PROCEDIMIENTO PARA LEVANTAMIENTO, ENTREGA, RECEPCIÓN Y VALIDACIÓN DE POLÍGONOS DE PREDIOS GEORREFERENCIADOS

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1 PROCEDIMIENTO PARA LEVANTAMIENTO, ENTREGA, RECEPCIÓN Y VALIDACIÓN DE POLÍGONOS DE PREDIOS GEORREFERENCIADOS ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN NACIONAL DE PRODUCTORES DEL CULTIVO DE CAFÉ 2008

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCION OBJETIVOS DESCRIPCION DEL PROCESO METODOLOGÍA GENERAL DEL SUPERVISOR PARA POLIGONOS Organizar la relación de predios a atender por municipio o región Realiza Acta de Inicio por cada grupo de predios a atender por brigadista Configura GPS para levantamiento Descarga de los archivos de levantamiento Revisión de Polígonos Reproyección de Registros de Trayectoria (Tracks) Agrupación de Polígonos y Tracks Envió de Archivos Motivos de rechazo de Polígonos METODOLOGÍA DEL BRIGADISTA Recibe relación de predios a atender y realiza Acta de inicio Organiza a productores de acuerdo a su recorrido Realiza el levantamiento con GPS, realiza croquis de predio y encuesta Transfiere información del GPS con apoyo del Supervisor y se le entrega, así como integra el croquis y la encuesta de predio al expediente del productor CAMPOS QUE DEBERAN INCLUIRSE EN LA ENTREGA DE INFORMACION ACTAS DE INICIO Y FIN DE LEVANTAMIENTOS Acta de inicio Acta de Cierre Relación de predios No Atendidos Envío y manejo de información Geográfica CECAFE-AMECAFE Envió de información electrónica Información geográfica de AMECAFE-SIAP... 18

3 1. INTRODUCCIÓN El primer levantamiento para el Padrón Nacional Cafetalero de la Superficie cultivada fue realizado en el 2001, posteriormente con la entrada en vigor de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se establece realizar un padrón único de organizaciones y beneficiarios del sector rural, por lo que se realizan Actualizaciones al Padrón. El PNC cuenta con datos del productor y datos de predio. En el Padrón Nacional Cafetalero (PNC) 2006, se encuentran registrados 490,772 productores de café, quienes realizan su actividad en una superficie de 683, ha., distribuidas en 12 Estados cafetaleros del país. A estos productores la SAGARPA les apoya de manera directa a su vez transparente mediante el PNC. El Padrón de productores es muy dinámico debido a que se presentan muchas variables desde defunciones, compra-venta, fraccionamientos, bajas por cambio de en los datos sobre el Padrón del sector del café, principalmente es esta la causa que nos hace recurrir a su actualización. Adicionalmente son también aquellos productores interesados en inscribirse o modificar alguno de sus datos, ya sean personales o de su predio. Particularmente en datos de predio el PNC cuenta con una base de datos geográfica, la cual contiene los predios georreferenciados y sus datos generales. El dinamismo de la agricultura influye de manera sustancial en los cambios que un predio pueda tener y a esto se debe la Actualización a nivel de campo. Por lo anterior es necesario contar con un procedimiento para realizar la Actualización en los Datos de Predio, esto incluye las diferentes etapas que tiene el levantamiento de predios, desde que se capturan las solicitudes hasta que se tiene los polígonos de predios levantados para la Validación. Este documento, más que un manual, es una guía para los procedimientos a seguir, con la finalidad de tener un orden en el envío y recepción de los que participan y evitar duplicidades, o datos erroneos entre otros problemas. Las metodologias de levantamientos y tratamiento de datos geográficos, has sido abarcado en las distintas capacitaciones que se han impartido en los Estados Cafetaleros. 2. OBJETIVOS Establecer los procedimientos para la Actualización de Datos de Predio en la Actualización del PNC Homogenizar criterios en todos los actores que participan en la Actividad de levantamientos de predios cafetaleros. Contar con un manual de procedimientos.

4 3. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO Posterior al proceso de captura de solicitudes en el SIAPCAFE se define como un proceso por separado el elvantamiento en campo; asi como el envio, recepción, tratamiento y validación de la información geográfica. Los actores en este proceso específico a lo que se refiere la geografia del padrón son los Brigadistas de campo, quienes realizan el levantamiento, asi como los supervisores, técnicos operativos y validadores; repartidos en las instancias como los CECAFE s o instancias equivalentes, AMECAFE y el SIAP. En el siguiente Cuadro se describe de manera general el proceso y las actividades que realizan coda uno de los implicados en la labor. No. RESPONSABLE DESCRIPCIÓN 1. SIAP-Sistemas Generación de Listado de Predios a atender en cada Estado. Esta Actividad se genera posterior a la Captura y Validación en SIAPCAFE. El área de Sistemas facilitará el listado a AMECAFE su distribución a los Estados. 2. AMECAFE Distribuirá la relación de predios a atender por Estado a fin de Apoyar en la planeación. 3. AMECAFE Y SIAP Realizan las Capacitaciones a brigadistas para el uso y manejo del GPS Mapa Movil, asi como los procedimientos del uso del Arc Pad para los levantamientos en campo. 4. CECAFE- Supervisor Sistematiza información de relación de Predios a Atender por Municipio para realizar los levantamientos. 5. CECAFE- Supervisor Distribuye relación de predios a atender a Brigadistas organizando por municipio o región. 6. CECAFE- Supervisor Carga al GPS los proyectos de predios a atender y se lo facilita al Brigadista para su atención en Campo. Esto de acuerdo a la METODOLOGÍA DEL SUPERVISOR. 7. CECAFE-Brigadista Levanta Acta de Inicio de Actividades de levantamiento en conjunto con Supervisor; estableciendo el número de predios a atender. Acude al Predio y realiza el levantamiento 8. CECAFE-Brigadista georreferenciando con GPS Mapa Móvil; así mismo Aplica la Encuesta de predio y realiza el Croquis de ubicación. Todo realizándolo con apego a la los procedimientos mostrados en las capacitaciones. 9. CECAFE-Brigadista Realiza relación de predios Atendidos y No atendidos, entregando dicha información al Supervisor, contenida en Acta de cierre de Actividades y Actas de no levantamiento. 10. CECAFE-Brigadista Ordena los formatos de croquis y encuesta de predios levantado y se los entrega a Capturista para la captura y su inclusión en el Expediente del productor atendido. 11. CECAFE-Brigadista Baja los datos del GPS Mapa Móvil y los entrega al Supervisor junto con la Encuesta de predio y el Croquis de

5 No. RESPONSABLE DESCRIPCIÓN ubicación. 12. CECAFE- Supervisor Revisa los polígonos de levantamiento de predios de acuerdo a los procedimientos mostrados en capacitación. 13. CECAFE- Supervisor Revisa los Registros de Trayectoria o Tracks, los reproyecta y realiza agrupa (merge) realizando un archivo por cada envió. 14. CECAFE- Supervisor Envía los polígonos al Técnico Operativo de AMECAFE mediante Oficio (anexo ). 15. AMECAFE -T.O. Recibe los polígonos, revisa que correspondan al municipio y a la relación de predios a atender, revisa el número de polígonos, revisa registros de trayectoria y envía mediante Cuadro de Comparación a Geografía del SIAP los polígonos. 16. AMECAFE -T.O. En caso de errores en número de predios Atendidos, así como en cualquier otra falta, emitirá al CECAFE la devolución de los polígonos hasta su aclaración o rectificación, mediante oficio. 17. SIAP-Geografía Recibe Polígonos de AMECAFE y realiza acuse del número de predios atendidos y polígonos recibidos por cada entrega. 18. SIAP-Geografía Valida los Polígonos mediante sus parámetros de validación. 19. SIAP-Sistemas Recibe relación de predios atendidos en los Estatus que el Área de Geografía determine para generar el Padrón. 20. SIAP Emite el reporte de los predios Validados y el Estatus. 4. FUNCIONES GENERAL DEL SUPERVISOR PARA POLÍGONOS Para tomar en cuenta y tener definidas las actividades que efectuará el supervisor estatal se describe en los siguientes apartados. El supervisor es la persona responsable en el Estado de la coordinación y ejecución de los trabajos en campo; asi como de la recepción, tratamiento y envío de los archivos geográficos. Las Actividades que debe realizar el Supervisor son las siguientes: 4.1. Organizar la relación de predios a atender por municipio o región De la relación de predios a atender generada por el área de Sistemas del SIAP y facilitada al Supervisor por parte de AMECAFE, deberá organizar los levantamientos por Regiones o Municipios para que se distribuya a los brigadistas. Entregará las relaciones a los brigadistas para que se efectúen los levantamientos.

6 4.2. Realiza Acta de Inicio por cada grupo de predios a atender por brigadista Consistirá en la asignación de un grupo de predios a atender organizados por región o municipios a una Acta de inicio, de esta manera también asignarlas a los Brigadistas, este procedimiento se encuentra ligado al anterior punto, pero el supervisor deberá firmar el Acta de inicio para formalizar los predios que levantará el personal brigadista. El Acta de inicio se encuentra en el Numeral 7.1 Y Configura GPS para levantamiento En caso de que el brigadista tenga alguna duda con el manejo del equipo, el Supervisor deberá conocer las configuraciones del aparato Mapa Móvil, así como el Software ArcPad y el GPS-Controller. Esto con la intención de aprovechar los tiempos y no tener equipos GPS sin funcionar por problemas en las configuraciones Descarga de los archivos de levantamiento El supervisor apoya al Brigadista para la descarga de archivos de levantamiento, baja el Proyecto de Polígonos, así como los registros de Trayectoria Track Log ; en el momento en el que se baja la información deberá resguardarla y limpiar Revisión de Polígonos El Supervisor revisa que los polígonos tengan la calidad requerida para ser integrada y enviada a AMECAFE, dentro de las características que deberá revisar para que sean válidos son: - Trazados correctamente - Que tenga su Track log correspondiente al predio - No traslapes - No duplicados - Todos los campos correctamente llenados - Cuantificar el número de poligonos - Cuantificar el número de predios atendidos 4.6. Reproyección de Registros de Trayectoria (Tracks) El supervisor realizará la conversión de los Registros de Trayectoria de coordenadas geográficas a la proyección UTM que le corresponda a la ubicación del predio, incluyendo el archivo PRJ, que define los parámetros de la proyección.

7 Identificará los predios que cuenten con éste parámetro de calidad añadiendo el campo de Tracks a los datos del polígono. Los predios que no cuenten con el Registro de Trayectoria no serán validados Agrupación de Polígonos y Tracks Agrupará los Polígonos en un solo Archivo de entrega, así como los registros de trayectoria para facilitar el manejo Envío de Archivos Se enviarán los Archivos Geográficos a AMECAFE indicando un número de control consecutivo por envío de acuerdo a la estructura que se detalla en el Numeral 8.1. A cada envío periódico se le determinará un número consecutivo de envío y se acompañará de un oficio de entrega señalando el número de predios atendidos y polígonos entregados. El oficio de entrega se presenta en el Punto Motivos de rechazo de Polígonos El Supervisor Estatal deberá de hacer una revisión de los archivos geográficos que se envían a AMECAFE. En el Cuadro siguiente se detallan los motivos por los cuales en el Área de Geografía del SIAP se rechazarán. MOTIVOS DE RECHAZO Predios que en su geometría tengan un traslape mayor al 30% de su superficie y/o traslapen a predios vecinos en mas del 30%. Predios que se dupliquen Predios que no incluyan datos de ALTURA (ASNMM) Predios que no incluyan Track Log (punteo del recorrido de campo) Predios que no incluyan EFEMÉRIDES Predios con inconsistencias espaciales en relación al tramite solicitado y a su ubicación espacial: Fraccionamientos de predios que no ajusten espacialmente con predio anterior Remediciones de predios que no ajusten espacialmente con predio anterior

8 Altas de Productores con productores que ya existen Predios Sin Polígono, con predios que ya existen Predios Sin Polígono, que no ajusten espacialmente con predio anterior (buffer) Altas de predios con claves de predio ya existentes Altas de predios que traslapen con otros predios del mismo productor Predios con lotes distanciados Inconsistencias geométricas de los polígonos levantados (falta de levantamiento de vértices, cruce de vértices y/o huecos). Para que los Supervisores realicen las actividades descritas deberán tener al menos la capacitación de acuerdo al siguiente índice temático: o Manejo de Base de Datos en Excel o Access o Sincronización de GPS-CPU o Carga de Proyectos a GPS o Configuración de Mapa Móvil, GPS-controler y ArcPad o Descarga de datos de GPS o Manejo de ArcView o paquetería SIG. Visualización de themes Reproyección Agrupación (merge). Separación (Update). Edición de tablas. Edición de Polígonos. Otros. o Comprimir archivos (.zip;.rar, etc) o Formato para envío de Polígonos 5. METODOLOGÍA DEL BRIGADISTA 5.1. Recibe relación de predios a atender y realiza Acta de inicio Cuando el Brigadista recibe la relación de predios a atender y firma el Acta de inicio, queda establecido que ha recibido los predios a levantar y el GPS con la configuración correcta. A partir de este momento el brigadista, con apoyo del supervisor genera su recorrido en el Municipio o Región asignado para comenzar con los levantamientos.

9 5.2. Organiza a productores de acuerdo a su recorrido Para administrar mejor los tiempos, el Brigadista deberá establecer rutas de visitas por grupos de predios. Esto incluye localizar a las autoridades locales u organizaciones de productores para que se organicen los productores y se tenga definida fecha y hora en la cual se atenderá al productor en su predio. Se debe considerar que al momento de hacer el contacto se debe informar que el predio deberá estar en condiciones de realizar el recorrido, es decir, tendrá que tener las condiciones para recorrerlo Realiza el levantamiento con GPS, realiza croquis de predio y encuesta Asistirá a los predios a realizar el levantamiento. Cada brigadista contará con una clave la cual también se capturará en el GPS. Realizará el levantamiento con equipo Mapa Móvil de acuerdo a la metodología establecida durante su capacitación. Para que el brigadista esté debidamente identificado, deberá presentarse con un gafete y con el equipo necesario para realizar el trabajo. Un Gafete que se podría utilizar el que se presenta a continuación: GAFETE ANVERSO

10 GAFETE REVERSO (Referencia o Quick Reference ) PROCEDIMIENTO PARA LEVANTAMIENTO DE PREDIO. 1. Abrir ArcPad 2. Select. Datos o Mapa Existente->Ok 3. Dar Click en el Proyecto UTM_EDO 4. Abrir Tabla de Capas 5. Doble Click en 6. Renombrar en: 7. Capturar en Nombre el ID del polígono y dar click en Guardar ó SAVE 8. Dar Click en Limpiar y OK. 9. Responder Está Ud. Seguro de que desea borrar el archivo de Registro de Trayectoria? Dar YES. 10. Verificar que en Entradas=0; Intervalo=1 y dar OK. 11. Verificar que esté marcada la casilla de Registro de Trayectoria y dar OK. 12. Activar GPS en y Ajustar Escala, recomendada 1: Activar tema para polígonos en 14. Realizar el recorrido, en cada vértice del predio marcar punto con revisando que PDOP sea menor que Cerrar el Polígono con y Capturar correctamente los datos. Al terminar de capturar se guarda el polígono nuevamente con. 16. Salir de ArcPad y realizar la Encuesta.

11 5.4. Transfiere información del GPS con apoyo del Supervisor y se le entrega, así como integra el croquis y la encuesta de predio al expediente del productor. Para la descarga de información, el brigadista deberá de apoyarse con el supervisor para que se bajen correctamente los proyectos de polígonos levantados y los registros de trayectoria. Así también integrará al expediente los croquis y las encuestas de predio para que se capturen en el SIAPCAFE por parte de los capturistas. Para que estas actividades sean ejecutadas correctamente se establece una Capacitación de brigadista que contenga al menos la siguiente temática: Manejo del Mapa Móvil Manejo de ArcPad Activación de registro de trayectoria (Track Log). Renombramiento de Registro de Trayectoria Configuración de GPS Controller. Captura de Datos en Mapa Móvil. Descarga de Datos GPS. Elaboración de Actas de Inicio y Conclusión de Actividades. 6. CAMPOS QUE DEBERÁN INCLUIRSE EN LA ENTREGA DE INFORMACIÓN Las entregas de los archivos Shape realizadas por los CECAFE S a AMECAFE deberán venir acompañadas de un Oficio (Ver campo 8) en donde se señale el número de predios atendidos y el número de polígonos entregados, también se recomienda venir acompañados de las rúbricas del supervisor de brigadistas. AMECAFE entregará al SIAP los polígonos mediante un cuadro comparativo de polígonos entregados y recibidos por el SIAP. Los campos de los archivos Shape deberán guardar la siguiente estructura: CAMPO TIPO DE DATO ANCHO DESCRIPCIÓN FOL_SOLICI TEXT 12 FOLIO DE SOLICITUD FOL_PRODUCT TEXT 12 FOLIO DEL PRODUCTOR FOL_PREDIO TEXT 12 FOLIO DEL PREDIO GEORREFERENCIADO LOTE NUMERO 2.0 NUMERO DE LOTE DE UN PREDIO

12 CAMPO TIPO DE DATO ANCHO DESCRIPCIÓN NOM_PRODUCT TEXT 30 NOMBRE DEL PRODUCTOR APELL_PATE TEXT 30 APELLIDO PATERNO DEL PRODUCTOR. APELL_MATE TEXT 30 APELLIDO MATERNO DEL PRODUCTOR. ASNMM NUMERO 4.0 ALTURA SOBRE NIVEL MEDIO DEL MAR. OBSERV TEXT 250 OBSERVACIONES REALIZADAS POR EL BRIGADISTA EN EL LEVANTAMIENTO PDOP NUMERO 6.2 DILUSIÓN DE LA PRESICIÓN DE POSICIÓN NUM_SAT NUMERO 3.0 NUMERO DE SATELITES GPS_TIME NUMERO 12 HORA GPS DEL LEVANTAMIENTO GPS_DATE NUMERO 12 FECHA GPS DEL LEVANTAMIENTO QUALITY NUMERO 3.0 PARAMETRO DE CALIDAD 7. ACTAS DE INICIO Y FIN DE LEVANTAMIENTOS Las actas de inicio definen la región o municipio a la cual se asistirá para realizar el levantamiento, el número de predios a atender, independientemente del número de polígonos que resulten por lotear los predios, así como las fechas de inicio. Mientras que el Acta de fin de Actividades, define la fecha de conclusión, los predios atendidos, polígonos entregados y predios no atendidos, mediante ésta se anexa relación de no atendidos y actas.

13 7.1. Acta de inicio ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN NACIONAL CAFETALERO 2008 LEVANTAMIENTO DE PREDIOS CAFETALEROS ACTA DE INICIO Fecha: / / Región o Municipio: Estado: Número de Predios a Atender: Clave de Brigadista. En la región y fecha arriba citada se efectuarán levantamientos de predios cafetaleros, para trabajos de la Actualización del Padrón Nacional de Productores del Cultivo de Café Se efectuarán por el(los) técnico(s) C. en coordinación con los productores del predio a levantar y con el coordinador de brigadistas de la región. El día de ejecución de los trabajos se tendrá a partir de la citada en este documento y terminarán con un acta de cierre. El trabajo se realizará con presencia en los predios a levantar, con equipo GPS Mapa Móvil de Trimble según la Metodología para Brigadista. Nombre y firma de Brigadista Nombre y firma del Supervisor

14 7.2. Acta de Cierre ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN NACIONAL CAFETALERO 2008 LEVANTAMIENTO DE PREDIOS CAFETALEROS ACTA DE CIERRE Fecha: / / Región o Municipio: Estado: Observaciones: Clave de Brigadista: Por la presente se notifica que se han realizado las actividades de levantamiento de predios para los trabajos del Padrón Nacional de productores de Café 2008 para el municipio ó región arriba señalado, quedando cumplido el trabajo a la fecha señalada en este documento. El trabajo se realizó conforme a la metodología planteada logrando atender predios cafetaleros. En caso de predios no levantados se presenta anexa al presente la relación con datos y motivos de no levantamiento. Actividades realizadas por el C. en visto bueno del coordinador de brigadistas de la región. Predios Atendidos: Predios No Atendidos: Nombre y firma del Brigadista Nombre y Firma del Supervisor

15 7.3. Relación de predios No Atendidos Es importante señalar que todos aquellos productores a los que no se les realice levantamiento de predios quedarán suspendidos en el Padrón por un año. Para aquellos predios que no se atiendan por las diversas causas, se deberá de anexar la relación de éstos definiendo las causas. Esta información deberá enviarse en formato Excel a AMECAFE definiendo los campos de Folios de solicitud, predio y productor, nombre de productores, Municipio y Causa de no Levantamiento. Así también se deberá entregar anexo a la relación las Actas Firmadas por el productor. FORMATO DE REPORTE DE PREDIOS NO ATENDIDOS PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN DE PRODUCTORES DE CULTIVO DE CAFÉ AÑO 2008 ESTADO: No. FOLIO SOLITUD CLAVE DE PRODUCTOR FOLIO DEL PREDIO RELACIÓN NO LEVANTAMIENTOS DE PREDIO MUNICIPIO : FECHA: TRAMITE NOMBRE DEL PRODUCTOR SOLICITADO MOTIVO DE NO LEVANTAMIENTO

16 8. Envío y manejo de información Geográfica CECAFE-AMECAFE La información geográfica que se enviará de los Consejos o Equivalentes a AMECAFE, como se mencionó anteriormente, deberá venir acompañada de un oficio como el que se presenta a continuación. Se definirá el número de Polígonos enviados, así como el número de predios, el número consecutivo del envío y la fecha. FORMATO PARA ENTREGA DE INFORMACION GEOGRÁFICA A AMECAFE Logo del CECAFE o su Equivalente Lic. Rodolfo Trampe Taubert Coordinador Ejecutivo del AMECAFE Presente: Envío No.: No. Polígonos: No. Predios: Edo.: Fecha. En referencia al proceso de Actualización al Padrón de Productores del Cultivo del Café Año 2008, específicamente a las actividades de Trabajo de Campo, que se han atendido en el Estado de. Al respecto, me permito anexar a usted el CD que contiene los archivos con los datos de Polígonos, revisados por el personal operativo de esta instancia, para que sean considerados como trabajos realizados, así mismo se soportan y anexan actas y relación en formato Excel de predios NO ATENDIDOS. Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para enviar un cordial saludo. A t e n t a m e n t e Nombre y Cargo c.c.p. Ing. Miguel Ángel Valenzuela Soto. Operación de Programas de AMECAFE. Presente. miguel_valenzuela@spcafe.org.mx Jaqueline Díaz Fernández. Responsable de la Actualización del Padrón de Productores del Cultivo de Café en AMECAFE. Presente. jaqueline_diaz@spcafe.org.mx

17 8.1. Envió de información electrónica El archivo de información geográfica que se entregará con el oficio a AMECAFE, deberá ser enviada con la siguiente estructura en carpetas identificadas como: Donde: 21 Es el numero del Estado (ej. Puebla es el estado 21) 01 Es el Número consecutivo de envió a AMECAFE 100 Es el número de polígonos enviados (no predios) Fecha de entrega (ej. 25 de junio de 2009) La carpeta deberá contener un archivo único los polígonos levantados ya revisados por el supervisor. También deberá de incluirse los Track log o registros de trayectoria únicos por cada polígono. Deberán de incluirse con el nombre con el que fueron guardados según la siguiente estructura: Estructura para Tracks Si el predio es Nuevo: Donde: 21 Es el número del Estado 1234 Es el número del predio 1 es el número de lote (se deberá incluir aun siendo lote único) Si el predio ya Existe: _1 Donde: Es la clave de predio 1 es el número de lote (se deberá incluir aun siendo lote Único) 8.2. Información geográfica de AMECAFE-SIAP Posterior a la revisión AMECAFE enviará al SIAP para su validación. Es importante señalar que el SIAP determinará los ESTATUS en los cuales quedará cada predio poligonizado. Los envíos provenientes de AMECAFE al SIAP, deberán acompañarse de oficios de entrega, indicando el número de predios y lotes enviados.

18 Todos los predios enviados al SIAP deberán contener su correspondiente TrackLog Los archivos shape, tanto de predios como de los TrackLog deberá incluir el archivo PRJ que define los parámetros de proyección y el sistema de referencia de cada capa.