Información y procesos de significación en la gestión de riesgos de desastres: vacíos y necesidades

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1 Información y procesos de significación en la gestión de riesgos de desastres: vacíos y necesidades Dr. Fernando Aragón-Durand Seminario-taller Información para la toma de decisiones: población y medio ambiente El Colegio de México 19 y 20 de febrero de 2015

2 Consideraciones origen uso destino

3 Científicosyadministradores deldesastre (valores,creenciasysignificados) Dominiodelacienciayla gestióndeldesastre Dominiodela gobernabilidaddeldesastre Tomadoresdedecisión, funcionarios,políticose implementadores (valores,creenciasysignificados) Operadoreslocalesygente vulnerable (valores,creenciasy significados) Dominiodelconocimientolocaly delasprácticasdeafrontamiento Causalidaddelasinundaciones Elementosargumentativos: afirmacionesdeconocimiento, evidenciaddelasimágenesdelos agentescausalesylosobjetosdel riesgo

4 Significación de la información en los dominios del riesgo 1. Dominio de la ciencia y gestión del desastre Se considera a la naturaleza como un objeto que puede ser controlado a través del conocimiento experto y la administración moderna. Bajo esta lógica, la intención de la gestión del riesgo y desastres es controlar o aislar los peligros a través de la planeación racional y las medidas de ingeniería. El conocimiento en este dominio está compartamentalizado y su producción obedece a una serie de reglas producto de la ciencia. El origen de la evidencia proviene de estudios científicos que tienden a describir a los factores causales y eventos como objetivos y reales (Garvin, 2011)

5 2. Dominio de la gobernabilidad del desastre Es el dominio de la respuesta al desastre en el cual se definen las prioridades de la sociedad con relación en su riesgo y la vulnerabilidad. El conocimiento proviene del dominio de la ciencia del desastre pero cuando se trata de decisiones, aquél adquiere un carácter distinto: el conocimiento es mediado por la práctica y por las instituciones burocráticas de la gobernanza.

6 Los funcionarios y políticos tejen sus propias narrativas, seleccionando algunas curiosidades científicas que ellos estiman convenientes de acuerdo con sus propias creencias. Las narrativas elaboradas en este dominio reflejan intereses y motivaciones políticas pero al mismo tiempo también están informadas por la gobernanza del riesgo que es culturalmente construida (Hilhorst, 2004) Los peligros naturales son comúnmente usados como herramientas retóricas para avanzar en las reivindicaciones de política y justificar las acciones del gobierno. La evidencia que apoya la acción se genera al interior de una compleja madeja de discursos y argumentos que reflejan la carga de valores de los hechos y la verdad.

7 3. Dominio del conocimiento y prácticas locales Las interpretaciones de la gente local acerca del riesgo de inundaciones se conforman en un contexto dinámico de actividades diarias, estrategias de supervivencia y medidas de políticas. La gente vulnerable, al enfrentar las emergencias, trata de maximizar sus propias capacidades, recursos y redes sociales. El conocimiento local es utilitario y también fuente de empoderamiento político-económico (Hilhorst, 2004).

8 Científicosyadministradores deldesastre (valores,creenciasysignificados) Dominiodelacienciayla gestióndeldesastre Dominiodela gobernabilidaddeldesastre Tomadoresdedecisión, funcionarios,políticose implementadores (valores,creenciasysignificados) Operadoreslocalesygente vulnerable (valores,creenciasy significados) Dominiodelconocimientolocaly delasprácticasdeafrontamiento Causalidaddelasinundaciones Elementosargumentativos: afirmacionesdeconocimiento, evidenciaddelasimágenesdelos agentescausalesylosobjetosdel riesgo

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