DIPLOMATURA EN DESARROLLO LOCAL

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1 DIPLOMATURA EN DESARROLLO LOCAL PROGRAMA DE ESTUDIO Modalidad Semipresencial 1. RESUMEN La Diplomatura en Desarrollo Local es un instrumento de formación de agentes de desarrollo para la provincia de Santa Fe. Es una iniciativa impulsada por la Universidad Nacional de San Martín y el CEMUPRO. Es una propuesta novedosa para nuestro país que combina el trabajo conjunto de organizaciones de la sociedad civil (CEMUPRO) Universidades, y el sector privado (Colinet Trotta). Esta empresa rosarina aporta el software para desarrollar este Curso E- learning que introduce la modalidad de estudio a distancia Combinando una sólida formación en las áreas de la gestión institucional y el desarrollo local, con una referencia permanente al campo de acción concreto de los participantes, el proyecto procura incorporar metodologías e instrumentos específicos aptos para diagnosticar problemas, identificar oportunidades y posicionar a sus instituciones como agentes autónomos, relevantes y capaces de impulsar procesos de desarrollo local. En la actualidad, la Escuela de Política y Gobierno de la UNSAM ha dictado la Diplomatura a agentes en distintas localidades del país (Morón, Moreno, Ezeiza, 3 de Febrero, Posadas y Oberá). Y en la actualidad, en Rosario se está dictando la 2º Edición contando con prestigiosos docentes de la Universidad Nacional de Rosario y con importantes experiencia de gestión en el Municipio de Rosario. Esto nos otorga una sólida base institucional para llevar adelante un programa más ambicioso: un CURSO DE FORMACIÓN EN AGENTES DE DESARROLLO SEMIPRESENCIAL. 2. CARACTERÍSTICAS 2.1. JUSTIFICACIÓN La profesionalización de los recursos humanos constituye cada vez más un requerimiento para conformar alianzas o redes entre diversas organizaciones, que ha demostrado ser una variable fundamental al momento de impulsar acciones orientadas a aprovechar oportunidades que, muchas veces, se pierden simplemente por falta de conocimiento o insuficiente capacidad institucional. El logro de tales objetivos requiere que los gobiernos y las instituciones locales sean capaces de renovar sus prácticas, reflexionando sobre las innovaciones conceptuales en la temática del desarrollo local, actualizando sus técnicas de gestión, reelaborando y sistematizando experiencias. La Universidad, como institución simultáneamente generadora de conocimiento y activamente inserta en su medio, converge en esta preocupación con las instituciones gubernamentales. Por ello, es necesaria la articulación y acción conjunta encaminada a la formación de nuevos perfiles profesionales para el desarrollo, para lo que es preciso diseñar programas de formación adaptados a las necesidades concretas de dichas organizaciones. La Diplomatura en Desarrollo surge como respuesta a estos requerimientos de profesionalización. A través de la formación de agentes de desarrollo local, se persigue el propósito de acercar a las instituciones gubernamentales y a las organizaciones de la sociedad civil una alternativa educativa innovadora, flexible y de alta calidad.

2 La Universidad Nacional de San Martín poseen una sólida base institucional para llevar adelante el programa, tanto en los campos de la formación en dirección y gestión de organizaciones de la sociedad civil, como del desarrollo local. En la actualidad, la Escuela de Política y Gobierno de la UNSAM se encuentra dictando la Diplomatura a agentes en distintas localidades del país. La incorporación del CEMUPRO como organizador le otorga a este proyecto un valor agregado fundamental en el proceso de construcción de un proceso de desarrollo en la provincia de Santa Fe. Todas las instituciones que forman parte de este proyecto han demostrado un fuerte compromiso con la formación de sus agentes territoriales para capacitarlos en la animación, promoción y coordinación de estrategias de actuación para el desarrollo económico de la región AMBITO DE APLICACIÓN Proponemos como ámbito de actuación el área de influencia de la provincia de Santa Fe OBJETIVOS Contribuir al fortalecimiento de los gobiernos e instituciones locales, a través de una oferta formativa y de capacitación de sus integrantes que recupere, actualice y potencie sus destrezas, experiencia y saberes. Formar recursos humanos con conocimientos específicos y aptitudes para desempeñar funciones de animación sociocultural y socioeconómica en su ámbito de actuación territorial, promoviendo procesos tendientes a la creación de riqueza, empleo y mejoramiento de la calidad de vida, a través de la formulación, gestión, evaluación y acompañamiento de proyectos institucionales y / o comunitarios. Promover una mayor toma de conciencia sobre las potencialidades que presenta la apropiación de herramientas y metodologías provenientes del enfoque del desarrollo local y del paradigma de la gestión organizacional, para mejorar las condiciones de vida de la población en las comunidades, generando un núcleo de agentes de desarrollo local que actúen como verdaderos multiplicadores de experiencias, transfiriendo aprendizajes, conocimientos y capacidades que mejoren las opciones de desarrollo de sus comunidades, así como de otras con necesidades similares PERFIL DEL EGRESADO El programa está destinado a actores territoriales, tanto a funcionarios nacionales, provinciales, municipales como a representantes institucionales del sector privado, ONGs y entidades intermedias de la Región. Un Comité, integrado por representantes de las instituciones involucradas en este proyecto, será el encargado de la selección y admisión de postulantes. Estos deberán poseer estudios secundarios completos. El egresado de la Diplomatura en Desarrollo Local podrá desempeñarse en el ámbito de la gestión de la función pública y/o instituciones de la sociedad como un agente de desarrollo local, con capacidad para diagnosticar, generar iniciativas y animar procesos sostenidos de desarrollo local a partir del aprovechamiento y la potenciación de los activos locales existentes MODALIDAD DE CURSADO El programa está compuesto por módulos de aprendizaje teórico - práctico. La propuesta formativa consiste en dar vida no simplemente a un curso, sino a un ambiente capaz de reproducir las condiciones que enseñan a ejercitar el sentido de responsabilidad, a rendir cuenta del propio accionar, a enfrentarse con decisiones difíciles, valorizando las contribuciones que se derivan de diversas disciplinas. El plantel docente está integrado por docentes e investigadores de la Universidad Nacional de San Martín y la Universidad Nacional de Rosario. Como funcionamiento novedoso, el diseño pedagógico se organiza combinando el formato de educación a distancia con clases presenciales una vez al mes por modulo. A saber: Parte Presencial: 5 horas Parte Virtual: 15 horas

3 A su vez, cuenta con figura de tutores académicos encargados de vincular permanentemente las necesidades de formación con los recursos y las destrezas pedagógicas para evaluar el proceso de enseñanza - aprendizaje. 3. PROGRAMA DE ESTUDIO DIRECTOR ACADÉMICO: Dr. Marcelo Cavarozzi Modulo I: Desarrollo Local: aspectos conceptuales y metodológicos El objetivo de este módulo es que los participantes se asuman como protagonistas de un proceso de desarrollo y puedan resignificar su labor territorial en pos de este perfil. El curso pone a disposición de los participantes herramientas que contribuyen a fortalecer su capacidad de análisis y de toma de decisiones, para abordar y resolver en forma eficaz y eficiente los desafíos de la planificación y gestión del desarrollo local, desde una perspectiva integral, equitativa y participativa. Globalización y territorio. La evolución de la noción de desarrollo. Conceptos y definiciones del desarrollo local. El valor de la política de desarrollo local. Aspectos claves del proceso de desarrollo local: recursos, objetivos e instrumentos. Planificación estratégica: enfoque integral, gestión estratégica, acondicionamiento del territorio, concertación de actores y liderazgo. Docente Titular: Mg. Oscar Madoery (UNSAM) Modulo II: Sociedad Local y Territorio El propósito de este módulo es que los participantes visualicen la dimensión territorial en la cual desarrollan su actividad a partir de sus propias prácticas sociales. Esto es, que conciban al sistema social local la localidad como aquello que se expresa en un territorio y al territorio como algo vinculado de las prácticas sociales cotidianas. Una aproximación desde la sociedad, a la problemática territorial. Introducción al concepto de territorio (abordaje no geográfico ni administrativo sino sociopolítico). Los actores sociales locales y la gestión urbana: sociedad local y actores sociales; los actores sociales en la producción y gestión de la ciudad. El Agente de Desarrollo Local : roles; perfiles (político-institucionales; económico-productivos y sociales). Principios de acción e interrelación. La gestión urbana en ciudades metropolitanas. Las características del proceso metropolitano: dinámica socioterritorial entre unidades y pluralidades (urbana, económica, social, política, institucional). Producción y gestión de bienes y servicios a escala local: sus formas organizativas y agentes. Docente Titular: Dr. Pedro Pirez (UNSAM) Modulo III: Organizaciones de la Sociedad Civil Este módulo persigue el propósito de brindar a los miembros de las organizaciones sociales un marco para pensar su campo específico de acción con relación al Estado y a las organizaciones privadas, incorporando una perspectiva histórica que sitúe el escenario actual en el marco de las transformaciones experimentadas por la sociedad argentina en la segunda mitad del siglo XX. Adicionalmente, se propone comenzar a construir cierto lenguaje común respecto de preguntas tales como: cuáles son sus ámbitos funcionales y competencias?; cómo se organiza la sociedad?; desde una perspectiva históricamente situada y referenciadora de las prácticas. Sociedad y Estado en la Argentina: ámbitos funcionales y competencias; esferas de representación; partidos políticos; grupos de presión; mecanismos de intermediación. Conceptos básicos de la organización social y sus instituciones: democracia; ciudadanía; esfera pública, esfera privada, tercer sector.

4 Docente Titular: Graciela Rocchi (UNR) Modulo IV: Gestión Organizacional I El objetivo de este módulo es ofrecer nociones básicas de derecho y procedimiento legal atinente a la acción de las organizaciones comunitarias. Elementos de derecho público y de procedimiento administrativo. Marco legal que rige el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil en Argentina: formas jurídicas; estatutos. Cooperativas, fundaciones, ong s, etc. Legislación provincial y municipal. Docentes Titulares: Dr. Marcelo Roitbarg (UNSAM) Modulo V: Gestión Organizacional II El objetivo es reconocer el rol e importancia de la actividad financiera del Estado en sus distintos niveles y su implicancia dentro y fuera de la propia organización. Asimismo, aportar conceptos y experiencias de trabajo sustentadas en la gestión local de las finanzas públicas. desarrollar nociones básicas de contabilidad y presupuesto. La actividad financiera del estado: concepto, fines, evolución y estado actual. Marco normativo en el que se desenvuelve. El sistema de administración financiera en el marco de la organización pública. Componentes e importancia. La organización del Estado en la República Argentina: Nación, provincias y municipios, competencias en materia de recursos y gastos. Federalismo fiscal y poder tributario. Concepto. Alcances. Limitaciones. La provincia de Santa Fe. Autonomía de sus municipios. El presupuesto: concepto, contenido, formulación, sanción, ejecución y control. Gastos públicos: concepto, evolución. Atribuciones de los gestores públicos en materia de gastos. Clasificación. Atribuciones de los gestores públicos en materia de gastos. Recursos del estado: concepto, clasificación. Dominio del estado. Gestión del patrimonio. Empresas y servicios del estado. Tributos. Crédito público La gestión de recursos a nivel local: Organización. Principales fuentes (tributarias y no tributarias). La gestión de recursos en vía administrativa y judicial. El registro de los contribuyentes. El control fiscal a nivel local: Estrategias de control en tributos autoliquidables y de emisión. Controles masivos e inspecciones particulares. La administración tributaria como servicio al contribuyente. El estado en interacción con el sector privado: normas de contratación. Impacto del sistema tributario. Normas de facturación. Regímenes de retención y percepción. Docente Titular: CPN Teresa Beren, Lic. Eleonora Scagliotti Modulo VI: Esfera Pública y Reforma del Estado Las relaciones entre Estado, Mercado y Sociedad. Los ciclos de intervención estatal y la configuración de la matriz estatal en los países de América Latina. La crisis de la matriz estadocéntrica en América latina y las reformas pro-mercado en los años 80 y 90. El Estado post-privatizaciones en América Latina, con especial mención al caso argentino. Capacidades estatales y reformas pendientes. La reconstrucción del Estado y las fallas del mercado como mecanismo de coordinación socioeconómica. La recreación de la dimensión pública del Estado y el fortalecimiento de lo público no estatal - El modelo neoliberal. Tendencias actuales Reforma del Estado Regionalización - Descentralización Docente Titular: Dr. Marcelo Cavarozzi (UNSAM) y Lucio Geller (CEMUPRO)

5 Modulo VII: Dinámica Organizacional y Comunitaria El objetivo de este módulo es trabajar cuestiones relacionadas con el funcionamiento de las organizaciones y la interacción entre las diferentes instancias participativas de la sociedad local. Estructura institucional y dinámica de la organización: misiones, objetivos, identidad y valores. Liderazgo, animación comunitaria y manejo de grupos. Negociación y técnicas de gestión del conflicto, de resolución de problemas y generación de iniciativas. Imagen, comunicación social y marketing social. Docentes: UNSAM Modulo VIII: Formulación y Evaluación de Proyectos El objetivo de este modulo es dotar a los agentes de instrumentos metodológicos concretos para actuar en su territorio. En este sentido, los contenidos están divididos en el siguiente índice temático: a. Aspectos conceptuales Generación de proyectos productivos. Principios básicos de economía. La Economía Social: especificidad y principales formas jurídico - institucionales. Análisis del mercado y del entorno. Actividades productivas y circuitos económicos de base territorial. Plan de Negocios b. Financiamiento para el Desarrollo Local Identificación de fuentes de financiamiento. Características básicas. Fuentes formales e informales. Articulación de recursos. Criterios de selección de fuentes. Contenidos básicos de las presentaciones ante las distintas fuentes de financiamiento. Utilización de los fondos. Rendición ante la institución de financiamiento. c. Formulación y gestión de proyectos de inversión Docentes: Gonzalo Saglione- Florencia Bessone- (CEMUPRO) Módulo IX: De Integración Esta orientado a integrar los contenidos de todos los módulos aplicado al proyecto de desarrollo local que cada alumno proponga como trabajo final. Docentes: UNSAM Y CEMUPRO TALLERES (los mismos serán todos de modalidad presencial) Metodología para el Desarrollo Local Los módulos presenciales están fundamentalmente orientados a la práctica del desarrollo local, con el propósito de que los participantes accedan al manejo de instrumentos para la gestión del desarrollo local en sus ámbitos específicos de acción. En función de ello, se trabajará en distintos talleres donde se abordarán problemáticas específicas: Planificación estratégica Estrategias de desarrollo local y regional Políticas de participación ciudadana Educación y Trabajo Gestión cultural y desarrollo Reforma del Estado Regionalización y descentralización. Docentes Invitados: UNSAM y CEMUPRO Condiciones de cursado y tecnología necesaria: a.- Para las clases virtuales:

6 Cada alumno deberá tener acceso a un equipo informático conectado a Internet. Una vez aceptada su inscripción recibirá una clave que le permitirá acceder al software donde encontrará las lecciones y bibliografía de cada módulo. El sistema permite autoevaluarse al finalizar cada módulo.- Los docentes podrán ser consultados permanentemente por correo electrónico.- El software es de muy fácil uso. Cada alumno puede avanzar en la aprobación de los módulos de acuerdo a su propio interés.- b.- Para los talleres presenciales.- Se dictarán en las ciudades de Rosario y de Santa Fe los días sábados para facilitar el acceso de los alumnos de toda la provincia con una duración de cinco horas por sábado.- Durante el transcurso del año 2006 se dictarán 3 módulos.- Los restantes a partir del mes de febrero de 2007 culminando en agosto de Certificados.- Se otorgarán Certificados oficializados de la Universidad Nacional de San Martín con la aprobación de las evaluaciones parciales y la presentación de un trabajo final. Costo: el costo de la Diplomatura es de $20 por alumno y por mes.- INFORMES E INSCRIPCION.- San Lorenzo piso - (2000) Rosario. TE

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