REGLAMENTO MUNICIPAL SOBRE PROCEDIMIENTOS DE ACTUACION EN MATERIA DE ABSENTISMO LABORAL POR CAUSA MEDICA

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1 REGLAMENTO MUNICIPAL SOBRE PROCEDIMIENTOS DE ACTUACION EN MATERIA DE ABSENTISMO LABORAL POR CAUSA MEDICA

2 INDICE Pag. ARTICULO 1. Ámbito de aplicación y vinculación... 3 ARTICULO 2. Procedimiento... 3 ARTICULO 3. Actuación municipal sobre el absentismo por causa médica 4 ARTICULO 4. Sobre la actuación inspectora municipal... 5 ARTICULO 5. Sobre las altas médicas de oficio... 6 ARTICULO 6. De los modelos oficiales de partes... 7 ARTICULO 7. Sobre tramitación de los partes de baja... 7 ARTICULO 8. Sobre tramitación de los partes de confirmación de baja 8 ARTICULO 9. Sobre cumplimentación de los partes de baja y confirmación de baja... 8 ARTICULO 10. Sobre tramitación de los partes de alta... 9 ARTICULO 11. Sobre Las licencias por maternidad ARTICULO 12. Sobre las ausencias al trabajo por causa médica menores de 48 horas ARTICULO 13. Salidas durante la jornada de trabajo por motivos médicos 10 ARTICULO 14. Sobre las autorizaciones de desplazamiento ARTÍCULO 15. Sobre información a la Comisión de Personal

3 En desarrollo del artículo 5 del Acuerdo entre el Ayuntamiento de Pamplona y sus funcionarios sobre condiciones de empleo para los años , en el que se recoge el compromiso sobre reducción del absentismo laboral, se definen, las actuaciones que el Ayuntamiento de Pamplona adoptará en el seguimiento y control en los casos de bajas por enfermedad común, accidente no laboral, ausencias al trabajo por causa médica menores de 48 horas, así como las de sus empleados en cuanto a los modelos y trámites de los partes de baja, alta y confirmación que deberán utilizar éstos en la comunicación de dichas situaciones. ARTÍCULO 1. Ámbito de aplicación y vinculación. El presente Reglamento será de aplicación a los empleados al servicio del Ayuntamiento de Pamplona en situación de incapacidad temporal por enfermedad común, accidente no laboral y justificación de ausencias al trabajo por causa médica menores de 48 horas, con independencia del sistema de seguridad y de previsión social que les resulte de aplicación. A efectos de este Reglamento, será el M.I. señor Alcalde del Ayuntamiento de Pamplona, como Presidente de la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, y como Jefe Superior de Personal y Director de los Servicios Municipales (Ley 2/4/85), quien disponga las actuaciones que deban llevarse a cabo en la aplicación del mismo, debiendo considerarse aquellas, en todos los casos, como adoptadas por dicha Autoridad. ARTÍCULO 2. Procedimiento. 1. La Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, presidida el M.I. señor Alcalde, tendrá a su cargo el seguimiento del absentismo laboral del personal al servicio del Ayuntamiento de Pamplona. 2. La Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades velará, mediante la definición de las actuaciones médico-laborales oportunas, por que las ausencias al trabajo por causa médica se produzcan cuando la enfermedad o accidente realmente impida a los empleados afectados el desempeño de las tareas habituales y ordinarias de sus puestos de trabajo, y realizará, asimismo, el seguimiento de dichas situaciones para que los empleados permanezcan en la situación de baja el tiempo indispensable, adoptando aquellas medidas que conduzcan al cumplimiento de estos objetivos, sin perjuicio, todo ello, de las facultades de inspección general en materia de función pública municipal que correspondan a Alcaldía. 3. Con el fin de efectuar las acciones de seguimiento en materia de absentismo, todo empleado municipal en situación de incapacidad temporal, será requerido a consulta de absentismo por el Servicio de Medicina Laboral, en los periodos y frecuencia que se estime necesario, en relación a su dolencia. 3

4 4. Dadas las condiciones y características de ubicación de los diferentes servicios y dependencias del Ayuntamiento, se asigna al Servicio de Medicina Laboral la función de centro receptor de la totalidad de partes oficiales de bajas, altas, partes de confirmación, licencias por maternidad y otras justificaciones relacionadas con las ausencias al trabajo por causa médica. El gestor-médico de dicho servicio, asumirá las competencias de Inspector Médico y las demás generales que respecto al absentismo laboral por causa médica correspondan al Servicio de Medicina Laboral, y asignará, entre el personal de dicho servicio los cometidos a realizar en esta materia, de forma, que queden salvados los más estrictos criterios de confidencialidad sobre los padecimientos de los empleados. 5. Los partes de alta, baja y confirmación de incapacidad temporal se ajustarán al modelo oficial, debiendo hallarse cumplimentados en su totalidad para que sean admitidos a tramitación. Para los empleados adscritos al Seguro Especial, se facilitarán los correspondientes talonarios de partes oficiales, tanto a los interesados como a los médicos de cabecera correspondientes. 6. Para la tramitación y expedición de las bajas producidas por accidente laboral o enfermedad profesional, se dictarán oportunamente las normas específicas, según sea de aplicación el régimen general de la Seguridad Social o Seguro Especial de Funcionarios. ARTÍCULO 3. Actuación municipal sobre el absentismo por causa médica. 1. Todos los empleados municipales del Ayuntamiento de Pamplona, en situación de incapacidad laboral temporal por enfermedad común o accidente no laboral, deberán presentar en el Servicio de Medicina Laboral, dentro de los dos primeros días naturales en esta situación, parte oficial de baja extendido por su médico de cabecera, acreditativo de la dolencia que padecen, y, semanalmente parte de confirmación de baja, acreditativo de la permanencia en dicha situación. 2. El Servicio de Medicina Laboral como responsable de la recepción y estudio de las condiciones que figuran en los partes oficiales sobre incapacidad temporal, velará por el cumplimiento de las normas establecidas, y, tratará de subsanar las deficiencias que puedan existir en las cumplimentaciones de los mismos, quien haga entrega de ellos en el citado Servicio, deberá facilitar, al facultativo correspondiente, cuantos datos sean recabados en relación a la baja que presenta. Una vez efectuadas las diligencias médico-laborales sobre los partes oficiales de incapacidad temporal, éstos serán ser remitidos al Departamento de Personal en el plazo de 48 horas desde su recepción. 3. El Servicio de Medicina Laboral, comprobará la regularidad en la cumplimentación de los partes de baja, alta, confirmación y justificaciones, procediendo a la valoración de la duración esperada de incapacidad para la dolencia que en ellos figure, así como su posible relación con el ambiente laboral y determinará las fechas que se consideran oportunas para la realización de consulta médica sobre absentismo. 4

5 4. El Servicio de Medicina Laboral, realizará regularmente las citaciones a consulta sobre la situación de incapacidad temporal, según los criterios que hayan sido determinados en base a la dolencia que origina la incapacidad temporal. En relación a los apartados tercero y cuarto de este artículo, cuando existan situaciones especiales en la regularidad de la cumplimentación de los partes o derivadas de la realización de las consultas de absentismo, el gestor-médico del servicio, dará conocimiento inmediato de las mismas a la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades. 5. Se establecerá un sistema de información para que las diferentes áreas y servicios puedan disponer, cada una de ellas para su personal, y en general para todas las áreas desde la de Servicios Generales, de la información correspondiente sobre los empleados que se hallan en situación de incapacidad temporal. 6. Respecto a los empleados acogidos al Montepío del Ayuntamiento de Pamplona, el Servicio de Medicina Laboral, comunicará a la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, la relación de aquellos empleados que hayan cumplido un año en situación de incapacidad temporal, así como cuando vayan a cumplir dos años en dicha situación, dicha información incluirá los criterios médico-laborales oportunos que, fundamentado en los resultados de las consultas sobre absentismo, trate de definir si la dolencia causante de la incapacidad temporal, debe o no, ser considerada como posible generadora de una incapacidad definitiva. 7. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior de este artículo, los períodos de sucesivas bajas que se produzcan por la misma causa se acumularán a las anteriores, cuando no hayan transcurrido seis meses entre la finalización de una y el comienzo de la siguiente. ARTÍCULO 4. Sobre la actuación inspectora municipal. 1. La Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, ejercerá la acción inspectora municipal sobre el absentismo laboral por causa médica, y, previos los informes recabados del Servicio de Medicina Laboral sobre la regularidad en la evolución de las bajas, podrá requerir, de los empleados afectados, el que se presenten en ese Servicio a fin de ser sometidos al examen médico pertinente, o bien, en su caso, el que se lleven a cabo las visitas médicas domiciliarias y demás actuaciones inspectoras que sean precisas para controlar la incapacidad laboral transitoria, tanto por lo que se refiere a su efectiva existencia, como por lo que afecta al grado de seguimiento por parte del empleado de las directrices de tratamiento y curación que se le hayan prescrito. 2. El Servicio de Medicina Laboral efectuará el estricto seguimiento de la duración de la incapacidad temporal en base a los datos sobre duración probable y evolución del proceso, contando en su caso con la información obtenida de los facultativos asistenciales del interesado. 5

6 En virtud de los anteriores apartados, cualquier empleado en situación de baja laboral, tiene obligación de facilitar a los facultativos del Servicio de Medicina Laboral cuanta información le sea recabada en relación a la dolencia generadora de la baja. Sobre las conclusiones que se obtengan de estas consultas de inspección, y, salvando las normas de confidencialidad, el gestor-médico del servicio, como Inspector Médico para esta actividad, dará conocimiento de los resultados a la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades. 3. Para los empleados adscritos al régimen general de Seguridad Social, la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, cuando, en base a las actuaciones inspectoras municipales y estudios médico-laborales pertinentes, entienda que puedan existir anormalidades en el desarrollo de la incapacidad temporal, trasladará los resultados de sus actuaciones a la Inspección Médica de la Seguridad Social. ARTÍCULO 5. Sobre altas médicas de oficio. 1. La Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, podrá requerir al empleado en situación de incapacidad laboral temporal o de invalidez provisional, para ser sometido al examen médico pertinente y en base al mismo determinar las actuaciones en materia de altas médicas de oficio, previa incoación de expediente con audiencia del interesado, que será resuelto por el órgano competente y comunicado al interesado con expresión de los recursos que legalmente procedan. 2. Para los empleados del Seguro Especial, cuando la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, previo estudio de las acciones inspectoras municipales, informes médico-asistenciales y médico-laborales realizados, considere procedente la actuación, dispondrá el que sea dado de alta médica de oficio el interesado, dándose traslado de esta decisión: al empleado afectado y a su médico de cabecera para que proceda a la extensión del parte de alta correspondiente, en caso de discrepancias se valorará por el Médico Inspector quien podrá disponer el alta de oficio. 3. Serán dados de alta médica de oficio por la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades y estarán obligados a reincorporarse a su puesto de trabajo, los empleados en situación de incapacidad temporal o de invalidez provisional, que incurran en alguno de estos supuestos: a) Los que se nieguen a acudir a las consultas de absentismo exigidas por la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, u obstruyan la actuación de ésta. b) Los que rechacen o abandonen el tratamiento médico prescrito sin causa justificada. c) Los que estén trabajando por cuenta propia o ajena. 6

7 d) Los que hayan actuado fraudulentamente. A los empleados que incurran en alguno de los supuestos reseñados en este apartado, se les deberá incoar el expediente disciplinario, por el órgano pertinente, con remisión al régimen disciplinario general que corresponda. 4. La concesión de sucesivas bajas médicas a estos empleados, corresponderá al Inspector Médico del Servicio de Medicina Laboral por delegación de la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, durante los seis meses siguientes a la emisión por la misma del parte de alta. 5. Para los empleados del régimen general de Seguridad Social, cuando la situación se considere de necesidad, se remitirán los resultados de las valoraciones efectuadas por la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, a la Inspección Médica de esta entidad para que la misma proceda en consecuencia. 6. Los empleados a quienes se les expida alta médica de oficio, estarán obligados a reincorporarse a su puesto de trabajo el día siguiente a la fecha de notificación del alta, y en el caso de que así no lo hicieren, se procederá a la apertura del expediente disciplinario correspondiente. ARTÍCULO 6. De los modelos oficiales de partes. 1. Los empleados municipales adscritos al régimen general de Seguridad Social se sujetarán a los modelos oficiales de partes de baja, alta, confirmación de baja y licencias por maternidad, establecidos en dicho régimen. 2. Los empleados del Seguro Especial del Ayuntamiento de Pamplona, se sujetarán a los modelos oficiales de partes de baja, confirmación de baja y alta y licencia por maternidad, que figuran en el Anexo del presente Reglamento. 3. Los partes, según modelos oficiales reseñados en los apartados anteriores, serán cumplimentados por el médico de cabecera que atienda al empleado. 4. Los partes médicos que no se ajusten a los modelos oficiales y a la exigencias previstas en el presente Reglamento, no serán tramitados, procediéndose a su devolución con la oportuna advertencia y el requerimiento de su inmediata y correcta cumplimentación. ARTÍCULO 7. Sobre tramitación de los partes de baja. 7

8 1. Los empleados en situación de incapacidad temporal por enfermedad común o accidente no laboral, deberán presentar en el Servicio de Medicina Laboral del Ayuntamiento de Pamplona, el correspondiente parte de baja, al segundo día de ausencia al trabajo. 2. El parte de baja será extendido por el médico de cabecera que asista al empleado, el mismo día en que se solicite y sea prestada su asistencia. De los tres ejemplares que conforman dicho parte, los dos primeros serán entregados por el médico al empleado en situación de incapacidad temporal, uno de ellos para ser entregado por el empleado en el Servicio de Medicina Laboral, el otro quedará en poder del interesado para su conocimiento y con carácter justificante, el tercero quedará en poder del médico de cabecera para su control. 3. Los empleados adscritos al régimen general de la Seguridad Social seguirán el sistema diseñado por esta entidad, entregando el parte que tengan designado para ello en el Servicio de Medicina Laboral, en el tiempo definido en el apartado uno de este artículo. ARTÍCULO 8. Sobre tramitación de los partes de confirmación de baja. 1. Los empleados en situación de incapacidad temporal por enfermedad común o accidente no laboral deberán presentar semanalmente en el Servicio de Medicina Laboral, los partes de confirmación de baja, según los modelos establecidos. 2. La primera emisión del parte de confirmación de baja, que servirá para iniciar el cómputo del devengo que corresponda, se producirá el cuarto día natural en la situación de incapacidad temporal, siendo el procedimiento para la tramitación de sus tres ejemplares el señalado en el apartado 2 del artículo 4, para los partes de baja. 3. Los siguientes partes de confirmación de baja, acreditativos de la permanencia en dicha situación, se extenderán por semanas vencidas, siguiéndose, igualmente, la tramitación prevista en el artículo anterior. La Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, en aquellos casos que lo estime conveniente, podrá corregir la sistemática de la presentación de partes de confirmación de baja, lo que comunicará al interesado, al Área a la que se halle adscrito éste y al Área de Servicios Generales. ARTÍCULO 9. Sobre cumplimentación de los partes de baja y confirmación de baja. 1. El médico de cabecera que expida los partes médicos de baja y confirmación de baja hará constar en los dos primeros ejemplares de los mismos el diagnóstico del proceso que justifique la baja, con especificación de si dicho diagnóstico es provisional o definitivo. En el caso de que sea provisional, se expresará el diagnóstico definitivo en el primer parte de confirmación de baja que se expida una vez determinado el mismo, así como la duración probable del proceso. En los 8

9 ejemplares de los partes a que se refiere este apartado se hará constar si el empleado ha de guardar o no reposo domiciliario. Si por razones de confidencialidad, el médico que expida el parte de baja o confirmación de la misma, cree oportuno no indicar el diagnóstico en los ejemplares de los partes, podrá hacer referencia única al código de la CIE-9 Enfermedades, o bien comunicar dicho diagnóstico exclusivamente al médico correspondiente del Servicio de Medicina Laboral del Ayuntamiento de Pamplona. ARTÍCULO 10. Sobre tramitación de los partes de alta. 1. El parte médico de alta se extenderá por el médico de cabecera al producirse ésta, tramitándose su tres ejemplares en la misma forma que se indicó para los partes de baja. 2. Los empleados deberán presentar en el Servicio de Medicina Laboral el parte de alta, según los modelos oficiales, el primer día laborable a partir de su expedición. ARTÍCULO 11. Sobre las licencias por maternidad. 1. El médico de cabecera o tocólogo que atienda a la empleada extenderá el parte médico por maternidad con fecha del mismo día del parto, dicho parte deberá ser presentado en el Servicio de Medicina Laboral en las 48 horas siguientes a su expedición. 2. En el caso en que la empleada opte por disfrutar la licencia por maternidad con carácter previo al parto, el médico de cabecera deberá hacer constar en el parte médico la fecha probable de parto. 3. Una vez transcurridas las semanas de licencia por maternidad a que tengan derecho las empleadas en el supuesto de parto, el médico de cabecera deberá extender el parte médico de alta. 4. Mientras dure la licencia por maternidad, no será necesaria la expedición ni presentación de partes de confirmación de baja. 5. En el caso de existir patología previa al parto, ligada o no al embarazo, que obligue a determinar una situación de incapacidad temporal, deberá considerarse como enfermedad común, extendiéndose el parte médico de baja y los partes de confirmación de baja que correspondan por esta contingencia hasta su alta médica o hasta el día anterior al parto, y a partir del día del parto se emitirá un nuevo parte por maternidad. Asimismo, si tras el disfrute ininterrumpido del periodo máximo de licencia por maternidad, la empleada presentase cualquier tipo de patología que le impidiera su reincorporación al puesto de 9

10 trabajo, el médico de cabecera deberá extender nuevo parte de baja por la contingencia que corresponda. ARTÍCULO 12. Sobre las ausencias al trabajo por causa médica menores de 48 horas. 1. Las ausencias al trabajo por causa médica, que se prevea no superen las 24 horas de duración, deberán ser comunicadas, directamente, al Servicio de Medicina Laboral, al comienzo de la jornada con el fin de que desde éste, se proceda a la justificación médica de la misma. 2. Estas ausencias no podrán tener una duración mayor de dos días naturales consecutivos, siendo imprescindible, cuando se supere esta duración la presentación de la baja oficial extendida por el médico de cabecera. 3. Quienes recurran a este procedimiento de justificación, deberán facilitar al facultativo correspondiente de dicho servicio, cuantos datos le sean solicitados en relación a su dolencia, aceptando la posibilidad de que pueda realizarse una visita médica domiciliaria o en su caso, que se le solicite la aportación de un justificante médico extendido por su médico de cabecera. 4. En caso de que Medicina Laboral se encuentre fuera de servicio, se comunicará directamente al responsable del servicio correspondiente y posteriormente será justificado por el Servicio de Medicina Laboral. ARTÍCULO 13. Salidas durante la jornada de trabajo por motivos médicos. 1. Cuando un empleado necesite abandonar el trabajo por causa de indisposición de tipo médico, la ausencia será justificada por el médico de cabecera que se presentará al Servicio de Medicina Laboral. 2. Cuando un empleado necesite acudir a una consulta médica dentro de la jornada laboral, su ausencia será únicamente para el tiempo necesario de realización y desplazamiento, debiendo presentar a su regreso, el justificante oportuno emitido por el médico que realizó la consulta. ARTÍCULO 14. Sobre las autorizaciones de desplazamiento. 1. Para los empleados de Seguro Especial, el médico de cabecera que hubiere atendido al empleado y dictaminado la existencia o permanencia en situación de incapacidad temporal por enfermedad común o accidente no laboral, deberá extender por escrito la autorización médica para el desplazamiento de cualquier empleado, en esa situación, fuera de su localidad de residencia. Esta autorización deberá ser conformada por la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, para lo cual, y, antes del desplazamiento, la autorización 10

11 extendida por el médico de cabecera, será presentada en el Servicio de Medicina Laboral que guardará copia de la misma, y entregará dicha autorización conformada al interesado, como justificante. Los empleados con Seguridad Social informarán al Servicio de Medicina Laboral de la autorización de desplazamiento efectuada por su médico de cabecera. 2. El periodo máximo de duración de dicha autorización será de un mes, pudiendo ampliarse dicho plazo según valoración por el Servicio de Medicina Laboral y conllevando la acumulación de los partes de confirmación correspondientes a dicho período. 3. Las ausencias al trabajo para tratamientos médicos fuera del lugar de residencia, que hubieran sido prescritos por los servicios asistenciales, podrán ser extendidas directamente por el gestormédico del Servicio de Medicina Laboral, quien comunicará esta decisión a la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades, al Área al que esté adscrito el interesado y al Área de Servicios Generales. El interesado al regreso del tratamiento deberá presentar justificante extendido por el médico que lo realizó, y en el que figurarán las fechas de inicio y terminación del mismo. 4. La Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades revisará, en todo momento, las autorizaciones de desplazamiento de empleados en situación de incapacidad temporal concedidas por los médicos de cabecera, sobre las que efectuará las actuaciones que considere oportunas. En todo caso será denegada la autorización de desplazamiento cuando el empleado haya sido citado a consulta de revisión o de valoración por causa de la dolencia que origina la baja, o bien, se considere que el desplazamiento solicitado pueda causar un perjuicio en el estado físico del empleado con riesgo de retrasar su curación o mejoría y por tanto el alta médica. ARTÍCULO 15. Sobre información a la Comisión de Personal. Por la Unidad Municipal de Valoración de Capacidades y Discapacidades se informará a la Comisión de Personal de cuantos expedientes se tramiten por la misma, pudiendo emitir informe que será valorado por dicha Unidad. Boletín Oficial de Navarra Número Fecha 10/11/

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