Transcripción

1 H. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Los recursos naturaes no renovabes son recursos naturaes agotabes, que no se pueden regenerar una vez que han sido utiizados. En esta sección de Perfi Ambienta de Guatemaa se presentan y anaizan os datos disponibes acerca de os recursos no renovabes de país. 1. ESTADO ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES De acuerdo con as eyes de minería e hidrocarburos, e sector petroero se extiende a reconocimiento, a exporación y a expotación de os hidrocarburos que son os compuestos de carbono e hidrógeno que se encuentran en a superficie o en e subsueo, cuaquiera que sea su estado (artícuo 1, Ley de Hidrocarburos). En Guatemaa, aparte de petróeo y e gas natura, no se vaoriza ni expora otro hidrocarburo. En o que se refiere a sector minero, e minera está definido como sustancia formada por procesos naturaes, con integración de eementos esenciamente provenientes de a corteza terrestre (artícuo 6, Ley de Minería) con as excepciones que impica a Ley de Minería (artícuo 4), es decir e petróeo y os carburos de hidrógeno, íquidos y gaseosos, y as substancias contenidas en suspensión o disoución por aguas subterráneas siempre que no provengan de un depósito minera distinto de os componentes de os terrenos. La expotación de os materiaes de construcción que no se reaice con fines industriaes o comerciaes, no esta incuida en a definición y descripción de sector minero de presente documento ya que no se necesita una icencia de expotación y sóo as municipaidades deberían vigiar e uso raciona de os recursos naturaes (no hay datos oficiaes sobre este subsector de a actividad minera) Reservas y potencia Recursos mineraes La actividad minera en Guatemaa se orienta básicamente hacia a expotación de mineraes no metáicos. No obstante, os proyectos de exporación ejecutados que cubrieron un poco más de un tercio de territorio guatemateco han permitido estabecer que e potencia minero es considerabe también en mineraes metáicos, principamente oro, pata y metaes básicos. No existe un inventario de os recursos mineraes de Guatemaa que permita conocer as reservas comprobadas y/o probabes de cada uno de os mineraes. La información disponibe se refiere a regiones prospectadas y a reservas de proyectos específicos (Cuadro 74). En os útimos 40 años, a Dirección Genera de Minería de Ministerio de Energia y Minas tuvo un pape protagónico, con e apoyo de instituciones internacionaes, en proyectos de investigación regiona para conocer a disponibiidad de mineraes y estabecer zonas mineras de importancia. Estas zonas fueron decaradas áreas de reserva naciona, con e fin de evauaras y uego entregaras por medio de un concurso púbico a empresas que ofrecieran as mejores ofertas y capacidades técnicas para a expotación. La exporación forma de mineraes se inició en 1965 con e apoyo de Programa de as Naciones 229

2 230 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa Unidas para e Desarroo (PNUD). Se trató de un reconocimiento regiona, así como de a exporación geoquímica de sedimentos en áreas seeccionadas. Esta exporación permitió descubrir importantes mineraizaciones de cobre, pomo, zinc y moibdeno en dos áreas diferentes: Lano de Coyote, en e municipio de Aguacatán, departamento de Huehuetenango, y Managuá, compartido entre as municipaidades de Los Amates, departamento de Izaba, y Guaán, departamento de Zacapa. Los resutados obtenidos permitieron seeccionar otras cien anomaías o zonas de interés. En 1976, dos proyectos de exporación geoquímica fueron ejecutados en Lano de Coyote y E Pato (Departamento de Chiquimua), con apoyo de a Agencia de Cooperación Internaciona de Japón (JICA) y a Agencia Minera Metáica de Japón (MMAJ). E proyecto E Pato tiene potencia en pata y oro. Las reservas probadas de oro representan 850 mi TM con un contenido metáico de 7.0 g de oro por toneada métrica de materia, o cua impica a existencia de por o menos 185,937 onzas troy de oro para su extracción y procesamiento inmediato. E Organismo Internaciona de Energía Atómica (OIEA) y a Repúbica de China exporaron os mineraes radioactivos en a Provincia Vocánica de Guatemaa entre 1988 y Encontraron varias regiones con buenas condiciones geoógicas para a existencia de uranio, entre eas Huehuetenango y Chiquimua. Entre 1991 y 1995, una misión técnica China exporó os mineraes no metáicos en a misma región. En 1996, expertos de Instituto Coreano de Geoogía, Minería y Materiaes (KIGAM) y de a Dirección Genera de Minería (DGM) evaron a cabo e proyecto Exporación Geoquímica en e Área Vocánica y Metamórfica de a Cuenca de Motagua en Guatemaa. Este estudio permitió decarar como área de interés especia e proyecto San Agustín en e departamento de E Progreso, así como zonas de Cuadro 74 RESERVAS DE MINERALES EN GUATEMALA Proyecto Locaización Minera Reservas Investigadores Oro Probadas: más de 185,937 onzas troy. Probabes: de orden de 200,000 TM Agencia de Cooperación E Pato Chiquimua con contenido de 5.8 g/tm Internaciona de Japón y Pata Probabes: de orden de 200,000 TM Agencia Minera Metáica de con 2.64 g/tm. Posibes: 950,000 TM Japón con vaores de 8.42 g/tm y 4.55 g/tm. Oro Concentración hasta 24 g/tm. Pata Concentración hasta 160 g/tm. Serpentinita, Concentración de cromita, cobato y peroditita níque respectivos de 0.25%, 0.03% Instituto Coreano de Geoogía, San Agustín E Progreso con cromita, y, probabemente, 0.6%. Minería y Materiaes y DGM cobato y níque, esquistos micáceos Pata Pomo 1,065,520 TM con 3.05 onzas y 89,000TM con 1.22 onzas 1,065,520 TM con 0.60% y 89,000TM Concepción as Minas Chiquimua con 3.01% Compañía Minas de Zinc 1,065,520 TM con 4.29% y 89,000TM Oriente S.A. con 8.80% Cobre 671,566 TM con 0.60% Fuente: Ministerio de Energía y Minas.

3 Recursos naturaes no renovabes 231 anomaías (zonas de interés) y vetas mineraizadas con sufuros. En e proyecto de San Agustín, se encontraron concentraciones de oro y pata en vetas de cuarzo, de hasta 24 g/ton y 160 g/ton, respectivamente. Las rocas predominantes en e área consisten en serpentinita, peridotita, (con estas dos primeras rocas, se forman generamente sueos ateríticos conteniendo cromita, cobato y níque con unos porcentajes respectivos de 0.25%, 0.03% y ta vez de 0.6%), esquistos micáceos, fiitas, caiza interestratificada, cuarcitas e intrusivos graníticos y gabroicos. Adicionamente, se observan diques ácidos y pegmatitas distribuidas entre as rocas metamórficas y serpentinitas. Existen también vetas de cuarzo que contienen mineraizaciones de sufuros. E estudio de a perita de Guatemaa forma parte de os estudios recientes de a Dirección Genera de Minería y es uno de os haazgos con gran potencia en Guatemaa. La perita es una roca vocánica que tiene a característica de expandir cerca de 20 veces su voumen bajo acción de caor en e rango de temperatura de abandamiento; e producto expandido tiene muchas apicaciones industriaes y en a construcción. Según e estudio, se encuentran depósitos comerciamente expotabes con caidad aceptabe; existe una ampia variedad de peritas, o que puede proporcionar una diversidad de apicaciones en a industria. E estudio de un yacimiento en San Antonio La Paz, departamento de Guatemaa, reaizado en 1991, refiere una reserva probabe de 134,400 toneadas métricas. E caoín y su variedad a haoisita son mineraes con muchas apicaciones industriaes. Se usa en a producción de pape y pintura, pero principamente en a industria cerámica. Los principaes departamentos con existencias de caoín son Baja Verapaz, E Progreso y Chiquimua. Las reservas estimadas son de 4 miones de toneadas métricas. La producción mundia anua es de 22 miones toneadas. La baanza comercia de caoín es negativa, en e año 2000 Guatemaa importó 9,063 toneadas, mientras que a producción fue de 232 toneadas. La diatomita es una roca sedimentaria que se usa para a fitración y absorción de íquidos, como reeno, abrasivo, reforzante, fuente de síice o soporte cromatográfico y en química por su inercia a muchos reactivos. Los depósitos de diatomita se encuentran en e oriente, en os departamentos de Guatemaa, E Progreso, Jaapa y Chiquimua. Los aforamientos estudiados de diatomita representan unas reservas de 2.65 miones de metros cúbicos. La producción mundia en 2000 fue de 1.5 miones de toneadas; año en que a producción naciona se redujo a 130 quintaes (en 1999 fueron exportados 500 quintaes). Otros proyectos de exporación fueron reaizados por empresas privadas. Uno de os proyectos con más potencia para a expotación de oro, pata, zinc, cobre y cadmio es e proyecto de Concepción as Minas, en e departamento de Chiquimua. Los depósitos ubicados en esta área han sido expotados desde a época coonia y se estima que a producción pudo haber sido entre 20 y 40 miones de onzas de pata entre 1847 y En e área han operado muchas compañías, entre eas: Centra American Mining Co. ( ), Guatemaa Mining and Deveopment Co. ( ), Empresa Guatemateca de Minas S.A., y otras. La compañía Minas de Oriente S.A. reaizó trabajos de exporación en esta área, o que permitió identificar cuatro sitios de reserva. En os depósitos de Montenegro, Baena y Peñasco, as reservas están constituidas por 1,065,520 TM de minera con 3.05 onzas de pata, 0.60% de pomo y 4.29% de zinc (se encuentran también 0.60% de cobre en e depósito de Montenegro que cuenta 671,566 TM de minera). En e depósito de Santa Sofía, as reservas son de 89 mi TM de minera con 1.22 onzas de pata por TM, 3.01% de pomo y 8.80% de zinc. E área de Quebradas, en e departamento de Izaba, es un depósito que fue primeramente estudiado en 1869, por a compañía Potts, Knight & Co. y principamente por a compañía Guatemaan God Dredging entre os años 1924 y Una roca abundante en esta zona puede ser casificada como esquisto verde conteniendo corita, biotita, granos de cuarzo eongados y óxidos de hierro. Se encontró también oro en e depósito, de tipo oro de pacer,

4 232 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa pero se necesita otra fase de estudio para determinar e potencia de esta zona. En Guatemaa se ha comprobado a existencia de carbón. En e país hay 50 ocaidades con aforamientos de carbón, agrupadas en cuatro regiones principaes: a región de San Marcos, a región centra (Guatemaa, E Progreso, Jaapa), a región noroccidenta (Huehuetenango) y a región de Izaba. En Izaba a compañía Centram evauó 8.7 miones de toneadas de carbón a una profundidad de 50 metros. En diciembre de 2002 existían 166 icencias de exporación que abarcaban un área de 1,509.5 km 2 y 6 icencias de reconocimiento que se extienden sobre un área de 3,591.5 km 2. En mayo de 2003, existían 143 icencias de exporación con un área tota superior a 4,100 ha y 4 icencias de reconocimiento Recursos petroeros Las reservas de petróeo han sido bien definidas en ciertos campos gracias a a exporación de empresas privadas; as reservas probadas se presentan en e Cuadro 75. Según a Organización Latino Americana de Energía [OLADE, 2000], as reservas probadas de petróeo en 2000 eran de 840 Campo petroero Cuadro 75 RECURSOS PETROLEROS (Miones de barries) Reservas probabes Reservas probadas Xan Rubesanto Chinajá Caribe Tierra Banca Atzam* Yapemech San Diego* Chocop Las Casas* Piedras Bancas* 1,100 Tota 2, (*) No están siendo exporados o expotados a a fecha. Fuente: MEM, miones de barries y con e nive de producción de ese año (20.7 mies de barries), as reservas acanzan para años. En reación con e gas natura, as reservas son 600 miones de m 3, o que representa 20.4 años de reserva (a producción en 2000 fue de 29.4 miones de m 3 ). Según e Ministerio de Energía y Minas, as reservas comprobadas de petróeo crudo eran de 310 miones barries en Inversión en e sector petroero E objetivo de gobierno en e período fue atraer capita extranjero para reactivar a economía de Guatemaa. En e marco de a apertura de a economía guatemateca a capita foráneo y transnaciona, una buena parte de a inversión directa extranjera fue por as petroeras. Según e Ministerio de Energía y Minas (MEM), as inversiones de empresas privadas petroeras en 1997, fueron de Q miones, y en 1998 de Q762.7 miones. Estos datos incuyen compañías que hicieron inversiones y uego se retiraron, así como aqueas que operaron sin ningún gasto y a fin también se retiraron (Cuadro 76). Según datos de Banco de Guatemaa, de tota de Q 11,680 miones de préstamos concedidos por e sistema bancario en 2000, soo Q 1 mión fue para empresas de sector minero. Cuadro 76 ESTIMACIÓN DE LAS INVERSIONES DE LAS EMPRESAS PETROLERAS, (Miones de quetzaes) Empresa Basic Resources Triton Energy Petróeo y Gas Ramrod Ceiba Petróeo Compañía Genera de Combustibes Kadex-Underwater Ranking Resources Inc Oi Technoogy 48.0 Compañía Petroera de Atántico 50.0 Tota Fuente: Soano, 2000.

5 Recursos naturaes no renovabes 233 Dentro de as acciones que e MEM programó en e año 2000 para a reducción de importación de petróeo y mayor vaorización de petróeo naciona, se contempó a construcción de otro oeoducto paraeo a actua, y a construcción de una refinería para una producción de crudo naciona de 50 a 100 mi barries por día para a demanda naciona y a exportación a Centroamérica, así como a construcción de una zona portuaria excusiva para a exportación e importación de hidrocarburos. A a fecha, ninguna de estas acciones fue reaizada Producción y exportación Producción y exportación de mineraes En os útimos cinco años a producción minera ha crecido significativamente debido a a nueva Ley de Minería que se aprobó en 1997; bajo este nuevo régimen se ha incrementado e número de icencias otorgadas, de 139 en 1996 a 443 en 2002; en 2002, se reportaron 271 icencias activas de expotación que abarcaban un área de 1,754.8 km 2. Los principaes mineraes no metáicos son mármoes, de os cuaes una parte se exporta a Europa (España e Itaia), así como a toda América (Coombia es e mayor consumidor), fedespato, caoín, bentonita, yeso, piedra pómez, ca, cemento, esteatita, y aabastros. E jade tiene una reducida distribución mundia, y Guatemaa es uno de os tres países con yacimientos en cantidades comerciaes. Rocas ornamentaes en bruto, como esquistos biotíticos, cuarzos fedespáticos, fiitas, pizarras y gneises estaban en proceso de exportación hacia Estados Unidos de América y Japón (Cuadro 77). En reación con mineraes metáicos: oro, pata, hematita, maaquita fueron producidos para e mercado interno, estibina y zinc fueron exportados, así como antimonio hacia Estados Unidos de América, Austraia, Ingaterra y otros países europeos y a exportación de antimonio representó 23.5% de tota de exportaciones de mineraes de Guatemaa. En 1998, e Ministerio Federa de Asuntos Económicos de Viena decaró que, después de Boivia, Guatemaa era e segundo mayor productor de antimonio de América Latina, habiendo mejorado su posición de año anterior. La producción y concentración de este minera as reaiza Minas de Guatemaa S.A. (Cuadro 78). En e año 2000, os mineraes no metáicos representaron casi a totaidad de a producción en cantidades, así como en vaor vendido, tanto para e mercado interno o para a exportación. Los dos sectores más importantes de a actividad minera son os materiaes de construcción y decorativos. Todos estos materiaes abastecen e mercado naciona ca, mármo y serpentina. E mármo exportado y a serpentina son materiaes de caidad superior, que tienen precios de venta en e mercado superiores a todos os mineraes extraídos en Guatemaa, y representan aproximadamente e 90% de tota de as exportaciones de mineraes. Los mineraes metáicos expotados en e año 2000 fueron e carbonato de cacio, a cromita, a magnesita, a pirousita y e pomo (estos mineraes se venden únicamente en e mercado interior), así como a hematita (un 60% de a producción es exportada pero con un precio menor a precio de mercado naciona), e antimonio (a demanda en e mercado internaciona es más baja que en 1998) y e óxido de hierro son exportados en su totaidad. Según e Banco de Guatemaa, en e año 2000 fueron exportadas 206,003 TM de pomo, zinc, con un vaor de 67,160 mies de US$, 2% de as exportaciones totaes de país Producción y exportación de petróeo Hasta 1979, a producción petroera soo permitió abastecer e mercado naciona. A partir de os años ochenta, con e aumento de a producción, se inició a exportación de petróeo hacia Estados Unidos de América. Entre 1980 y 1988 a totaidad de petróeo fue producido por e contrato 1-85, compuesto por os campos de Rubesanto y Chinajá Oeste, en e departamento de Ata Verapaz, y Caribe I y Tierra Banca en e sur de Petén. En e período de 1980 a 1983 a producción aumentó de 1.5 miones de barries hasta 2.5 miones de barries. A partir de esta fecha se mantuvo un ritmo decreciente de producción con atibajos hasta acanzar 1.3 mio-

6 Cuadro 77 DIFERENTES MINERALES PRODUCIDOS EN GUATEMALA EN 2000 Producto Fórmua Costos Vaor de Exportación Área minero química Usos extracción (Q) venta (Q) (Q) otorgada (km 2 ) Antimonio Sb Endurecer tipos de imprenta, productos medicinaes, fabricación de juegos pirotécnicos, aeaciones, baterías de acumuador, chapas, tubos, esmates, vucanización 579, Carbonato de zinc ZnCO 3 Mena de zinc para gavanización de acero, aeaciones, acumuadores eéctricos, medicamentos en industria química, aminados o roca ornamenta 1,155 Cromita Cr 2 FeO 4 Aeaciones como refractario, compuestos químicos, agente oxidante Hematites Fe2O3 Fuentes de hierro, sirven e a industria meta-mecánica, eemento estructura en a industria pesada, ferrocarri, industria automóvi. En Guatemaa se usa para a fabricación de cemento 38,990 27, Óxido de hierro Fe2+O 113, , Magnesita MgCO3 Mena de Magnesio, se usa para a fabricación de adrios refractarios y revestimientos, eaboración de pasta de pape y agutinante para sueos 393, , Pomo Pb Gavanización de acero, aeaciones, acumuadores eéctricos, medicamentos en industria química, aminados 208, , Pirousita Mn4+O2 Fuente de manganeso que se usa para aceros especiaes, extracción de oxígeno y azufre, fertiizante, fabricación de neumáticos, vidrio incooro para automóvies, fabricación de pias secas MINERALES METÁLICOS 1,126, , ,594 Basato 3,519,234 3,006, Bentonita A2(OH)2(Si4O10) Industria de jabón, fundente en hornos de metaes, perforación de pozos de agua y petróeo 24, , Caiza CaMg (CO3)2 Industria de construcción, industria de cemento (fabricación de a ca, y agregado de cemento para eaboración de concreto) 21,362,784 18,450,507 86, Caoin A2Si2O5(OH)4 Industria de pástico (cazado), pape, adrio, farmacéutica, cosméticos 119, , Esquisto Construcción y agricutura 1,717,086 1,611,

7 Producto Fórmua Costos Vaor de Exportación Área minero química Usos extracción (Q) venta (Q) (Q) otorgada (km 2 ) Esteatita (taco) Mg3Si4O10(OH)2 Pinturas, pape, medicina, cosmético, etc. 16, Fedespato XZ4O8* Industria cerámica, esmates, vidrio, abrasivo 1,159,949 1,375, Jadeita NaASi2O6 Joyería, artesanía 46,687 68, Pómez Agregado para sueos, fabricación de bocks para construcción, agregado de concreto, vehícuo para apicación de pesticidas 213, , MINERALES NO METÁLICOS 29,464,384 27,212,025 86,987 Arena 3,146,509 10,246, Baastre 4,238,131 15, Granito 1,236, Grava 3,125,072 4,357, Roca en bruto 2,570,367 7,651, MATERIALES CONSTRUCCIÓN 17,780,773 29,946, Mármo CaSO4 Fabricación de adornos, azuejos, objetos de ornamentación, ozas de recubrimiento de paredes de casas y edificios 10,160,700 11,800,654 5,735, Serpentina M2-3Z2O5(OH) También amada mármo verde, tiene as mismas apicaciones 4.nH2O** que e mármo 2,140,194 8,694 1,166, Yeso CaSo4.2H2O Agregado de cemento, fertiizantes, industria cerámica, industria química, agregado de hue y goma 515, , Rocas ornamentaes 12,870,724 12,404,749 6,902,339 TOTAL 61,206,345 70,110,467 7,819,921 (*) X=(Ba, Ca, K, NH4, Sr) y Z=(A, B, Si). (**) M=(A, Fe3+, Fe2+, Mg, Mn2+, Ni. Zn) y Z=(A, Fe2+, Si). Fuente: MEM y estimaciones de os autores con base en os archivos de as icencias de MEM.

8 236 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa Cuadro 78 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN DE CRUDO NACIONAL ENTRE 1980 Y 2000 Año Producción Exportaciones Voumen Vaor* (miones Voumen (mies de barries) Vaor** (miones (10 6 barries) de dóares) Basic MEM de dóares) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , *** Acumuados , , (*) Vaor de a producción, datos de Banco de Guatemaa. (**) Vaor de as exportaciones, datos Basic Resources. (***) Dato MEM. Fuente: Soano, nes en En 1988 empezó a expotación de campo Xan (contrato 2-85) y su producción va de 1.3 miones de barries en 1989 hasta 3.4 miones de barries en En e caso de contrato 1-85, a producción, en e mismo período, disminuyó de 1.3 miones de barries hasta 565 mies de barries. La producción en 1998 acanzó 9.2 miones de barries y a producción de Campo Xan representó unos 97.7% de a producción naciona. Las exportaciones de petróeo dependen de aumento de a producción de campo Xan y a disminución de a producción de contrato En e período de 1980 hasta 1988, sóo e contrato 1-85 produjo y con bajos rendimientos. De 1988 hasta 1998, e campo Xan tiene una producción más ata pero de baja caidad y con precios bajos en e mercado internaciona. En 1998, a totaidad de crudo naciona exportado fue comprado por Amoco [Soano, 2000]. Cerca de 95% de petróeo producido en Guatemaa tiene entre 12 y 16 grados API 1 y es casificado como pesado. Por su ato contenido en agua, gases y azufre, es bueno para a producción de asfato. E otro 5% es casificado como mediano y tiene entre 22 y 28 grados API. En Fray Bartoomé de as 1. Medida de caidad de American Petroeum Institute, que casifica e petróeo de acuerdo con su peso. Los petróeos se casifican en pesado (hasta 22 API), mediano (de 22 a 28) y iviano (de 28 API en adeante).

9 Recursos naturaes no renovabes 237 Cuadro 79 CONTRATOS PETROLEROS EN EL 2002 Contrato Modaidad Compañía Locaización Situación 1-85 Participación en a producción Perenco San Andrés, e Petén Vigente 2-85 Operaciones de expotación Perenco Ata Verapaz, e Petén Vigente y e Quiché 1-91 Operaciones de expotación Compañía Genera de Ata Verapaz, e Petén Trámite de terminación Combustibes no automática 6-93 Operaciones de expotación Mexpetro Guatemaa Ata Verapaz Vigente 3-98 Participación en a producción OTS Ata Verapaz Trámite de terminación no automática 7-98 Opción sísmica Compañía Petroera Izaba Vigente de Atántico 6-98 Participación en a producción Compañía Petroera Izaba Suspendido por Acuerdo de Atántico Gubernativo Fuente: MEM, 2002c. Casas, Ata Verapaz, se encontraron indicios de petróeo iviano de entre 35 y 40 grados API, de exceente caidad para producir gasoina Participación de sector de minas y canteras E sector de minas y canteras abarca a exporación y producción de petróeo y mineraes, piedrín, arena, así como de sa. La sa está excuida de os mineraes por a definición de este sector en a Ley Cuadro 80 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR MINAS Y CANTERAS EN EL PIB (Quetzaes de 1958) Año PIB tota PIB de minas Participación y canteras (% de tota) ,389,552 8, ,513,627 9, ,683,616 11, ,828,260 13, ,982,682 13, ,179,767 15, ,303,395 19, ,488,406 24, ,706,907 29, ,896,875 28, ,059,746 26, Fuente: Banguat, de Minería, pero os datos tratados por e Banco de Guatemaa no diferencia entre os diferentes sectores. La participación de sector minas y canteras en e PIB aumentó de 0.25% en 1990 hasta 0.4% en 1995, o que representa un crecimiento en vaor absouto de 56%. En 1995, a economía de país creció 4.9%, siendo e sector minero e de mayor crecimiento, superando por varios puntos porcentuaes a os sectores tradicionaes de a economía de Guatemaa (industria, agricutura y construcción). Los ingresos de as exportaciones de petróeo, así como de minería, pertenecen a a(s) empresa(s) que reaizan estas actividades. De esos ingresos se deducen os costos de inversión y regaías. Las estadísticas oficiaes de Banco de Guatemaa (Cuadro 81) contabiizan as exportaciones de crudo como ingresos a país en a coumna de crédito con contrapartida negativa en e débito en a cuenta de Utiidades distribuidas o renta de inversión ; e propósito de esto es únicamente contabe, ya que os ingresos por exportación no entran directamente a país. La participación de as exportaciones de petróeo en e periodo en e tota de exportaciones osció entre 2% y 4%. Guatemaa, como país predominantemente agrícoa, ha sustentado su fuente de ingresos externos en as producciones tradicionaes de café, azúcar

10 238 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa y banano. Sin embargo, una nueva tendencia ha surgido en a útima década ya que para e año 2000, a cuarta fuente de ingreso de divisas en e país fue a exportación de petróeo (Cuadro 82), aunque os beneficiarios son as empresas que expotan e petróeo. La baanza comercia para e petróeo es deficitaria (Cuadro 83). Lo mismo sucede con os productos mineraes; o cua parece indicar a necesidad de promover a inversión en procesamiento para a exportación de mineraes y sus productos con vaor agregado. Esto impicaría también una disminución de a importación a propiciar e abastecimiento oca. Cuadro 81 PARTICIPACIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE PETRÓLEO EN LAS EXPORTACIONES TOTALES (Miones de US$) Año Exportaciones Exportaciones Participación de petróeo totaes (%) , , , , , , , , Fuente: Soano, Cuadro 82 PRINCIPALES EXPORTACIONES, (Mies de US dóares) Producto * Azúcar 190, , ,973 Banano 162, ,619 92,057 Café 573, , ,037 Cardamomo 79,663 96,097 50,992 Petróeo 159, ,141 59,752 Tota 1,166, , ,810 (*) Datos de primer trimestre. Fuente: Empeo y saarios No obstante e impuso que se dio para aumentar a producción minera y petroera, e empeo en estos sectores ha bajado evemente en a útima década (Cuadro 84). Según datos de Instituto Guatemateco de Seguridad Socia (IGSS), en e año 2000 de os 908,000 empeados registrados soo 2,699 trabajaban en e sector minero y petroero, o que cons- Cuadro 83 BALANZA COMERCIAL DE LAS EXPORTACIONES DE CRUDO NACIONAL E IMPORTACIONES DE PETRÓLEO, (Mies de barries) Exportación Importación Año de crudo de Baanza naciona petróeo , ,217.8 (13,389.0) , ,205.1 (13,559.4) , ,993.2 (11,779.6) , ,442.2 (12,317.6) , ,444.4 (12,853.7) , ,541.8 (14,636.1) Fuente: Ministerio de Energía y Minas. Cuadro 84 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR MINAS Y CANTERAS EN EL EMPLEO TOTAL, (Totaes y porcentajes) Tota activos Participación (%) Año Patronos Traba- Patronos Trabajajadores jadores , , , , , , , , , , , , Fuente: IGSS, 2001.

11 Recursos naturaes no renovabes 239 tituye menos de 0.3% de empeo tota de país [IGSS, 2001]. Este dato sóo incuye a os trabajadores de patrones registrados como activos en e IGSS. Hay que tomar en cuenta que agunas canteras trabajan por temporada y que sóo e 75% de os patrones inscritos están registrados como activos. De as 174 empresas registradas que expotaron mineraes en e año 2000, casi a totaidad son empresas pequeñas. Joyas Sivia S.A. es a única de tipo artesana, y menos de 10 son empresas grandes, a mayoría son extranjeras. No existen datos sobre e empeo indirecto que genera e sector. Estudios indican que en países de América Latina un puesto de trabajo generado en e sector minero genera cuatro puestos adicionaes en otros sectores productivos, o que es bastante modesto comparada con os 15 puestos adicionaes que genera a minería en Estados Unidos [IIED..., 2002]. Según e MEM-DDM [2001] 6,700 empresas industriaes (70% de as empresas guatematecas) usan mineraes. Esto parece indicar que e reto para Guatemaa en materia de minería, es que os mineraes que se usan sean en su mayoría nacionaes Minería, petróeo y desarroo económico de país Los principaes ingresos tributarios de sector minas y canteras, por orden de importancia decreciente, son e impuesto sobre a renta (ISR - ingreso Cuadro 85 INGRESOS ESTATALES NO TRIBUTARIOS EN MINERÍA, (Mies de quetzaes) * 2003** Cánones 1,012 1,491 1,871 2,181 2,291 Regaías de Estado Regaías municipaes *** 603 (*) Para e 2002 e Ministerio de Energía y Minas da un dato de 1,113 mies de quetzaes, que no incuye mutas, ni gravámenes administrativos; para e 2003 e mismo dato es de 1,028 mies de quetzaes. (**) En e primer trimestre de año. (***) Estimación de autor. Fuente: Registros de os derechos mineros de Ministerio de Energía y Minas. cobrado sobre as ganancias menos as utiidades), e impuesto a petróeo cobrado sobre a fase de extracción, e impuesto sobre e vaor agregado (IVA) y e impuesto a empresas mercanties y agropecuarias (IEMA - cobrado sobre os activos de a empresa). En e año 2000 os ingresos tributarios estataes de sector minero y petroero fueron Q3.5 miones y Q23.7 miones, respectivamente. La recaudación tota para e año 2000 fue de Q14,475 miones, así que e sector contribuyó con un 0.2%. Los ingresos estataes y municipaes debidos a a expotación de mineraes son mínimos en comparación con os ingresos de a Dirección Genera de Minería; sóo representan una tercera parte de os ingresos estataes no tributarios (Cuadro 85). Los ingresos no tributarios son inferiores en un 30% a os tributarios; es decir que a minería participa más en e desarroo económico de país de manera indirecta, vía impuestos, que directamente por as regaías y os cánones propios a este sector económico. E vaor cobrado por os cánones es más ato que as regaías o que puede indicar que se paga más por e uso de a tierra que por a producción de mineraes. Esto ta vez puede expicar e que varias empresas no pagan sus cánones y regaías, ya que os cánones se pagan cuando no hay una producción. De as rentas por expotación petroera, soo un 3% está dedicado a a capacitación de persona guatemateco y otro 3% a funcionamiento de Ministerio de Energía y Minas. Estas rentas representan casi un 95% de a contribución de sector petroero a desarroo económico de país (Cuadro 86). E mayor ingreso proveniente de petróeo se debe a as regaías, sobre todo por participación de a producción a partir de 1994, fecha desde a que se cobra éste a campo Xan. Para e campo Rubesanto, contrato 1-85, nunca se ha cobrado a participación a a producción como indican as cifras oficiaes reportadas [Soano P.,

12 240 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa 2000]. La contribución tota de sector petroero en vaor absouto es más importante que a contribución de sector minero (arededor de Q24 miones y Q6 miones respectivamente). También as rentas propias de cada uno de os sectores son desiguaes en vaor reativo (95% para e petróeo en contra de casi 30% para minería, de os ingresos estataes totaes). Esta contribución es fuerte para e petróeo, os ingresos estataes representan arededor de 6% de vaor de a producción y en e caso de a minería, sóo un 2%. E pago de as regaías de petróeo en especie permitió a reparación y construcción de os 4,300 km de carreteras asfatadas entre 1996 y 1999 evada a cabo con crudo naciona en un 90%. Las regaías petroeras contribuyen con e desarroo de a infraestructura de país. En cuanto a a definición de as regaías de a Ley de Hidrocarburos, a comparar e pago de regaías con a producción naciona, se observa hasta e año 1990 a misma variación entre a producción y as regaías pagadas (Cuadro 87). Esta diferencia se debe a a caidad de petróeo expotado. En e primer período, de 1985 hasta 1989, a producción naciona provenía de contrato 1-85 perteneciente a a Compañía Basic Resources, que extrajo un petróeo con una caidad promedio de 24 grados API, así como de contrato 2-85, San Diego, propiedad también de a Compañía Basic Resources. A partir de 1990, entra en producción e Campo Xan, ubicado en e norte de Petén y perteneciente a contrato A pesar de tener un nive de producción más ato que os demás, tiene una caidad promedio de 16.1 grados API, o que disminuye e porcentaje de regaías que se tiene que pagar para su producción. E aumento de as regaías a partir de 1999 es debido a a entrada en producción de campo IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA Y DEL PETRÓLEO A principios de a década de os noventa, un convenio entre os gobiernos de Aemania y Guatemaa originó e Pan de Desarroo Integra de Petén [Conservación Internaciona, 1999], que anaizó a probemática ambienta de Petén, os impactos de as Cuadro 86 PRINCIPALES INGRESOS ESTATALES POR PRODUCCIÓN PETROLERA NACIONAL, (Mies de dóares) Producción Ingresos estataes (mies de dóares) Año Voumen Vaor Cargos Tota Regaías Participación Capacitación (barries) (mies de $US) anuaes ingresos ,439 16,300 2, , ,353 15,400 1, , ,051 23,400 1, , ,515 28,600 2, , ,630 30,200 1,818 2, , ,415 39,000 2,303 1, , ,330 60,200 3,865 8, , ,134 82,100 4,202 5, , , ,300 2,087 2, , ,489 5,729 21, , ,571 99,500 9,149 45, , ,695 7,046 31, , ,005 9,395 42, ,657 Fuente: Soano P., 2000.

13 Recursos naturaes no renovabes 241 actividades económicas que se reaizan en e departamento y particuarmente, e impacto de a industria petroera. E anáisis se centró en a apertura de carreteras de acceso y a contaminación de sueo y de agua. Si bien reconocía que en os pozos petroeros perforados en a comunidad de San Francisco no hubo daño ambienta aguno, se informó que en os casos de os pozos de Chinajá y La Pita se provocó deforestación como consecuencia de a construcción de pistas de aterrizaje y caminos de acceso para acanzar e área de os pozos. Los casos más deicados se encuentran en e área de E Naranjo, La Libertad y Tierra Banca (norte, centro y sur de Petén) en donde as carreteras de acceso a os pozos exporatorios han servido uteriormente de vías de penetración para a coonización agrícoa masiva, a no haber ningún tipo de contro después de abandonarse a exporación. En cuanto a a contaminación de sueo y de agua, e informe señaa o que puede suceder cuando e petróeo se transporta por camión y os riesgos asociados, así como ha sucedido en Petén y a Franja Año Cuadro 87 PRODUCCIÓN Y REGALÍAS EN EL SECTOR PETROLERO, (Mies de barries y porcentajes) Producción por contrato (mies de barries) Tota Regaías pagadas Mies de % barries producción , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Fuente: Soano P., Transversa Norte. E informe reporta también que a través de estudios hechos por as petroeras para conocer si existe ingreso de agua duce a os mantos petroeros, se puede inferir que existe contaminación de aguas subterráneas en e proceso de perforación de pozos e inyección de agua. Finamente, dicho informe recomienda hacer estudios sobre a situación de Parque Naciona Laguna de Tigre, debido a que antes de que éste fuera estabecido como área protegida, en 1990, se había reaizado una intensa actividad petroera. E estudio denominado E estado de a Reserva de a Biosfera Maya en 1996 fue eaborado por e Consejo Naciona de Áreas Protegidas (CONAP), a Agencia para e Desarroo Internaciona de os Estados Unidos (USAID) y e Fondo Peregrino. E estudio afirma que un riesgo de desarroo petroero es a posibiidad de derrames y a contaminación de agua y de sueo que esto podría impicar, especiamente en un área de humedaes ta como e Parque Naciona Laguna de Tigre. Existen acuerdos entre Basic y e gobierno, os cuaes especifican normas para e desarroo de a industria, incuyendo precauciones que deben tomarse para evitar a contaminación y precauciones de emergencias en caso eventua de un derrame. La compañía Basic Resources tiene en vigencia un pan de manejo de desechos y un programa de monitoreo ambienta; sin embargo, no contamos con datos que nos permitan comentar sobre a ejecución de estos panes. E informe también señaa que e efecto ambienta más preocupante en a RBM no ha sido a contaminación, sino a invasión masiva que se ha desarroado sobre os caminos petroeros de Parque Naciona Laguna de Tigre. Y agrega, e Pan Maestro de a RBM especifica que se responsabiiza a a compañía por a vigiancia y contro de paso en as brechas y caminos que habiitan y de

14 242 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa sus áreas de concesión, para evitar usos no autorizados y a coonización espontánea. No obstante, a pesar de Pan Maestro, hasta e momento no se ha controado a inmigración sobre as vías petroeras y es por eo que se ha desarroado una coonización enorme. Recientemente se construyó un oeoducto de campo petroero Xan a a refinería La Libertad, y se ha desarroado una inmigración y deforestación sobre este corredor también, resutado de acceso provisto. Sin embargo se debe entender que e probema no depende unicamente de a apertura de caminos, sino principamente de a migración rurarura. En consideración a os confictos generados por as actividades petroeras en áreas protegidas, e CONAP, durante , desarroó as acciones siguientes varias de eas en coordinación con a desaparecida Comisión Naciona de Medio Ambiente (CONAMA) : Formuación de a poítica instituciona sobre actividades petroeras y mineras en áreas protegidas. Actuaización de panes maestros en áreas protegidas cave como e Parque Naciona Laguna de Tigre, Parque Naciona Sierra de Lacandón, Biotopo Laguna de Tigre e inicio de proceso en a Reserva de Biosfera Maya en su totaidad. Suscripción de convenio de cooperación financiera entre a compañía petroera Basic Rosources y e Centro Agronómico Tropica de Investigación y Enseñanza (CATIE) a favor de CONAP. Mejoramiento sustantivo de a presencia instituciona de CONAP en e área de mayor conficto, e Parque Naciona Laguna de Tigre; incuyendo a suscripción de un convenio de cooperación con a Asociación Civi Kanan- Kax. Estas acciones generaron aguna coordinación entre CONAP, CONAMA y MEM así como una mejor gobernabiidad a interior de as áreas protegidas. Sin embargo e cambio de gobierno en e año 2000, generó un cambio radica en a institucionaidad ambienta y os mayores nivees de ingobernabiidad registrados en áreas como e Parque Naciona Laguna de Tigre. 3. GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES 3.1. Marco ega vigente La Constitución Poítica de a Repúbica de Guatemaa decara, en e artícuo 125, de utiidad y necesidad púbica a expotación técnica y raciona de os mineraes. En e artícuo 121 de a misma Constitución se define como bienes de Estado e subsueo, os mineraes y otras substancias inorgánicas de subsueo. La exporación y expotación de estos bienes se reguan a través de: La Ley de Minería, Decreto y su Regamento, Acuerdo Gubernativo La Ley de Minería tiene como objetivo normar toda a actividad de reconocimiento, exporación, expotación y, en genera, as operaciones mineras (artícuo 1). Están excuidos os hidrocarburos y as aguas subterráneas (artícuo 4); La Ley de Hidrocarburos, Decreto y sus modificaciones Decreto , y 9-98 y e Regamento Genera de a Ley de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo y sus modificaciones Acuerdo Gubernativo La Ley de Hidrocarburos se creó con e objetivo de estimuar a inversión en e sector, considerando que es deber de Estado propiciar e aprovechamiento de as riquezas de país, especiamente os yacimientos de hidrocarburos, así como estabecer una poítica petroera orientada a obtener mejores resutados en a exporación y expotación de dichos recursos, con e objeto de ograr a independencia energética de país y e autoabastecimiento de os hidrocarburos.

15 Recursos naturaes no renovabes 243 por: E sector de hidrocarburos además es reguado Regamento de Convocatoria para a Ceebración de Contratos de Exporación y Expotación de Hidrocarburos (Acuerdo Gubernativo No ). Regamento para Ceebración de Contratos de Servicios Petroeros con e Gobierno (Acuerdo Gubernativo No ). Ley de Comerciaización de Hidrocarburos (Decreto No ). Regamento a a Ley de Comerciaización de Hidrocarburos (Decreto No ). Convocatoria para presentar ofertas con e objeto de ceebrar contratos de exporación y expotación de hidrocarburos (Acuerdo Gubernativo ). Regamento para operar como contratista o subcontratista de servicios petroeros (Acuerdo Gubernativo No ). Por os posibes impactos ambientaes y sociaes de as actividades mineras y petroeras son reevantes: La Ley de Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente, Decreto y e Regamento sobre estudios de evauación de impacto ambienta, CONAMA, juio Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 y sus reformas Decreto y Ley para a Protección de Patrimonio Cutura de a Nación, Decreto de Ley Número Los Acuerdos de Paz, Existen os siguientes convenios internacionaes vigentes en Guatemaa que afectan a actividad minera: Convenio de Ramsar sobre Humedaes de Importancia Internaciona, suscrito por Guatemaa en Convenio para a protección y e desarroo de medio marino de a región de Gran Caribe y protocoo a a cooperación para combatir os derrames de hidrocarburos en a región de Gran Caribe. Convenio internaciona sobre responsabiidad civi por daños causados por a contaminación de as aguas de mar por hidrocarburos. Convenio sobre a prevención de a contaminación de mar por vertimiento de desechos y otras materias. Convenio de Viena para a protección de a capa de ozono. Convenio internaciona sobre responsabiidad civi por daños causados por a contaminación de as aguas de mar por hidrocarburos. Convenio 124 adoptado en a cuadragésima novena reunión, reativo a examen médico de aptitud de os menores para e empeo en trabajo subterráneo en as minas. Convenio 45 reativo a empeo de as mujeres en os trabajos subterráneos en toda case de minas, adoptado por a conferencia internaciona de trabajo en su decimonovena reunión. Convenio 169 sobre os puebos indígenas y tribaes Instituciones y sus atribuciones Ministerio de Energía y Minas E Ministerio de Energía y Minas (MEM) es e órgano de Estado encargado de formuar y coordinar as poíticas, os panes y programas de gobierno de sector minero, y de tramitar y resover todas as cuestiones administrativas. E Regamento Orgánico Interno de Ministerio de Energía y Minas (Acuerdo Gubernativo ) estabece a organización de mismo y as funciones de cada dependencia. E Regamento Interno de Ministerio (Acuerdo Gubernativo ) detaa as funciones y atribuciones de persona de Ministerio. Son dependencias de Ministerio a Dirección Genera de Minería, a Dirección Genera de Hidrocarburos, a Comisión Naciona de Petróeo, a Unidad Ambienta y otras Dirección Genera de Minería La Dirección Genera de Minería (DGM) es a institución responsabe de a administración de os recursos mineros de Guatemaa. Maneja y genera información geoógica y minera, o que e permite

16 244 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa promover inversiones bajo una poítica de desarroo en a prospección, exporación y expotación de recursos mineraes. Las atribuciones de a DGM son as siguientes: Otorgar as icencias mineras, a prórroga y a cesión de as mismas (artícuos 22, 25 y 28 de a Ley de Minería). Supervisar, inspeccionar y vear por e cumpimiento y apicación de a Ley de Minería (artícuo 2). Proporcionar asesoría y asistencia técnicoadministrativa a interesado, para estabecer si en un área existe agún minera determinado, evauar si existe agún potencia o determinar os voúmenes aproximados de minera existente. Ofrecer información sobre derechos mineros caducados o abandonados, así como sobre as áreas favorabes para a exporación o expotación de recursos mineraes (artícuo 16). Estabecer y proporcionar a os tituares de icencias de expotación, as normas generaes básicas de seguridad para a eaboración de regamento de seguridad de operaciones mineras. En caso de incumpimiento, ordenar a suspensión de operaciones (artícuo 51) Dirección Genera de Hidrocarburos La DGH es a dependencia encargada de reaizar a supervisión continua y fiscaización técnica de as operaciones petroeras, debiendo mantener informada a a Comisión Naciona de Petróeo, sobre e estado de as operaciones petroíferas (artícuo 53). Una de as funciones principaes de a Dirección Genera de Hidrocarburos (DGH) es a de proponer a Ministerio de Energía y Minas, a poítica petroera de país. Las atribuciones principaes de a DGH son as siguientes (artícuo 57 de a Ley de Hidrocarburos): Cumpir y hacer que se cumpan as eyes, regamentos y estipuaciones contractuaes concernientes a operaciones petroeras. Inspeccionar, vigiar, supervisar y fiscaizar as operaciones petroeras, incusive a determinación de os voúmenes de hidrocarburos y sus caidades. Recopiar y anaizar datos estadísticos referentes a a industria petroera. Preparar pubicaciones. Servir de órgano de información de Ministerio, para e inversionista naciona o extranjero y otros interesados. Efectuar os cácuos para a fijación de os precios de hidrocarburos. Efectuar, controar y verificar a iquidación y e pago de regaías, participación en a producción; Estudiar y emitir dictámenes en forma previa sobre cuaquier operación de exporación y expotación de hidrocarburos Comisión Naciona Petroera La Comisión Naciona Petroera (CNP) es un órgano asesor de MEM, integrada por representantes de Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Defensa Naciona, Ministerio de Finanzas Pubicas, Ministerio de Economía, Ministerio Púbico y de Banco de Guatemaa. Las atribuciones (artícuo 50 de a Ley de Hidrocarburos) de a CNP son: Opinar en forma previa o concerniente a os contratos petroeros y a contratación de empresas o personas asesoras que soicite e MEM. Opinar en forma previa sobre a fijación de os precios de os hidrocarburos. Reaizar os estudios en que se evaúe y determine a poítica petroera en genera y, en particuar, sobre os ingresos estataes que se obtengan como resutado de a ejecución de os contratos de operaciones petroeras Unidad Ambienta de MEM La Unidad Administrativa para e Contro Ambienta de Ministerio de Energía y Minas se creó en Sus funciones son: Proponer ante e despacho superior de MEM para su consideración as poíticas, reguaciones, normas y recomendaciones en a materia.

17 Recursos naturaes no renovabes 245 Asesorar en aspectos reacionados con a protección de medio ambiente en todas as áreas en as que tenga injerencia e MEM. Anaizar, evauar y dictaminar sobre os estudios de impacto ambienta sometidos a su consideración, además de a supervisión y contro de cumpimiento de as medidas de mitigación estabecidas en os mismos. Servir de enace entre e MEM, a CONAMA (actuamente MARN) y e Consejo Naciona de Áreas Protegidas (CONAP), así como otras instituciones afines. Reaizar e monitoreo y contro de as actividades en as zonas de infuencia de MEM Otras entidades de Ministerio de Energía y Minas Las siguientes unidades administrativas y faciidades de MEM son reevantes en cuanto a os recursos no renovabes: E Departamento de Derechos Mineros está encargado de todo e trámite de expedientes para derechos mineros. E Departamento de Contro Minero está encargado de as icencias vigentes, maneja e catastro minero de icencias otorgadas y soicitadas, reaiza auditorías técnicas y se encarga de derechos mineros caducos y abandonados. E Departamento de Auditoría fiscaiza as empresas mineras, por ejempo cacua y controa e vaor de materia extraído para cobrar regaías. E Departamento de Desarroo Minero se dedica a a investigación; además está invoucrado en proyectos sociaes de minería de pequeña escaa. E departamento cuenta con un centro de documentación sobre áreas favorabes para a exporación y a expotación de recursos mineraes o sea información sobre aspectos geoógicos, mineros, procesamiento de minas y otra información reacionada. E Departamento de Laboratorio de a Dirección Genera de Servicios Técnicos cuenta con equipo especiaizado como espectrofotómetros de absorción atómica, cromatógrafo de gases, espectrofotómetros infrarrojos y equipo de anáisis químico tradiciona para anáisis competo de muestras de mineraes e hidrocarburos Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturaes Las atribuciones de MARN en reación con os recursos no renovabes, según a Ley de Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente, son: Formuar y ejecutar as poíticas de conservación, protección y mejoramiento de medio ambiente y de os recursos naturaes. Definir as normas ambientaes en materia de os recursos no renovabes. Ejercer as funciones normativas, de contro y supervisión. Controar a caidad ambienta, aprobar as evauaciones de impacto ambienta, practicaras en caso de riesgo ambienta y vear porque se cumpan, e imponer sanciones por su incumpimiento. Promover y propiciar a participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturaes o privadas, y de as comunidades indígenas y ocaes en e aprovechamiento sostenibe de os recursos naturaes. Eaborar y presentar anuamente e informe ambienta de Estado Consejo Naciona de Áreas Protegidas En 1999, e CONAP eaboró una poítica instituciona para e desarroo de actividades de exportación y expotación de hidrocarburos dentro de áreas protegidas. Esta poítica instituciona reconoce as impicaciones que tiene a actividad petroera sobre e ambiente. Por esta razón estabece que se deberán seguir normas rigurosas para proteger e ambiente taes como estudios de impacto ambienta, monitoreo, restauración de impacto negativo a ambiente y además especifica que para e desarroo de esta actividad se deberá contar con a tecnoogía más avanzada que evite e riesgo de contaminación. La

18 246 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa poítica instituciona está sustentada en a Ley de Áreas Protegidas y su Regamento, así como en otros instrumentos normativos de apoyo a esta Ley. Un eemento importante de a poítica instituciona es que no permite ningún tipo de actividades petroeras en parques nacionaes, zonas núceo y zonas intangibes, primitivas o su equivaente en as áreas protegidas que conforman e SIGAP Centro de Estudios Superiores de Energía y Minas A principios de 1984 se creó e Centro de Estudios Superiores de Energía y Minas (CESEM) como instituto de a Universidad de San Caros para a formación de recursos humanos en os campos de geoogía, minas, hidrocarburos, energía y aspectos ambientaes de os mismos. Con a cooperación de organismos nacionaes e internacionaes, e CE- SEM ha desarroado una serie de actividades dentro de as que destacan os cursos de especiaización para profesionaes. E CESEM reaiza investigaciones para producir conocimientos y souciones a a probemática naciona en as áreas de geoogía, energía, minas y medio ambiente. Los funcionarios de MEM reciben cursos de geoogía en este Instituto Marco poítico Las actividades de as direcciones generaes de hidrocarburos y minas se desarroan en e marco de pan de trabajo de MEM, de acuerdo con as atribuciones que e corresponden según a Ley, as directrices anunciadas en e Programa de Gobierno y a Estrategia de Reducción de a Pobreza que profundiza as reformas de os Acuerdos de Paz, en concordancia con os objetivos de sostenibiidad de os sectores de hidrocarburos, energético y minero. E denominador común de a poítica es e aza de a producción de sector minero y petroero a través de a promoción de a inversión privada y extranjera. E Programa de Gobierno , en a sección de combustibes e hidrocarburos, propone reducir a dependencia guatemateca de hidrocarburos importados, aumentando a exporación y expotación de os recursos petroeros nacionaes. Además, estabeció vincuar especiamente e subsector hidrocarburos con e sector medio ambiente Gestión de as actividades mineras y petroeras Licencias mineras Las actividades mineras son reguadas por a Ley de Minería a través de icencias otorgadas por a Dirección Genera de Minería. Para a exportación de mineraes e MEM otorga una Credencia de Exportación. Para cada una de as fases de a expotación minera se requiere de icencia (Cuadro 88). Para a expotación no comercia de materiaes de construcción no se requiere icencia (artícuo 5 Cuadro 88 TIPOS DE LICENCIAS PARA OPERACIONES DE MINERÍA EN GUATEMALA Licencia Pazo (años) Área (km 2 ) Comentarios Reconocimiento 0.5 con prórroga de ,000 E tituar deberá informar de haazgo de otros mineraes, compensar a totaidad de daños y perjuicios a terceros y a finaizar as obras presentar un informe, con a ocaización de os posibes yacimientos. Exporación Hasta 3 años prorrogabes No mayor de 100 E área se reducirá en un 50% en cada renovación de por dos periodos de 2 años a icencia. Expotación Hasta por 25 años prorro- No mayor de 20 gabes por un periodo igua Fuente: Eaboración propia.

19 Recursos naturaes no renovabes 247 de a Ley de Minería). Estos materiaes incuyen arcias superficiaes, arenas, rocas y demás materiaes apicabes directamente a a construcción, pero excuyen rocas decorativas. La expotación debe cumpir con a Ley de Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente; as municipaidades vearán por a expotación raciona de estos mineraes. Las icencias mineras se soicitan en a Unidad Administrativa Lega de MEM, a cua coordina os trámites. La soicitud pasa por e Catastro Minero y a Sección de Contro Minero para averiguar a factibiidad de otorgamiento. E interesado entrega copias de estudio de impacto ambienta a MARN y a MEM, uego con e estudio ya aprobado a soicitud pasa por e Departamento de Asesoría Jurídica a Despacho Superior de MEM para su aprobación Contratos petroeros La Ley de Minería estabece que as operaciones petroeras a contratarse entre e Gobierno y os contratistas se ajustarán a modeos de contratos aprobados por e Jefe de Estado en Consejo de Ministros, de conformidad con as disposiciones de esta ey y sus regamentos (artícuo 8). E Gobierno a través de Ministerio, emitirá, mediante Acuerdo Gubernativo, os regamentos respectivos de convocatoria para evar a cabo operaciones petroeras mediante contratos (artícuo 14). E Jefe de Estado emitirá os regamentos para a adecuada apicación de a Ley de Hidrocarburos (artícuo 71). Los contratos petroeros se casifican en: contrato de opción sísmica, contrato de expotación y contrato de producción compartida. Los primeros dos contratos tienen una extensión máxima de área concedida de 300 mi hectáreas o de 480 mi hectáreas si es un territorio marítimo. Todos os contratos tienen una duración inicia que puede ser de seis años. Los contratos de producción compartida y de expotación pueden extenderse hasta por 25 años. E contrato de opción sísmica provee a aternativa de investigar un área en tres fases: a) Exporación indirecta, a compañía reaiza estudios sísmicos durante dos años; uego, a empresa tendrá a opción de continuar a próxima fase o renunciar sin ninguna obigación; b) Exporación directa, a compañía debe perforar un pozo exporatorio durante e tercer año de contrato; y c) Perforación opciona, a compañía debe perforar un pozo por año en os útimos tres años. Si se encuentra petróeo comerciaizabe, e contrato de opción sísmica se transforma en un contrato de expotación. E contrato de expotación se apica a as áreas donde se ha descubierto un campo petroero productor. Los términos se dividen en dos fases: a) Fase de evauación. La compañía tiene que determinar a comerciaización de campo durante un año y decidir si quiere entrar en a segunda fase o renunciar a área de contrato sin ninguna obigación. b) Fase de producción y desarroo. La compañía tiene que desarroar y expotar e campo petroero durante 24 años, de acuerdo con os términos de contrato. E contrato de producción compartida se apica en áreas sobre as cuaes existe suficiente información. Un inversionista puede reaizar estudios adicionaes. Los términos se dividen en dos fases: a) Fase de perforación obigatoria: a compañía tiene que perforar un mínimo de pozos durante os primeros tres años. b) Fase de Perforación opciona: a compañía tiene que perforar un pozo por año durante os tres útimos años Las rentas de sector Aparte de os ingresos estataes tributarios egaes, as eyes de hidrocarburos y minería definen otras contribuciones, incuyendo regaías anuaes por hectárea, tasas administrativas, capacitación y mutas. En ambos sectores as empresas no pagan arancees sobre a maquinaria que importan para reaizar sus actividades.

20 248 Capítuo II. Panorama de medio ambiente en Guatemaa Subsector minería E artícuo 18 de a Ley de Minería estabece: E derecho otorgado, como ta, es susceptibe de gravamen para e efecto excusivo de obtener financiamiento de as operaciones propias de una icencia de expotación ; e artícuo 60 estipua: os cánones y mutas provenientes de a apicación de esta ey, constituyen fondos privativos de a Dirección y serán destinados a cumpimiento de sus fines ; Las regaías deberán ser pagadas por os tituares de icencia de expotación a: a) E Estado: por a extracción de productos mineros. b) Las municipaidades: por a extracción de productos mineros dentro de su jurisdicción (artícuo 61). Taes regaías se determinarán mediante decaración jurada de voumen de producto minero comerciaizado, con base en e vaor de cotización de producto en mercados internos o en bosas internacionaes (artícuo 62). Los porcentajes de as regaías serán de medio por ciento a Estado y de medio por ciento a as municipaidades. Quienes expoten os materiaes a que se refiere e artícuo cinco de esta ey, pagarán e uno por ciento a as municipaidades respectivas (artícuo 63) Subsector hidrocarburos E artícuo 61 de a Ley de Hidrocarburos estabece que: os contratistas pagarán a Estado una regaía apicada a voumen de a producción neta o a vaor monetario de a misma. Si a gravedad API es igua a treinta grados, a regaía será de 20%. Este porcentaje se incrementará o decrecerá en un uno por ciento por cada grado API mayor o menor a os treinta grados. Es decir, a regaía depende de a caidad de petróeo producido, sin embargo nunca será inferior a 5%. E artícuo 66 define a participación estata mínima de 30% en a producción de os hidrocarburos compartibes, siendo a producción neta menos os costos recuperabes y as regaías. Los costos recuperabes son as inversiones en exporación, desarroo y todos os costos de operación. Los artícuos 34, 35 y 44 estabecen e pago de cargos anuaes por hectárea según e tipo de contrato. Según e artícuo 35 e contratista paga e impuesto de timbres fiscaes por suscripción o cesión de contrato y tasas administrativas. En e artícuo 45 se determina que os cargos anuaes, es decir as tasas administrativas apoyan a MEM para e cumpimiento de sus atribuciones. E artícuo 31 de a Ley de Hidrocarburos se refiere a destino de os ingresos estataes. Según este artícuo pasarán a entregar a un Fondo para e desarroo económico de a Nación, as regaías y a participación en os hidrocarburos que corresponden a Estado y os demás ingresos por cuaquier concepto provenientes de os contratos de operaciones petroeras. E Fondo se destinará excusivamente a desarroo de interior de país y a estudio y desarroo de fuentes nuevas y renovabes de energía. En e artícuo 21 sobre os programas de capacitación se estabece que: os contratistas contribuyen en programas de capacitación de persona guatemateco. Además, e artícuo 22 estabece que: e contratista dará preferencia a productos y persona guatemateco Instrumentos para a gestión ambienta de actividades mineras y petroeras E estudio de impacto ambienta es e principa instrumento para a gestión ambienta de os recursos naturaes no renovabes y también para todo proyecto, obra, industria o cuaquier otra actividad que por sus y características puede producir deterioro a os recursos naturaes renovabes o no, a ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notarias a paisaje y a os recursos cuturaes de patrimonio naciona (artícuo 8 de a Ley de Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente). La Ley de Hidrocarburos (1983) es anterior a a Ley de Protección y Mejoramiento de Medio Ambiente, pero e artícuo 41 indica que en e desarroo de as opera-