ASPECTOS LEGALES RELACIONADOS CON LA GESTIÓN Y CONSERVACIÓN DE MAMÍFEROS MARINOS EN EL PACÍFICO ORIENTAL

Transcripción

1 Fernando Félix Coordinador del Proyecto Corredores y Hábitats Críticos de Mamíferos Marinos en el Pacífico Oriental Tropical Comisión Permanente del Pacífico Sur Guayaquil, Ecuador Taller Inter-regional PNUMA LifeWeb sobre Planificación Espacial Marina a Larga Escala y Gestión Transfronteriza de Mamíferos Marinos, de mayo de 2012, Ciudad de Panamá, Panamá

2 1.3 Panorámica de las Convenciones, los Planes de Acción y las iniciativas de relevancia en el contexto del Proyecto LifeWeb ASPECTOS LEGALES RELACIONADOS CON LA GESTIÓN Y CONSERVACIÓN DE MAMÍFEROS MARINOS EN EL PACÍFICO ORIENTAL

3 Convenciones, iniciativas e instrumentos de gestión 1. Convenciones globales 2. Convenciones regionales 3. Planes de acción e iniciativas regionales para Mamíferos Marinos 4. Otras iniciativas internacionales 5. Iniciativas nacionales

4 Convenciones globales Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas (ICRW). La Convención (1946) y su Protocolo (1956) Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestre Amenazadas de Extinción (CITES) Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS)

5 Convenciones regionales Convenio para la protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacífico Sudeste Protocolo para la Conservación y Administración de AMP en el Pacífico Sudeste (programas regionales de MM, Tortugas, red de AMP) Convenio de Cooperación para la Protección y Desarrollo Sostenible de las Zonas Marinas y Costeras del Pacífico Noreste

6 Planes de acción e iniciativas regionales para Mamíferos Marinos Plan de Acción para la Conservación de los mamíferos Marinos en el Pacífico Sudeste (PAMM/PSE) Grupo de Buenos Aires Estrategia Regional para la Conservación de la Ballena Jorobada en el Pacífico Sudeste Plan de Acción de América del Norte para la Conservación de la ballena jorobada

7 Redes de AMP Red Regional de Áreas Marinas Protegidas de Norte América (RAMPAN) Conservación marina de Baja California al Mar de Bering (28 áreas prioritarias de conservación) Red Regional de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste (N=92) Reservas de la Biósfera (en 10 países)

8 Corredor Marino del Pacífico Tropical Este (Cocos, Galápagos, Malpelo, Coiba) Pacífico central

9 Otras iniciativas internacionales Plan de Acción Mundial para la Conservación, Manejo y Utilización de los Mamíferos Marinos (UNEP) Grupo de Especialistas en Cetáceos de la Unión Internacional para la Naturaleza (UICN)

10 Iniciativas nacionales Protección total en aguas jurisdiccionales (refugios, santuarios, prohibición de caza, corredores mamíferos marinos) (eg. Chile, Colombia, Ecuador, Costa Rica, México, Panamá, Perú) Regulaciones para la observación de ballenas (eg. Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Panamá, México) Protección de cetáceos menores (Perú) Programa de Acción para la Conservación de la ballena azul (México)

11 Resumen

12

13 2. Presentación general de los resultados iniciales del modelamiento y mapeo para ciertas especies de mamíferos marinos (componente 1 del proyecto). REGIÓN DEL PACÍFICO ORIENTAL

14 Componente Pacífico oriental El PTO abarca unos 20 millones de km 2 Aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y territorios insulares de 13 países. Incluye además una extensa zona de alta mar que va más allá de las jurisdicciones Variedad de ecosistemas tropicales, subtropicales y templados Complejos sistemas de corrientes y otros procesos oceanográficos permanentes y estacionales de larga escala. Alta productividad Alrededor de 40 especies de cetáceos incluyendo nueve ballenas de barba (Mysticeti)

15 Taller regional (mayo 2011) Integración, Mapeo y Análisis GIS de Rutas Migratorias, Hábitats Críticos y Amenazas para Grandes Cetáceos en el Pacífico Oriental Revisar e integrar información Identificar iniciativas de conservación y gestión de especies migratorias en la región (AMP, Planes de Acción, etc.). Identificar las amenazas para los cetáceos migratorios y el vínculo con actividades socioeconómicas (pesquerías, tráfico marítimo, contaminación acústica, desarrollo costero, etc.).

16 Especies Criterios: disponibilidad de datos, relación con el PTO, grado de amenaza y representatividad ecológica 1. Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), poblaciones del hemisferio norte y sur; 2. Ballena azul (Balaenoptera musculus), poblaciones del Pacífico Nordeste y del Pacífico Sudeste; 3. Ballena de Bryde (Balaenoptera brydei=edeni); 4. Cachalote (Physeter macrocephalus); 5. Ballena franca del Pacífico Sudeste (Eubalaena australis).

17 Actividades (vi): taller regional Mecanismo para compartir datos. Tareas el cronograma de actividades. Grupo de expertos de la región. Para brindar apoyo y orientación a la implementación del proyecto vía electrónica,

18 Sistema e información sobre biodiversidad marina y AMP del Pacífico Sudeste 16,000 datos georeferenciados de 32 especies de cetáceos (publicaciones científicas, informes técnicos, sets de datos). 555 referencias bibliográficas y repositorio con 120 documentos Información compilada: biofísica, socio-económica, impactos antrópicos, AMP, etc.

19 Atlas Distribución y rutas migratorias Modelación de hábitat Aspectos socioeconómicos Amenazas Gestión

20 Distribución y rutas migratorias (i) Ballena azul (Balaenoptera musculus) Ballena de Bryde (Balaenoptera brydei=edeni) Jean Nicolás Poussart/GRID-Arendal

21 Jean Nicolás Poussart/GRID-Arendal Distribución y rutas migratorias (ii) Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) Cachalote (Physeter macrocephalus)

22 Jean Nicolás Poussart/GRID-Arendal Distribución y rutas migratorias (iii) Ballena franca del sur (Eubalaena australis)

23 Predicción de densidad Información generada durante cruceros de NOAA de Estados Unidos entre agosto y noviembre durante los años Información de densidad sobre mamíferos marinos fue colectada usando la metodología de transectos lineales (Buckland et al., 2001). El esfuerzo incluyó una distancia recorrida de aproximadamente 305,000km. Modelos aditivos generalizados (GAM) fueron usados para relacionar el número de individuos con corrección del esfuerzo a cinco variables estáticas predictoras (temperatura superficial del mar, salinidad, clorofila a, profundidad de la capa de mezcla y distancia a la isóbata 200m). Este método fue utilizado para obtener densidades de tres especies: ballenas azules, jorobadas y de Bryde

24 Jessica Redfern/NOAA Ballena azul (Balaenoptera musculus) Densidades predichas N ballenas/km 2

25 Jessica Redfern/NOAA Ballena de Bryde (Balaenoptera brydei=edeni) Densidades predichas N ballenas/km 2

26 Jessica Redfern/NOAA Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) Densidades predichas N ballenas/km 2

27 Idoneidad de hábitat Modelo de máxima entropía conocido como Maxent (MaxEnt v. 3.3). Usa una distribución de datos sobre un área y un grupo de variables ambientales asociadas. Útil cuando no se cuenta con información de esfuerzo Se usaron seis variables ambientales asociadas (temperatura superficial del mar, salinidad superficial, profundidad, pendiente, clorofila a superficial y frentes pelágicos persistentes superficiales).

28 Contribución delas variables a los resultados de la modelación Especie Temporada N datos Contribución de cada variable al modelo (porcentaje de importancia normalizado) Profund. Pendiente Temp SM Chl-a Salinidad Frentes B. azul Dic-May B. azul Jun-Nov B. Bryde Dic-May B. Bryde Jun-Nov B. jorobada Dic-May B. jorobada Jun-Nov B. franca Jun-Nov Cachalote Dic-May Cachalote Jun-Nov

29 Modelación: idoneidad de hábitat (i) Ballena azul (Balaenoptera musculus) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

30 Modelación: idoneidad de hábitat (ii) Ballena de Bryde (Balaenoptera brydei=edeni) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

31 Modelación: idoneidad de hábitat (iii) Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

32 Modelación: idoneidad de hábitat (iv) Cachalote (Physeter macrocephalus) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

33 Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal Modelación: idoneidad de hábitat (v) Ballena franca del sur (Eubalaena australis)

34 Aspectos socioeconómicos (i) Población Puertos principales y tráfico marítimo Fuente: CEPAL (2010), Gridded Population of the World Fuente: CEPAL (2010), Halpern et al. (2008) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

35 Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal Aspectos socioeconómicos (ii) Pesquerías Fuente: CONAPESCA (2010), INPESCA (2010), OSPESCA (2008) y FAO (2010)

36 Amenazas (i) Interacción con pesquerías Colisisones Fuente: Capella et al. (2001, 2007); Félix et al. (1997; 2011); Flórez- González y Capella (2010); Guerra et al. (1987); Hucke-Gaete et al. (2004); Majluf y Reyes (1989); Vidal et al. (1994); Van Waerebeek y Reyes (1994). Fuente: Capella et al., (2001); Félix (2007, 2009); Félix y Van Waerebeek (2005); Hucke-Gaete et al. (2005); Laist et al. (2001); Van Waerebeek et al. (2007) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

37 Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal Amenazas (ii) Impacto humano acumulado Fuente: Halpern et al. (2008)

38 Gestión (ii) Áreas marinas y marino-costeras protegidas Fuente: WDPA, SIBIMAP, Hoyt (2011) Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal

39 Jean-Nicolas Poussart/GRID-Arendal Gestión (ii) Convenciones, iniciativas e instrumentos de gestión

40 Información y difusión Página web. (

41 Vacíos de información Baja cobertura de monitoreo (puntual y/o estacional) Falta de esfuerzo de monitoreo sistemático (eg transectos lineales) y a largo plazo Amenazas/impacto (interacción con pesca, colisiones) no se reportan Parámetros poblacionales, tamaño de la población, tasa de reproducción, mortalidad y estructura poblacional

42 Desafíos para la gestión: información (i) Involucrar a las instituciones gubernamentales en la investigación de mamíferos marinos validación de la investigación acceso de información Uso de cruceros oceanográficos y botes de observación de ballenas como plataformas de oportunidad Desarrollo de líneas de investigación orientadas a la gestión (parámetros poblacionales, evaluar y reducir impactos por actividades humanas)

43 Desafíos para la gestión: voluntad política (ii) Fortalecimiento institucional, desarrollo de los marcos institucionales apropiados (nacional/regional) Incorporar las escalas espaciales y temporales Acuerdo interinstitucionales para desarrollar mecanismos para reportar enmallamientos, colisiones y transparentar información sobre áreas de pesca, esfuerzo pesquero. Control y seguimiento

44

45 3.3 Región del Pacífico oriental: Preparando el escenario para la gestión transfronteriza propuesta y elementos para el ejercicio de escenarios

46 Aspectos generales Animales de gran movilidad que requieren áreas extensas por lo tanto amplia distribución ocurren a lo largo de zonas jurisdiccionales de muchos países y en alta mar simultáneamente En algunos casos la presencia es estacional Movimientos migratorios latitudinales y longitudinales que en muchos casos obedecen a condiciones ambientales específicas. vacíos de información (rutas migratorias, estructurada poblacinal, etc.), el esfuerzo de investigación se concentra en pocos sitios Especies oceánicas son aún menos conocidas

47 Bienes y servicios ECONÓMICOS consumo directo Turismo ECOLÓGICOS regulación de poblaciones modelan la evolución de sus presas reciclaje de nutrientes/fertilización proveen alimento a comunidades bénticas indicadores de la salud del ambiente OTROS conservación (especies banderas para promover conservación y especies paraguas para otras especies) Educativos, culturales y estéticos

48 Principales amenazas Actividades pesqueras (captura directa/mortalidad incidental/bienestar animal) Sobrepesca (competencia por recursos marinos) Contaminación marina (microbiológica, química, acústica, nutrientes) Degradación de hábitat (instalaciones portuarias, plataformas petroleras, vertimientos, infraestructura y desarrollo costero) Tráfico marítimo (colisiones, contaminación acústica) Turismo

49 Elementos para considerarse en escenarios de gestión (i) Visión y objetivos claros Aspectos biológicos y ecológicos (distribución, migración, alimentación, reproducción, estructura poblacional) Escalas (espacial y temporal) Alternativas de uso (directo/indirecto, alto/bajo) Interacción con otras actividades humanas (pesca, transporte marítimo, maricultura, desarrollo costero) Amenazas emergentes (cambio climático, acidificación del mar)

50 Elementos para considerarse en escenarios de gestión (ii) Marcos legales e iniciativas en curso Acuerdos ambientales (globales y regionales) Otras iniciativas gubernamentales de conservación (e.g. Corredor Marino del Pacífico Este, redes de AMP) Planes de Acción y estrategias regionales Vacíos de instrumentos de gestión Riesgos (costo político, social y económico, mala gestión) Financiamiento Concesiones (niveles aceptables, metas de desarrollo nacionales)

51 Meta alcanzar la máxima eficiencia de la gestión en términos de costo/beneficio Sentar las bases para la gobernanza transfronteriza de mamíferos marinos definiendo responsabilidades e identificando actores gubernamentales y sectoriales. Reducir al mínimo los impactos causados por actividades humanas para mamíferos marinos, tanto en términos de mortalidad como de bienestar animal, y para mantener la integridad de sus hábitats críticos Permitir la recuperación de poblaciones de mamíferos marinos y mantener niveles poblacionales óptimos en el largo plazo Fomentar la investigación científica y la integración de información a escala regional con sectores socio-económicos relevantes para llenar los vacíos de información existentes Potencian los beneficios económicos y ecológicos proporcionados por los mamíferos marinos Proporcionar un marco apropiado para el ordenamiento y continuidad de otras actividades humanas

52 Escenarios de gestión Declaraciones políticas manifestando intención de protección (identificación de corredores de migración para mamíferos marinos, hábitats críticos zonas de crianza, alimentación, etc.). Acuerdos regionales no vinculantes (MoU, Plan de Acción regional) para identificar cursos de acción. Identificación y declaración conjunta de zonas de protección regional (AMP, santuarios). Áreas sensibles y de protección especial (eg. OMI)

53 Principios Enfoque ecosistémico (mantener la integridad funcional del ecosistema) Principio precautorio (se toman decisiones a pesar de la falta de datos y de la incertidumbre sobre umbrales ecológicos) Ética Realista en términos económicos Confianza para la cooperación entre países y entre los principales sectores socio-económicos El proceso toma en cuenta los diferentes usos, amenazas y evalúa las concesiones que se deberán hacer.

54