Redefiniendo la propiedad

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1 Redefiiedo la propiedad Sobre la propiedad privada, lo comual y el domiio público Por Brewster Kee(*) La cultura de covertir absolutamete todo e mercacías que pueda comprarse y vederse está impregado cada resquicio de la vida, restrigiedo el espacio de la propiedad comual. La explotació para el beeficio privado ha reducido sistemáticamete lo comual y el domiio público. Esto ocurre o solamete e el caso de biees tagibles como los servicios y los espacios públicos tal el caso de parques y carreteras- sio tambié co los biees más itagibles de las ideas y la iformació, a los cuales ahora cada vez más se les da el ombre de propiedad itelectual. El resultado ha sido que todos os hemos empobrecido. Al fial, como dice el profesor de leyes James Boyle, el domiio público es todo aquello que o es propiedad itelectual. Cotiúa diciedo: Uo tedría que ser u amate icodicioal de los leoes o los chacales- y teer muy poca imagiació para argumetar que las gacelas o so más que los sobrates de comida de sus adversarios 1. Pero es fudametal recoocer especialmete e ua época e la que el gobiero es deostado sistemáticamete y se degrada y decostruye su madato de justicia y bieestar social que la propiedad itelectual es ua costrucció social. Esto sigifica que su setido, legalidad y aplicació depede de u sistema de gobiero cetral y legal fuerte, que tega la volutad de hacer respetar y ampliar el domiio de la propiedad privada a expesas del bie público. (*) Artículo publicado e la revista Seedlig de GRAIN de abril de La versió origial e iglés pude ser cosultada e El avace iexorable de la propiedad privada Durate los últimos trescietos años, más o meos, e las sociedades idustrializadas (o por lo meos, detro de ellas, e la clase de los propietarios de biees tagibles) ha aumetado la preocupació por la propiedad, su privatizació y su protecció, lo que equivale a decir la acumulació y el cotrol del capital. La discusió sobre la propiedad de los biees ha estado emarcada etre lo cercado y lo comual, etre la propiedad privada y la propiedad pública. La ideología de la ambició persoal (y ahora empresarial) se ha covertido e el motor icuestioado de la ecoomía, basada e la oció de que los seres humaos está motivados úicamete por la perspectiva de lucro y que el progreso es exclusivamete la cosecuecia del aumeto de la producció y el cosiguiete crecimieto ecoómico. Cualquier régime de propiedad que tega la apariecia de comual o público es simplemete u obstáculo, cuado o u eemigo, de la riqueza y el progreso. E los últimos veite años muchos hemos criticado el cocepto y aplicació de los derechos de propiedad itelectual (DPI) e fució de cosideracioes morales, espirituales e itelectuales. Hemos objetado la resposabilidad que tiee, por ejemplo, e la erosió iexorable de las prácticas tradicioales mediciales y de coservació de semillas, lo cual ha ido acompañado del robo de material geético vegetal, aimal y humao, si mecioar la apropiació del coocimieto de los pueblos idígeas. A todo esto se le ha dado visos de actividad razoable, e primer lugar reduciedo coceptualmete las platas, los aimales Abril de 2004 / BIODIVERSIDAD 40 / 33

2 y la gete a recursos geéticos, y luego, para que fuera socialmete aceptable, dádole el ombre de patrimoio comú de la humaidad. Segú las empresas y gobieros piratas ivolucrados e esta explotació de los recursos, lo hace e bie del iterés público y e fució del beeficio geeral que se obtedría de los productos que promete producir e su gra mayoría medicametos a partir de esos recursos. Si bie reclama ua fuerte iterveció estatal para proteger lo que cosidera su propiedad itelectual, aparetemete o cosidera que sea poco razoable exigir que se limite cada vez más las accioes del Estado o de la comuidad e fució del iterés o del bie público. Falta de imagiació La cocesió de patetes sobre platas, semillas, gees, secuecias de gees, ideas, datos e iformació ha aumetado drásticamete e los últimos diez años. Pero parece que quiees propoe coceptos como el domiio público, el bie público, lo comual y la vida comuitaria, o ha podido teer ua ifluecia importate e las istitucioes de domiació y explotació. Nos hemos dejado ecerrar e el chaleco de fuerza de ua imagiació restrigida y coceptos estrechos, y o hemos podido llegar a la raíz del problema. Nuestro leguaje y aálisis o ha sido suficietemete iformados e icisivos desde el puto de vista histórico, y se apoya demasiado e cosigas y elemetos emocioales. Hemos estado pesado solamete e térmios de propiedad privada o de ua oció vaga y tal vez romática de lo comual, prestado cada vez meos ateció al domiio público. No obstate, deberíamos recoocer tres categorías difereciadas de propiedad y espacio: lo privado, lo comual y lo público (ver cuadro 1). Por privado se etiede fácilmete todo aquello que perteece a ua persoa o ua familia. Si embargo, teemos que recoocer que las propiedades y el espacio de ua empresa se cosidera ta privados como si se tratase de su hogar, por ejemplo. El típico shoppig ceter o mall o cetro de tiedas al modelo estadouidese es quizás el ejemplo más obvio de que tato la propiedad como el espacio detro de él so de propiedad privada, es decir, de la empresa. Tiee la pretesió de ser u espacio público y está deliberadamete armado como para crear la sesació de que es la plaza de ua aldea pero allí toda actividad política y cualquier cosa que pueda iterferir co el comercio está excluida. Así, meoscaba u poco más el saludable cocepto de domiio público. De hecho, los iños criados e los shoppig ceters carece del setido de la política de la vida pública. Tal es uestra cofusió etre la propiedad y el espacio público y privado que ua pescadería comú, o los campos de ua aldea, o recibe el mismo recoocimieto o estatus que el shoppig ceter. Lo comual se utiliza erróeamete para des- Cuadro: Brewster Kee Después de estudiar ecoomía y teología e los Estados Uidos y el Reio Uido, Brewster Kee produjo programas de temas públicos para Radio CBC de Caadá. Trabajó además como cosultor de iglesias e cuestioes de justicia social y ecoómica. E 1971 se mudó co su familia a Nova Scotia, dode se dedicó a actividades agrarias hasta Comezó co ua terera y llegó a teer ua importate graja de cría comercial de ovios. Fue a partir de su trabajo co otros grajeros, despertado cociecia sobre cómo era explotados por las idustrias que cotrola la producció de alimetos y creado cooperativas para eludir a los itermediarios, que e 1980 Brewster y su esposa Cathlee comezaro a publicar The Ram s Hor, u periódico mesual de aálisis de sistemas alimetarios. The Ram s Hor (www.ramshor.bc.ca) hace ua disecció del sistema alimetario domiate, iforma sobre diversas actividades y aaliza las estrategias de la agroidustria trasacioal y los gobieros. E 1986, Brewster comezó a dedicarse de lleo a escribir y dar coferecias sobre el sistema alimetario, prestado cada vez más ateció a la biotecología. Es autor de umerosos libros, etre ellos Ivisible Giat: Cargill ad its trasatioal strategies ; Farmageddo: Food ad the culture of biotechology ; From Lad to Mouth: Uderstadig the food system ; y The Rape of Caola. E su tiempo libre participa activamete e el directorio de GRAIN. 34 / BIODIVERSIDAD 10 / Abril de 2004

3 cribir lo que es cosiderado como público. Esta equivocació puede ser atribuida a Garret Hardi y su esayo de 1968, The Tragedy of the Commos (La tragedia de los biees comuales), e el cual comezó a demoizar el cocepto de lo comual para termiar liquidado cualquier oció de iterés público o bie público, y co ello toda cootació positiva para la propiedad y el espacio público. Como dice sarcásticamete James Boyle: Todos sabe que lo comual es por defiició trágico, y que la lógica del cercamieto es ta cierta hoy como lo fue e el siglo XV. La propiedad privada salva vidas 2. E realidad, lo comual se refiere históricamete a los biees y el espacio que era de propiedad de la comuidad u grupo de pescadores o ua aldea, por ejemplo- y admiistrado e fució del bieestar a largo plazo del grupo, icluso de las geeracioes futuras. El acceso a los biees y el espacio campos, lugares de pesca, bosquesestaba limitado al grupo poseedor y que lo admiistraba. No estaba abierto a su explotació por gete de fuera, si bie podía llegar a permitírsele u uso limitado del espacio. Es así que e ua zoa de pesca bie defiida podría estar prohibido pescar para todos meos para los poseedores, si bie se les podría permitir adar o adar e caoa. Palabras destiadas a atraparos Los siguietes térmios e imágees de uso corriete puede estar todos relacioadas, de ua forma u otra, co los derechos de propiedad. Cada ua de esas palabras, de propoérselo, podría platear cuestioes de acceso y exclusió. No obstate, e el cotexto actual de idividualismo, materialismo e ideología de mercado, geeralmete sólo platea cuestioes de derechos e iovació, avace y gaacias, y las cosiguietes sacioes por su violació. Propiedad privada Recursos Parques Biees comuales Domiio público Propiedad itelectual Semillas Gees Coocimieto tradicioal Patrimoio comú Por otro lado, el domiio público puede ser usado por todos pero eso o sigifica que sea u acceso totalmete libre para todos. Puede egarse el acceso a quiees se iegue a acatar las ormas que rige el uso del espacio y la propiedad pública. Los camios y los parques so bueos ejemplos de esto. Su acceso está abierto a todos, pero hay que obedecer las ormas relativas al camio y geeralmete su cumplimieto está a cargo de agetes del Estado algú tipo de policía. Los espacios verdes y plazas de los pueblos tambié ha sido espacios social y políticamete vitales para las comuidades. Para romper la camisa de fuerza Fuera de la cultura de las sociedades domiadas por los caprichos de la ecoomía de mercado, la ideología de la privatizació y la propiedad privada es muy cuestioada. Tambié hay ua creciete resistecia a la dictadura de los derechos de propiedad itelectual e las sociedades defiidas por el mercado, como lo idica la carta que se trascribe a cotiuació. Fue eviada por 59 cietíficos destacados etre ellos Joh Sulsto, del Proyecto Geoma Humao- al Director Geeral de la Orgaizació de la Propiedad Itelectual (OMPI). E ella establece 3 : E los últimos años ha habido ua explosió de proyectos abiertos y de colaboració para crear biees públicos. So proyectos muy importates y platea iterrogates profudas co relació a la coveiecia de las políticas de propiedad itelectual. Tambié brida pruebas de que se puede lograr u alto grado de iovació e alguos sectores de la ecoomía modera si que exista protecció de la propiedad itelectual. Prueba que e realidad, cuado la protecció de la propiedad itelectual es excesiva, desequilibrada o está mal diseñada, puede ser cotraproducete. Pedimos que la OMPI covoque a ua reuió e el año caledario 2004 para aalizar esos uevos modelos de desarrollo abiertos, de colaboració, y discutir su pertiecia para las políticas públicas. Al pricipio la OMPI dio buea acogida a la carta y habló de realizar ua coferecia sobre el tema, pero posteriormete dio marcha atrás cuado le lloviero llamadas de grupos comerciales y de represetates de gobiero que decía que la OMPI o debía perder el tiempo e eso y que e su lugar teía que poer eergía e la protecció de los derechos de propiedad itelectual. Abril de 2004 / BIODIVERSIDAD 40 / 35

4 E 2001, James Boyle (uo de los sigatarios de la carta) y sus colegas de la Uiversidad de Leyes de Duke realizaro ua coferecia sobre el domiio público, que él describe como la parte de afuera del sistema de propiedad itelectual aquello que está a disposició de todos para ser utilizado y mejorado. Esa pareció ser la primera coferecia de ese tipo, y segú Boyle, es sorpredete cuado uo se da cueta de la importacia cetral que tiee el domiio público e uestras tradicioes e el habla, la iovació y la cultura. Para Boyle, la falta actual de discurso sobre el domiio público es comparable co la falta e medio ambiete : Había ua vez u tiempo e que o había u movimieto ambietalista. Ates de que pudiera haber u movimieto ambietalista hubo que crear el cocepto de medio ambiete, es decir, hubo que crear u discurso sobre el medio ambiete ates de que pudiera surgir u movimieto social para protegerlo. Teemos que crear u discurso sobre el cocepto de domiio público para que pueda surgir u movimieto que lo promueva 4. Las raíces del segudo cercamieto Para idetificar el cotexto político ideológico de la reducció del domiio público, Boyle señala el Coseso de Washigto posterior a la Guerra Fría, segú el cual la historia demuestra que la úica vía para el crecimieto y la eficiecia es a través de los mercados, y que los derechos de propiedad so ua codició fudametal para los mercados. La frase Coseso de Washigto fue acuñada origialmete para referirse al míimo comú deomiador de las políticas dictadas por las istitucioes co sede e Washigto (Orgaizació Mudial de Comercio, Fodo Moetario Iteracioal, etc.) a los países latioamericaos a partir de 1989, e forma de asesoramieto. Alguas de esas políticas fuero: Disciplia fiscal Liberalizació del comercio Liberalizació de la etrada de iversió extrajera directa Privatizació Desreglametació (para abolir los obstácu los de etrada y salida) Derechos de propiedad seguros Boyle apoda burloamete al Coseso de Washigto la propiedad es la salvació, y explica que: El mudo del Coseso de Washigto está dividido e dos partes. Ua de ellas, que se achica miuto a miuto, está formada por esas porcioes de la ecoomía e las que el gobiero cumple ua fució de regulació importate. La tarea del pesamieto ecoómico eoliberal es impulsar la privatizació de los pocos ámbitos que queda. La seguda parte del Coseso de Washigto es u lugar feliz. Es el reio de los mercados libres que fucioa bie, dode el estado o regula, subvecioa o da cocesioes, sio que e lugar de eso defie y protege los derechos de propiedad. Si bie e el mudo de la regulació estatal abuda las cosecuecias o deseadas, o habría que teer ese tipo de temores si el gobiero simplemete etrega ua patete sobre secuecias de gees o líeas de células estamiales, o crea u derecho de propiedad sobre compilacioes de hechos. Teer propiedades es bueo, y teer más propiedades es mejor. Activistas de todo el mudo, que ha estado luchado por los derechos de los agricultores, el mateimieto de sus semillas e los ámbitos comuales de sus pueblos, y el recoocimieto del saber tradicioal e idígea, llama a la apropiació empresarial de los recursos geéticos vegetales, aimales y humaos- el segudo cercamieto (ver recuadro). Pero esta termiología defiitivamete o es el leguaje de las empresas de relacioes públicas resposables de fabricar la image de las empresas. El primer cercamieto de biees comuales El primer cercamieto fue el de las tierras comuales de las aldeas, realizado por los señores feudales de Gra Bretaña. El proceso comezó alrededor de Cuatro mil leyes de cercamieto privatizaro alrededor de 2,8 milloes de hectáreas de tierras comuales ates de que se aprobara la ley de cercamieto de 1845, que puso fi a la ecoomía de las tierras comuales, de la cual depedía los campesios para su supervivecia. Despojado de tierras comuales dode cultivar sus alimetos, el pueblo fue forzado a servir de mao de obra barata para la Revolució Idustrial. 36 / BIODIVERSIDAD 10 / Abril de 2004

5 No siempre fue ta blaco y egro Si bie los derechos de propiedad itelectual tal como se los practica y procura actualmete so actos de cercamieto e fució de beeficios privados, históricamete el derecho de autor y reproducció y el domiio público aciero jutos como el resultado de ua lucha etre los itereses creados de, por u lado, los autores y editores que disfruta de u derecho de propiedad perpetuo, y por el otro, de itereses más geerales del público e u etoro literario más abierto. La prehistoria de los derechos de autor y reproducció o fue la libertad total, sio más bie ua serie de privilegios de publicació gremial que produjo u marco de reglametació amplio. La istitució de u sistema de derechos de autor y reproducció co límites temporales estatutarios, e especial después que la Cámara de los Lores rechazó la reividicació de u autor de u derecho comú perpetuo, permitió u etoro literario mucho más libre y abierto. Es recié después del Estatuto de Ae [1709]... que cualquier editorial pudo imprimir ciertas obras clásicas e u mercado competitivo 6. Además de la ateció que los britáicos ha puesto e los cercamietos y los biees comuales, existe, como parte de la misma historia cultural, el derecho romao, que recoocía cico categorías diferetes de lo que podría describirse como propiedad impersoal (ver recuadro) 7. Esas categorías o so claras, como lo idicaba la palabra res, térmio latio que sigifica cosa, ua palabra e todo caso muy imprecisa. Pero ofrece más opcioes de propiedad de las que parece recoocerse hoy e día. Las cico categorías propiedad impersoal e el derecho romao Res ullius: so las cosas que o perteece a adie o de las que simplemete adie se ha apropiado todavía. La tierra si coloizar, el coocimieto tradicioal, las hierbas y platas mediciales y las semillas agrícolas y el ADN humao ha sido tratados como res ullius, el patrimoio comú de la humaidad, abierto a su apropiació por otros reias, gobieros y empresas. La creació de jardies botáicos como Kew y Sigapur, co material recogido de coloias de todo el mudo, fue u aspecto itegral del coloialismo britáico, al igual que el Jardí Botáico St. Louis es u aspecto itegral del imperialismo de Mosato 8. E años recietes ha habido ejemplos iumerables de colecta y apropiació de ADN humao como si fuera res ullius, desde la líea celular de ua persoa idígea Hagahai de Papúa Nueva Guiea, hasta el bazo de Joh Moore y toda la població de Isladia. Res commues: so las cosas que, por su aturaleza, todos puede utilizar, como los océaos y los peces que los habita, o el aire. Esta es la maera de eteder lo comual que promueve y deigra Garrett Hardi. Se acerca más a la verdad decir que históricamete lo comual ha sido u espacio de acceso limitado maejado por ua comuidad específica coforme a sus ormas sociales, que excluyó el beeficio idividual e favor de la comuidad, ya sea co relació a derechos de pastoreo o de pesca. Boyle cometa que uo podría decir que la fució de la propiedad itelectual es covertir las res commues, las cosas que por su aturaleza o puede ser apropiadas, e res ullius, cosas que todavía o tiee dueño pero de las cuales es posible apropiarse. Res publicae: so las cosas que so de propiedad pública y a las cuales todos puede acceder por ley. La categoría icluye a los parques, carreteras, puertos, puetes y ríos. Las res publicae so espacios públicos más que espacios silvestres. Es posible acceder libremete a ellos, pero se espera que uo se comporte coforme a las ormas sociales y las leyes. Res uiversitatis: so las cosas que perteece a u grupo público e su carácter de colectividad. Para el cocepto romao, el dueño típico de las res uiversitatis era ua muicipalidad, pero los grupos tato privados (iglesias, uiversidades, hospitales) como públicos (aldeas, comuidades de pescadores) podría poseer ua propiedad e comú, icluso tierras u otros biees que geerara igresos. Esos regímees de propiedad comual limitados podría ser comuales e su setido itero, pero e lo exterior so propiedades, es decir, co relació a quiees o so miembros de dicha colectividad. Res divii juris: so las cosas que o está e los biees de adie (de derecho divio) por su codició divia o sagrada. Para muchas persoas esta categoría icluiría a las semillas, las platas, el coocimieto tradicioal e icluso la tierra. Obviamete, todo depede de la actitud y el cotexto cultural de cada uo o ua. Las cico categorías idetificadas por el derecho romao so formas de propiedad pública e Abril de 2004 / BIODIVERSIDAD 40 / 37

6 oposició a lo que las sociedades de mercado capitalistas cosidera propiedad privada. No hay ada absoluto respecto de esas cico categorías, pero la caracterizació señala que hay u marge mucho mayor de ordeacioes posibles de la propiedad que las que ha cosiderado tato los que os opoemos a la privatizació como los que la apoya. Hay ua abismo eorme etre el recoocimieto de la res ullius y la res divii juris, por u lado, y por el otro la puga actual por cofiar todo, icluso la vida misma, detro del domiio de los derechos de propiedad itelectual, orietados al lucro. Es hora de desplegar creatividad jurídica e istitucioal, o de estar a la defesiva o atricherarse. Es hora de dar u uevo sigificado a lo comual y al domiio público e la práctica. Es ecesario hacer retroceder los derechos de propiedad itelectual o de otro tipo y recuperar el domiio público. De la misma forma que las comuidades que se autoabastece reduce el poder de la agroidustria mudial, así, recostruir lo comual podría expulsar a los explotadores. No es u asuto de derechos sio de la itegridad de las persoas y las comuidades l 1 James Boyle (2003), The Secod Eclosure Movemet ad the Costructio of the Public Domai, Law ad Cotemporary Problems, Vol 66, Nos. 1/2, 2 James Boyle (2003), The Secod Eclosure Movemet ad the Costructio of the Public Domai, Law ad Cotemporary Problems, Vol 66, Nos. 1/2, 3 Ver la carta abierta y quiees la firma e: Tambié, Drive for patet-free iovatio gathers pace, Nature 424, pág. 18, 10 de julio de James Boyle (2003), The Secod Eclosure Movemet ad the Costructio of the Public Domai, Law ad Cotemporary Problems, Vol 66, Nos. 1/2, 5 Joh Williamso, Ceter for Iteratioal Developmet, Uiversidad de Harvard, cidtrade/issues/washigto.html 6 Mark Rose (2003), Nie Teths of the Law, Law ad Cotemporary Problems, Vol 66, Nos. 1/2, e 7 Carol Rose (2003), Romas, Roads ad Romatic Creators: Traditios of Public Property i the Iformatio Age, Law ad Cotemporary Problems, Vol 66, Nos. 1/2 e CarolRose 8 Para saber más sobre este tema, ver Alfred Crosby, Ecological Imperialism The Biological Expasio of Europe, , Cambridge, Notas 38 / BIODIVERSIDAD 10 / Abril de 2004

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