Nota sobre los Presupuestos Generales del Estado

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1 Nota sobre los Presupuestos Generales del Estado Barcelona, 6 de octubre de 2014 Perspectivas Económicas A diferencia de otros años, el cuadro macroeconómico que acompaña a los Presupuestos Generales del Estado es bastante realista con respecto al crecimiento económico, que estima en un 1,3% para el año 2014, próximo a las previsiones realizadas por los diferentes organismos internacionales y por los servicios de estudios de nuestro país, y su aceleración para el ejercicio 2015, con una tasa del 2,0%. La mejoría de la economía radica en la mejora de la aportación de la demanda interna, especialmente en consumo y aportación negativa del sector exterior. 1

2 Por el sector exterior, las exportaciones muestran un menor ritmo de crecimiento, que para 2014 el Gobierno estima en un 3,6%, y especialmente, por el incremento de las importaciones (+4,4%) que dejaran de tener variaciones anuales negativas, como consecuencia de la mejora de la demanda interna. Por ello, la aportación del sector exterior al crecimiento es negativa, estimándose en el 2014 que sea del -0,1%. En el año 2015 se estima una mejoría de las exportaciones, con una tasa del 5,2%, y del 5,0% en las importaciones, que supondrán una muy ligera mejoría de la contribución de la demanda externa al crecimiento (+0,2%). En la vertiente de la mejora en la demanda interna se corresponde con la mejora del gasto del consumo final privado, ya que el gasto en consumo público continuará siendo nulo o negativo (a fin de alcanzar los objetivos de reducción del déficit público previstos). También, en las previsiones del Gobierno se estima la mejora de la inversión (FBC) teniendo también valores positivos en el 2014 (+1,5%), e incrementados ya para el ejercicio 2015 con una tasa del 4,4%. Saldo Presupuestario El Gobierno mantiene en sus previsiones el plan de saneamiento del sector público pactado con las autoridades europeas, que establecen para el conjunto de las administraciones públicas un déficit para el ejercicio del 5,5% en el 2014, y del 4,2% en el ejercicio 2015%. Capacidad de financiación de las Administraciones Públicas 2

3 Se asignan a las diferentes administración (cuestión que ya se aprobó con anterioridad) la distribución de los compromisos de déficit públicos para el año 2015, que supone disminuir del 5,5% del PIB en 2014 al 4,2% en el 2015, que para el caso de la administración central y la seguridad social, significa pasar del 3,5% del PIB en 2013 al 2,9%. Evolución del Déficit/Superávit por administraciones En el caso de las Comunidades Autónomas la reducción es de tres décimas, y deberán pasar del objetivo del 1,0% del PIB en el 2014 al 0,7% de PIB en el En este sentido, no se participa que exista un objetivo único para las CC.AA. dados los diferentes esfuerzos de reducción que se han dado en unas respecto de otras. En este sentido hubiese sido más adecuado un criterio más flexible, que permitiese, en consonancias con las posibilidades de cada una de ellas, por una lado, y del esfuerzo de contención que se hace de forma diferenciada, por el otro, como también acontece en la definición de los objetivos de déficit público en los países europeos. 3 En este sentido, cabe destacar la mejora de los ingresos; en la reducción del gasto más sensible al ciclo económico en el caso de la administración central, por la menor dotación por desempleo, o la mejora del coste de financiación de la deuda pública, que han supuesto una menor presión sobre el gasto. Finalmente, se expone los niveles de deuda pública, que se estima que en el año 2015, y que ya superen el valor del PIB, alcanzando el 101,7% PIB estimándose su reducción por la mejora

4 de la actividad económica a partir de 2016, ya que en dicho año aun existirá déficit, y por tanto, incremento del nivel absoluto de deuda pública. Ingresos del Estado: La previsión de ingresos no financieros del Estado se sitúa en millones de euros, lo que supone un incremento del 4,3% sobre el presupuesto del año anterior (y un 3,0% sobre la estimación de recaudación). Por figuras tributarias, en el año 2014, hay que destacar el reducción de la recaudación total del IRPF en un -0,6% (del -4,2% en el caso de los ingresos del Estado) debido a la aplicación de la primera fase de la reforma fiscal en este impuesto; el aumento en 20,4% de la recaudación del Impuesto sobre sociedades (100 % del Estado). El crecimiento de los ingresos totales por IVA se estima en un 7,2% para el año 2015, y del 4,4% en el caso de los impuestos especiales. Previsión de Ingresos para Por lo que hace referencia a los impactos recaudatorios del proceso de reforma fiscal, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas estima una pérdida de recaudación de millones de euros por el IRPF en 2015 (y de en el año 2016) y de 437 millones de euros en el impuesto sobre sociedades para el ejercicio 2015, elevándose a millones en el año En este sentido, se estima un impacto de merma recaudatoria por la reforma fiscal de millones de euros en los dos ejercicios, de los que millones corresponden al IRPF y al Impuesto de sociedades.

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6 Dentro de las novedades fiscales derivadas del Presupuesto del 2014 están: La reforma fiscal, que afecta al impuesto sobre la renta de las personas físicas y al impuesto sobre sociedades, ya señalado anteriormente. Se Prorroga el impuesto sobre el patrimonio para el ejercicio (artículo 61) Se actualizan en un 1%, con carácter general, las tasas de cuantía fija. (artículo 65) No se contempla reducción en los tipos de cotización de la Seguridad Social. Se incrementa la base máxima de cotización de la Seguridad Social en un 0,25% (artículo 103). 6

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8 Gasto Público del Estado. El Presupuesto de gastos no financieros disminuye un 1,7% en su totalidad, y hasta el -3,7% si se excluye la financiación a administraciones territoriales (que aumentan en 4,3%). Hay que señalar que la aportación del Estado al Servicio Público de Empleo Estatal y FOGASA se ve reducida en 28,7% (con una minoración de 4.188,13 millones de euros en el 2015); el mantenimiento de la aportación del Estado a la Seguridad Social en ,64 millones de euros (+0,6%); el ligero aumento de la financiación de costes del sistema eléctrico (+1,3%) que supone ya una partida de 4.207,17 millones de euros, y la ligera disminución de la carga financiera, clases pasivas y otros fondos en un 0,8%, especialmente por la disminución del coste medio de la deuda, lo que permite que el gasto financiero de los Ministerios se reduzca en un 0,2%. Gasto disponible para los Ministerios 8 Si nos fijamos a que se destina el gasto público, hay que destacar por su volumen el gasto en pensiones de millones euros con un aumento de la partida de 3,3%, aunque las pensiones se actualizan en un 0,25%; el desempleo que disminuye en un 14,9% y alcanza los millones de euros en el 2014; la reducción de la carga financiera, que a pesar del aumento de la deuda, disminuye en un 3,0% alcanzando la cifra de millones de euros, dada la disminución del tipo de interés medio, y el aumento del gasto en infraestructuras del 12,6%

9 Orientaciones de los Presupuestos Generales del Estado y Políticas de Gasto Presupuestos Generales del Estado Consolidados Resumen por Políticas. Capítulos del 1 al 8 9

10 También hay que destacar el aumento del gasto en Fomento del empleo, en un 16,5% y del gasto en agricultura, pesca y alimentación en un 11,7%; el incremento del gasto en investigación, desarrollo e innovación del 4,8% A continuación se expone las partidas presupuestarias destinadas al Plan de Impulso del Inversión Pública Un cambio destacado en los presupuestos para el ejercicio 2015, es que la inversión pública aumenta un 8,4%, siendo este aumento del 4,8% en el sector público administrativo (que es que se contempla en el Presupuesto) y del 10,7% en el sector público de presupuesto estimativo.

11 En el caso de Catalunya el volumen de la inversión destinada por el Estado alcanza la cifra de 1.072,29 millones de euros, lo que supone el 9,5% del total de la inversión regionalizable, que supone un valor relativo muy lejano del peso económico de Catalunya en el total de España, según su PIB, que sería del 18,8%, y disminuyendo su peso relativo con respecto al año anterior ya que fue bajo, del 9,6%. El importe previsto en los presupuestos de 2014 supone un incremento del 13% del que se asignó en el

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13 Anexo La inversión real presupuestada del Estado en Cataluña Cataluña Total estatal regionalizado % Cataluña sobre total regionalizable Miles euros Sector público administrativo Sector empresarial Total Sector público administrativo Sector empresarial Total Sector público administrativo Sector empresarial ,4 11,3 8, ,6 12,4 7, ,9 20,4 11, ,6 20,3 14, ,0 19,1 12, ,7 22,3 15, ,2 23,7 15, ,2 22,8 15, ,5 22,6 15, ,9 20,6 14, ,2 18,1 13, ,3 17,4 15, ,7 18,4 15, ,3 18,0 15, ,2 18,1 15, ,5 12,8 11, ,0 13,8 11, ,5 12,0 9, ,1 11,3 9,5 Total 13 Nota: el Sector Público Administrativo incluuye la Seguridad Social Fuente: Proyecto de Presupuestos Generales del Estado ( ) i Presupuestos Generales del Estado a partir del 1999.

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15 Evolución del gasto en pensiones Subsidios de incapacidad temporal y maternidad y riesgos durante el embarazo 15

16 Prestación por desempleo 16

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18 Fomento del Empleo - Clasificación por programas- Acceso a la vivienda y fomento de la edificación. Clasificación por programas- 18

19 19 Industria y energía. - Clasificación por programas- -

20 Comercio, turismo y Pymes -Clasificación por programas- Infraestructuras - Clasificación por programas- 20

21 Investigación, desarrollo e innovación civil - Clasificación por programas- 21

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