PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES ABASTECEDORAS DE AGUA BAJO UN MECANISMO FINANCIERO QUE AGRUPA GOBIERNOS LOCALES.

Transcripción

1 * * * * * PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES ABASTECEDORAS DE AGUA BAJO UN MECANISMO FINANCIERO QUE AGRUPA GOBIERNOS LOCALES. Ing. Francisco Gordillo E. SECRETARÍA TÉCNICA Cusco, 4 de Septiembre del 2013 fpgordillo@gmail.com 18/10/

2 * El Art. 12 de la Constitución menciona El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico El Art. 411 dice El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos,. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad, cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua [.] La Ley Orgánica del COOTAD en el Art. 55, inciso b) manifiesta que es potestad de los GADs Municipales Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. Y en el artículo 137 Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutaran los GADs descentralizados municipales. Amparados en la política 4.1 del objetivo N 4 del PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, apoyamos al estado en meta de incrementar en un 5% el área del territorio bajo conservación (ordenanzas municipales para la declaratoria de reservas) 18/10/

3 JUBONES 65 m 3 /s PUYANGO-TUMBES 87,5 m 3 /s SANTIAGOA 639 m 3 /s CATAMAYO-CHIRA 112 m 3 /s usuarios en Ecuador y Perú Mas de ha para riego CHINCHIPE-MAYO 152 m 3 /s m 3 /s (Suficiente agua para toda América Latina) m3/persona/año (1.700 suministro crítico mundial) 42 MW instalados 120 MW en construcción MW potenciales. 18/10/

4 La distribución del agua no es igual en la región (Bosque seco, Paramos, Bosque Húmedo, Amazonia), EJ: El 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico. 50 % del caudal disminuye en época seca. Alta incidencia de enfermedades hídricas, especialmente en la zona rural, la mayoría de parroquias tienen agua entubada Ej: En 2012, en la provincia de Loja EDAs, 68% niños menores de 9 años Ej: El 13% de la población total tuvo EDAs en el Pangui. 90 % del dominio de las tierras esta en manos privadas, encaminada a actividades agrícolas, deforestación, y el mal manejo arriesgan la calidad del agua cruda. El mal estado de algunas microcuencas incrementa la vulnerabilidad a fenómenos climáticos y calentamiento global. No es tema prioritario de los municipios, algunos subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución. En la mayoría de Municipios no hay fondos para conservación de fuentes de agua. 18/10/

5 * APORTE PATRIMONIAL PARA LA CONSTITUCION 250, , , , , Patrimonio de constitución USD Patrimonio actual ,50 USD El 8 de julio de , , , , , M. CELICA M. MACARA M. PINDAL M. PUYANGO 0.00 Loja NCI Puyango Celica Pindal Macará Objetivo: Conservación, protección y recuperación de los servicios ambientales y biodiversidad de los ecosistemas frágiles y degradados de las provincias de Loja, El oro y Zamora Chinchipe Un fondo con visión Regional Zona 7 Ser un mecanismo legal y financiero Que sea solidario entre municipios De carácter irrevocable Crear tasas ambientales Crear áreas de reserva 18/10/

6 FIDUCIARIA CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL MBA. Ronald Pérez (Representante Legal) JUNTA DEL FIDEICOMISO VIGILAR Y CONTROLAR LA FINALIDAD DEL FIDEICOMISO (reuniones 2 veces al año) DIRECTORIO (3 años) DIRIGIR Y EMITIR LAS POLÍTICAS Cinco delegados de la Junta (Reuniones 4 veces al año) LOJA, ZAMORA, CHINCHIPE, PUYANGO Y NCI PRESIDENCIA ROTATIVA GAD-ZAMORA Ing. Smilcar Rodríguez SECRETARIA TÉCNICA FISCALIZAR Y GESTIONAR (Periodos de 2 años) PERIODO Ing. Francisco Gordillo DEPARTAMENTO FINANCIERO Ing. Karina Peña DEPARTAMENTO LEGAL Dr. Cesar Aguirre (NCI) SECRETARIA ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOS Ing. María Soledad Bustos Cantón Loja Ing. Francisco Gordillo GAD MUNICIPAL DE LOJA Ing. Rafael Gonzales Ing. Arturo Quevedo Ing. Juan Carlos Cevallos Ing. Janeth Ordoñez Ing. Cristian Prieto PROVINCIA DE LOJA Loja (Provincia) Ing. José Romero GAD MUNICIPAL DE CELICA Ing. Jymmy Cuenca GAD MUNICIPAL DE PUYANGO Ing. Marlon Torres GAD MUNICIPAL PINDAL Ing. Michael Medina PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Zamora Chinchipe (Zona Norte) Ing. Jaime Toro GAD MUNICIPAL ZAMORA Ing. Luis Cuenca Ing. Ana María Pazuña GAD MUNICIPAL DE CENTINELA DEL CONDOR Ing. Patricio Calva Zamora Chinchipe (Zona Sur) Ing. Luis López GAD MUNICIPAL DE CHINCHIPE Ing. Vinicio Martínez GAD MUNICIPAL DE PALANDA Ing. Maria Godoy PROVINCIA DE EL ORO Parte Alta de El Oro Ing. Cristian Román GAD MUNICIPAL DE ZARUMA Ing. Alexandra Jaramillo GAD MUNICIPAL DE MACARÁ Ing. Marco Quishpe GAD MUNICIPAL DE EL PANGUI Ing. Gustavo Torres 18/10/

7 * 18 Municipios constituyentes Loja Celica Puyango Pindal Macará Chinchipe Zamora Pangui Zumbi Palanda Zaruma Nangaritza Zapotillo Calvas Gonzanama Quilanga Espindola Sozoranga En proceso adhesión Catamayo Paltas Atahualpa Santa Rosa Yacuambi GP Loja GP Zamora 18/10/

8 Lobbing político Levantamiento de línea base Promulgación de la Ordenanza y publicación en el registro oficial Cobro de tasas ambientales Aprobación anual del Plan de Inversiones Ejecución de actividades

9 -Cubierta Vegetal -Tenecia de la tierra -Análisis de los sitemas de agua potable (usuarios, perdidas, pagos, subsidios, análisis de costos, etc.) -Mas de 60 indicadores 13 Municipios de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro contarán con información completa sobre sus microcuencas y sistemas de agua potable. 18/10/

10 ORDENANZAS MUNICIPALES (RESERVAS-TASAS) TASAS AMBIENTALES 1 PATRIMONIO DEBITO AUTOMÁTICO DE LAS CUENTAS DE LOS GAD s MUNICIPALES 2 4 PLANES DE INVERSIÓN APROBADOS ANUALMENTE POR CADA GAD MUNICIPAL INVERSIONES EN EL MERCADO BURSATIL 3 90% EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE INVERSIÓN POR PARTE DE CADA MUNICIPIO 10% SECRETARIA TÉCNICA: GASTOS ADMINISTRATIVOS, FISCALIZACIÓN, GESTIÓN Y LEVANTAMIENTO DE FONDOS 18/10/

11 Municipios constituyente s hasta Junio 2013 N ZRA LOJA 6 CELICA 3 Nombre de las Zonas de Recarga de Agua ZRA El Carmen, San Simón, Pizarros, Puritroje, Jipiro y Shucos Quira, Matalanga y Quillusara Área (ha) Caudal LPS Estado de conserv ación N Usuarios de agua Tasa Ambiental % cent./m % cent./m 3 PUYANGO 1 Luz de America % cent./m 3 PINDAL 1 Papalango % cent./m 3 MACARÁ 2 Mataderos y Jurupe % cent./m 3 ZAMORA 1 El Limón % CHINCHIPE 2 Los Rubies y Chaupe 1 dólar/predio % cent./m 3 PALANDA 2 SUHI, Los Molinos cent/m 3 EL PANGUI 1 Cayamatza cent/m 3 CENTINELA DEL C. ZARUMA 2 Guando-Mirmir / TOTAL Zumbi cent/m cent/m 3 mas 30% Patrimonio de constitución USD Patrimonio actual ,50 USD Tasas recolectadas por año USD 18/10/

12 Donante Objeto Monto($) Donantes privados Proceso de constitución de FORAGUA Fondo Flamenco Levantamiento de línea base, equipamiento y monitoreo de agua RARE Internacional Campaña de marketing social y compra de propiedades Fondo Flamenco Compensación por servicios ambientales Donantes privados Compra de propiedades en las fuentes de agua USAID Fortalecimiento de la Secretaria Técnica de FORAGUA Instituto AQUAYA Monitoreo de la calidad de agua TINKER Ingreso de nuevos GAD Municipales a FORAGUA FLANDES Restauración de ares degradadas en las microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano RARE Campañas de sensibilización ambiental en los cantones de Nangaritza, Paltas, Sta. Rosa NCI Apoyo a las actividades del FORAGUA RARE Campañas de sensibilización ambiental Orgullo por Celica y Orgullo por Chinchipe Congreso internacional de cambio climático y GAD municipal de Loja gestión de recurso hídrico (Diciembre 2013) TOTAL /10/

13 * Hay que asegurar el dominio de la tierra (la compra es mas barata) para poder desarrollar procesos de largo plazo de conservación y restauración de áreas degradadas. Al sacar el ganado, los cambios son evidentes. Es necesario que el estado central intervenga en las ZRA de los sistemas que abastecen a las ciudades. La alianza con otras instituciones es indispesable para arrancar y apoyar en el proceso (largo plazo). Pago por Servicios ambientales (arrendamientos) USD/ha/año): Compra: USD/ha EJEMPLOS: GAD. Municipal de Celica invirtió: Caso 1). $ 5.400/5 años/6 has= no renovó el propietario. Caso 2). Va a invertir: $ /10 años/16 has= renovará en el 2017? 18/10/ GAD. Municipal de Puyango invirtió: 13 Caso 3). $ 4.600/5 años/15 has= no renovó el propietario

14 Ha 2000 mm 300 lps 50% de agua para la ciudad de Loja habitantes 96% propiedad del GAD Municipal 18/10/

15 MAS MUNICIPIOS SE ADHIEREN A MECANISMO EN GRUPO Mecanismo Operativo: Creación de ordenanzas Adhesión al fondo Representados por el presidente de la mancomunidad La Mancomunidad ejecuta el plan de inversión junto a los técnicos de los municipios mancomunados. Ejemplo : Implementación de laboratorios centralizados para el Monitoreo y control de la calidad de agua de los sistemas de abastecimiento de los municipios Mancomunados 18/10/

16 Proyecto RadarNet y Red de Estaciones meteorológicas Bader et al Estaciones meteorológicas requeridas para completar una calibración confiable de las imágenes El Oro 11 Loja 15 Zamora 7 Azuay 12 Guayas 11 Cañar 4 Chimborazo 4 Para calibrar las imágenes del radar en áreas montañosas la red de estaciones meteorológicas debe ser muy densa 18/10/

17 En el año 1971 el científico americano Bellar descubrió que el cloroformo no existía en el rió Ohio del que se captaba el agua para su potabilización. Sin embargo, el cloroformo si que estaba presente en el agua potable proveniente de plantas de purificación lo que probaba la formación de cloroformo como subproductos de la desinfección durante la cloración. 18/10/

18 18/10/

19 ETAPAS A LARGO PLAZO Hoy Sostenibilidad Maduración Inicial Crecimiento /10/

20 * CIUDADANOS Cultura del agua Pago por servicios ambientales GOBIERNOS LOCALES Ordenanzas Municipales ESTADO Políticas nacionales COOPERACIÓN Promover y ejecutar políticas regionales, proyectos, programas, Incentivos Decisión y voluntad política clave para la conservación 20

21 hectáreas comprometidas a la conservación de fuentes de agua y biodiversidad 12 Ordenanzas municipales para la declaratoria de reservas y tasas ambientales 18 % del territorio de la Región 7 declaradas como reservas municipales Hasta el 2017 lograr integrar a los 39 GADs Municipales de la Región 80 años plazo de contrato irrevocable e inembargable usuarios aportan con la tasa ambiental 23 Técnicos involucrados en el proceso habitantes beneficiados 2000 vistas anuales al fondo Modelo único en la región Gracias 18/10/