio, es del 6,9% anual Eso presupone un desequilibrio latente en el sistema tal y como está concebido Otra lectura del equilibrio es Las prestaciones suponen 1,9 veces en promedio el valor de las aportaciones Cuando la tasa de dependencia esté por debajo de 1,9 se intuye desequilibrio. La tasa de dependencia (estudio AWG 2009) en 2019 es 2,7, en ,12 y en ,33

21 EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROPUESTAS 21 Edad de jubilación: ampliación a 67 años Ahorro de coste por pensión (incluyendo menos pagos y más cotizaciones): 8,4% Ahorro medido en términos de PIB por año de retraso AÑO AHORRO (% PIB) Equilibrio sistema: Pasa de 1,9 a 1,7 la relación entre aportaciones y prestaciones Período de cómputo para determinar la pensión de jubilación Para un caso medio, la pensión se reduce un 5,6% si se computan 20 años, un 10,7% si se computan 25 años, y un 15,6% si se computan 30 Ahorro sobre PIB = 0,2% por año

22 ACUERDO DE PENSIONES 22

23 23 PRINCIPALES MEDIDAS Edad de jubilación Retraso generalizado a los 67 años Excepción a los 65 años Factor de sostenibilidad: ampliaciones implícitas de la edad de jubilación Período de cómputo de la pensión Con 37 años cotizados Con menos de 37 años cotizados

24 24 AUMENTO DE LA EDAD LEGAL DE JUBILACIÓN Jubilación a los 65 años Con 38 años y 6 meses cotizados (carrera laboral completa) 100% de la pensión Con menos de 38 años y 6 meses cotizados Reducción del 7.5% por cada año sobre los 67 (edad ordinaria de jubilación) Jubilación a los 67 años Con 37 años cotizados 100% de la pensión Con menos de 37 años cotizados Reducción en función de los años cotizados

25 MÍNIMO DE COTIZACIÓN Y PERÍODO DE CÓMPUTO 25 Aumento de 35 hasta 37 años de cotización para acceder al 100% de la pensión a los 67 años Para calcular la base reguladora de la pensión se tomará como referencia la cotización realizada durante los 25 años de vida laboral

26 PROLONGACIÓN DE LA VIDA LABORAL DESPUÉS DE LA EDAD LEGAL DE JUBILACIÓN 26 Hasta 25 años cotización la pensión mejora un Entre 25 y 37 años cotizados la pensión mejora un A partir de 37 años cotizados la pensión mejora un 2% 2,75% 4% Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración

27 TRANSICIÓN 27 El paso de 65 a 67 años se aplicará progresivamente en le período comprendido entre 2013 y 2027, con u ritmo de un mes por año hasta 2018 y de dos meses por año desde 2019 a 2027 La cotización de 35 años y 38 años y seis meses para acceder a la jubilación a los 65 años se producirá en un período transitorio iniciado en 2013 y finalizado en 2027, con una cadencia de 3 meses cada año La elevación del período de cálculo de la base reguladora de la pensión de 15 a 25 años se realizará progresivamente a razón de un año por cada año desde 2013 a 2022

28 28

29 PRINCIPALES IMPLICACIONES ECONÓMICAS 29 Reducción a largo plazo del gasto: 3,5% del PIB (Gob. España) Reducción pensión de 81,2% a 73,9% (OCDE) TASAS DE REEMPLAZO DE PENSIÓN PARA NUEVOS EMPLEADOS CON GANANCIAS MEDIAS Tasa de reemplazo bruta Tasa de reemplazo neta México 31.9 Reino Unido 34.5 Japón 39.4 Estados Unidos 42.0 Alemania 42.1 Corea 44.4 Canadá 44.9 Chile 49.1 Francia Suecia Portugal Polonia Italia España post Austria España pre Países Bajos Fuente: OECD (2011), Pensions at a Glance

30 30 QUÉ QUEDA PENDIENTE Se soluciona la sostenibilidad, no la adecuación El factor de sostenibilidad será suficiente? Desarrollo planes complementarios de pensiones en las empresas (no más del 14,35% de la P.A. en la actualidad)

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