a) Productos con cronograma suspendido

Transcripción

1 Intercambio comercial Uruguay-Colombia Introducción Los flujos comerciales entre Uruguay y Colombia se encuentran condicionados por el ACE 59 1 firmado el 20 de diciembre de Este acuerdo constituye un Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre el MERCOSUR y los países miembros de la Comunidad Andina y entró en vigencia el 1º de febrero de Además de ser un instrumento jurídico en la liberación del intercambio de bienes, el ACE 59 contiene objetivos que exceden la temática comercial. Su texto incorpora disposiciones sobre materias complementarias y acciones de desarrollo, complementación y cooperación en otros sectores económicos de interés mutuo. Comercio de bienes Uruguay-Colombia: 4 pedidos Hay cuatro aspectos del acuerdo de comercio de bienes entre Uruguay y Colombia que entendemos deben abordarse en los pedidos a Colombia: (a) Productos con cronograma suspendido, (b) Exclusiones, (c) Aceleración de Cronogramas (d) Cuotas. 2 La presente propuesta tiene como objetivo general contribuir a la reducción de las restricciones arancelarias vigentes a la fecha que afecten al comercio recíproco entre ambos países, promoviendo así el intercambio comercial e integración económica entre Uruguay y Colombia. Para los cuatro pedidos mencionados se argumenta su conveniencia, analizando potencialidades comerciales. a) Productos con cronograma suspendido En el marco del Acuerdo de Complementación Económica Nº 59 entre los Estados parte del Mercosur y los países miembros de la Comunidad Andina se estableció un Programa de Liberación Comercial donde las Partes Signatarias acuerdan entre sí las desgravaciones progresivas y automáticas aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países de los productos originarios. A través de Protocolos Adicionales al Acuerdo se suspendió el Programa de Liberación Comercial para ciertos productos manteniendo fija la preferencia acordada para el 2012, en algunos casos, y para el 2015 para otros. Se reconocen dos grupos de productos a los que se les ha suspendido el cronograma de desgravación arancelaria: uno que contempla productos automotores y otro de productos de panadería. El grupo de productos automotores comprende autopartes y vehículos, mientras que los productos de panadería implican principalmente galletas. A los productos automotores se les suspende la desgravación a partir del presente año, alcanzando preferencias que van desde el 54% al 94%. Mientras que a los La parte de cuotas no se trabaja en esta instancia de consulta 1

2 productos de panadería se suspende la desgravación a partir del año 2015 con preferencias del 75%. La propuesta tentativa a plantearle a Colombia respecto a estos productos es eliminar la suspensión de los cronogramas de desgravación. De esta forma, las autopartes se desgravarían completamente en 2015 y 2018 y los automóviles en Los productos de panadería quedarían completamente desgravados en Es necesario notar que este tipo de medidas son de carácter recíproco, por lo que se debe tomar en cuenta la sensibilidad en el mercado doméstico de dicha reducción arancelaria en estos grupos de productos. En primera instancia, se considera que los productos automotores no se verían afectados por el descenso en las tarifas dado que para las empresas automotrices exportadoras el mercado doméstico es marginal en sus ventas. Sin embargo, sería necesario evaluar los productos de aquellas empresas autopartistas que proveen casi exclusivamente al mercado de reposición nacional. En el caso de los productos de panadería también es necesaria la consulta a las empresas involucradas dado que en el Acuerdo estos productos están identificados como productos sensibles y cuyo principal destino es el mercado doméstico. b) Exclusiones Existe actualmente una lista de productos excluidos de la desgravación al Estamos evaluando (1) solicitar la inclusión de algunos de estos productos hasta ahora excluidos en el cronograma de sensibles que desgrava en 2018, y (2) la conveniencia de mantener la exclusión de algunos productos. Existen actualmente cinco familias de productos excluidos. En todos los casos hay reciprocidad, por lo que la evaluación debe tomar en cuenta nuestras sensibilidades en el mercado doméstico. Si la sensibilidad en el sector no es alta, se considera conveniente pedir la inclusión en la lista de productos con desgravación al Al mismo tiempo se analizan las posibilidades de exportación de nuestros productos a Colombia. Si el mercado colombiano es considerado atractivo para el aumento de nuestras exportaciones, será conveniente la inclusión en la lista de productos con desgravación al

3 A continuación se argumenta por familia de productos. Situación BIENES # NALADISA Arancel Expo tot por Colombia VCR >2 ítem (2008- set 2011) % expo grupo en expo UY set2011 Exclusión Azúcar (17) NO 0% MANTENER Exclusión Chocolate (1805) Exclusión Neumáticos (4011) Exclusión Exclusión Etanol (2207) Prep alim NEP (2106) 8 15 NO 0% PASAR A SENSIBLE (2018) 10 5 NO 0% MANTENER 3 10 NO 0% 2 10 NO 0% (SIN ZF), Propuesta PASAR A SENSIBLE (2018) PASAR A SENSIBLE (2018) Prioridad BAJA BAJA MEDIA i. Azúcar: El azúcar se encuentra actualmente excluido de la desgravación al Posibilidades de exportación a Colombia: No se visualizan. Propuesta: Mantener la exclusión, ya que no se visualizan posibilidades de exportación. ii. Chocolate y otras preparaciones con cacao: Esta familia de productos se encuentra actualmente excluido de la desgravación al Posibilidades de exportación a Colombia: hay sensibilidades, pero aparentemente obedecen más a mantener el mercado regional que el nacional. Hay exportaciones de estos productos sobre todo al MERCOSUR pero algo al Resto de América Latina. Propuesta: solicitar la inclusión en el cronograma de productos sensibles que desgrava en 2018 iii. Neumáticos: Posibilidades de exportación a Colombia: Son sensibles y Colombia es muy competitivo y tiene arancel bajo (5%). Propuesta: Mantener la exclusión. iv. Etanol: 3

4 Posibilidades de exportación a Colombia: No son sensibles y se está desarrollando producción propia. Propuesta: solicitar la inclusión en el cronograma de productos sensibles que desgrava en 2018 v. Preparaciones alimentarias: Posibilidades de exportación a Colombia: La mayoría de nuestras exportaciones en este sector ya entran sin aranceles. De todas formas, hay algunas que podrían no hacerlo. Propuesta: solicitar la inclusión en el cronograma de productos sensibles que desgrava en 2018 c) Aceleración de Cronogramas de Desgravación a. Desgravación para el 2018 Existen algunos productos que son comercializados con Colombia que tienen una desgravación total en el El cronograma de sensibles indica que en 2018 se produce la desgravación total, mientras que en 2012 la preferencia vigente es de 60%. Lo que se esta procurando es acelerar los procesos solicitando que en 2013 sea de 80% y en 2014 de 100%, es decir llegar al 2014 con un arancel del 0%. Los criterios considerados para el estudio fueron el indicador de Ventajas Comparativas y las exportaciones totales del período (hasta setiembre). Bienes con Ventajas Comparativas y exportaciones medias y altas (ver anexo): Estas dos características hacen a los productos de carácter prioritario en la inclusión de este pedido Representan 32 ítems NALADISA96 y corresponde al 23% del comercio de Uruguay. Al día de hoy, existen altos aranceles en el mercado colombiano. Se propone solicitar la aceleración de cronogramas de desgravación. Bienes con Ventajas Comparativas pero con exportaciones bajas o nulas: 4

5 Son 27 ítems NALADISA96 3. Aranceles medios en mercado colombiano. Estos bienes no son considerados como prioritarios, pero si se podrían desgravar para el Bienes con Desventajas Comparativas y exportaciones medias y altas: Son 11 ítems 4 NALADISA96 y las exportaciones totales de 341 millones USD. Los aranceles son considerados de nivel medio en el mercado Colombiano. Son bienes regionales pero que tienen algunas empresas que logran exportar. A discutir. Bienes con Desventajas Comparativas y exportaciones bajas o nulas: Son alrededor de 297 ítems NALADISA96. Aranceles medios en mercado colombiano. No habría ganancias aparentes en solicitar esos bienes y podría haber sensibilidades. La propuesta seria mantener la desgravación para el b. Desgravación para el 2016 y 2017 Existen 14 ítems con 35 millones de dólares exportados en el período. Solo se exportan pañales (al MERCOSUR) y cerámica decorativa (al mundo desarrollado). Los pañales están indicados como sensibles. No deberían incluirse estos productos. Por lo tanto la propuesta es mantener la actual desgravación al 2016 y (incluye capítulos 15, 48, 69, 85; en su mayoría pañales) c. Desgravación para el 2015 Actualmente estos productos tienen 80% de preferencia en 2012, 86% en 2013 y 93% en Cualquier pedido en estos ítems no tendría impacto comercial. De todas formas, se podría analizar los bienes en función de la VC y las exportaciones históricas. La propuesta seria desgravar algunos bienes para el 2013 y mantener otros con desgravación al A discutir. 3 incluye posiciones en los capítulos 04, 10,15,23,39 ; en su mayoría plásticos y manufacturas 4 Incluye en su mayoría Papel y Cartón 5

6 Anexo: NALADISA 96 Descripción Los demás cortes (trozos) sin deshuesar Sin trocear, congelados Con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1% en peso Con un contenido de materias grasas superior al 1% pero inferior o igual al 6%, en peso Sin concentrar, sin adición de azúcar u otro edulcorante Concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante Mantequilla (manteca)* Aceite butírico ("butteroil") Los demás lacteos Los demás quesos Naranjas Sin escaldar, granos Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo) Sin pulir ni glasear Pulido o glaseado Arroz partido Las demás, siembras Las demás, siembras Sebo bovino Los demás Las demás Dulce de leche Los demás Congelado De limón Los demás Premezclas para la elaboración de alimentos compuestos "completos" o de alimentos "complementarios" Las demás De policloruro de vinilo De policloruro de vinilo Los demás Perfiles huecos 6