VERSION 2 PARA DISCUCIÓN

Transcripción

1 REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DEL TRABAJO DECRETO NÚMERO DE 2013 ( ) Por el cual se integra el Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad, se reglamenta la prestación del Servicio Público de Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Público de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediación laboral EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus facultades y legales y en especial las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y CONSIDERANDO Que conforme a lo previsto en el artículo 25 de la Constitución Política, el trabajo es un derecho que requiere especial protección del Estado; Que el inciso 2º del artículo 334 de la Constitución Política encomendó de manera especial al Estado intervenir a fin de dar pleno empleo a los recursos humanos y promover la productividad y la competitividad. Que el artículo 365 de la Carta Política establece como un deber del Estado asegurar la prestación de los servicios públicos, correspondiéndole su regulación, control y vigilancia. Que el artículo 1º de la Ley 37 de 1967, con la cual se aprobó el Convenio No. 88 de la Organización Internacional del Trabajo, establece como obligación para el Estado Colombiano la de garantizar un servicio público y gratuito del empleo. Que el artículo 95 de la Ley 50 de 1990 establece que la actividad de intermediación de empleo será prestada en forma gratuita para el trabajador.. Que el mismo artículo, dispuso que corresponde al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social hoy Ministerio del Trabajo autorizar a las personas naturales, jurídicas o entidades de derecho público que ejerzan labores de Intermediación Laboral. Que el artículo 96 de la Ley 50 de 1990 facultó al Gobierno Nacional para expedir la reglamentación que permita al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social hoy

2 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 2 Ministerio del Trabajo, establecer un Sistema Nacional de Intermediación y reglamentar la intermediación laboral. Que el artículo 169 de la Ley 1450 de 2011 dispuso que las Cajas de Compensación Familiar fomentaran las actividades de entrenamiento, reentrenamiento, búsqueda activa de empleos y la empleabilidad Que el artículo 29 de la Ley 1636 de 2013 ordeno a las Cajas de Compensación Familiar prestar servicios de gestión y colocación. Que el parágrafo 2º. Del artículo 6º de la 1636 de 2013 autorizó a las Cajas de Compensación Familiar, a utilizar recursos del FOSFEC para financiar la prestación de servicios de gestión y colocación de empleo y los procesos de capacitación para la población desempleada. Que para el mejor y más transparente funcionamiento del mercado de trabajo, se hace necesario la promoción y conformación de una oferta institucional de servicios de empleo que provea a empleadores y trabajadores de los servicios de gestión y colocación de empleo. Que para lograr un mejor encuentro entre la oferta y demanda de empleo, que contribuya a una mayor productividad, es necesario la integración y estructuración del Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad laboral previsto por el artículo 24 de la ley 1636 de 2013, que permitirá la coordinación, articulación y focalización de las políticas activas y pasivas de empleo. DECRETA: CAPITULO I DEL SISTEMA DE GESTION DE EMPLEO PARA LA PRODUCTIVIDAD Artículo 1. Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad. Es el sistema nacional que tiene por objeto integrar, articular, coordinar y focalizar las políticas activas y pasivas de empleo y potenciar el uso de los instrumentos de política que contribuyan al más racional y eficiente encuentro entre oferta y demanda de trabajo; la superación de los obstáculos que impiden la inserción laboral y la consolidación de formas autónomas de trabajo, vinculando las acciones de gestión y colocación de empleo a nivel nacional, departamental y municipal. El Sistema comprende las obligaciones, instituciones públicas, privadas y mixtas, las normas, procedimientos y regulaciones, y recursos públicos y privados dispuestos para el mejor funcionamiento del mercado de trabajo. Artículo 2. Funciones del sistema: El Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad comprende las siguientes funciones: a) De dirección y regulación, que estarán a cargo del Ministerio del Trabajo; b) De operación y prestación de los servicios de gestión y colocación. c) De inspección, vigilancia y control, a cargo del Ministerio del Trabajo.

3 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 3 Artículo 3. Integración de las políticas de empleo. El Ministerio del Trabajo en desarrollo de la función de dirección del Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad, debe buscar la integración, articulación, coordinación y focalización de las políticas activas y pasivas de empleo, vinculándolas a la prestación del Servicio Público de Empleo a nivel nacional, departamental y municipal. Artículo 4. De la función de dirección y regulación. En desarrollo de la función de dirección del Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad, el Ministerio del Trabajo orientará, regulará y supervisará la prestación del servicio público de empleo que provean en cooperación los operadores públicos y privados de servicios de empleo, con el fin de armonizarlos y articularlos a las políticas, planes y programas de gestión, fomento y promoción del empleo, en atención a las prioridades que establezca en la materia el Gobierno Nacional. Artículo 5. La operación del Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad: Para el logro de los objetivos del Sistema de Gestión de Empleo para la Productividad, éste operará a través del Servicio Público de Empleo, cuya orientación, dirección y regulación corresponde al Ministerio del Trabajo y su administración a la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo y su prestación a la Red de Prestadores del Servicio. Parágrafo transitorio. Hasta tanto se reglamenta y entra en operación la Unidad Administrativa especial del Servicio Público de Empleo, el Ministerio del Trabajo se encargará de la administración del Servicio Público de Empleo. CAPITULO II DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO Y SU PRESTACIÓN TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO Artículo 6. El Servicio Público de Empleo. Es un servicio obligatorio, cuya dirección, coordinación y control están a cargo del Estado. El Estado asegurará la calidad en la prestación del servicio público, la ampliación de su cobertura y la prestación continua, ininterrumpida y eficiente de éste. Artículo 7. La función del Servicio Público de Empleo. El Servicio Público de Empleo tiene por función esencial lograr la mejor organización posible del mercado de trabajo, para lo cual ayudará a los trabajadores a encontrar un empleo conveniente, y a los empleadores a contratar trabajadores apropiados a las necesidades de las empresas. Será prestado por personas jurídicas de derecho público o privado, a quienes se les garantizará la libre competencia e igualdad de tratamiento para la prestación del servicio. La prestación del servicio podrá hacerse de manera personal ylo virtual. Artículo 8. Principios. El Servicio Público de Empleo se prestará con sujeción a los siguientes principios: a) Eficiencia: Es la mejor utilización de los recursos disponibles en el Servicio Público de Empleo para la adecuada y oportuna prestación del servicio a trabajadores y empleadores;

4 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 4 b) Universalidad: Se garantiza a todas las personas la asequibilidad a los servicios y beneficios que ofrece el Servicio Público de Empleo, independiente de la situación ocupacional del oferente y/o de la condición del empleador. c) Igualdad: El Servicio Público de Empleo se prestará en condiciones de igualdad, sin discriminación alguna por razones de raza, color, sexo, edad, religión, opinión política, ascendencia nacional, lugar de nacimiento y origen social o cualquier otra forma de discriminación. d) Libre escogencia: Se permitirá a trabajadores y empleadores la libre selección del prestador del Servicio Público de Empleo, entre los prestadores autorizados. e) Integralidad: El Servicio Público de Empleo deberá comprender la atención de las diversas necesidades de los trabajadores, que le permitan superar los obstáculos que le impiden su inserción en el mercado de trabajo. f) Confiabilidad: El servicio se prestará con plenas garantías a trabajadores y empleadores acerca de la oportunidad, pertinencia y calidad de los procesos que lo integran. g) Transparencia: Los prestadores del Servicio Público de Empleo deberán actuar con total respeto a los principios establecidos en el presente artículo, a las disposiciones legales y reglamentarias sobre intermediación laboral y a lo dispuesto por los Convenios Internacionales del Trabajo ratificados por Colombia sobre la materia. h) Calidad: El Servicio Público de Empleo se prestará de manera oportuna, personalizada, humanizada, integral y continua, de acuerdo con los estándares de calidad que determinen la reglamentación que expida el Ministerio del Trabajo. Artículo 9. Respeto a la intimidad y dignidad. El Servicio Público de Empleo se prestará con respeto a la dignidad de los usuarios y al derecho a la intimidad en el tratamiento de sus datos, conforme a lo dispuesto en la Constitución Nacional y las leyes y decretos que los desarrollan. Artículo 10. Gratuidad de los servicios de Colocación. Los servicios básicos de gestión y colocación referidos en el artículo 16 del presente decreto serán prestados siempre de forma gratuita para el trabajador. El servicio de registro de vacantes para ser transmitido al Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, en cumplimiento de la obligación establecida en el artículo 31 de la Ley 1636 de 2013, desarrollada en el artículo 31 del presente decreto, deberá ser prestado gratuitamente a los empleadores. TITULO II. SOBRE LA RED DE PRESTADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO Artículo 11. La Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo. Las personas jurídicas de derecho público y privado autorizadas por la ley o por el Ministerio del Trabajo para la prestación de servicios de gestión y colocación de empleo, integrarán la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo de que trata el artículo 25 de la Ley 1636 de 2013.

5 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 5 El Ministerio del Trabajo evaluará la suficiencia de la red de prestadores para garantizar la adecuada cobertura a nivel nacional. Artículo 12. El objetivo de la Red de prestadores del servicio público de Empleo. La Red tiene por objetivo integrar y conectar las acciones en materia de Gestión y Colocación de empleo que realicen las entidades públicas, privadas, alianzas público-privadas conforme a lo señalado en el artículo 30 de la ley 1636 de Artículo 13. Actividades de los Prestadores del Servicio Público de Empleo. Los prestadores del Servicio Púbico de Empleo realizan actividades de gestión y colocación. Se entienden como actividades de gestión y colocación las siguientes: a) Prestar servicios destinados a vincular ofertas y demandas de empleo. b) Prestar otros servicios relacionados con la búsqueda de empleo, determinados por el Ministerio del Trabajo, tales como brindar información, sin estar por ello destinados a vincular una oferta y una demanda específica. c) Prestar servicios que asociados a los de vinculación de la oferta y demanda de empleo, tengan por finalidad mejorar las condiciones de empleabilidad de los oferentes. Artículo 14. Los Prestadores del Servicio Público de Empleo Son prestadores del servicio la Agencia Pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, las Agencias Privadas de Gestión y Colocación de Empleo constituidas por Cajas Compensación Familiar, las Agencias Públicas y Privadas de Gestión y Colocación de Empleo y las Bolsas de Empleo. Artículo 15. Del Registro de Prestadores de Servicio Público de Empleo. Entiéndase como el Registro de Prestadores del Servicio Público de Empleo, la anotación formal, histórica y consecutiva de los datos relacionados con los prestadores autorizados de servicios de gestión y colocación de que trata el artículo 32 de la Ley 1636 de Corresponde a la Subdirección de Promoción y Generación de Empleo del Ministerio del Trabajo llevar el Registro de Prestadores del Servicio Público de Empleo. Artículo 16. Servicios básicos de colocación. Los servicios básicos de colocación son: a) Registro de oferentes, demandantes y vacantes; b) Orientación ocupacional a oferentes y demandantes; c) Preselección, y d) Remisión. Artículo 17. Otros servicios. Las agencias de gestión y colocación podrán prestar servicios distintos de los enunciados en el artículo anterior. Dichos servicios deberán estar registrados en el reglamento de prestación de servicios, de que tratan el literal del d del artículo 20 y el artículo 24 del presente decreto.

6 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 6 Artículo 18. De la autorización de los prestadores de servicios de Empleo. Atendiendo al principio de eficiencia del Servicio Público de Empleo y a la suficiencia para la prestación del mismo, la Subdirección de Promoción y Generación Empleo, previa acreditación de los requisitos establecidos en el presente decreto podrá otorgar autorización a las personas jurídicas de derecho público o privado que la soliciten. Cuando los Servicios de Empleo sean prestados utilizando exclusivamente medios electrónicos, la autorización se entenderá otorgada para todo el territorio nacional. La autorización tendrá una vigencia de dos años, contados a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo con el cual se otorgó Si se negare la autorización, se informará al peticionario el motivo de la decisión. Si se requiriere al solicitante para que adicione, complemente o corrija la solicitud, el peticionario tendrá hasta un término de un mes contado a partir de la fecha de la comunicación del requerimiento. Transcurrido el término anterior, sin que se satisfaga el requerimiento, se entenderá desistida la solicitud y el funcionario decretará el desistimiento y ordenará el archivo mediante administrativo motivado. Artículo 19. Requisitos para la obtención de la autorización. Las personas jurídicas interesadas en prestar servicios de gestión y colocación de empleo en condición de agencia de gestión y colocación o bolsa de empleo, deberán indicar en la solicitud el lugar o lugares en donde prestarán los servicios y acompañarán la solicitud con los siguientes documentos: a) Copia del acto de constitución o de los estatutos en donde conste como objeto de la persona jurídica la prestación de servicios de gestión y colocación de empleo, o de la disposición legal o reglamentaria, por la cual se establece como función de la entidad la prestación de servicios de gestión y colocación de empleo. b) Certificado de existencia y representación legal. c) Reglamento de prestación de servicios. d) Póliza de seguro de cumplimiento de disposiciones legales a favor del Ministerio del Trabajo, otorgada por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, por un valor asegurado de cien (100) salarios mínimos legales vigentes, con el fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales por parte del prestador del servicio Público de Empleo, relacionadas con dicha actividad, en especial las previstas en el artículo 95 y siguientes de la Ley 50 de 1990 y en el presente decreto, con una vigencia igual al periodo de la autorización. La respectiva póliza debe depositarse en la Subdirección de Promoción y Generación de Empleo del Ministerio del Trabajo, Parágrafo Primero. La agencia que preste los servicios de gestión y colocación de empleo para reclutar o colocar oferentes de mano de obra en el extranjero, deberá contar con autorización especial, otorgada por el Ministerio del Trabajo, previo el cumplimiento de los requisitos que fijará dicho Ministerio mediante resolución. Los servicios de gestión y colocación empleo que presten dichas agencias, serán reglamentados por el Ministerio del Trabajo con el propósito de proteger y promover los derechos de los trabajadores migrantes.

7 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 7 Parágrafo Segundo. Se exceptúa de la presentación de la póliza para la autorización del prestador, a las personas de derecho público que constituyan agencias públicas de colocación. Artículo 20. Obligaciones de los Prestadores del Servicio Público de Empleo. Los prestadores del Servicio Público de Empleo referidos en el artículo 14 del presente decreto quedan obligados a: a) Observar y cumplir los principios del Servicio Público de Empleo en la prestación de los servicios de gestión y colación a los usuarios del mismo; b) Mantener las condiciones y requisitos que posibilitaron la obtención de la autorización; c) Solicitar autorización para la ampliación de su ámbito de actuación; d) Tener un Reglamento de Prestación de Servicios y darlo a conocer a los usuarios; e) Solicitar aprobación de las reformas al Reglamento de Prestación de Servicios al Ministerio del Trabajo; f) Prestar los servicios básicos de gestión y colocación de forma gratuita a los trabajadores; g) Garantizar, en sus actuaciones los principios de igualdad y no discriminación en el acceso al empleo, en los términos establecidos en el literal c del artículo 8 del presente decreto; h) Garantizar en el desarrollo de sus actividades, el cumplimiento de los principios de universalidad, confiabilidad, transparencia y calidad del Servicio Público de Empleo; i) Prestar los servicios con respeto a la dignidad y el derecho a la intimidad de los oferentes y demandantes. El tratamiento de sus datos, se realizará atendiendo lo dispuesto por la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y demás disposiciones sobre la materia; j) Velar por la correcta relación entre las características de los puestos de trabajo ofertados y el perfil ocupacional, académico y/o profesional requerido; k) Estar sujeta a las actuaciones de control e inspección que lleve a cabo el Ministerio del Trabajo de acuerdo con las normas vigentes; l) En el desarrollo de sus actividades, en los medios de promoción y divulgación de las mismas, hacer constar la condición con que actúa su actividad, mencionar el número del acto administrativo mediante el cual fue autorizado y la pertenencia a la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo; m) Disponer de un sistema informático para la operación y prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo. Este sistema deberá ser compatible y complementario con el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo mencionado en el artículo 28 del presente decreto, para el suministro mensual, por medios electrónicos, de la información sobre demandas y ofertas de empleo, así como del resto de actividades realizadas como agencia de colocación autorizada. n) Presentar dentro de los primeros quince días del mes, los informes estadísticos sobre la gestión y colación de empleo realizada en el mes anterior, en los formatos y por los medios que establezca el Ministerio del Trabajo mediante resolución;

8 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 8 o) Cuando haya una modificación en la representación legal de la agencia de colocación, se deberá remitir al Ministerio del Trabajo el certificado en que conste dicha modificación, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a su registro. p) Actualizar anualmente la cuantía de la garantía de que trata el literal d del artículo 19 del presente decreto, tomando como base las modificaciones al salario mínimo legal vigente y remitir el correspondiente certificado de renovación y actualización de la póliza a la Subdirección de Promoción y Generación Empleo del Ministerio del Trabajo, dentro de los veinte (20) primeros días hábiles siguientes al aumento del salario mínimo decretado por el Gobierno Nacional; q) Remitir a la Subdirección de Promoción y Generación Empleo del Ministerio del Trabajo, las reformas estatutarias de las personas jurídicas autorizadas como prestadoras del servicio público de empleo, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a su adopción, y r) Solicitar autorización para la prestación de servicios diversos a los inicialmente autorizados o en lugares distintos a los inicialmente autorizados; TITULO III. REGLAS INFORMÁTICAS PARA LOS PRESTADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO Artículo 21. Del sistema informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo. Para brindar los servicios de gestión y colocación de empleo los prestadores deberán disponer del sistema informático de que trata el literal m del artículo anterior. Dicho sistema permitirá el registro de oferentes y demandantes de empleo, de los servicios obtenidos; la trazabilidad de las actuaciones seguidas por éstos en su relación con el Servicio Público de Empleo; las estadísticas básicas, la formación para el empleo, la orientación profesional, las iniciativas de empleo y los subsidios a desempleados, entre otras, así como las actuaciones del prestador de los servicios de gestión y colocación de empleo. Artículo 22. De las funciones del Sistema informático para la prestación de servicios de gestión y colocación de empleo. El sistema de que trata el artículo anterior deberá funcionar en un ambiente WEB y garantizar su compatibilidad con los navegadores que determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. El sistema informático para la gestión y colocación de empleo deberá efectuar las siguientes funciones: a) De Registro de oferentes y demandantes de empleo, mediante la creación de un usuario y una contraseña. b) De Publicación de las ofertas de empleo (vacantes) de los empleadores registrados. c) De registro de las actividades realizadas por los usuarios en materia de búsqueda de empleo, formación o recalificación profesional u otras concernientes a su inserción laboral. d) De modificación y actualización de los datos de los usuarios

9 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 9 e) De publicación de ofertas de empleo. f) De búsqueda en la base de datos de oferentes de empleo. g) De clasificación y organización de los oferentes, según los criterios ocupacionales que para tal efecto determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. h) De remisión de hojas de vida de los oferentes a los demandantes de empleo. i) De notificar automáticamente las actuaciones que determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, a los usuarios, por vía electrónica. j) De registrar el rendimiento de respuesta del sistema informático, según las categorías de las actuaciones que determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. k) De comunicación del sistema informático con los estándares de conexión segura o autenticación cifrada con un algoritmo no reversible con una salida mínima de 256 bits y cifrado al vuelo, que determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. l) De producir reportes dinámicos y estáticos de la gestión y colocación de empleo, que determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. m) De extraer información en archivos planos, Excel y PDF que requiera y determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. Parágrafo: Para efectos de impartir la autorización de que trata el artículo 18 del presente decreto, la Subdirección de Promoción y Generación Empleo del Misterio de Trabajo podrá solicitar que se acredite la disponibilidad del Sistema Informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación y verificar su capacidad para ejecutar las funciones referidas en el presente artículo. La anterior potestad también podrá ser ejercida por la Subdirección de Promoción y Generación Empleo después de otorgada la autorización al prestador del Servicio Público de Empleo. En caso de que verifique que el sistema informático no efectue una o varias de las funciones requeridas en el presente decreto, podrá suspender la autorización hasta tanto se subsane dicha deficiencia. Artículo 23. De la compatibilidad y conectividad del Sistema informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo. Los prestadores del Servicio Público de Empleo deberán garantizar los niveles de conectividad y disponibilidad que determine el administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, quien además establecerá las características y requerimientos técnicos que debe reunir dicho sistema. TITULO IV. REGLAMENTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Artículo 24. Del reglamento de Prestación de Servicios de gestión y colocación de empleo. Los prestadores del Servicio Público de Empleo deberán

10 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 10 tener un reglamento que contenga las condiciones de prestación de los servicios y los derechos y deberes de los usuarios, el que se les dará a conocer al inicio de su prestación. El Ministerio del Trabajo determinará las menciones especiales que deba contener dicho reglamento. Artículo 25. De las menciones del Reglamento de Prestación de Servicios de gestión y colocación de empleo. Los prestadores del servicio público de Empleo, deberán tener un Reglamento de Prestación de Servicios de que trata el artículo anterior, el cual será aprobado por la Subdirección de Promoción y Generación de Empleo del Ministerio del Trabajo al momento de impartir la autorización a la agencia. Dicho reglamento deberá tener el siguiente contenido mínimo: a) No mb r e y nat ura lez a de l a per so na qu e pre sta los ser vici o s de ge sti ón y col oc aci ón, e l tip o de pre sta dor y su

11 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 11 do mi cili o. b) Enunciación de los servicios que prestará con su descripción y procedimientos para su prestación; c) Lugar de las oficinas y horario de atención al público, para servicios presenciales; d) Forma de soporte técnico y horario de atención a los usuarios cuando los servicios se presten por medios electrónicos; e) Derechos y obligaciones de los oferentes inscritos; f) Derechos y obligaciones de los demandantes registrados; g) Tarifas establecidas para la prestación de servicios, cuando proceda, y h) Procedimiento para presentación y atención de peticiones, quejas y reclamos. Parágrafo. Para efectos de la autorización de las tarifas establecidas en el Reglamento de Prestación de Servicios de que trata el literal g) del presente artículo, el Ministerio del Trabajo expedirá el correspondiente reglamento. El régimen de tarifas definido por el Ministerio del Trabajo contará en primer lugar con un régimen de libertad vigilada y, posteriormente, de considerarlo necesario, con un régimen de libertad regulada. Artículo 26. Reforma al reglamento. Cualquier modificación o cambio en la forma, procedimiento, lugar y requisitos para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo, así como en los derechos y deberes de los oferentes y demandantes y/o en la naturaleza de la persona jurídica autorizada o en el tipo de prestador, para que pueda entrar en vigencia debe ser autorizada previamente por la Subdirección de Promoción y Generación de Empleo del Ministerio del Trabajo mediante la aprobación del nuevo reglamento de prestación que incorpore la referida modificación, para lo cual se observará el procedimiento establecido en el artículo 18 del presente decreto, para la autorización de los prestadores. Artículo 27. Actos Prohibidos en la prestación de servicios de Gestión y Colocación de empleo. Queda prohibido a los prestadores del servicio público de empleo: a) Efectuar la prestación de los servicios en contradicción con lo dispuesto en el presente decreto o a lo autorizado por el Ministerio del Trabajo en el Reglamento de Prestación de Servicios aprobado para el correspondiente prestador del servicio público de empleo; b) Cobrar a los usuarios de servicios de empleo una suma superior a las autorizadas por el presente decreto o por el Ministerio del Trabajo, y c) Ofrecer condiciones de empleo falsas o engañosas. d) Prestar servicios de colocación para trabajos en el exterior sin contar con la autorización especial otorgada por el Ministerio del Trabajo.

12 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 12 TITULO VI. DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, REGISTROS Y TRANSMISIÓN DE LA INFORMACIÓN Artículo 28. Del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. El objetivo del Sistema Información del Servicio Público de Empleo es el de acopiar y agrupar la información relativa al funcionamiento del mercado de trabajo, que contribuya a una mayor transparencia y conocimiento de su funcionamiento. El sistema de información deberá permitir el control, monitoreo y evaluación de los servicios de gestión y colocación de empleo. Para garantizar el adecuado funcionamiento del Servicio Público de Empleo, el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo que trata el artículo 26 de la Ley 1636 de 2013, incorporará los registros de los diversos prestadores del autorizados para la prestación de los servicios de gestión y colocación. El sistema deberá incluir información tanto de la oferta como de la demanda y debe desarrollar un vínculo con la oferta de programas de formación complementaria y titulada que ofrece el SENA, así como los programas ofertados por las instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano. Artículo 29. Registro de oferentes. La persona natural que desee registrar su hoja de vida en el Servicio Público de Empleo, podrá hacerlo a través de cualquiera de los prestadores autorizados del Servicio Público de Empleo. Con el registro en el respectivo prestador, la persona natural acepta la transmisión de los datos básicos de su hoja de vida al Sistema de información del Servicio Público de Empleo. Las hojas de vida deberán ser transmitidas al Sistema de Información Servicio Público de Empleo bajo los parámetros, plazos y condiciones previamente definidos por el Ministerio del Trabajo. El Sistema de Información del Servicio Público de Empleo deberá enviar la hoja de vida actualizada del oferente prestador que la solicite con la finalidad de efectuar las acciones de gestión y colocación de las vacantes que administre. Parágrafo 1. El oferente podrá elegir el prestador del Servicio Público de Empleo con el que desee realizar la actualización de su hoja de vida o la inclusión de nuevos registros. Parágrafo 2. El Ministerio del Trabajo establecerá mediante resolución el contenido mínimo de la hoja de vida de los oferentes que debe llevar el sistema informático de los prestadores del Servicio Público de Empleo. Parágrafo 3. Para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo, los prestadores del Servicio Público de Empleo deberán obtener el consentimiento, previo, expreso e informado del titular de los datos de conformidad con lo establecido en la Ley Estatutaria 1581 de El prestador del Servicio Público de Empleo que efectúe el registro o la actualización de los datos de un oferente, podrá solicitar información adicional a la mínima requerida por el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, para efectos de mejorar la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo.

13 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 13 Parágrafo 4. Los registros realizados con anterioridad a la expedición de la Ley 1636 de 2013, deberán ser transmitidos al Sistema de Información del Servicio Público de Empleo cuando presenten cualquier tipo de actualización o a solicitud del interesado. Artículo 30. Registro Único de Empleadores. A través de cualquiera de los prestadores autorizados, los empleadores, personas jurídicas o naturales, deberán realizar el registro de sus datos, los cuales serán transmitidos al Sistema de Información del Servicio Público de Empleo para la construcción del Registro Único de Empleadores. Los datos mínimos para el registro de un empleador, serán determinados por el Ministerio del Trabajo. Todos los empleadores están obligados a realizar el registro de que trata el presente artículo, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en operación del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, aun cuando no cuenten con vacantes para ser registradas de conformidad con el artículo siguiente. Artículo 31. Del Registro de Vacantes. Para efectos del cumplimiento de la obligación establecida en el artículo 31 de la ley 1636 de 2013, los empleadores realizarán el registro de sus vacantes en el Servicio Público de Empleo a través de cualquier prestador autorizado, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la existencia de la misma. La información correspondiente será transmitida por el prestador en el que se realizó el registro al Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. El prestador que haya registrado la vacante, será el administrador de la misma y deberá realizar las acciones de gestión y colocación de empleo, debiendo consultar, entre las demás opciones que tenga disponibles, el registro de oferentes del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. La vacante tendrá un término de vigencia determinado por el empleador al momento de su registro. Una vez se agote dicho término, el empleador podrá optar por ampliar el mismo o registrar la vacante ante un prestador diferente al inicialmente elegido. Ninguna vacante podrá tenerse como activa por un término superior a seis (6) meses. En caso de vencimiento deberá realizarse un nuevo registro. Parágrafo 1. La postulación frente a una vacante podrá realizarse directamente por el interesado o por un prestador del Servicio Público de Empleo. El administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo garantizará la posibilidad de postulación en línea directamente por el interesado. Artículo 32. Disponibilidad de la información en el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo. La información de la vacante contenida en el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo sobre los requisitos de educación, experiencia, y salario, deberá estar disponible para quien desee consultarla en el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo y en el prestador autorizado en el que se haya realizado el correspondiente registro. Los datos mínimos de la hoja de vida, de conformidad con la Ley Estatutaria 1266 de 2008, la Ley 1581 de 2012 y con los instructivos que en la materia determine el

14 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 14 administrador del Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, deben encontrarse disponibles para su consulta pública. CAPITULO IV. DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO TÍTULO I DE LA AGENCIA PÚBLICA DE EMPLEO A CARGO DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA Artículo 33. De la Agencia Pública de Empleo del SENA y sus centros de atención. En desarrollo de su función de Agencia Pública de Empleo, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA podrá celebrar convenios y alianzas con personas de derecho público y privadas sin ánimo de lucro con el propósito de extender los servicios de gestión y colocación de empleo a localidades y sectores que carezcan de los mismos, previa autorización de la Subdirección de Promoción y Generación de Empleo del Ministerio del Trabajo. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA prestará los servicios de promoción y ejecución de la gestión y colocación pública de empleo, en todas las Direcciones Regionales de la entidad. Artículo 34. De los servicios de la Agencia Pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Para el cumplimiento de la función de gestión y colación de empleo, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-, prestará los servicios de gestión y colocación de empleo de que tratan los artículos 16 y 17 del presente decreto y realizará las siguientes actividades complementarias: a) Formación y capacitación para desempleados; b) Certificación por competencias a los desempleados que lo requieran; c) Formación y asesoría para oferentes como emprendedores, y d) Todas aquellas que contribuyan a mejorar las condiciones de empleabilidad de los oferentes que permitan su inserción en el mercado de trabajo. Parágrafo. Todos los oferentes inscritos en el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo accederán en condiciones de igualdad a las actividades complementarias que desarrolle el Servicio Nacional de Aprendizaje. El Ministerio del Trabajo establecerá el trámite para el acceso a dichos servicios a través de los prestadores de la Red del Servicio Público de Empleo. Con cargo a los recursos presupuestales de la entidad, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA deberá atender las solicitudes de actividades complementarias para oferentes inscritos del Servicio Público de Empleo, que le formulen los integrantes de la Red Prestadores del Servicio Público de Empleo, dentro de un término no mayor a cuarenta y cinco (45) días siguientes a la fecha de radicación de la misma.

15 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 15 Artículo 35. Del Reglamento de Prestación de Servicios de la Agencia Pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Además de las menciones establecidas en el artículo 25 del presente decreto, el reglamento de prestación de servicios de la Agencia Pública de Empleo a cargo del SENA, contendrá las siguientes menciones: a) Condiciones, requisitos y procedimiento de registro de oferentes, demandantes y vacantes; b) Procedimiento y criterios de preselección; c) Condiciones, requisitos y procedimiento para la remisión de oferentes, y; d) Derechos y obligaciones de los empleadores usuarios de los servicios. Artículo 36. Del sistema informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo. Además de las finalidades previstas en el artículo 21 del presente decreto para el Sistema Informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación, dicho sistema deberá registrar las actividades complementarias y demás actuaciones de la Agencia Pública de Empleo a cargo del SENA. La Agencia Pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, deberá adecuar y ajustar el sistema informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación en un plazo no mayor a seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, a fin de que su sistema informático para la prestación de los servicios de gestión y colocación, esté plenamente vinculado al Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, comparta la información correspondiente y posibilite las transacciones requeridas para el control, monitoreo y evaluación de los servicios de gestión y colocación de empleo del Servicio Público de Empleo. TÍTULO II AGENCIAS DE GESTIÓN Y COLOCACIÓN DE EMPLEO CONSTITUIDAS POR CAJAS DE COMPENSCIÓN FAMILIAR Artículo 37. Las Cajas de Compensación Familiar prestadoras de servicios de gestión y colocación de empleo. En desarrollo de lo dispuesto por el parágrafo del artículo 29 de la ley 1636 de 2013, las Cajas de Compensación Familiar prestarán servicios de gestión y colocación de empleo, para lo cual deberán obtener autorización como agencia de colocación privada. En concordancia con lo dispuesto por el numeral 1º del artículo 16 de la ley 789 de 2002, las Cajas podrán prestar los servicios de gestión y colocación de empleo de que tratan los artículos 16 y 17 del presente decreto, directamente o mediante alianzas estratégicas con otras Cajas de Compensación o a través de entidades públicas o privadas debidamente autorizadas como agencias de gestión y colocación de empleo. En el evento en que los servicios no sean prestados directamente por la correspondiente Caja, ésta deberá informar a la Subdirección de Promoción y Generación de Empleo del Ministerio del Trabajo, mediante el depósito del

16 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 16 convenio de alianza o del contrato con el tercero en el Registro de Prestadores del Servicio Público. Las Cajas de Compensación Familiar iniciarán la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo, a más tardar el 30 de octubre de Artículo 38. De los recursos para la prestación de los servicios de gestión y colocación por las cajas de Compensación Familiar. Las Cajas de Compensación Familiar prestarán los servicios gestión y colocación empleo y programas de capacitación para la inserción de los cesantes de que trata el parágrafo 2º del artículo 6º de la ley 1636 de 2013, con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante (FOSFEC). Para ello destinarán el diecisiete por ciento (17%), para la ejecución y prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo de que tratan los artículos 16 y 17 del presente decreto y el dieciséis por ciento (16%) para capacitación de los desempleados inscritos en la agencia de colocación de la caja. Artículo 39. Territorialidad. Las Cajas de Compensación Familiar prestarán los servicios de gestión y colocación únicamente dentro del ámbito territorial establecido en el artículo 15 de la Ley 21 de Cuando los servicios de gestión y colocación de empleo sean prestados utilizando exclusivamente medios electrónicos, la autorización se entenderá otorgada para todo el territorio nacional. En los departamentos donde funcione más de una Caja de Compensación Familiar, cuando un empleador en ejercicio del derecho a la libre escogencia, solicite los servicios de gestión y colocación de empleo a una agencia de gestión y colocación de una caja diversa a la que se encuentra afiliado, la agencia elegida deberá informar por escrito de tal circunstancia a la caja donde aquel se encuentra afiliado, dentro de los dos (2) días siguientes a la solicitud del servicio. En aquellos departamentos donde no haya una Caja de Compensación Familiar que preste los servicios de gestión y colocación de empleo, el Ministerio del Trabajo podrá autorizar la prestación del servicio por otra Caja ya autorizada atendiendo su capacidad para la prestación de dichos servicios, su proximidad geográfica con el departamento donde no existe Caja de compensación Familiar y la facilidad de comunicación con dicho territorio. Para efectos de impartir la autorización especial de que trata este inciso el Ministerio del Trabajo expedirá reglamento que contenga requisitos, procedimiento y criterios para impartir la autorización especial. Artículo 40. Del Reglamento de Prestación de Servicios de las Agencias de Gestión y Colocación de Empleo constituidas por las Cajas de Compensación Familiar. Además de las menciones establecidas en el artículo 25 del presente decreto, el reglamento de prestación de las agencias de gestión y colocación de empleo constituidas por las Cajas de Compensación Familiar deberá contener lo siguiente: a) La indicación de ser una agencia de gestión y colocación operada por una Caja de Compensación familiar; b) Los otros servicios que preste, y

17 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 17 c) Tarifa por la prestación de servicios, cuando proceda; Artículo 41. De las obligaciones de las Agencias de Gestión y Colocación de Empleo constituidas por las Cajas de Compensación Familiar. Además de las obligaciones establecidas en el artículo 20 del presente decreto, las agencias de gestión y colocación de empleo constituidas por las Cajas de Compensación Familiar quedan obligadas a prestar los servicios básicos enunciados en el artículo 16 del presente decreto en forma gratuita a los oferentes y demandantes. TÍTULO III DE LAS AGENCIAS PÚBLICAS Y PRIVADAS DE GESTIÓN Y COLOCACIÓN DE EMPLEO Artículo 42. Clases de agencias. Las agencias públicas y privadas de gestión y colocación de empleo pueden ser: a) Agencias privadas lucrativas de gestión y colocación de empleo: Personas jurídicas que tienen entre sus objetivos la prestación de servicios de colocación percibiendo una utilidad; b) Agencias privadas no lucrativas de gestión y colocación de empleo: Personas jurídicas que tienen entre sus objetivos la prestación de servicios de colocación sin percibir utilidades por dicha actividad. c) Agencias públicas de gestión y colocación de empleo: Entidades de derecho público que prestan servicios de colocación sin percibir utilidades por dicha actividad. Artículo 43. Del Reglamento de Prestación de Servicios de las Agencias públicas y privadas de gestión y colocación de empleo. Las agencias públicas y privadas de gestión y colocación de empleo deberán tener un Reglamento de Prestación de Servicios con las reglas referidas en el Titulo IV del presente decreto, además deberá tener las siguientes menciones: a) Condiciones, requisitos y procedimiento de registro de oferentes, demandantes y vacantes; b) Procedimiento y criterios de preselección; c) Condiciones, requisitos y procedimiento para la remisión de oferentes, y; d) Tarifa por la prestación de servicios, cuando proceda; Artículo 44. Cobro por servicios básicos. Las agencias privadas que realicen labores de gestión y colocación de empleo podrán cobrar al demandante de mano de obra una comisión por la prestación de los servicios básicos, cuando éste procede, de conformidad con lo establecido en el reglamento de prestación de servicios aprobado a la agencia por el Ministerio del Trabajo. Artículo 45. Cobro por otros servicios. Las Agencias de Colocación de Empleo podrán cobrar por los servicios distintos de los referidos en el artículo 16 del presente decreto, en los términos que les autorice el Ministerio del Trabajo en el Reglamento de Prestación de Servicios.

18 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 18 TÍTULO IV DE LAS BOLSAS DE EMPLEO Artículo 46. Bolsas de Empleo. Se entiende por bolsa de empleo, la persona jurídica sin ánimo de lucro que presta servicios de gestión y colocación, para un grupo específico de oferentes con los cuales tiene una relación particular, tales como: estudiantes, egresados, afiliados u otros de similar naturaleza. La prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo por las bolsas de empleo, será gratuita para trabajadores y empleadores usuarios de los servicios. Artículo 47. Bolsas de Empleo de Instituciones de Educación Superior. Las instituciones de educación superior que en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 6 de las condiciones de calidad de carácter institucional del artículo 2º de la Ley 1188 de 2008 y la obligación contenida en el numeral 6.5 del artículo 6º del decreto 1295 de 2010, organicen bolsas de empleo para la prestación de servicios de intermediación de empleo a sus estudiantes y egresados, deberán obtener la correspondiente autorización del Ministerio del trabajo de que trata el artículo 18 del presente decreto. Artículo 48. Servicios prestados por las bolsas de empleo. Las bolsas de empleo podrán prestar los servicios básicos de colocación de empleo de que trata el artículo 16 del presente decreto, sin que se requiera la prestación de todos ellos. Artículo 49. Del Reglamento de Prestación de Servicios de las bolsas de empleo. En el reglamento de prestación de servicios de que trata el artículo 24 del presente decreto, las bolsas de empleo deberán determinar de la población especifica de oferentes a quien prestará sus servicios. Artículo 50. De las prohibiciones de las bolsas de empleo. Queda prohibido a las bolsas de empleo: a) El cobro de suma alguna por cualquier concepto a los usuarios de los servicios de la bolsa de empleo, b) Prestar servicios de gestión y colocación a oferentes que no pertenezcan a la población para la cual les fueron autorizados la prestación de los servicios de gestión y colocación. CAPITULO V DE LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE GESTIÓN Y COLOCACIÓN Y DE LOS PRESTADORES.

19 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 19 Artículo 51. De la inspección, vigilancia y control del Servicio Público de Empleo. La Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 14 del artículo 2 del Decreto 4108 de 2011, ejercerán la vigilancia y control de los prestadores del Servicio Público de Empleo de que trata este decreto. Artículo 52. Ejercicio irregular de la gestión y colocación de empleo. de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 del artículo 38 de la ley 1636 de 2013, las personas naturales o jurídicas, ya sean de carácter público o privado, que ejerzan la actividad de gestión y colocación de empleo sin la previa autorización otorgada por el Ministerio del Trabajo, serán sancionadas, por esta entidad, con una multa equivalente al monto de uno (1) a cinco mil (5.000) salarios mínimos legales vigentes, que le será impuesta por el respectivo funcionario administrativo, sin perjuicio de las demás acciones legales a que haya lugar. Si persisten en el ejercicio indebido de la actividad de colocación, el Ministerio del Trabajo podrá imponer multas sucesivas. Artículo 53. Inobservancia de los principios y/o incumplimiento de las obligaciones en la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2º. del artículo 38 de la Ley 1636 de 2013, las personas jurídicas autorizadas como agencias de gestión y colocación de empleo o bolsas de empleo, que incumplan los principios y obligaciones establecidos para la prestación del servicio público de Empleo o incurran en las conductas prohibidas, que establecen las disposiciones legales y reglamentarias para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo serán sancionadas, por esta entidad, con una multa equivalente al monto de uno (1) a cinco mil (5.000) salarios mínimos legales vigentes, que le será impuesta por el respectivo funcionario administrativo, sin perjuicio de las demás acciones legales a que haya lugar. Artículo 54. Reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones y/o en la violación de las prohibiciones. El Ministerio del Trabajo sancionará con suspensión o cancelación de la autorización otorgada a las agencias de gestión y colocación de empleo de carácter público o privado, que reincidan en el incumplimiento de las obligaciones y en la violación de las prohibiciones establecidas en la respectiva reglamentación. Artículo 55. Proceso sancionatorio. Se iniciará de oficio, por información del funcionario público, por denuncia o por queja presentada por cualquier persona, o como consecuencia de irregularidades observadas en visitas practicadas por los inspectores de trabajo. Si hubiere lugar a la sanción, ésta le será impuesta por el respectivo funcionario administrativo, sin perjuicio de las demás acciones legales a que haya lugar. CAPITULO VI DISPOSICIONES VARIAS

20 DECRETO NÚMERO DE 2013 HOJA N 20 Artículo 56. Registro de Vacantes. En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 31 de la ley 1636 de 2013, a partir del primero de enero del año 2014, todos los empleadores están obligados a registrar sus vacantes en el Sistema del información del Servicio público de Empleo. Dicho registro podrá efectuarse a través de cualquier prestador del Servicio público de empleo autorizado o a través de sitio WEB: Con tal propósito deberán efectuar previamente su registro como empleadores, en dicho sistema. Artículo 57. Campo de aplicación. Las disposiciones contempladas en el presente decreto se aplicarán en el territorio nacional a todas las personas naturales y jurídicas de derecho público y privado, nacionales o extranjeras, sin distinción alguna, que ejerzan la actividad de intermediación laboral y/o presten los servicios de gestión y colocación de empleo. Artículo 58. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el decreto 722 de Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D. C., a de de 2013.