INFORME FINAL. Asesoría Desarrollo Turístico Regiones de Arica- Parinacota y de Tarapacá. CONSULTOR Víctor Leiva Romero Ph. D.

Transcripción

1 INFORME FINAL Asesoría Desarrollo Turístico Regiones de Arica- Parinacota y de Tarapacá CONSULTOR Víctor Leiva Romero Ph. D. 31 DE MARZO DE 2008

2 i) ÍNDICE DE CONTENIDOS INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES SOCIO-TERRITORIALES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LAS REGIONES DE ARICA - PARINACOTA Y DE TARAPACÁ Antecedentes territoriales y espaciales relacionados con la actividad turística en las regiones de Arica - Parinacota y de Tarapacá Antecedentes demográfico-económicos relacionados con la actividad turística en las regiones de Arica - Parinacota y de Tarapacá CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA OFERTA TURÍSTICA ACTUAL Y POTENCIAL DE LAS REGIONES DE ARICA Y PARINACOTA Y TARAPACÁ Atractivos turísticos de la Región de Arica y Parinacota Atractivos turísticos de la Región de Tarapacá Oferta de servicios turísticos en la macro región (Arica Parinacota y Tarapacá) CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA EN LA MACRO REGIÓN Pasajeros en establecimientos de alojamiento turístico Visitantes Áreas Silvestres Protegidas Movimiento de pasajeros por vía aérea Demanda turística internacional Demanda turística nacional Identificación de la demanda general para los principales destinos de ambas regiones ANÁLISIS FODA Y VISIÓN OBJETIVO PARA EL TURISMO EN LAS REGIONES DE ARICA-PARINACOTA Y TARAPACÁ (Macro Región) Análisis FODA validado para la macro región (Arica - Parinacota y Tarapacá) Visiones Objetivo para el turismo de las regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá Objetivos estratégicos para impulsar el desarrollo turístico Objetivos estratégicos de destinos turísticos regionales Objetivos estratégicos y proyectos para destinos turísticos de las regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESTINOS TURÍSTICOS REGIÓN DE ARICA PARINACOTA Objetivos estratégicos para el destino Ciudad de Arica y alrededores: Objetivos estratégicos destino Codpa y desierto interior Objetivos estratégicos destino Putre y altiplano Proyectos consensuados y evaluados para destinos de la Región de Arica Parinacota Proyectos asociados existentes en el Banco Integrado de Proyectos para 143 2

3 la Región de Arica - Parinacota 6.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESTINOS REGIÓN DE TARAPACÁ Objetivos estratégicos destino Ciudad de Iquique y alrededores: Objetivos estratégicos destino Huara-Colchane: Objetivos estratégicos destino Pica y alrededores: Proyectos consensuados y evaluados para destinos de la Región de Tarapacá: Proyectos asociados existentes en el Banco Integrado de Proyectos para la región de Tarapacá Algunas condiciones necesarias para alcanzar los objetivos estratégicos IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS: SITUACIÓN ACTUAL V/S VISIÓN OBJETIVO Identificación de brechas región de Arica-Parinacota Identificación de brechas región de Tarapacá HACIA UN ESCENARIO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN LAS REGIONES DE ARICA PARINACOTA Y TARAPACÁ MAPA DE ACTORES CLAVES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO REGIONAL DE ARICA PARINACOTA Y DE TARAPACÁ Participación y percepción de la encuesta por parte de los actores entrevistados Opiniones de Actores Claves Región Arica Parinacota sobre el turismo Opiniones de Actores Clave del turismo de la Región de Tarapacá CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ANEXOS (Modelos de encuestas. Asistentes a talleres. Mapas) 210 ii) ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. División Político Administrativa Región Arica - Parinacota 10 Cuadro 2. División Político Administrativa Región Tarapacá 11 Cuadro 3. Temperaturas y Precipitaciones Aeropuertos Chacalluta (Arica) y Diego Aracena (Iquique) 17 Cuadro 4. Regiones Arica Parinacota y Tarapacá. Población Urbana y Rural (Censos de 1992 y 2002) 26 Cuadro Nº 5. Principales atractivos turísticos región de Arica Parinacota 49 Cuadro Nº 6. Principales atractivos turísticos región de Tarapacá 58 Cuadro Nº 7. Empresas prestadoras de servicios turísticos regiones de Arica Parinacota y Tarapacá 61 Cuadro Nº 8. Total de empresas que prestan servicios de alojamiento turístico y camping Cuadro Nº 9. Total de empresas que prestan servicios de alimentación 64 3

4 Cuadro Nº 10. Total de empresas del tipo agencias de viaje 65 Cuadro Nº 11. Total de empresas prestadoras de servicios turísticos 66 Cuadro Nº 12. Llegadas de turistas internacionales a las regiones de Arica Parinacota y Tarapacá año Cuadro Nº 13. Llegadas de turistas según país de residencia, por paso fronterizo y trimestre 77 Cuadro Nº 14. Características del residente en el exterior, año Turistas ingresados por el Paso Chacalluta 82 Cuadro Nº 15. Características del residente en el exterior, año Turistas ingresados por el Paso Chungará 86 Cuadro Nº 16. Principales Fortalezas y Debilidades de la Macro región Arica - Parinacota y Tarapacá que influyen sobre desarrollo turístico identificadas por actores regionales 96 Cuadro Nº 17. Principales Oportunidades y Amenazas de las regiones de Arica-Parinacota y Tarapacá (Macro región) que afectan el desarrollo turístico, identificadas por los actores regionales 106 Cuadro Nº 18. Validación y priorización de destinos turísticos región de Arica-Parinacota en la actualidad y a Futuro según la percepción de actores locales relevantes 131 Cuadro Nº 19. Validación y priorización de destinos turísticos región de Tarapacá 133 Cuadro Nº 20. Funciones de destinos turísticos regionales de Arica Parinacota y Tarapacá 134 Cuadro Nº 21. Productos actuales o potenciales en destinos regionales de Arica Parinacota y Tarapacá 135 Cuadro Nº 22. Validación y priorización de programas y proyectos estratégicos para los destinos de la región de Arica- Parinacota 141 Cuadro Nº 22-a Proyectos Específicos Asociados al Desarrollo del Turismo. Región de Arica - Parinacota 144 Cuadro Nº 23. Validación y priorización de programas y proyectos estratégicos para los destinos de la región de Tarapacá 150 Cuadro Nº 23-a Proyectos Específicos Asociados al Desarrollo del Turismo. Región de Tarapacá. 153 Cuadro Nº 24. Región Arica Parinacota Evaluación de Importancia y Factibilidad de ejecución de proyectos ligados al turismo 183 Cuadro Nº 25. Brechas para desarrollo turístico de destinos Región Arica Parinacota identificadas y mencionadas por actores regionales. 185 Cuadro Nº 26. Importancia y factibilidad percibida ideas de proyectos Región de Tarapacá Cuadro Nº 27. Brechas para el desarrollo turístico de destinos de la Región de Tarapacá identificadas y mencionadas por actores regionales

5 iii) ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico Nº 1. Llegadas de turistas Arica Parinacota segun comunas Gráfico Nº 2. Visitantes a Áreas Silvestres Protegidas Regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá Gráfico Nº 3. Llegadas de visitantes a Áreas Silvestres Protegidas regiones de Arica Parinacota y Tarapacá Gráfico Nº 4. Pasajeros Transportados desde Santiago a Arica, Iquique y Calama. Años Gráfico Nº 5. Llegada de turistas extranjeros por paso fronterizo Gráfico Nº 6. Estacionalidad de los flujos fronterizos Región Arica y Parinacota Gráfico Nº 7. Estacionalidad de los flujos fronterizos Región de Tarapacá Gráfico Nº 8. Llegadas pasajeros extranjeros establecimientos alojamiento turístico. Feb Grafico Nº 9 Llegada Establecimiento de Alojamiento turístico 90 Gráfico Nº 10. Nivel del desarrollo del turismo según sector. Región Arica Parinacota Gráfico Nº 11. Coordinación pública y coordinación privada región de Arica Parinacota Gráfico Nº 12. Coordinación público - privada Región Arica Parinacota Gráfico Nº 13. Nivel del desarrollo del turismo según sector. Región de Tarapacá 187 Grafico Nº 14. Coordinación privada Región de Tarapacá 194 Gráfico Nº 15. Coordinación publico - privada Región de Tarapacá 195 IV) INDICE DE FIGURAS Figura Nº 1. Localización y División Administrativa Región Arica Parinacota 10 Figura Nº 2. Localización y División Administrativa Región de Tarapacá 12 Figura Nº 3. Corte Transversal Unidades Relieve de Chile. Latitud Región de Tarapacá 13 Figura Nº 4. Antecedentes Generales Región Arica - Parinacota 27 Figura Nº 5. Antecedentes Generales Región Tarapacá 28 V) INDICE DE MAPAS (Esquema en tamaño doble carta) Mapa Nº 1. Principales Atractivos y circuitos turísticos regionales 40 Mapa Nº 2. Proyectos Turísticos Priorizados por el sector público 132 Mapa Nº 3. Circuitos Turísticos potenciales 161 Mapa Nº 4. Oportunidades de desarrollo de la actividad turística 163 NOTA: TODOS ESTOS MAPAS SE INCLUYEN EN ESCALA 1: EN EL ANEXO Nº 6 5

6 Asesoría: Desarrollo Turístico Regiones de Arica- Parinacota y de Tarapacá Ministerio Obras Públicas Servicio Nacional de Turismo INTRODUCCIÓN Según lo establecido en los términos de referencia y los acuerdos tomados durante las reuniones previas al inicio de la consultoría de la que se da cuenta en el presente documento, el objetivo principal de ella era que el consultor, Victor Leiva Romero, experto en planificación y en materias de turismo sustentable, actuara como facilitador en el proceso de reflexión y trabajo que la Dirección Nacional de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas y el Servicio Nacional de Turismo emprendían con el fin de colaborar con el primero (MOP) en la tarea de integrar adecuadamente las variables propias del turismo en su gestión, en particular en la construcción de obras viales y otras infraestructuras que tuviesen un impacto sobre el desarrollo turístico nacional, en este caso, específicamente sobre el de las Regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá. Para que el consultor pudiese cumplir con su rol esencial de facilitador, contaría, tal como efectivamente ocurrió, con el apoyo de las dos instituciones ya mencionadas, las que además actuaron como contraparte técnica del trabajo realizado. Según lo expresado en los términos de referencia el asesor se obliga mediante la firma del respectivo convenio a prestar servicios de asesoría directa a la Subdirección de Planificación Estratégica, en materias de su especialidad relacionadas con el desarrollo turístico de la región de Arica-Parinacota y Tarapacá, consistentes en una serie de productos y actividades que se transcriben a continuación y que pueden ser considerados como los objetivos de la presente asesoría: Recopilación de antecedentes relacionados con el tema Caracterización y clasificación de la oferta turística vigente y de la emergente (turismo agrícola, deportes extremos, etc.). Identificación de la visión objetivo del Turismo a desarrollar en la región Caracterización del turista tipo: nacionalidad, edad, preferencias, etc. Mapa de actores claves para el desarrollo turístico regional Estrategia para lograr desarrollo territorial a través de la actividad Brechas de infraestructura: pública y privada 6

7 Brechas de servicios para atención al turismo. Salud, comunicación, información, capacitación rural, etc. Brechas turismo internacional limítrofe: trabas aduaneras, documentación, etc. Identificación de infraestructura complementaria a la vial: señalética, miradores, aparcaderos, refugios, etc. Elaboración de un set de cartografía regional a escala a convenir con Sernatur con el detalle de las propuestas que respaldan el trabajo realizado. Se incluirá archivo digital en formato a convenir Elaboración de un documento base con la Estrategia de Desarrollo Turístico Regional y su correspondiente definición de acciones estratégicas, elaborado a partir de la sistematización de lo señalado en los puntos anteriores Para la consecución de estos resultados y productos, el consultor propuso una metodología de trabajo que contempló esencialmente 2 tipos de actividades. En primer lugar recopilación de antecedentes en fuentes secundarias, escritas o por medio de entrevistas con actores relevantes del tema, tanto en el nivel central como en las regiones consideradas en la asesoría. Tarea para la cual recibió la colaboración de actores públicos a los que les solicitó los mencionados antecedentes. En segundo lugar se acordó la realización de actividades de consulta vía Internet, como por ejemplo el envío de solicitudes de información específicas hechas por el consultor, las que debían contestarse por esa misma vía. Las informaciones así recopiladas eran posteriormente sistematizadas y presentadas a los actores para su validación y/o modificación cuando ello fuera necesario, lo que se hizo por medio de 4 talleres (2 en cada región) o reuniones de trabajo. Durante la realización de estas últimas, los actores regionales, por medio de actividades eminentemente participativas (activas), diseñadas y dirigidas por el facilitador (el consultor), generaron los insumos necesarios para la elaboración de los productos esperados de la presente consultoría, los que se exponen en el presente documento. 7

8 1.- ANTECEDENTES SOCIO-TERRITORIALES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LAS REGIONES DE ARICA - PARINACOTA Y DE TARAPACÁ En este punto del informe se realiza una breve exposición y análisis sobre los elementos del contexto tanto territorial-espacial como demográfico-económico en el que se enmarca la actividad turística en las regiones de Arica - Parinacota y Tarapacá. En ella se relevan aquellas informaciones, descripciones, datos y estadísticas que desde una perspectiva estratégica tienen valor para el desarrollo del turismo en estas regiones. Teniendo en cuenta que independientemente de la división administrativa, estas dos regiones son desde el punto de vista físico muy similares, dado que son parte de los mismos ecosistemas, el análisis se hará tomándolas como una sola gran unidad territorial. De esta forma primero se realiza un análisis turístico de las características de tipo territorial espacial con que cuenta el territorio en análisis: localización espacial, límites, superficie, características geológicas, morfológicas, características climáticas, vegetacionales, recursos hídricos, distribución espacial de las localidades pobladas, entre otras, con el fin de obtener las características físicas de cada región desde la perspectiva del turismo (potencialidades y debilidades). Luego, bajo la misma lógica, se realiza un análisis turístico de las características de tipo demográfico-económico (población, distribución etárea, ocupación, niveles de educación, indicadores económicos, indicadores de salud, entre otros) con el fin de obtener las características demográficas y económicas del área en estudio (regiones de Arica - Parinacota y de Tarapacá) desde la perspectiva del turismo. Este diagnóstico sobre las principales características regionales en función del desarrollo turístico tiene como principal objetivo el establecer las potencialidades y existencia de recursos turísticos al interior del área de estudio (regiones de Arica - Parinacota y Tarapacá) junto con determinar y visualizar la situación futura que podría presentar la actividad turística. De esta manera se espera que este análisis no sólo se constituya como un documento con información descriptiva sobre la actividad turística de cada región, si no que a su vez nos permita en etapas posteriores identificar y evaluar las brechas que existen en tanto en términos de infraestructura como de servicios, así como elaborar una estrategia de acciones para el desarrollo territorial a través de la actividad turística. 8

9 Para elaborar este documento se ha contado con información facilitada por diferentes servicios de la región, entre los que destacan Ministerio de Obras Públicas, Servicio Nacional de Turismo, Corporación Nacional Forestal (CONAF), CORFO, Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) como también informaciones obtenidas en otras fuentes confiables sobre la materia. Por ultimo cabe mencionar que el análisis de los antecedentes territoriales y espaciales que se hace a continuación, se realiza integrando a las regiones de Arica - Parinacota y Tarapacá como un solo territorio, esto dado que si bien es cierto se planteará una visión objetivo y objetivos estratégicos independiente para cada una de ellas, por el hecho de haberse materializado solo recientemente (Octubre de 2007) la separación de la antigua Región de Tarapacá en dos, dando origen a la de Arica Parinacota, la mayor parte de los referidos antecedentes bibliográficos aun se encuentran integrados según la división administrativa pre existente, es decir como I Región de Tarapacá. Como una validación adicional pero no menos importante de esta forma de proceder, se debe mencionar que ambas regiones tienen muchas similitudes en lo climático, morfológico, paisajístico y cultural por lo que desde una perspectiva técnica nacional, y desde la de sus visitantes actuales y potenciales, estas dos regiones pueden ser consideradas como un solo Destino Turístico, por lo que los límites administrativos tienen una mínima importancia al momento de elegir el lugar de vacaciones, mas aún en un Estado unitario como el nuestro en que la legislación es la misma para todo su territorio Antecedentes territoriales y espaciales relacionados con la actividad turística en las regiones de Arica - Parinacota y de Tarapacá Los territorios que comprenden las actuales regiones de Arica - Parinacota y Tarapacá (ex I región de Tarapacá) se extienden aproximadamente entre los 17º 30' y 21º 28' de latitud sur. La superficie total sumadas ambas regiones es de ,7 km 2 equivalentes al 7,8% del territorio nacional, excluida la Antártica chilena. 9

10 Cuadro 1. División Político Administrativa Región Arica - Parinacota Región de Arica y Parinacota Capital Regional: Arica Provincia Capital Provincial Comunas Parinacota Arica Putre 1. General Lagos 2. Putre Arica 3. Arica 4. Camarones Fuente: División Política Administrativa de Chile Figura 1. Localización y División Administrativa Región Arica Parinacota REGIÓN DE ARICA PARINACOTA DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA BOLIVIA PERÚ Provincia Parinacota Provincia Arica I Región de Tarapacá Fuente: Instituto Geográfico Militar y elaboración propia 10

11 La nueva región de Arica Parinacota (efectiva desde el 9 de octubre de 2007) está compuesta por dos provincias: la de Arica y la de Parinacota y su capital regional es la ciudad de Arica (Ver Cuadro 1 y Figura 1). Su superficie de km² y su población de habitantes, con una densidad de 11,4 hab. / km 2, de acuerdo a datos del censo de 2002, correspondientes a la antigua provincia de Arica. Por su parte, la Región de Tarapacá, también se subdivide en 2 provincias, la de Iquique, y la del Tamarugal (Ver Cuadro 2 y Figura 2). Su superficie total es de ,5 km 2, y su población de habitantes, con una densidad poblacional de 6,78 hab./km 2., datos correspondientes a la antigua provincia de Iquique, y que se registran en el censo de Estas regiones marcan el inicio del territorio chileno continental en dirección al sur, limitando con Perú y Bolivia, situación que no se presenta en otra parte del país, ya que el resto de las regiones sólo tienen límite internacional con Bolivia y/o la República Argentina. Esta situación les presenta una gran oportunidad para el desarrollo de una oferta turística integrada a la macro región, que logre complementar los destinos turísticos que existen en los países vecinos, donde el hito turístico más importante son las ruinas de Machu Picchu, complementado con otros destinos importantes son la ciudad de La Paz, el lago Titicaca, Arequipa y Cusco, a los que podrían integrarse el Lago Chungará, Putre y el salar de Surire, los que pueden ser puntos de recalada en la ruta hacia San Pedro de Atacama, uno de los atractivos turísticos chilenos de jerarquía internacional actual. Cuadro 2. División Político Administrativa Región Tarapacá Región de Tarapacá Capital Regional: Iquique Provincia Capital Provincial Comunas Tamarugal Iquique Pozo Almonte Iquique 1. Huara 2. Camiña 3. Colchane 4. Pozo Almonte 5. Pica 6. Iquique Fuente: División Política Administrativa de Chile 7. Alto Hospicio 11

12 Figura 2. Localización y División Administrativa Región Tarapacá REGIÓN DE TARAPACÁ DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA XV Región de Arica-Parinacota Provincia Tanarugal Provincia de Tamarugal BOLIVIA Provincia de Iquique Provincia Iquique Fuente: Instituto G eográfico M ilitar y elaboración propia Es por esto que actualmente se encuentran en elaboración una serie de circuitos turísticos denominados como la Ruta Altiplánica, cuyo objetivo central es articular la zona altiplánica y prealtiplánica de nuestro país con los países vecinos ya citados de manera de poner en valor turístico el conjunto del territorio, lo que beneficiaría al conjunto de este territorio, independientemente de la división político administrativa. El trazado de esta ruta tendría una longitud de aproximadamente Km., a una altura promedio de msnm, permitiendo realizar un recorrido desde el desierto mas árido del mundo hasta altas cumbres de la Cordillera de Los Andes, permitiendo a su paso poner en valor las culturas 12

13 ancestrales y paisajes de gran belleza y particularidad (Sernatur, 2006), difíciles de encontrar en otras regiones del mundo Relieve Regiones Arica Parinacota y Tarapacá. En este parte del territorio chileno se distinguen claramente las tres unidades clásicas de relieve que lo caracterizan de norte a sur (Ver Figura 3), es decir la Cordillera de la Costa (se presenta acantilada, es decir que cae abruptamente al mar), la Depresión Intermedia (que en esta caso recibe el nombre de Pampa del Tamarugal), y la Cordillera de los Andes (la que alcanza significativas altitudes en msnm). Figura 3. Corte Transversal Unidades de Relieve de Chile Latitud Región de Tarapacá. Fuente: Turistel Fuente: IGM. En las regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá, la Cordillera de los Andes presenta una fisonomía algo distinta a la observable en regiones de Chile central y sur, su característica mas particular es la existencia de un sector de topografía plana en altura que se ha denominado Altiplano, lo que se constituye en un interesante atractivo de esta zona dado que no es frecuente encontrar este tipo de formaciones (planicies en altura) ya sea en la Cordillera de los Andes ( en toda su extensión) u otras cadenas montañosas del mundo (Ver Figura Nº 3). Se debe mencionar que esta unidad de relieve posee alturas promedio de aproximadamente msnm, aunque muchas de sus cumbres alcanzan o superan los msnm, como son los casos por ejemplo de los volcanes: Parinacota (6.342 msnm), Guallatiri (6.063 msnm), Tacora (5.880 msnm) y el Isluga ( msnm). La existencia de altitudes tan espectaculares si bien son 13

14 una oportunidad para el turismo, en algunos casos pueden también ser una de sus limitantes, en especial para que niños y adultos mayores, o personas con sobrepeso o insuficiencias cardíacas (por citar solo algunas de las mas frecuentes), puedan visitarlas ante la posibilidad de experimentar el llamado Mal de Altura debido a la menor cantidad de oxigeno que aquí existe. La experiencia indica sin embargo que en la medida en que se tomen las precauciones adecuadas, en especial ascender en forma lenta, las personas no presentan mayores malestares, pudiendo entonces desarrollar actividades ligadas al denominado turismo de intereses especiales o los interesados, como son la observación de fauna, observación e interpretación ambiental de las geoformas, o practicar el andinismo o el trekking a altitudes que raramente están al alcance de los turistas. (Ver Figura 3) Debido a condiciones extremas tanto de temperatura, como de precipitación y presión, en este lugar se presentan una serie de atractivos que son algunos de los principales destinos turísticos naturales del territorio regional y nacional, entre ellos destacan el lago Chungará, el Salar de Surire, el Parque Nacional Lauca y la Reserva Nacional Las Vicuñas, en los que se desarrollan interesantes y muy particulares ecosistemas asociados a los bofedales y a cursos de agua superficial. Entre la Cordillera de Los Andes y la Pampa del Tamarugal, existe un relieve de transición denominado Serranías, que corresponde a montañas que forman parte de los faldeos de la vertiente poniente de la Cordillera de los Andes los que se caracterizan por la presencia profundas quebradas, de extensión variable, en las que por lo general de manera intermitente, es posible encontrar pequeños cursos de agua. Pese a que esta zona no ha sido hasta el momento objeto de actividades turísticas, posee un gran potencial para serlo, debido la espectacularidad que provocan la presencia de enormes laderas empinadas en forma de cañón. En efecto su carácter abrupto le dan una particularidad al paisaje y permiten pensar en que con un adecuado apoyo logístico, en ellas se podrían desarrollar actividades deportivas o de aventuras, tales como la escalada o descenso, cruce de quebradas utilizando cuerdas (tirolesa) entre otras. Por su parte la Depresión Intermedia, está formada por material rocoso de origen sedimentario, por lo que presenta una topografía muy regular que sólo se ve interrumpida por quebradas y cursos de agua intermitentes. La existencia de estas quebradas y de pequeños cursos de agua ha jugado un factor principal para 14

15 el asentamiento humano, permitiendo el desarrollo de agricultura y ganadería, destacando entre las quebradas de Lluta y Azapa al interior de Arica, y las de Camarones y de Tana localizadas mas al sur, en las que durante los últimos años (inicios del presente milenio aprox.) se están llevando a cabo proyectos de turismo rural, ligados principalmente al agroturismo, el que se caracteriza esencialmente por el hecho de que el visitante tiene la posibilidad de conocer los modos de producción y de vida de las personas que habitan y desarrollan actividades productivas en esos espacios tan inhóspitos. Al norte de la quebrada de Tana y hasta el límite con Perú, esta unidad orográfica (depresión intermedia) se denomina Meseta de Tarapacá, mientras que al Sur de aquella, recibe el nombre de Pampa del Tamarugal. El contacto entre estos relieve y la Cordillera de la Costa se efectúa a través de un cordón de salares, entre los que se pueden citar los de: Pintados, Bellavista, Llamara y Salar Grande, los que en su origen fueron amplias cuencas de acumulación de agua, los que debido en particular a las rigurosas condiciones climáticas propias del desierto (altas temperaturas y escasas o nulas precipitaciones), la fueron perdiendo hasta quedar totalmente secos, con lo que quedaron al descubierto depósitos de sales y rocas minerales. La Cordillera de la Costa se presenta con un relieve muy singular en esta zona del país, ya que se presenta como un acantilado que cae abruptamente, como una gran muralla, al mar desde una altura aproximada de 300 mts. En general este sector se presenta muy angosto entre el mar y la Cordillera de la Costa. Destaca la existencia en el borde costero de algunas planicies (denominadas litorales ), las que fueron originadas por la erosión de la Cordillera de la Costa, y es sobre ellas que se localizan los principales centros poblados (Arica e Iquique) de ambas regiones y por ende, más del 90% de sus habitantes. Es también en este sector en el que se desarrollan las actividades propias del denominado turismo de sol y playas, evidentemente por la presencia de estas últimas, las que son muy extensas y de particular belleza, a lo que se asocian temperaturas de las aguas oceánicas superiores en 2º o 3 º C (Por lo que bordean los 19º o 20 º C), a las que se registrar en latitudes mas australes del país, como es el caso del denominado litoral central, y evidentemente el contraste es aun mayor con las que se registran, por ejemplo, en balnearios costeros de las regiones del Bio Bio y La Araucanía, situadas mas de 1500 kms. hacia el Sur. 15

16 Clima de Regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá. Pese a que estos territorios se encuentran en una latitud tropical, la barrera orográfica que representa la Cordillera de los Andes, que actúa como un biombo climático que evita que las nubes cargadas de humedad provenientes del oriente, como es propio de las zonas tropicales, pasen hacia su vertiente occidental lo que tiene como consecuencia que esta zona presente un clima marcadamente caracterizado por la escases o inexistencia total, en algunos casos, de precipitaciones, las que sólo se registran en la alta cordillera (altiplano), preferentemente en época estival del hemisferio Sur, produciendo lo que se conoce como las Lluvias altiplánicas o Invierno Altiplánico o Boliviano. Este fenómeno climático es, en ocasiones, una limitante para el desarrollo turístico de estos territorios, en particular durante los meses de verano, ya que los 300 mm de agua (aprox.) que caen anualmente, lo hacen en un corto lapso de tiempo, algunos días o a lo mas un par de semanas (varía de año en año), sumado a una fuerte oscilación térmica que va entre los 20º y 30º C entre el día y la noche, hacen prácticamente intransitables los caminos del sector, impidiendo el acceso hacia algunos de los principales atractivos turísticos localizados en esas alturas. Se destaca también el clima (o subclima) de la Pampa o Depresión Intermedia, en la que la topografía alcanza los msnm, aprox., alejada de la influencia oceánica, debido al hecho de que esta vez la Cordillera de la Costa, impide el ingreso de neblinas provenientes del Océano Pacífico. Por ello el citado territorio se caracteriza por ser de extrema aridez, con precipitaciones anuales de 0 mm, y temperaturas medias que alcanzan a 18 ºC, y carente de neblinas, por lo que la atmósfera se presenta con cielos despejados y mucha luminosidad. En general, este subclima es más seco que el desértico costero y la humedad relativa promedio es de un 50%. Por lo que el territorio presenta una importante Fortaleza para el desarrollo del turismo, ya que prácticamente no existe estacionalidad climática (todo el año es verano ), y sus cielos son perfectos para practicar la observación astronómica, en especial durante la noche, lo que puede ser complementado con actividades de arqueo astronomía, es decir la búsqueda e interpretación de los vestigios que las etnias autóctonas hacen y/o hacían de los fenómenos celestes, muchos de los cuales tienen su marca o referente sobre el territorio, en sus construcciones, pinturas rupestres, petroglifos y geoglifos, por mencionar solo los mas frecuentes. 16

17 En la Cuadro 3 se presentan, a modo de referencia, datos meteorológicos de temperatura y precipitaciones registrados en los estaciones de los aeropuertos de Chacalluta (Arica) y Diego Aracena (Iquique), ambos localizados a escasos metros sobre el nivel del mar, y representan por lo tanto la realidad climática a esas altitudes, pero que sirven de testimonio de la sequedad del clima reinante en ambas regiones. Cuadro 3. Temperaturas y Precipitaciones Aeropuertos Chacalluta (Arica) y Diego Aracena (Iquique). Estación: ARICA- CHACALLUTA(18 20'S, 70 20' W, 58 m.s.n.m). E F M A M J J A S O N D TOTAL T. Media ( C) 22 22,3 21,4 19,5 17,6 16,4 15,6 15,7 16,3 17,5 19,1 20,6 18,7 T. Mínima ( C) 18,9 19,1 18,4 16,5 14,9 14,2 13,7 13,9 14,4 15,3 16,3 17,5 16,1 T. Máxima ( C) 26,3 26, ,6 19,7 18,6 18,6 19,4 20,8 22,7 24,7 22,4 Precip. (mm) 0 0, ,2 0,1 0, ,5 Estación: IQUIQUE - ARACENA(20 32' S, 70 11' W, 52 m.s.n.m). E F M A M J J A S O N D TOTAL T. Media ( C) 21,1 21,1 20,1 18,3 16,9 15,9 15,2 15,3 15,9 16,9 18, ,9 T. Mínima ( C) 17,6 17,6 16,8 15,1 14,1 13,5 13,1 13,3 13,8 14,5 15,3 16,5 15,1 T. Máxima ( C) 24,9 25,2 24,1 22,3 20, ,1 18, ,7 23,6 21,3 Precip. (mm) ,3 0,1 0 0, ,6 (Fuente: Anuario Meteorológico de Chile) Suelos en las Regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá. La falta de humedad, la ausencia de vegetación y otras materias orgánicas, han impedido la formación y evolución de suelos. El desierto interior se caracteriza por una gran acumulación de sales en superficie, dando origen a suelos salinos, sin horizonte orgánico, y de color rojizo debido a que las altas temperaturas producen la oxidación de los minerales. Solamente en los fondos de quebradas (Camarones) y valles (Azapa y Lluta), debido a la mayor humedad proporcionada por napas subterráneas y pequeños cursos de agua, los suelos presentan un mejor desarrollo y fertilidad, y es precisamente ahí en donde se han localizado los asentamientos humanos. El contraste entre éstos y el paisaje de extrema aridez del entorno inmediato, forman parte importante del atractivo que presentan estos territorios. 17

18 Adicionalmente, estos suelos, aunque escasos permiten el desarrollo de una muy apreciada producción hortofrutícola en valles y quebradas como los recién citados, la que aunque no muy masiva en términos de toneladas, es permanente durante todo el año, permitido ello por las características del clima, y la existencia de cursos de agua permanentes provenientes de la Cordillera de Los Andes. Esta producción, realizada principalmente por miembros de las etnias originarias, son y pueden serlo aun mas, un interesante atractivo para poner en valor la gastronomía local, utilizando los vegetales producidos en estos valles y quebradas. Esta práctica es muy apreciada, en especial por los turistas europeos y norte americanos, los que otorgan un alto valor al hecho de consumir productos del agro, frescos, mejor aun cuando son ellos mismos los que pueden cosecharlos en el predio o seleccionarlos en el mercado local Hidrografía de las Regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá. Pese a que las condiciones climáticas imperantes y las características del suelo determinan una precaria disponibilidad hídrica, un aspecto a destacar en la hidrografía de estos territorios es la existencia de lagunas y salares, que se generan por la imposibilidad de evacuar parte importante de las precipitaciones estivales de la zona altiplánica hacia el Pacífico. Su importancia no reside en su magnitud, si no en su belleza y atractivo escénico, lo que ha generado un aumento de los flujos turísticos en la medida en que estos sitios han sido puestos en valor. Se destacan los cuerpos de agua de Cotacotani, Chungará y Salar del Huasco. Por su parte, los escasos cursos de agua de la región, como son los casos de los ríos Lluta, y Camarones, que descienden desde los Andes, rara vez alcanzan a llegar con sus aguas hasta el mar (Solo lo hacen cuando las lluvias altiplánicas son demasiado intensas), pero en su recorrido por el territorio y en sus afloramientos (oasis) permiten la existencia de la ya mencionada valiosa agricultura horto frutícola, la que es muy importante como apoyo al desarrollo del turismo regional y, evidentemente para el abastecimiento de la población de los pueblos y en especial las ciudades de Arica e Iquique. 18

19 Biogeografía de las Regiones de Arica Parinacota y de Tarapacá. La vida natural en las regiones de Arica Parinacota y Tarapacá está estrechamente ligada a los subtipos climáticos y unidades de relieve. La falta de agua, las temperaturas extremas (muy altas o muy bajas) y las amplitudes térmicas marcadas entre el día y la noche, condicionan un tipo de paisaje vegetacional muy precario y escaso, en el que sobreviven solamente aquellas especies adaptadas a estas rigurosidades ambientales (especies xeromórficas). En la costa debido a la influencia oceánica que origina la neblina o camanchaca, cuya acción se hace sentir hasta las alturas costeras, se producen condiciones ecológicas más favorables para el desarrollo vegetacional. Aquí predominan las hierbas y pastos de carácter efímero que crecen en el período de mayor humedad. También aparecen algunas cactáceas en los faldeos de la Cordillera de la Costa. En la Depresión Intermedia, que recordemos recibe el nombre de Meseta de Tarapacá desde el límite con Perú hasta la quebrada de Tana, y de Pampa del Tamarugal al sur de ésta) se acentúan las temperaturas (en particular su extremas diarias), la luminosidad y la ausencia casi absoluta de lluvias, impiden el desarrollo de vegetación, a excepción de pequeñas áreas donde una leve influencia litoral se deja sentir y que se traduce en la presencia de algunas cactáceas. Cabe destacar que una especie vegetal característica de esta zona y que le da el nombre a la Pampa del Tamarugal es el árbol, denominado Tamarugo, el que puede alcanzar una talla de hasta 25 metros de altura, es una especie muy espinos, adaptada a condiciones de sequedad extremas y del que sus frutos son un buen alimento para el ganado. La presencia de este árbol en la pampa se debe a la existencia de napas freáticas y a la adaptación de esta especie para captar el agua a través de sus profundas raíces. La presencia del tamarugo se extiende desde la quebrada de Tana por el norte hasta el río Loa por el Sur, en una limitada franja, cuya plantación artificial reciente (mediados del siglo XX) fue iniciada por la Corporación de Fomento (CORFO). Por último, en la zona altiplánica, donde predomina el clima desértico marginal de altura, la mayor abundancia relativa de precipitaciones estivales permite el desarrollo de un tapiz vegetal algo más denso, aunque con plantas pequeñas. 19

20 Por sobre los msnm las bajas temperaturas y las nieves en las altas cumbres hacen cambiar el paisaje, y las formaciones vegetacionales se adaptan a nuevas condiciones ambientales del área. Aquí se encuentran las plantas en cojines como el coirón y la Ilareta compacta, características de la Cordillera de los Andes. También aquí se desarrollan los Bofedales, que corresponden a cuencas con aguas superficiales o lagunas, donde la vegetación se desarrolla más abundante y permite la presencia de una fauna variada, caracterizada por los auquénidos chilenos como guanacos, llamas, vicuñas y alpacas, que habitan estas zonas semi pantanosas de altura y se alimentan de los pastos, principalmente stipa y festuca. Sin lugar a dudas que estos ecosistemas de altura son los que revisten mayor atractivo turístico dado por su diversidad y cantidad de especies vegetales como animales. Sólo a manera de ejemplo se estima que en estos sectores (lagos altiplánicos, lagunas y bofedales) habita el 25% de la biodiversidad de aves que existe actualmente en nuestro país Reserva de la Biosfera Lauca Especial mención merece la Reserva de la Biosfera Lauca, ubicada en el Altiplano de la Provincia de Parinacota, la que está conformada por tres unidades pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) que administra la Corporación Nacional Forestal (CONAF), las que son las siguientes: Parque Nacional Lauca, Reserva Nacional Las Vicuñas y Monumento Natural Salar de Surire. (Ver Mapa Nº 1 en punto 2.1. y en Anexo Nº 6) Este territorio, que en su conjunto alcanza las hectáreas, equivalente al 42% de la superficie de la Provincia de Parinacota, se localiza a 4300 metros sobre el nivel del mar y a 280 kms. (aprox.) de la ciudad de Arica. Actualmente es, junto con las playas del litoral, el principal recurso turístico de la Región Arica Parinacota, en particular para el desarrollo de actividades propias del turismo de intereses especiales, ya que comienza a ser reconocido a nivel internacional como uno de los ecosistemas naturales más peculiares del planeta, de ahí la declaración como Reserva de la Biósfera, las que corresponden a una categoría promovida por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, (UNESCO). A nivel mundial existen alrededor de 450 estos sitios, los que fueron seleccionados como áreas representativas de los diferentes tipos de hábitat del planeta. 20

21 La recientemente creada Región de Arica y Parinacota ha definido como uno de sus pilares de desarrollo regional el fomento de la actividad turística, cuya expresión territorial necesita una adecuada coordinación entre los diferentes actores que operan en ella. En este marco se estima que el modelo de Reserva de la Biosfera es una herramienta eficaz para la conservación y el desarrollo integrado de este territorio. Es por esto que representantes de instituciones como el Ministerio de Obras Públicas (MOP), SERNATUR, CORFO, CONAMA, CONAF y la Fundación EuroChile, se encuentran desarrollando un trabajo coordinado con el objetivo de compartir sus experiencias y aunar esfuerzos y recursos, con el objeto de propender a la necesaria alineación de sus objetivos y visiones de sus respectivas iniciativas llevadas a cabo en el territorio de la Reserva de la Biosfera Lauca. En la última reunión de coordinación realizada por estas instituciones, en el mes de enero (2008), se acordaron los siguientes puntos: Que dada la existencia del Directorio del Proyecto que ejecuta EuroChile en este territorio el cual es co-financiado por el programa Innova - Chile de CORFO y cuenta con el apoyo de SERNATUR, CONAF, CORDENOR y la Fundación para la Superación de la Pobreza, se acordó utilizar dicha instancia como coordinadora y articuladora de cada uno de los proyectos en el territorio de la Reserva de la Biosfera Lauca, instancia a la cual se incorporarían el resto de las instituciones que actúan en este territorio. A fin de hacer un análisis comparativo y generar una matriz general de los proyectos, la Unidad de Planeamiento del MOP ofrece la instancia de esta Consultoría para realizar dicha labor. Trabajo base para generar los acuerdos, coordinaciones y articulaciones necesarias. Para tal efecto todas las instituciones se comprometen a la entrega de la información necesaria Antecedentes demográfico-económicos relacionados con la actividad turística en las regiones de Arica - Parinacota y de Tarapacá Según Sánchez y Morales (2004), los primeros habitantes de estos territorios corresponden a cazadores y recolectores, apareciendo más tarde los pueblos agro alfareros, los que a fines del siglo XV fueron dominados por los Incas. Posteriormente con la llegada de los conquistadores españoles se produce un cambio cultural, generándose nuevas condiciones de vida que se prolongan hasta 21

22 nuestros días. Tal como se señala a continuación, la diferentes etapas de desarrollo cultural que han experimentado las regiones de Arica Parinacota y Tarapacá, originadas por diferentes hechos (sociales, económicos, medio ambientales, entre otros) han generado a través de los años una importante riqueza y patrimonio cultural que hoy en día corresponde a otra de las mayores potencialidades con que cuenta la región para impulsar el desarrollo del turismo. Aimara o aymará es el nombre que recibe la etnia o nación que ancestralmente habitaba la meseta andina del Lago Titicaca en tiempos precolombinos, desde el occidente de Bolivia, el sur del Perú y hasta el norte de Chile, y que hasta el día de hoy siguen habitando en estos territorios. Una de sus interesantes características y parte de su legado consiste en el modelo por el cual se regulaban estas etnias, que es el de verticalidad o control de los diversos pisos ecológicos que sostienen su economía de subsistencia. De esta manera sus modos de vida abarcaban desde la costa, pasando por los valles interiores, hasta el altiplano. Por esta razón hoy se cuenta con vestigios de esta cultura en diferentes partes del territorio donde es posible observar geoglifos, pictoglifos y algunos restos de sus construcciones, entre otras, lo que se constituye no sólo en un importante legado arqueológico, si no que también en un interesante atractivo turístico. En la historia precolombina de esta zona también se destaca la presencia de la cultura chinchorro, la que se desarrolló en la costa sur del Perú y principalmente en el norte de Chile, aproximadamente entre los puertos de Ilo y de Antofagasta. Esta cultura es conocida en el mundo entero debido a que desarrollaron un complejo sistema de momificación, denominado las momias negras, las que corresponden a la primera manifestación compleja de un culto a la muerte y a los antepasados y que son de las mas antiguas y complejas del mundo, ya que datan de hace años atrás. Los lugares donde se han encontrado vestigios de esta cultura van desde la ciudad de Arica hasta el puerto de Cobija (aprox.), localizado éste a mas de 400 kms. mas al sur de la citada ciudad. Sobre la base de una propuesta hecha por consultores de la empresa ATLAS, que elaboró el Estudio para las Agendas de Innovación impulsadas por la CORFO durante el año 2007, algunos actores locales apoyarían la idea de construir un Museo de la Cultura Chinchorro en la ciudad de Arica, sin embargo durante las actividades participativas realizadas como parte de la presente consultoría, otros actores regionales representativos del turismo se manifestaron contrarios a ella, 22

23 proponiendo en su lugar la creación de varios museos de sitio (probablemente de pequeñas dimensiones) en algunos lugares relevantes de la franja costera comprendida entre Arica y Cobija en la que existan vestigios relevantes de la cultura en cuestión. (Ver Anexo 5, de Actores participantes en talleres) La conquista del territorio de los aymará por los incas comienza a finales del siglo XIII, los que tuvieron una fuerte influencia sobre los aymaras, reflejada esta por ejemplo, en la arquitectura, en efecto el estilo Tiwanaku propio de estos últimos fue modificado según las técnicas y estilos incaicos. En la actualidad, la mayor parte de los aymarás viven en la región del Lago Titicaca (Bolivia), concentrados principalmente en el sur de éste, dedicándose principalmente a la agricultura. Distinta es la situación de los aimaras que actualmente viven en territorio chileno ya que éstos se dedican principalmente a la cría de ganado (llamas, alpacas y guanacos), en las zonas más altas de la región de Arica Parinacota (comunas de General Lagos y de Putre). Según algunos sondeos realizados por este consultor en trabajos anteriores recientes en estas comunas, algunos de ellos estarían interesados en recibir turistas para mostrarles algunos aspectos de su cultura, sin embargo requieren a mi juicio, de una cuidadosa y lenta preparación para que realmente ellos puedan entregar servicios turísticos de calidad y al mismo tiempo, no perder o modificar su cultura de manera negativa. Desde su llegada los conquistadores españoles ocuparon las partes bajas de los valles, sobre todo las correspondientes a los valles de Azapa y Lluta con lo que se generaron una serie de modificaciones en los sistemas de cultivos tradicionales. Se introdujeron las plantaciones de viñas, olivos y frutales, disminuyendo la producción de los cultivos que servían de alimentos a la población autóctona. Los grupos indígenas se trasladaron a la cordillera y la influencia española se hizo sentir muy marcadamente en la zona costera. Así se fortaleció la aldea de Arica, la que con el tiempo y por varios siglos, se convirtió en el principal puerto de toda la región minera altiplánica (Sánchez y Morales, 2004). Uno de sus principales legados materiales de los españoles corresponde a las llamadas iglesias de la conquista, presentes en casi todos los poblados de la zona. Su atractivo turístico no sólo radica en su antigüedad, si no que también en forman parte patente de la nueva cosmovisión católica que se impuso a los 23

24 habitantes originarios conteniendo una nueva estructura arquitectónica, en una forma practica y efectiva de educar y convertir a la nueva fe cristiana. En general los asentamientos humanos se fueron estableciendo siguiendo la orientación de las quebradas y corredores naturales, donde la presencia de agua posibilitaba el asentamiento de núcleos poblados, que según diferentes factores se desarrollaron en mayor o menor medida. Actualmente, la población se encuentra concentrada principalmente en centros poblados, dado que las condiciones de aridez y escasez de suelos cultivables, más la carencia de agua, han contribuido a que la población rural sea muy reducida en comparación con la población urbana. Otro hito relevante de la historia de estos territorios corresponde a la actividad salitrera, cuyos yacimientos se encuentran principalmente en la Pampa del Tamarugal y en algunas depresiones cercanas a la costa. Su existencia trajo como consecuencia el establecimiento de importantes cantidades de población en esta área y aumentó la ya existente en el sector costero. Hoy en día las ruinas de estas verdaderas ciudades que se construyeron en medio del desierto para la extracción del salitre constituyen uno de los mayores atractivos turísticos de la zona. Este legado arquitectónico se encuentra también presente en el casco antiguo de las ciudades de Arica e Iquique, donde aun se aprecia el estilo de construcción que imperaba a fines del siglo XIX, y que se presenta como una excelente oportunidad para realizar circuitos turísticos guiados en sus calles. Una vez finalizada la Guerra del Pacífico, a partir de 1919, se produjo una baja de la producción y la población disminuyó, sobre todo con el descubrimiento del salitre sintético y la depresión económica de La importancia del nitrato natural fue desapareciendo y con ello la importancia de esta zona como centro de demanda de mano de obra (Sánchez y Morales, 2004). Para evitar la disminución de la población que empezó a observarse a principios de los años 50 en Arica, ciudad limítrofe con Perú, en 1953 el Gobierno de la época adoptó una serie de medidas legales orientadas a impulsar el desarrollo de la ciudad de Arica a través de franquicias tributarias aduaneras. Una de las medidas mas importantes para ello fue la creación hacia fines de los años 60 del Siglo pasado, de una Zona Franca libre de impuestos para una serie de productos, la que a pesar de haber generado impactos positivos en el desarrollo de la ciudad, años después fue eliminada. 24