Coordinador: M. en C. José Hartasánchez Garaña

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1 INSTITUTO TECNOLÓGICO AUTÓNOMO DE MÉXICO Diplomado de Gestión del Agua Coordinador: M. en C. José Hartasánchez Garaña Dirigido: A directivos públicos o privados que gestionan el agua desde una perspectiva estratégica, funcional u operativa. A todo profesional que realiza una actividad relacionada con el agua, ya sea de carácter normativo, operativo o económico, como regulador, ejecutor o administrador, como proveedor del servicio, pero también como consumidor relevante. A gestores del agua que buscan tener una visión integral del agua, de sus retos, de los condicionantes de su entorno, de la estructura organizativa y de su reglamentación relevante. A directivos del agua que necesitan conocer mejores herramientas de gestión administrativa y adquirir habilidades gerenciales que les ayuden a ejercer mejor sus responsabilidades de trabajo. Objetivo General: La gestión de agua como recurso estratégico se ha convertido en todo el mundo en un reto con múltiples facetas. Todos los países requieren de una gestión eficiente, eficaz y económica del agua. Actualmente la mayoría de los países del mundo, desarrollados y en desarrollo, han colocado al agua en su agenda central por su valor estratégico y porque se busca la mejor forma de organizar y distribuir un bien cuya disponibilidad, en el sentido amplio de la palabra, afecta el desarrollo y la equidad de su población. El agua es un valor social, un factor económico y un componente de peso en la política regional y en la política de Estado. Las diversas instancias del agua en México realizan las funciones 1

2 esenciales de financiamiento, producción y provisión del preciado bien en un marco normativo tecnológico y económico en proceso de modernización. El objetivo de este Diplomado es capacitar a los involucrados en la gestión del agua en México, para que a través de una mejor comprensión del problema en toda su complejidad, en sus múltiples facetas y a través del dominio de las herramientas de gestión más convenientes para enfrentarlo, puedan mejorar su aportación individual e institucional para una mejor resolución del mismo. Módulo I: El agua y su importancia estratégica Se plantean los aspectos que actualmente ocupa la gestión del agua en diferentes regiones del planeta. Se discute el impacto del agua en el desarrollo y el papel que juega en países desarrollados y en países en desarrollo. Se identifican los diversos tipos de intervenciones de los países para mejorar el acceso de las poblaciones al agua y el impacto en su distribución. Se discute el uso del agua para múltiples propósitos y en especial su impacto sobre el desarrollo económico, la alimentación, la vivienda y la salud. Se analiza también los efectos del aprovechamiento del recurso hídrico desde la perspectiva de género y su interdependencia con el medio ambiente como vehículo de salud pública. Se discutirán de manera destacada varios aspectos relevantes de los sistemas de agua, como son la participación pública institucional, su relevancia social, el marco normativo general y las tendencias actuales de participación pública, privada y social. 1.- Agenda nacional e internacional del agua. 2.- El agua y el desarrollo económico, crecimiento, acceso y desigualdad. 3.- Agua y desastres naturales. Usos del agua. 4.- Abastecimiento de agua y saneamiento. La vivienda y el agua. 5.- Agua y alimentación, medio ambiente y salud pública. 6.- Agua y perspectiva de género. 7.- Evolución reciente de los sistemas de agua en el mundo y en México. 2

3 8.- Responsabilidad social. 9.- Desarrollo y papel de las instituciones nacionales e internacionales Participación pública, privada y social. Módulo II: La organización y la reglamentación del agua en México En este módulo, se describe la organización para la gestión, administración, descentralización y preservación del agua en México en los niveles Federal, Estatal y Municipal a través de la Comisión Nacional del Agua, a nivel Central, de los Organismos de Cuenca, así como de las Comisiones Estatales del Agua. Se dan a conocer los aspectos normativos de la gestión del agua contenidos en la Ley de Aguas Nacionales, entre los que destacan los Derechos de Explotación; Prelación de Usos, Zonas Reglamentadas y de Veda; Prevención y Control de la Contaminación del Agua; Responsabilidades, Infracciones, Sanciones y Recursos, así como la Ley Federal de Derechos. 1.- La Administración Pública Federal. 2.- La organización del sector del agua y la Comisión Nacional del Agua en su nivel nacional. 3.- La Comisión Nacional del Agua y su función hidrológica-administrativa a través de los Organismos de Cuenca. 4.- La descentralización de atribuciones, funciones, programas y recursos hacia los estados, municipios y hacia los usuarios. 5.- Las leyes y las Comisiones Estatales del Agua. 6.- La Ley de Aguas Nacionales. 7.- Derechos de explotación y zonas reglamentadas y de veda. 8.- Prelación de usos. 3

4 9.- La prevención y control de la contaminación del agua. Infracciones, Sanciones y Recursos La Ley Federal de Derechos. Módulo III: La gestión de los servicios de agua y sus principales retos técnicos, operativos y administrativos Se analizan los principales retos tanto técnicos como operativos y administrativos, desde una perspectiva de gestión centrada en los tomadores de decisiones, sean de enfoque central, organismos operadores de agua, de gestores de cuencas o de organismos estatales. Se examina la gestión del agua como un proceso, desde su obtención hasta su entrega y disposición ulterior, pero también desde la perspectiva de producto servicio, en el que predomina el enfoque en el usuario. Se analiza la necesidad de una determinación adecuada de los costos y un control eficiente, así como de sistemas de medición efectivos, tarifas adecuadas y cobranza de los servicios, como condición indispensable para un funcionamiento equilibrado de todo el sistema. Se discute la gestión financiera de los servicios del agua como unos de los aspectos centrales de su problemática a nivel nacional. 1.- Proceso productivo: captación, transporte, tratamiento, distribución y disposición final. 2.- Características del producto servicio: calidad, presión, disponibilidad, eficiencia, calidez, información, trato digno. 3.- Proceso administrativo de los servicios del agua. 4.- Sistemas de costos para la presupuestación y el control: Sistemas comparativos Contención de costos 5.- Medición y cobranza. 6.- La política de cobranza hacia los usuarios. La estructura de tarifas. La política de servicio hacia los usuarios: habitacional, industrial, comercial, agrícola, gubernamental, etc. 7.- Gestión financiera de los servicios del agua. 4

5 Módulo IV: La gestión integrada de recursos hídricos Se inicia este módulo con un análisis del tradicional ciclo del agua desde una perspectiva de gestión. Se definen conceptos relevantes del agua y, muy especialmente, el de cuenca hidrográfica. Se plantea el concepto de la gestión del agua y de la cuenca en una perspectiva integrada, así como su vigencia internacional. Se define y se discute uno de los temas emergentes en el mundo en relación con el agua: la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) en todos sus componentes. Se plantea y se discute la organización institucional requerida para llevarla a cabo. Se desarrolla el concepto de gestión integrada a partir de la valoración del agua como recurso, en un entorno complejo de proveedores, usuarios y consumidores, donde se suman los sistemas humanos y sociales a los científicos y tecnológicos, en un esfuerzo por conciliar las metas de eficiencia económica, de equidad social y de sostenibilidad ambiental Se plantea el reto del agua y la gobernabilidad. Se identifican los actores involucrados en la gestión del agua, como usuarios y como consumidores. Se destaca el relevante papel de la participación social en los temas del agua y los procesos de consulta popular que intervienen en la viabilidad de proyectos de agua. Se finaliza el módulo con un problema de largo alcance que es la sustentabilidad del agua a través de un ejercicio de visión prospectiva. 1.- El ciclo de agua. 2.- La cuenca hidrográfica. 3.- El concepto de la gestión integrada del agua y de la cuenca. 4.- La organización institucional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. (GIRH). 5.- Agua y gobernabilidad. Participación social y consulta pública. 6.- El proceso de planificación participativa de los usos y aprovechamientos del agua. 7.- Agua y sustentabilidad: una visión prospectiva. 5

6 Módulo V: El agua y sus principales retos de gestión directiva Toda organización enfrenta retos de gestión directiva. En este módulo, se analiza y se discute cómo los directivos del agua resienten muy especialmente estos retos en sus diversas áreas funcionales, reflejados inicialmente en la estructura de su organización y en la gestión de sus recursos humanos que deben actuar con máxima eficiencia y con gran orientación hacia el cliente. La mercadotecnia, en este caso, se orienta al desarrollo de la cultura del agua y a la percepción de los usuarios de los estándares de servicio y desempeño. Se plantea la necesidad de una comunicación profesional, tanto hacia fuera como hacia dentro de la organización. Se analiza la negociación como herramienta fundamental para establecer los acuerdos constructivos y duraderos que permitan mejorar el servicio y la satisfacción de todos los involucrados. 1.- Gestión de recursos humanos y organización interna 2.- Orientación al cliente. La cultura del uso eficiente del agua. 3.- Nivel de servicio para los usuarios. Estándares y desempeño. 4,. Análisis de involucrados 5.- La mercadotecnia del agua. La imagen de los gestores del agua. 6.- Plan estratégico de comunicación externa e interna. 7.- La negociación efectiva. Principios fundamentales, metodología y capacitación. La mediación. Módulo VI: Rendición de cuentas, liderazgo y gestión del cambio La sociedad en su conjunto, a través de sus múltiples instancias, debe contar con todas las facilidades para acceder a la información que se genera en la operación de los servicios de agua y a la información que da cuenta de los resultados de esta gestión, tanto a nivel macro como a nivel de organismos operadores locales. En este módulo se revisan las fuentes de información, el avance y los compromisos de rendición de cuentas en el tema del agua. 6

7 Se plantea también la necesidad de contar con liderazgo eficaz en la gestión del agua. Se analizan los modelos de liderazgo, se realiza un autodiagnóstico de liderazgo y se hace un repaso a las recomendaciones para mejorar el desempeño de los líderes. Se identifican y proponen proceso para formar equipos de alto rendimiento y se ejercitan y desarrollan habilidades para dirigirlos hacia las metas y los objetivos de la organización. Finalmente, se analizan los modelos sobre gestión del cambio y se proponen procesos para llevar a cabo transformaciones que mejoren el desempeño de organizaciones relacionadas con el agua. 1.- Información para la rendición de cuentas 2.- Indicadores estratégicos y operacionales. Benchmarking. 3.- El liderazgo 4.- Construcción de capacidad gerencial 5.- Creación de equipos de alto desempeño. 6.- Gestión del cambio. Coordinador M. en C. José Hartasánchez Garaña El Ingeniero José Hartasánchez Garaña estudió su carrera de Ingeniero Civil en la Universidad Iberoamericana y tiene una Maestría en Ciencias de la Universidad de Stanford en California. Es candidato a Doctor en Ciencias Empresariales por ESADE (Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas), de Barcelona, España. Ha tomado innumerables cursos ejecutivos entre los que destacan los que realizó en la Harvard Business School, y en la Wharton Business School en EEUU. Es miembro de número de la Academia de Ingeniería de México. Actualmente es Catedrático de tiempo completo en el ITAM y es Coordinador de Programas Especiales (para instituciones Públicas y Privadas) y de los Diplomados en Dirección Estratégica en la Administración Pública, Función Gerencial en la Administración Pública, Dirección del Sector Salud, Programa Ejecutivo de Dirección del Sector Salud y Gestión del Agua. Ha sido profesor y consultor en diferentes Instituciones: INDES (Instituto Interamericano de Desarrollo Social); BID (Banco Interamericano de Desarrollo) en Washington; Universidad Iberoamericana; Universidad Nacional Autónoma de México; ESADE (Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas, de Barcelona, España). Previamente a su trayectoria académica, el Ing. José Hartasánchez trabajó dentro del Grupo ICA en los sectores de construcción, metal mecánica, turismo, desarrollo inmobiliario e ingeniería, y en las áreas funcionales de finanzas, informática, logística y adquisiciones y planeación estratégica. Dentro del Grupo ICA ocupó puestos desde Jefe de Departamento, Gerente, Director, 7

8 director corporativo, hasta director general en diversas empresas y divisiones del Grupo ICA y llegó a ser miembro de su Consejo de Administración. Actualmente es consultor y consejero de empresas privadas e instituciones públicas en estrategia corporativa, planeación estratégica, negociación, gestión del cambio y en dirección general. 8

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