Desarrollo Económico. Tema 08. Patrones de cambio estructural.
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- Pascual del Río Moya
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2 Contenidos 8.1. Estructuralismo empírico 8.2. Pautas iden?ficables en el proceso de transición 8.3. Restricciones internas y externas. Pautas opcionales y polí?cas públicas
3 Cambio estructural Análisis del Cambio Estructural, pautas de desarrollo: proceso secuencial de transformaciones interrelacionadas en la estructura económica, industrial e ins?tucional de un país Estructuralismo empírico (Chenery, 1980) Análisis empírico de la experiencia de los países Análisis compara?vo entre países Periodos largos. Segunda mitad del S. XX Estructura económica en función de la renta per capita y el tamaño
4 Desarrollo: transición de un sistema económico tradicional a otro moderno Mayor ahorro e inversión es una condición necesaria, pero no suficiente Requiere transformaciones (interrelacionadas) de la estructura económica y social Producción Demanda agregada Demanda intermedia (factores y recursos) Comercio internacional Cambio estructural Factores sociales, polí?cos y demográficos
5 Pautas iden;ficables en el proceso de transición Transición al desarrollo, proceso iden?ficable de crecimiento y cambio estructural con caracterís?cas similares en todos los países Es?mación: X = α + β 1 ln y + β 2 (ln y) 2 + γ 1 ln N + γ 2 (ln N) 2 + Σ δ i T i + εf X = Variable independiente y = PNB (dólares de 1964) N = Población F = Entrada neta de recursos T i = Lapso de?empo 101 países con N > , entre 1960 y 1985
6 Pautas iden;ficables en el proceso de transición I. Procesos de acumulación II. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos III. Transformación del uso de factores IV. Procesos relacionados
7 I. Procesos de acumulación Acumulación: empleo de recursos para Δ capacidad produc?va de la economía Inversión en capital dsico Mejora del capital humano (salud, educación, nutrición) Acumulación de conocimientos (I+D) Indicadores Ahorro (S) Inversión (I) Ingresos públicos / PIB, como capital humano Matrícula escolar
8 I. Procesos de acumulación Δ sustanciales de S e I durante la transición, especialmente en las fases iniciales Tendencia al Δ de las rentas públicas Explicaciones: Δ ahorro al Δ el peso de los beneficios sobre el PIB Δ Rentas públicas, mayor capacidad recaudatoria en nuevos sectores Efecto directo del ingreso ascendente
9 Caracterís?ca dominante de la transición Desarrollo Económico II. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos Clasificación: Valor agregado de la producción Exportaciones Consumo V p Agricultura y minería E p Primarias C f Alimentos V m Manufacturas y construcción E m Industria V Servicios públicos u Servicios V Servicios de mercado s E s Iden?dades contables: C nf No alimentos Y = V p + V m + V u + V s Y = (C f + C nf ) + G + I + (E M) C = (C f + C nf ) Demanda interna E = E p + E m + E s
10 II. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos Pautas: Cambios en la composición de la demanda interna Cambios en las ventajas compara?vas resultantes de los procesos de acumulación Transformaciones II. a) Demanda II. b) Comercio II. c) Producción
11 II. a) Transformación de la demanda interna % Consumo de alimentos (y consumo total privado) Consumo productos no alimentarios, inversión y consumo del gobierno Elas?cidad renta de la demanda de alimentos
12 II. b) Transformación del comercio tanto del peso de las importaciones totales como de las exportaciones totales Exportaciones E. primarias E. servicios y Manufacturas No hay tanta uniformidad. Pautas de especialización
13 II. c) Transformación de la producción Transformación media de la producción Transf. Demanda interna + Transf. Comercio Pautas: Peso Prod. Primaria Industria (demanda interna) y servicios A 300 $ de 1964, V m supera a V p
14 III. Transformación del uso de factores Componentes: Cambios en las proporciones globales de los factores por la acumulación Reasignación de los factores Incrementos en la produc?vidad total de los factores Si todos los sectores tuvieran la misma función de producción y se enfrentaran a los mismos precios de los factores, las pautas de uso de los factores seguirían pautas de producción (descritas) y de empleo similar En caso contrario, divergencias en las funciones de producción y en la oferta de trabajo y capital en cada sector
15 III. Transformación del uso de factores. Empleo Peso empleo en sector primario e empleo industrial y de servicios El empleo industrial supera al del sector primario al nivel de 800 $ de 1964 (mucho más tarde que en términos de producción
16 III. Transformación del uso de factores. Produc;vidad La produc?vidad de la mano de obra es mayor en servicios e industria que en el sector primario En las primeras fases de la transición, el desfase se incrementa. Finalmente, se reduce Explicación: rápido crecimiento de la población y limitación de?erra (EMO). Pero no en Canadá, Nueva Zelanda o Argen?na
17 III. Transformación del uso de factores. Urbanización Incremento del % de población urbana Incremento de la industria y los servicios Incen?vo a emigrar de zonas rurales Consecuencias: Sesgo urbano en la asignación de recursos Concentración del crecimiento en los sectores más modernos
18 IV. Procesos relacionados. Distribución de la renta Empeoramiento inicial de la distribución del ingreso Hasta que se difunde el progreso y desaparece el dualismo Posteriormente, extensión de la educación, menor crecimiento de la población, etc Casos par?culares
19 IV. Procesos relacionados. Transición demográfica Reducción de las tasas de mortalidad (al principio, más intensa) y de natalidad. Transición demográfica
20 Restricciones internas y externas Estructuralismo empírico enfa?za también en restricciones al desarrollo: Internas Población (excedente de mano de obra, tamaño del mercado) Extensión del país Dotación de recursos naturales Ins?tuciones, polí?cas públicas y estrategias de desarrollo Externas. Disponibilidad o acceso a: Tecnología Financiación Comercio En la medida en que los países superen las restricciones, desarrollo más rápido
21 Transición Restricciones internas y externas Factores homogéneos Cambios en la demanda de los consumidores con ingresos crecientes Acumulación de capital dsico y humano para incrementar PIBpc Acceso a tecnología similar Acceso al comercio internacional Elementos diferenciadores Obje?vos sociales y elección de polí?cas Recursos naturales Tamaño de los países Acceso al capital externo Cambios en el curso del?empo
22 Pautas opcionales y polí;cas públicas No determinismo. Diferencias (obje?vos sociales y restricciones) llevan a dis?ntas opciones de polí?ca y estrategias de desarrollo A par?r de las pautas comunes observadas y de las disparidades entre países respecto a las restricciones, se iden?fican diferentes estrategias de desarrollo Factores Tamaño (población y tamaño del mercado; economías de escala, demanda interna e industrialización) Pequeños, superar restricción externa mediante comercio Grandes Disponibilidad de recursos naturales Grande Pequeña Orientación primaria Orientación equilibrada Orientación industrial O. Primaria O. Industrial L SP SM
23 Pautas opcionales y polí;cas públicas Grupos de países ( observaciones) Dimensiones de la transición es?madas separadamente para los tres grupos V m V p E m + E s E p Las es?maciones mejoran cuando los grupos son más homogéneos
24 Punto P, V m > V p Pautas opcionales y polí;cas públicas Países L Bajo nivel de comercio (especialmente, E p ) Importancia de la demanda interna Cambios en demanda interna, P temprano Países SP y SM E p son muy inferiores en SM SM, como L, necesita F (capital extranjero) En SM la industrialización (P) es más temprana (220 $, frente a 500 $ en los SP)
25 Tipología de estrategias de desarrollo Pautas de cambio estructural de SM, SP, L, derivadas de: Tamaño del país Disponibilidad de recursos naturales Un tercer factor: polí?cas gubernamentales Polí?cas orientadas hacia el exterior Fomento de las exportaciones Elevado grado de apertura y/o incremento del mismo Polí?cas orientadas hacia el interior Diseñadas para favorecer la sus?tución de importaciones en la industria (ISI) Baja y/o decreciente apertura Exportaciones industriales no rentables, predominan E p
26 Tipología de estrategias de desarrollo Indicadores u?lizados 1. Proporción rela?va de exportaciones (E / Ê). Si >1, apertura mayor que el patrón esperado 2. Crecimiento de la apertura: (E / PIB) 3. Índice de orientación del comercio: TO = [(E p E m ) / E ] [(Ê p Ê m ) / Ê ] Si TO > 1, comercio de orientación primaria 4. Índice de orientación de la producción: PO = (V p V m ) (^V p ^V m ) Si PO > 1, producción de orientación primaria 5. Proporción de capital externo (F) en el PIB
27 Categorías establecidas: I. Especialización primaria TO > 0,10 PO > 0,07 Exportaciones altas II. a) Sus?tución de importaciones TO > 0,10 PO < 0,07 Exportaciones bajas b) Desarrollo equilibrado 0,10 > TO > 0,10 0,07 > PO > 0,07 III. Especialización industrial Desarrollo Económico Tipología de estrategias de desarrollo TO < 0,10 PO < 0,07
28 Tipología de estrategias de desarrollo Países representa?vos de cada grupo Relaciones entre cambios en la producción (V), el comercio (E) y entrada de capital (F) Transición: Fase inicial: De 100$ a 300 $ Ep, ISI1 y ayuda externa Fase avanzada De 300$ a 1500$ Em, ISI2 y préstamos externos Pauta ordinaria: alrededor de 300$, V m > V p
29 Especialización primaria Casi todos los países comienzan a desarrollarse exportando recursos naturales Países con especialización primaria: Exportadores de petróleo Pequeños Estrategia determinada por la abundancia de recursos naturales Industrialización diferida: debido a E p, V antes que industrialización
30 Especialización primaria Productores de petróleo (Irán, Venezuela): Grandes exportaciones de minerales (E p ) Producción de manufacturas (V m ), mediante mercado interno protegido Malasia y Costa de Marfil Exportaciones agrícolas diversificadas (E p ) Producción de manufacturas (V m ), sin necesidad de amplia protección Sri Lanka Impuestos a Ep para subsidiar consumo de alimentos Mejora de la equidad, la alfabe?zación y la esperanza de vida Deterioro del crecimiento
31 Especialización primaria Problemas de la especialización primaria: Concentración inicial del crecimiento en unos pocos sectores Dependencia de la inversión extranjera Problemas para desarrollar las exportaciones de manufacturas después de haberse elevado los salarios
32 Sus;tución de importaciones y Desarrollo equilibrado Categoría II incluye países no especializados en producción primaria ni en manufacturas. Estos países comenzaron por una especialización primaria, pero: a) Sus recursos naturales o su demanda externa fueron insuficientes para sostener E p b) Siguieron polí?cas deliberadas de ISI, para evitar especialización primaria
33 ISI: Polí?cas de esymulo de la industria, distorsiones en la producción y el comercio: Protección industrial muy elevada Tipos de cambio sobrevaluados Bajos niveles de E Sus;tución de importaciones Desviación de recursos de la agricultura a la industria La ISI?ene éxito en superar la especialización primaria, pero no logra la especialización industrial o la exportación de manufacturas
34 La ISI se aplica sobre todo en los países grandes Evidencia existente: Sus;tución de importaciones Reducción del crecimiento de V p y E p Desarrollo muy tardío de (E m +E s ) Cambio hacia una polí?ca más orientada al exterior a mediados de los 1960s Balance: En algunos casos (Brasil), el éxito en el E m pudo depender de una fase previa de ISI Consecuencia grave de la ISI, elecciones tecnológicas inapropiadas y desigual distribución de la renta
35 Desarrollo equilibrado Protección a la industria naciente, pero menor grado de protección Diferencia: se desarrollan las E m En general, países más pequeños Costa Rica, ejemplo de E p elevadas a la vez que E m Cambio en el enfoque de las exportaciones La promoción de E m posibilita el crecimiento pese al estancamiento de las E p
36 Especialización industrial Respuesta alterna?va a la limitación de recursos naturales Difiere de la ISI en que requiere el desarrollo de industrias que puedan compe?r a nivel internacional Ventajas: Selección adecuada y temprana de los nuevos sectores de exportación Ausencia de discriminación entre mercados internos y de exportación U?lización eficiente del trabajo y el capital
37 Casos de éxito Fase inicial de ISI Especialización industrial Cambio a orientación externa No queda claro el momento en el que realizar este cambio de estrategia Corea, Taiwan, Yugoslavia e Israel. Éxitos: Fuerte de Em Incremento de Vm y del PNB Factores Facultad empresarial Capital humano, calidad de la mano de obra Flexibilidad salarial (ventaja compara?va e incrementos ligados a la produc?vidad) Distribución igualitaria de sacrificios y resultados
38 Conclusiones Análisis complementarios: Cambio estructural: pautas comunes y comparaciones internacionales Estudios por países, evaluación de diferentes polí?cas Los éxitos o fracasos han dependido, en general, menos de la elección inicial de estrategia que de la capacidad para modificarla Cada estrategia ofrece sus problemas: Especialización primaria e ISI: concentración de recursos, dualismo y distribución desigual de la renta Desarrollo equilibrado y especialización industrial: mayor dependencia de las fuerzas del mercado y necesidad de polí?cas orientadas al exterior y con mano de obra flexible
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