SERVICIO DE ENLACE MEDIANTE UNA VPN DE DATOS ENTRE CENTROS DEL DPTO. DE INTERIOR

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1 HERRIZAINGO SAILA Segurtasun Sailordetza Baliabide Orokorren Zuzendaritza DEPARTAMENTO DE INTERIOR Viceconsejería de Seguridad Dirección de Recursos Generales PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS SERVICIO DE ENLACE MEDIANTE UNA VPN DE DATOS ENTRE CENTROS DEL DPTO. DE INTERIOR Larrauri Mendotxe bidea, ERANDIO (Bizkaia) Tel Fax

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO SERVICIOS A CONTRATAR SUMINISTROS INCLUIDOS DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS Centros de interés Desarrollo de los servicios ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERAL ENLACES DE DATOS ENTRE CENTROS Soporte físico Arquitectura de la red Aislamiento y Seguridad de los enlaces Capacidad de los enlaces Interfaz físico del punto de conexión ARQUITECTURA DE RED VPN Plan de direccionamiento IP Soporte de VLAN y GoS Soporte de IPsec Spanning Tree Gestión de la red SERVICIOS DE SOPORTE Y ATENCIÓN AL CLIENTE Gestión de solicitudes Gestión de Incidencias Gestión técnica Seguimiento del servicio - Calidad Documentación e Información OTROS SERVICIOS EJECUCIÓN DEL CONTRATO GENERAL PRUEBAS Y ACEPTACIÓN DE LOS SERVICIOS SEGURIDAD Seguridad Laboral Secreto y confidencialidad Autorización del personal FACTURACIÓN PRESENTACIÓN DE LA OFERTA MEMORIA TÉCNICA Presentación General del servicio: Proyecto de implantación del servicio en los centros de interés Valoración de la memoria técnica OFERTA ECONÓMICA OFERTA AUTOCONTENIDA CONCURSO PÚBLICO ANEXOS 7. ANEXO I: CENTROS DE INTERÉS ANEXO II INDICACIONES A LA PROPUESTA ECONÓMICA...19 Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - i -

3 1. INTRODUCCIÓN El Departamento de Interior del Gobierno Vasco (en adelante DIGV) dispone de una serie de centros policiales y administrativos distribuidos a lo largo de la Comunidad Autónoma del País Vasco en los que se encuentran organismos pertenecientes al DIGV. Los centros están dotados de una infraestructura local de red informática. Así mismo, para unir los diferentes centros entre si, el DIGV dispone de una infraestructura de comunicaciones propia, mediante la cual proporciona conectividad entre las redes informáticas a nivel intercentros con cobertura interprovincial. Esta infraestructura propia forma parte de la Red Oficial de Comunicaciones de Seguridad del Departamento de Interior del Gobierno Vasco. Con el objeto dotar de conectividad a las diferentes redes informáticas locales de los centros del DIGV, por otras vías diferentes e independientes de la Red Oficial de Comunicaciones de Seguridad, se hace necesario contratar con operadores públicos el establecimiento de dichas conexiones. Estas conexiones alternativas a la Red Oficial de Comunicaciones de Seguridad servirán para proporcionar una mayor capacidad y ancho de banda total en los centros en situación normal, a la vez que una vía redundante de conectividad para el caso de fallo en las infraestructuras propias del Dpto. de Interior, El DIGV ha establecido como requisito fundamental a la solución tecnológica que presenten los licitadores para el establecimiento de la conectividad entre centros,, que la misma permita la constitución entre los centros de una Red Privada Virtual, facilidad denominada técnicamente VPN (Virtual Private Network). El objetivo del presente pliego es fijar las condiciones técnicas y económicas para la selección y contratación de la prestación del Servicio de enlace mediante una VPN de datos entre centros del Dpto. de Interior. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 1 -

4 2. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO El presente contrato tiene como objeto dotar a los centros del Departamento de Interior del Gobierno Vasco de conectividad entre las diferentes redes informáticas locales que existen en dichos centros mediante una Red Privada Virtual (VPN) de datos. Mediante estos servicios el Departamento de Interior del Gobierno Vasco pretende satisfacer los siguientes objetivos básicos: Provisión de conectividad entre centros, por los que se encaminará todo tipo de tráfico saliente y entrante. Garantizar en su totalidad y en todo momento la disponibilidad, calidad y seguridad de las comunicaciones cursadas. Asumir un costo, asociado a los servicios contratados, que se encuentre dentro de los márgenes comerciales establecidos por la libre competencia del sector. 2.1 Servicios a contratar A continuación se hace una relación resumida de los servicios de que los licitadores deberán definir y contemplar en su oferta. Provisión del servicio de enlace de datos entre centros y el de creación de una Red VPN de Datos soportada sobre dichos enlaces. Provisión de Servicios de soporte y atención al cliente. Gestión y control de calidad en los servicios contratados. Las especificaciones y requisitos solicitados para cada uno de estos servicios se detallan mas adelante en el presente "Pliego de Prescripciones Técnicas". Cualquier otro servicio que pueda ser proporcionado sobre los medios físicos solicitados, que sea incluido por el licitador como parte de la oferta, y que se considere de interés para la Administración, será valorado como sobreprestación. Los servicios no contratados inicialmente que sean demandados por la Administración serán contratados con arreglo a los procedimientos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 2.2 Suministros incluidos El adjudicatario deberá proveer un punto de conexión de la VPN ofertada en cada uno de los centros especificados en el Anexo I: Centros de interés. El punto de conexión establecido deberá ser acorde con las especificaciones técnicas recogidas mas adelante en este pliego, en lo relativo a los puntos de conexión y características del servicio de red VPN de Datos. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 2 -

5 Las instalaciones a realizar para la prestación de estos servicios serán siempre a costa del adjudicatario, y su importe estará incluido en la oferta económica realizada. Así mismo, la oferta incluirá como parte del costo del servicio todos los elementos y equipos de transporte de señal y/o enrutado que sea necesario instalar en los centros para la provisión del punto de conexión. 2.3 Disponibilidad de los servicios Centros de interés En el Anexo I del presente Pliego de Prescripciones Técnicas se recogen los centros y dependencias del Dpto. de Interior del Gobierno Vasco, para los cuales, y en primera instancia, se solicita conectividad mediante VPN. Esta relación de edificios corresponde con una previsión inicial de objetivos, en cuanto al escenario final de la red VPN, que muy posiblemente se ampliará en el futuro; por ello, hay que señalar que el alcance del servicio abarca toda la CAPV, teniendo en cuenta los centros presentes y futuros, en función de las necesidades cambiantes de la Administración, que incluyen la adición de nuevos centros a la red o la supresión de los ya existentes. Dada la naturaleza del servicio solicitado, se entiende que la ejecución del contrato no se materializa en un momento puntual, sino que se desarrollará a lo largo de un periodo transitorio durante el cual se irán incorporando los centros y prestaciones. A partir de la fecha de inicio del contrato, el adjudicatario dispondrá de un determinado plazo de tiempo, según los plazos recogidos en su oferta, para hacer frente a las tareas de instalación y provisión de servicios solicitados Desarrollo de los servicios Hay que señalar, que los licitadores deben disponer y desarrollar la totalidad del conjunto de servicios ofertados, sin perjuicio de la futura demanda o necesidad por parte de la Administración. Así mismo, con relación a la oferta económica, se deben recoger de manera exhaustiva la totalidad de conceptos solicitados y ofertados, debidamente detallados y desglosados, sin perjuicio, también en este caso, de la demanda inicial de servicios realizada. De lo anterior se entiende la relevancia de la oferta inicial, que han de presentar los licitadores, toda vez que la misma servirá de punto de partida para la selección del contratista y la determinación de las condiciones técnicas y económicas que regirán el contrato. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 3 -

6 3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS En estas especificaciones no se pretende describir una arquitectura determinada, sino indicar los condicionantes y especificaciones técnicas que debe tener en cuenta el licitador con relación a la arquitectura, medios y servicios solicitados. 3.1 General El contratista será responsable de la correcta implantación y del buen funcionamiento de los servicios, de acuerdo con las normas y los requerimientos específicos del presente pliego. En aquellas materias no contempladas expresamente en las especificaciones técnicas y con carácter general, deberán respetar la normativa internacional (ITU, ETSI) y nacional existente relativas a los mismos, en especial, lo establecido en la Ley 11/1998, de , General de Telecomunicaciones, Reales Decretos, Resoluciones y Ordenes emitidas por los organismos competentes; y si esta no existiera, la de exigencia común por la Administración Pública para los servicios de telecomunicaciones. El Gobierno Vasco se reserva el derecho a comprobar los datos incluidos en la oferta técnica. A este respecto, los licitadores pondrán a su disposición los medios que sean necesarios. Se indican a continuación las características y especificaciones requeridas para cada uno de los servicios solicitados al contratista. 3.2 Enlaces de Datos entre centros Soporte físico No se establece a priori ningún condicionante relativo al soporte físico a emplear para el acceso y provisión en el centro del punto de conexión; pero preferiblemente se utilizarán medios físicos basados en infraestructuras terrestres, por considerar el Gobierno Vasco que proporcionan un mayor nivel de disponibilidad y servicio que los medios aéreos. En la valoración de la oferta se puntuará, para cada uno de los centros de interés, el tipo de acceso ofertado para los mismas, recibiendo una mejor valoración los accesos dispuestos sobre infraestructuras terrestres Arquitectura de la red La mayoría de los servicios de datos proporcionados por el Dpto. de Interior se centralizan en su CPD (Centro de Proceso de Datos) ubicado en el centro policial de Erandio La Campa; es por ello lógico suponer que la mayoría de las transferencias de datos se producirán entre los diferentes centros policiales y el CPD del centro policial de Erandio La Campa. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 4 -

7 Teniendo en cuenta lo anterior, se puede considerar que la Red VPN solicitada tendrá fundamentalmente una arquitectura en estrella, centralizada en Erandio La Campa, requiriendo este centro unas prestaciones (capacidad de acceso, seguridad, etc.) superiores al resto de centros; todo ello independientemente de la capacidad de los centros de intercomunicarse entre si Aislamiento y Seguridad de los enlaces El Dpto. de Interior requiere por motivos de seguridad el aislamiento de los enlaces empleados para la provisión de la red VPN con respecto a rutas y medios empleados para la provisión de otros servicios públicos del operador, en especial de la red Internet pública. Para ello, en el caso de utilizarse rutas o medios de transporte compartidos con otros servicios o clientes, el operador deberá proporcionar los servicios de seguridad necesarios para asegurar el aislamiento de la red VPN del Dpto. de Interior y su seguridad frente a intrusiones, a la vez que asegura la capacidad (caudal) mínima solicitada para cada uno de los enlaces y la red en su conjunto. El licitador describirá expresamente en su oferta las medidas de seguridad y el nivel de protección aplicada a los enlaces Capacidad de los enlaces La capacidad mínima, que obligatoriamente, deberá proporcionar el enlace de datos para cada centros deberá ser de 2 Mbits tanto para la subida como para la bajada de datos. Para el centro de Erandio La Campa se requiere una capacidad superior, a fin de poder gestionar las comunicaciones de varios centros a la vez, estableciéndose para el mismo una capacidad que, obligatoriamente, será como mínimo de 8 Mbits. Se valorará positivamente que la oferta presente capacidades superiores a los mínimos aquí indicados. Así mismo se valorará positivamente que la infraestructura física ofertada permita el aumento de la capacidad base ofertada, previa solicitud del Gobierno Vasco, en unidades progresivas; en ese caso, el licitador recogerá en su oferta económica el costo asociado a estos incrementos de capacidad Interfaz físico del punto de conexión El interfaz físico a través del cual se proporcionará el servicio de enlace de datos en cada uno de los centros debe ser, obligatoriamente, Ethernet 10/100 Mbits Base T (cableado UTP y conector RJ45). Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 5 -

8 El adjudicatario será el responsable de suministrar e instalar el equipamiento necesario, en cada uno de los centros, para la provisión del punto de conexión. Así mismo, el adjudicatario será el responsable de la gestión y mantenimiento de estos equipos a lo largo de la duración del presente contrato. La oferta incluirá como parte del costo del servicio todos los elementos y equipos que sean necesario instalar en los centros. 3.3 Arquitectura de Red VPN En este apartado se recogen solo requisitos básicos en cuanto a tecnologías, protocolos, así como procedimientos generales y filosofías de funcionamiento que deberán ofrecer la Red VPN. El Gobierno Vasco cursará trafico Ethernet con protocolo IP a través de los enlaces solicitados. La red VPN solicitada deberá ser capaz de cursar y gestionar dicho tráfico de forma adecuada teniendo en cuenta como mínimo las siguientes funcionalidades: Plan de direccionamiento IP Se valorará positivamente que los enlaces de datos aprovisionados operen, en lo relativo a enrutado y direccionamiento de paquetes de datos, a nivel de conmutación (Nivel 2), que obvie la necesidad de establecer un Plan de Direccionamiento IP conjunto entre el operador y el Gobierno Vasco. En caso de requerirse, el licitador incluirá en su oferta una propuesta para el Plan de direccionamiento IP a implantar. La definición de este Plan de Direccionamiento IP será especifico para el Dpto. de Interior del Gobierno Vasco, y tendrá en cuenta: Sencillez y claridad para el establecimiento de funciones internas de networking entre los centros de los tres Territorios Históricos. No existirá limitación en la asignación de numeración por tipo de servicio. Capacidad suficiente tanto para el estado actual de centros, como para las ampliaciones futuras que pudieran producirse en el futuro Soporte de VLAN y GoS La red VPN deberá soportar VLANs, permitiendo la libre circulación y adecuado tratamiento de la información relativa a las diferentes VLAN y etiquetado (tagging) creadas en cada uno de los centros; soportando como mínimo IEEE 802.1Q. Así mismo, la red VPN deberá soportar la gestión de diferentes calidades de servicio sobre los enlaces. Para ello permitir la gestión y tratamiento de los parámetros de calidad de servicio (GoS Grado de Servicio) mediante el establecimiento de clases de servicio (CoS); soportando como mínimo IEEE p. El licitador indicará, en su caso, el número total de VLANs y direcciones MAC soportadas. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 6 -

9 3.3.3 Soporte de IPsec La red VPN deberá soportar el etiquetado IPsec empleado por el Gobierno Vasco en cada uno de los centros; tanto si se utiliza en modo transporte como en modo túnel, según IETF, permitiendo la libre circulación de los protocolos de seguridad (AH, ESP), y protocolos de gestión de claves (IKE) asociados Spanning Tree La red VPN dispondrá de algoritmos internos para prevenir la creación de bucles y la protección del trafico Ethernet cursado Gestión de la red Se describirán las posibilidades de la red VPN para dotar al Departamento de Interior de mecanismos para la gestión directa de la misma, considerando aspectos tales como la supervisión del estado de los enlaces y tráficos cursados, servicios asignados, definición de restricciones, etc. Se valorarán cuantas facilidades se consideren relevantes y adecuadas para la operativa y gestión de la red. 3.4 Servicios de soporte y atención al cliente Este servicio atenderá las peticiones, realizadas desde el Gobierno Vasco, tanto para solicitar la implantación del servicio de Red VPN en nuevos centros, la solicitud de nuevos servicios relacionados con la Red VPN, así como para demandar información relativa a la evolución de la implantación, funcionamiento y operación de los servicios ya solicitados. El licitador definirá y pondrá a disposición de los servicios técnicos del Dpto. de Interior - G.V., los medios y vías de comunicación que permitan, entre otras: - Consultas relacionadas con el "Catalogo de Servicios Ofertados". - Consultas generales relativas a la facturación del mes en curso en tiempo real o de periodos anteriores. - Análisis de la evolución de precios del servicio y de la facturación global. - Seguimiento de incidencias con los criterios definidos para su gestión. - Seguimiento de los niveles de servicio y calidad establecidos. - Seguridad, confidencialidad y control de acceso a la información. El licitador incluirá en su oferta una descripción de las dinámicas y recursos técnicos y humanos de apoyo al cliente, indicando cómo se atenderán las diversas consultas referentes a los servicios contratados de acuerdo a los siguientes apartados: - Gestión de solicitudes - Gestión de incidencias - Gestión técnica Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 7 -

10 En cualquier caso, se adaptarán a la organización del Dpto. Interior - G.V. en el sentido de permitir a los servicios técnicos del Dpto. Interior - G.V. el mayor grado de gestión técnica y control posible en relación con los servicios contratados Gestión de solicitudes Se definirá la documentación tipo para la tramitación de altas, bajas, etc., así como los medios y vías de comunicación, entre el Dpto. de Interior - G.V. y el Adjudicatario, que permitan la tramitación con agilidad y facilidad: - Consulta del Catálogo de Servicios Disponibles y precios vigentes. - Acuse de recibo de las solicitudes. - Posibilidad de consulta en tiempo real del estado de la solicitud. - Información de cumplimiento de plazos y aceptación. - Observaciones y reclamaciones. - Actualización del Inventario de Servicios Contratados. - Registro e histórico de solicitudes. En todo caso, el Adjudicatario siempre se adaptará a los procesos de solicitud de servicios que los servicios técnicos del Dpto. de Interior - G.V. determinen Gestión de Incidencias El operador incluirá en su oferta un servicio de atención de incidencias, disponible 24 horas los 365 días del año. En la oferta se incluirá una propuesta de procedimiento a seguir para la notificación de averías (número telefónico de contacto, fax, etc.) y seguimiento de los procesos de resolución de las mismas. Se definirá la documentación tipo para la tramitación de incidencias observadas por parte de los servicios técnicos del Gobierno Vasco y para las incidencias observadas por parte del Adjudicatario. Las incidencias se diferenciarán según tipos: - Incidencias del servicio de Red VPN de Datos. - Incidencias administrativas o de facturación. Los plazos medios y máximos para la resolución de las incidencias de cada tipo se ajustarán a los niveles de calidad ofertados. La conclusión de una incidencia, nunca podrá hacerse de forma unilateral por parte del Adjudicatario Gestión técnica El Adjudicatario mantendrá siempre informados a los servicios técnicos del Dpto. Interior - G.V. de los lanzamientos y disponibilidades de nuevos servicios relacionados con la Red VPN de Datos, bajo un punto de vista crítico, basándose en experiencias relevantes y orientado a los intereses del G.V. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 8 -

11 Así mismo, aportará formación al personal del Dpto. Interior - G.V. relacionado con los servicios contratados, en el ámbito técnico, comercial y administrativo. Ésta, tendrá carácter de continuidad y de adaptación a la evolución lógica de la red, de acuerdo a la implantación de nuevas tecnologías. Sería deseable disponer de un Asesor Técnico Comercial (ATC) por parte del operador, que aconseje y de soporte a los servicios técnicos del Dpto. de Interior del Gobierno Vasco en cuestiones relativas a los servicios contratados. En general, se utilizarán los mismos medios técnicos y vías de comunicación entre los servicios técnicos del G.V. y el Adjudicatario definidos para la gestión de solicitudes e incidencias Seguimiento del servicio - Calidad El adjudicatario deberá proporcionar información concreta y detallada relativa a la calidad del servicio de Red VPN de Datos prestado al Dpto. de Interior - G.V., para ello enviará informes, de forma periódica, con los niveles de calidad del servicio medido. La información proporcionada se corresponderá como mínimo con los parámetros de interés para el G.V. que se fijen Documentación e Información El Adjudicatario mantendrá un Inventario de Servicios Contratados en la Red VPN según formatos y codificación resultantes de la presente contratación, cuya gestión técnica y administrativa se realizará de acuerdo a lo ya indicado. Igualmente se tendrá a disposición del Dpto. Interior - G.V. el Catálogo de Servicios Disponibles en la Red VPN con expresión de las tarifas vigentes. Para la transferencia de información, relativa a los servicios y en especial en lo relativo a la información de facturación y calidad, deberá detallarse la estructura de fichero o ficheros relativos a esta información, asegurando una estabilidad de formato de los mismos, no debiendo modificarse sin acuerdo de las dos partes, y siempre con un plazo suficiente que permita realizar las modificaciones precisas en las aplicaciones necesarias. Se considerará, como parte incluida en el servicio de atención al cliente, la entrega de toda la documentación relativa a las instalaciones realizadas en los centros del Dpto. de Interior del Gobierno Vasco (datos técnicos de los enlaces y accesos empleados, infraestructuras de cableados y equipos instalados, etc.), así como todas aquella información de carácter general (funcionamiento de servicios, direccionamiento, etc.) que le sea solicitada con objeto de optimizar aspectos de networking o de integración con la red WAN corporativa del Dpto. de Interior del Gobierno Vasco. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior - 9 -

12 3.5 Otros Servicios El licitador describirá los servicios avanzados de datos y de valor añadido ofrecidos, sobre la infraestructura básica de enlace de datos provista como parte de este servicio incluyendo, en su caso, el plan de implantación y prestación de nuevos servicios de valor añadido previstos a corto-medio plazo. En cualquier caso, en la oferta debe indicarse claramente cuales son los servicios y prestaciones que se consideran y están incluidos dentro de la oferta económica presentada para los centros de interés, y que servicios y prestaciones se consideran opcionales, no estando incluidos en la oferta económica base, pero que pueden ser contratados, a petición del Gobierno Vasco, estando su costo indicado en el Plan de precios que con carácter general, presentarán los licitadores. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

13 4. EJECUCIÓN DEL CONTRATO 4.1 General En relación con los servicios definidos, y los posibles demandados en el futuro, el Adjudicatario considerará los siguientes aspectos generales: La coordinación, gestión y relación con el Adjudicatario, será centralizada y única, a través de los servicios técnicos asignados y autorizados por el Dpto. de Interior del Gobierno Vasco, que le serán notificados oficialmente al licitador, no debiendo existir en ningún caso relación directa del operador con ningún centro u organismo integrado. Aun cuando existan varios responsables atendiendo a las diferentes parcelas señaladas, existirá un único coordinador responsable de todas las actividades de operación, supervisión, control, gestión, seguimiento, información, administración, facturación y comerciales. Las modificaciones posteriores a la definición inicial de responsables, deberán hacerse previo consenso entre las dos partes, sin que quede afectada la normal dinámica de trabajo adoptada. Se mantendrán reuniones periódicas entre los responsables designados por ambas partes para el seguimiento de todo lo referido a la prestación de los servicios contratados. El incumplimiento por parte del adjudicatario de lo establecido en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas y cuando dicho incumplimiento sea reiterativo o se refiera a ordenes que le hayan sido impartidas por escrito y advirtiéndole que son esenciales para el buen fin del contrato, se considerará causa de resolución del mismo 4.2 Pruebas y aceptación de los servicios El adjudicatario vendrá obligado a dar total cumplimiento a las condiciones que al efecto de control establezca el Gobierno Vasco sobre la validez, disponibilidad y calidad de los servicios contratados. Las discrepancias sobre el desarrollo de los servicios serán resueltas al nivel más elevado de representación. Aceptación El adjudicatario deberá comunicar el momento de puesta en marcha y disponibilidad de sus servicios al Gobierno Vasco para que sus técnicos den aprobación y levanten acta de aceptación, tras haber verificado a su entera satisfacción la corrección de los mismos. El contratista deberá facilitar al Gobierno Vasco la documentación exigida coma parte del servicio, estableciéndose como requisito previo a la aceptación de su puesta en marcha o disponibilidad (datos de las instalaciones realizadas, datos técnicos de los enlaces y accesos empleados, etc.). Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

14 Pruebas El objetivo de las pruebas es la verificación de la disponibilidad de los servicios contratados y su calidad. El adjudicatario facilitará, libre de coste, los equipos, herramientas, protocolos y documentaciones requeridas para realizar las pruebas. Estas pruebas serán realizadas, siguiendo el procedimiento acordado, por los representantes del Gobierno Vasco en presencia de un representante del suministrador y deberán ser aceptadas individualmente por ambas partes. 4.3 Seguridad Seguridad Laboral El Adjudicatario estará obligado al cumplimiento de las disposiciones generales y vigentes en materia laboral, de seguridad e higiene en el trabajo y demás disposiciones, quedando facultado el DIGV para llevar a cabo las comprobaciones necesarias que acrediten el cumplimiento de tales extremos con el Adjudicatario, sin que estas comprobaciones eximan de su responsabilidad a éste. Asimismo, será responsabilidad del Adjudicatario que tanto los materiales y maquinaria, como el personal que hace uso de los mismos cumplan la normativa vigente en cuanto a Seguridad Laboral. El Gobierno Vasco no se hace responsable de las consecuencias que el incumplimiento de este punto pudiese ocasionar Secreto y confidencialidad El personal del Contratista estará obligado a conocer y respetar las normas de confidencialidad que dicte el Departamento de Interior del Gobierno Vasco. El Contratista se verá también obligado a guardar las normas vigentes sobre, Copyright, propiedad intelectual y documentación clasificada o de difusión restringida que, por necesidades del contrato, se vea obligado a manejar Autorización del personal El técnico responsable del Gobierno Vasco facilitará al personal de la empresa las autorizaciones de entrada a los centros o estaciones, cuando sea necesario. El Adjudicatario presentará al Gobierno Vasco una relación del personal que realizara la prestación de los diferentes servicios, indicando su nombre, apellidos y número de D.N.I o pasaporte, así como su función o responsabilidad asignada dentro de las tareas objeto del contrato. El Gobierno Vasco se reserva el derecho de vetar en cualquier momento a cualquiera de las personas incluidas en la relación de personal. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

15 5. FACTURACIÓN El licitador incluirá en la oferta su Plan de Precios, donde describirá el precio y procedimiento de facturación por cada servicio ofertado, indicando las modalidades existentes y sus características. En todos los casos, la posterior facturación a realizar por el adjudicatario de este contrato se corresponderá inequívocamente con la codificación del Plan de precios ofertado y se efectuará con la periodicidad fijada en el expediente. Los conceptos periódicos, se facturarán en relación con el tiempo desde la aceptación de su puesta en servicio, dentro de cada período (%). Los pagos se realizarán, previa presentación de la correspondiente factura, con la periodicidad establecida para este expediente, y tras la aceptación por el DIGV de los servicios proporcionados. Generación de cuentas Los abonados del Departamento de Interior se considerarán englobados en tantas cuentas como los responsables del DIGV consideren oportuno, generándose una factura independiente para cada una de las cuentas existentes. La aplicación de tarifas especiales afectará de igual manera a todas ellas, así como los procedimientos de gestión y atención. La facturación de cada una de las cuentas se entregará en papel y en soporte magnético, y permitirá la personalización de la facturación según los formatos establecidos, de forma que pueda ser tratada por el DIV. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

16 6. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA La oferta presentada por el licitador deberá ser lo mas detallada posible, de forma que permita su validación, análisis y valoración según los requisitos técnicos y/o criterios de adjudicación que se determinen para este expediente La oferta deberá incluir como mínimo los siguientes apartados: 1. Memoria Técnica. 2. Oferta económica. Así mismo, el contratista deberá entregar la documentación que le sea requerida por el órgano de contratación como parte del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares o formalización del contrato correspondiente a este expediente. Las ofertas se analizarán según estos datos; el contratista será el único responsable de las consecuencias que la falta u omisión de alguno de los datos anteriormente indicados pueda generar en el análisis y la valoración de ofertas. 6.1 Memoria técnica Los licitadores presentarán una memoria técnica en desarrollo de la propuesta que realiza para la prestación de los servicios solicitados, esta memoria técnica debe responder fundamentalmente a dos objetivos: 1. Presentar de forma general el servicio ofertado: prestaciones y características técnicas fundamentales asociadas al mismo. 2. Presentación del proyecto concreto de implantación del servicio ofertado, para los centros de interés recogidos en el Anexo I: Centros de interés Presentación General del servicio: Se presentará las características generales asociadas al servicio ofertado e intrínsecas al mismo, y que se podrán obtener tanto en los centros de interés señalados como para cualquier otra dependencia o centro que le sea requerido, dentro de la Comunidad Autónoma del País Vasco. En dicha memoria deben indicarse las prestaciones asociadas a los enlaces de datos (capacidades, niveles de calidad ofertados, etc.) y servicios básicos asociados a los mismos, en el sentido que permita a los servicios técnicos del Dpto. de Interior del G.V. una evaluación de carácter técnico del servicio ofertado El licitador describirá aquellos servicios opcionales y otras prestaciones que entienda de utilidad, y que no estando incluidos en los servicios básicos, puedan ser contratados a través del Plan de precios propuesto. Así mismo, expondrá los métodos, plan y organización del trabajo que propone para garantizar la implantación y prestación de sus servicios y mantener el nivel de calidad ofertado. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

17 6.1.2 Proyecto de implantación del servicio en los centros de interés Los licitadores deberán presentar su proyecto concreto de implantación del Servicio de enlace mediante VPN de datos para cada uno de los centros de interés recogidos en el Anexo I: Centros de interés. Este proyecto constituye la base para la valoración de su oferta, y deberá obligatoriamente satisfacer las especificaciones técnicas y requisitos mínimos indicados en este Pliego de Prescripciones Técnicas. El licitador indicará claramente cuales son los servicios básicos y prestaciones que están incluidos, dando respuesta, como mínimo, a los apartados técnicos indicados en el pliego: Enlaces de Datos entre centros Soporte físico: Arquitectura de la red Aislamiento y Seguridad de los enlaces Capacidad de los enlaces Interfaz físico del punto de conexión Arquitectura de Red VPN Plan de direccionamiento IP Soporte de VLAN y GoS Soporte de IPsec Spanning Tree Gestión de la red El contenido de dicha memoria será de detalle y exhaustiva debiendo aclarar las soluciones técnicas aportadas para establecer cada uno de los enlaces, capacidades y niveles de calidad ofertados y otros aspectos asociados a la solución concreta que se propone para los centros de interés. En cualquier caso, en la oferta debe indicarse claramente cuales son los servicios y prestaciones que se consideran y están incluidos dentro de la oferta económica presentada para los centros de interés, y que servicios y prestaciones se consideran opcionales, no estando incluidos en la oferta económica base. Para cada uno de los centros, deberá aportarse la siguiente información como mínimo: Soporte Físico: Infraestructura física propuesta para aprovisionar el enlace, identificando si es terrestre o aérea y equipamiento propuesto para constituir el punto de conexión. Capacidad del enlace ofertado. Nivel de calidad ofertado. Plazo de implantación previsto. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

18 6.1.3 Valoración de la memoria técnica A partir de esta Memoria Técnica se determinará el grado de cumplimiento de las prestaciones y nivel de servicio mínimos solicitados en el Pliego de Prescripciones Técnicas, determinando la validez de la oferta presentada. En la valoración de la memoria técnica se tendrá en cuenta, fundamentalmente, el Proyecto de implantación presentado para los centros de interés, analizando la capacidad, calidad y prestaciones del servicio, así como el plazo de implantación ofertado para cada uno de estos centros. También se tendrán en cuenta aquellas prestaciones generales que sean de aplicación y estén incluidas, como parte de la oferta, en el servicio ofertado para los centros de interés indicados. El resto de prestaciones, servicios avanzados de datos y de valor añadido ofertados, que sean opcionales, no estando incluidos en la oferta presentada, o no sean de aplicación para los centros de interés indicados, se considerarán no incluidos y por tanto serán valorados como prestaciones opcionales. 6.2 Oferta económica Los licitadores presentarán el Plan de precios a aplicar, con carácter general, para la contratación del servicio de enlace mediante una VPN de Datos en los centros junto con los servicios básicos asociados, así como para la contratación de los servicios y prestaciones opcionales asociados también a estos enlaces. En cualquier caso, la valoración de la oferta económica se realizará exclusivamente en base al costo del proyecto de implantación del Servicio de enlace mediante una VPN de Datos en los centros recogidos en el Anexo I: Centros de interés, tomando como base del servicio las prestaciones y servicios básicos y que han sido indicados detalladamente en el apartado correspondiente de la memoria técnica. Los precios estarán repercutidos de todos los costos directos e indirectos de la propia prestación de los servicios, las instalaciones realizadas, los derivados de las condiciones establecidas en el presente pliego así como los impuestos, gastos, tasas y arbitrios de cualquier esfera fiscal, incluido el IVA. La Propuesta económica a presentar seguirá, en lo posible, las indicaciones recogidas en el Anexo II- Indicaciones a la Propuesta económica del Pliego de Prescripciones Técnicas asociado a este expediente. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

19 6.3 Oferta autocontenida Concurso Público Las ofertas presentadas deberán ser auto-explicativas y contener la respuesta a todos las cuestiones planteadas en este pliego de prescripciones técnicas, sin requerir la aportación de aclaraciones posteriores. El Departamento de Interior del Gobierno Vasco NO solicitará ningún tipo de aclaración sobre las ofertas posterior a la apertura de plicas al ser este expediente tramitado por el procedimiento de concurso público. Según directrices emitidas por la Oficina de Control Económico del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno Vasco; la solicitud de aclaraciones posterior a la apertura de las ofertas desvirtúa la esencia del procedimiento abierto (concurso público), en el que, a diferencia del procedimiento negociado, no es posible que los licitadores alteren o aclaren sus ofertas iniciales, presentando a fecha posterior al plazo de presentación de las ofertas, nueva documentación, a tenor de lo dispuesto en el articulo 83.6 del Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el reglamento general de la L.C.A.P. La solicitud de aclaración, en plazos posteriores al plazo de admisión establecido en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para que los licitadores presenten subsanaciones, incumple lo dispuesto en el Reglamento general de la L.C.A.P.; es por ello que se procederá a la EXCLUSION de aquellas ofertas que, a tenor de la información presentada, resultaren inviables o no garanticen suficientemente el cumplimiento de los mínimos establecidos en el pliego de prescripciones técnicas con relación al objeto del contrato. El licitador será el único responsable de las consecuencias que la falta u omisión de información en la oferta pueda generar en el análisis y la valoración de la misma. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

20 7. ANEXO I: CENTROS DE INTERÉS En este Anexo I se recogen los centros y dependencias del Dpto. de Interior del Gobierno Vasco para los cuales se solicita la provisión del servicio de enlace de datos mediante red VPN. Esta relación de edificios se corresponde con el Proyecto de implantación del servicio solicitada a los licitadores. ARABA LOCALIDAD Tipo CENTRO DOMICILIO 1 SALVATIERRA - AGURAIN Comisaría Sagarmín, s/n (Barrio del Rosario) 2 LAGUARDIA Comisaría Ctra. Laguardia-Logroño s/n A124 3 VITORIA - GAZTEIZ Diputación Foral - Miñones Plaza de la provincia, s/n 4 VITORIA - GAZTEIZ Palacio de Justicia C/ Avda. Gastéis, 18 5 LANGRAIZ-OKA Centro Penitenciario C/ Camino de Garabo, S/N. BIZKAIA 6 BALMASEDA Comisaría Virgen de Gracia, 2 7 BASAURI Centro Penitenciario Lehendakari Aguirre, 92 8 BERMEO Comisaría Dolanaga, 25 9 ERANDIO- LA CAMPA Centro Proceso de Datos Larrauri Mendotxe bidea, LEKEITIO Comisaría Abad. Pascual Abaroa, MUNGIA Comisaría Errekatxu,s/n 12 MUSKIZ Comisaría Zendeja,11 13 ONDARROA Comisaría Zaldupe, s/n bajo 14 PLENTZIA Comisaría Frontón Kalea, s/n 15 PORTUGALETE Comisaría C/ Correos, SANTURTZI Comisaría Esquina JJ Quintana con Abad Murrieta GIPUZKOA 17 DONOSTIA Palacio de Justicia Plaza Teresa de Calcuta S/N (Junto a Justicia) 18 DONOSTIA Centro Penitenciario Carretera Martutene S/N Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

21 8. ANEXO II INDICACIONES A LA PROPUESTA ECONÓMICA Los licitadores presentarán una Propuesta económica para la prestación de los servicios solicitados, esta Propuesta económica debe responder a dos objetivos fundamentalmente: 1. Establecer el costo del proyecto de implantación del Servicio de enlace mediante una VPN de Datos en los centros recogidos en el Anexo I: Centros de interés. 2. Establecer el Plan de precios que se aplicará a la contratación del servicio de enlace mediante una VPN de Datos en nuevos centros, o la contratación de los servicios opcionales ofertados para los centros ya enlazados. Costo de la implantación del servicio en los centros de interés El licitador deberá indicar claramente cual es el costo del proyecto de implantación del Servicio de enlace mediante una VPN de Datos en los centros recogidos en el Anexo I: Centros de interés. Para ello presentará una tabla de precios como la indicada a continuación, donde se recogerá el costo del servicio para cada uno de los centros, así como el costo TOTAL del proyecto de implantación. LOCALIDAD Tipo CENTRO Precio en (IVA incluido) 1 SALVATIERRA - AGURAIN Comisaría 2 LAGUARDIA Comisaría 3 VITORIA - GAZTEIZ Diputación Foral - Miñones 4 VITORIA - GAZTEIZ Palacio de Justicia 5 LANGRAIZ-OKA Centro Penitenciario 6 BALMASEDA Comisaría 7 BASAURI Centro Penitenciario 8 BERMEO Comisaría 9 ERANDIO- LA CAMPA Centro Proceso de Datos 10 LEKEITIO Comisaría 11 MUNGIA Comisaría 12 MUSKIZ Comisaría 13 ONDARROA Comisaría 14 PLENTZIA Comisaría 15 PORTUGALETE Comisaría 16 SANTURTZI Comisaría 17 DONOSTIA Palacio de Justicia 18 DONOSTIA Centro Penitenciario TOTAL PROYECTO Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

22 Plan de Precios El licitador incluirá también en la oferta un Plan de precios, que con carácter general, se aplicará a la contratación del Servicio de enlace mediante VPN de Datos para nuevos centros, o la contratación de los servicios opcionales ofertados para los centros ya enlazados, que no esten incluidos en la oferta básica. Este Plan de precios debe recoger el costo de implantación y cuotas periódicas para todos y cada uno de los servicios ofertados. Para la contratación del servicio de enlace en nuevos centros se indicarán los siguientes precios: Precio de alta y/o instalación. Cuota periódica y periodo de tiempo aplicable (mensual, anual, etc.). Otros aplicables ( Precio por traslado de domicilio, etc.) Asimismo, el licitador, indicará las variaciones de precios en función de parámetros inherentes al servicio (capacidad, tipo de acceso, etc.), y otros parámetros que afecten a la facturación, indicando claramente cuales son estos conceptos diferenciadores, y presentando estas variaciones en forma de tablas de fácil seguimiento. Para los servicios medidos, el licitador debe recoger claramente en su oferta cuales son las distintas tarifas de utilización a aplicar, con indicación de los conceptos de tarificación y sus tramos de tarifa (por duración, por volumen de tráfico, etc.), así como otros conceptos si fuesen aplicables. En general, el "Plan de Precios" deberá recoger todos y cada uno de los conceptos facturables a partir los servicios considerados en el presente pliego. Expediente: Servicio de enlace mediante una VPN de Datos entre centros del Dpto. de Interior

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