MARCELA TEJERINA, MIRTA BONLEU, MARIANA CAPOTOSTI, ALEJANDRA GATTORNA, RICARDO OCHOA, LUIS VÁZQUEZ, ALBERTO WESER.

Transcripción

1 UNA INVESTIGACIÓN EN TORNO DE LA CAPACITACIÓN A DISTANCIA PARA EL DESEMPEÑO DE ROLES Y FUNCIONES EN LA GESTIÓN EDUCATIVA DE LA ESCUELA DE OFICIALES DE LA ARMADA MARCELA TEJERINA, MIRTA BONLEU, MARIANA CAPOTOSTI, ALEJANDRA GATTORNA, RICARDO OCHOA, LUIS VÁZQUEZ, ALBERTO WESER. Escuela de Oficiales de la Armada (ESOA). Instituto Universitario Naval (INUN). Introducción La presente comunicación da cuenta del grado de avance de una investigación que se está desarrollando en la ESOA en torno de la viabilidad y pertinencia de implementar una capacitación a distancia para el desempeño de roles y funciones en la gestión educativa de la institución. El proyecto consideró que la creciente complejización de la gestión educativa de nivel superior, junto con la alta rotación en las funciones de los oficiales de la plana mayor que cubren cargos en la orgánica de la Unidad Académica Escuela de la Armada, imponen nuevos desafíos para la toma de decisiones y el ejercicio de roles en interacción con los demás agentes del ámbito educativo, en el marco de los objetivos, prioridades y programas del planeamiento institucional. Asimismo, la iniciativa tuvo en cuenta que la capacitación en gestión educativa de nivel superior no está cubierta en los trayectos formativos de la carrera militar y, en gran medida, tampoco es compensada a través de la experiencia en destinos militares de otra naturaleza. Es por ello que se propuso analizar las necesidades de capacitación en gestión educativa de nivel superior de los mencionados oficiales navales y la viabilidad de un curso a distancia para la satisfacción de las mismas. En caso de que el análisis arrojara 1

2 M. Tejerina, M. Bonleu, M. Capotosti, A. Gattorna, R. Ochoa, L. Vazquez, A. Weser resultados positivos y se decidiera el diseño e implementación de un curso en tal modalidad, el proyecto contempló una segunda etapa, destinada a la medición del impacto de la capacitación. Desarrollo De acuerdo a estos objetivos, el primer paso se orientó a reunir información sobre los procedimientos, herramientas y normativas de gestión educativa utilizados en la Institución, así como las principales y más frecuentes problemáticas de funcionamiento que se presentan a partir del recambio de la plana mayor. Se entrevistó al personal administrativo y docente civil, así como a los militares en cargos de funcionarios. En este caso, se incluyeron también algunos oficiales que habían cubierto puestos de distintos niveles en años anteriores. Para esta etapa se utilizó la técnica de entrevistas con cuestionarios semi-estructurados. La información recopilada nos mostró que la necesidad de capacitación se orientaba a la práctica profesional de la gestión educativa por sobre el desarrollo teórico de la temática de gestión. En la mayor parte de los destinos educativos dentro del ámbito militar, los oficiales con cargos en la gestión son reemplazados en sus funciones en forma anual o bianual. Supeditados al sistema de traslados generales de la institución, su recambio se produce en forma simultánea, generalmente en el mes de marzo, al inicio del ciclo lectivo. Una vez en sus cargos, los nuevos militares destinados a la unidad académica sólo alcanzan un adecuado conocimiento de la institución y del proyecto institucional ya avanzado el inicio del ciclo lectivo. En este contexto, entendimos que la alternativa más adecuada para el desarrollo de un curso de capacitación era bajo la modalidad a distancia. La viabilidad de un Curso de esta naturaleza se definió en un análisis de factibilidad en el que se ponderaron fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas desde el punto de vista organizativo, didáctico-pedagógico, tecnológico y ético. En el plano organizativo se evidenciaron varias oportunidades, tales como el creciente uso de herramientas de gestión basadas en las tecnologías de la información y la comunicación; la disponibilidad de recursos existentes, tales como una plataforma educativa a nivel institución y la existencia de personal de planta capacitado en programación, involucrado en el sistema de gestión que maneja la unidad académica. Para la inscripción de alumnos, apertura de expedientes, recepción de pruebas 2

3 Una investigación en torno de la capacitación a distancia evaluación y consultas, etc., se contaba con la posibilidad de centralizar la gestión en áreas administrativas preexistentes, que ya están contempladas en el organigrama institucional. Desde la perspectiva didáctico-pedagógica se tuvo en cuenta la relativa experiencia de la institución en cursos de e-learning y el resultado positivo de las encuestas de satisfacción sobre los mismos. También se consideró el hecho de que los destinatarios comparten una cultura organizacional, forman un grupo homogéneo en cuanto a su formación, están familiarizados con el aprendizaje autodirigido, y tienen capacidades y disponibilidades tecnológicas similares. A nivel institucional, pesó la creciente formación de recursos humanos para el diseño del curso y la edición de materiales para educación a distancia. Sin embargo, también en el plano didáctico pedagógico vimos que debíamos enfrentar ciertas amenazas. Por un lado, la falta de tiempo de los destinatarios para realizar actividades online, debido a las obligaciones propias del puesto de trabajo. Por otro, se planteó que el heterogéneo nivel inicial de conocimientos en gestión educativa, debido a trayectos laborales diferentes, así como la estructuración jerárquica que predomina en las relaciones entre los destinatarios del curso, podían generar barreras para el debate y el mutuo enriquecimiento durante su desarrollo. En lo tecnológico, contábamos dentro de la organización con un gabinete de informática con tres técnicos especializados; con un entorno tecnológico óptimo para la organización del proceso (sitio web, correo electrónico, foro de debate, chat e intranet), y la disponibilidad de adecuados recursos de hardware y software. En la dimensión ética, se planteó el problema del grado de confidencialidad de la información a manejar, su accesibilidad y la privacidad de las comunicaciones entre los alumnos, sobre todo, teniendo en cuenta la propuesta temática del curso y el marco institucional dentro del cual se proponía. A partir de este análisis se optó por la utilización de la Plataforma de la División Educación a Distancia de la Fuerza, en tanto involucra a docentes que han tomado cursos de Tutor y Diseño de Proyectos a Distancia bajo ese entorno. Así planteado, se pensó que el curso involucraría en mayor o menor medida a unos 10 ó 15 oficiales por año, entre todos los destinados en forma periódica a cubrir cargos como funcionarios. Dada la heterogeneidad del grupo, con oficiales de diferentes jerarquías militares, experiencias y grados de responsabilidad disímiles en gestión educativa, el diseño del curso aplicó la perspectiva del aprendizaje abierto (open learning) configurando un 3

4 M. Tejerina, M. Bonleu, M. Capotosti, A. Gattorna, R. Ochoa, L. Vazquez, A. Weser sistema de formación flexible, modular, orientado a la satisfacción de las necesidades de cada individuo y a las capacidades y conocimientos diferenciales que ya posee. Los objetivos estuvieron orientados a proporcionar criterios para el abordaje de las herramientas de gestión educativa de uso habitual en la institución; brindar información sobre el contexto prescriptivo que rige el funcionamiento de la organización y reconceptualizar la gestión educativa bajo el paradigma de la complejidad. Se pensó en un egresado capaz de participar activamente en los procesos de toma de decisiones colegiadas; dominar las herramientas institucionales para la organización de la acción; asumir el cambio curricular como referente de los proyectos institucionales; comprender el proceso de diseño curricular, los actores que intervienen, qué aportan y cómo concretan los diferentes niveles de intenciones educativas y valorar la autoevaluación institucional orientada a la calidad. El diseño del Curso enfatizó el desarrollo de estrategias para desempeñar roles y funciones en la gestión educativa vinculados a la docencia, la investigación y la extensión universitaria; intervenir en los diseños curriculares; supervisar y promover la mejora continua del desempeño docente; promover la calidad académica y organizar, llevar a cabo y evaluar las funciones universitarias de docencia, investigación y extensión. La modalidad de enseñanza propuesta se basó en la técnica de estudio de casos, proporcionando una serie de situaciones problemáticas diversas de la vida real para que se estudien y analicen. De esta manera, se pretendió enseñar a aplicar principios, herramientas y normas legales establecidas. Se buscó, asimismo, que los cursantes definan los problemas, clarifiquen dudas, ponderen las alternativas y escojan un modo de acción. Para ello se incorporaron también instancias formales de autoevaluación, que sirvieran de guía y testeo del proceso aprendizaje Resultados En la actualidad ya se ha cumplido con la primera experiencia del Curso y la consiguiente medición de su impacto, a partir de encuestas semi-estructuradas, cuyo análisis nos permitió corroborar en una primera instancia la relevancia y pertinencia del Curso en torno de una rápida inserción en la gestión académica. No obstante lo cual se decidieron ciertas modificaciones, que obligaron a un rediseño del mismo. 4

5 Una investigación en torno de la capacitación a distancia Si bien no se cuenta aún con una medición final del impacto, existe cierta percepción de que se ha establecido un salto de calidad, que no se logra con la mera experiencia acumulada, sino con el valor agregado de una forma diferente y compartida de abordar la gestión educativa. Por el momento se aprecia que uno de los méritos del Curso podría consistir en haber logrado consensuar principios sobre los cuales abordar los problemas, iniciativas laborales, etc. Dado lo satisfactorio de sus resultados, la Institución decidió formalizar el desarrollo del mismo dentro de las actividades ordinarias de la Escuela. Asimismo, las autoridades han solicitado información sobre la posibilidad de su réplica en otras Escuelas de la Armada. Consideramos que la viabilidad de tal réplica es factible, en tanto y en cuanto se adapte en forma adecuada a las características particulares de cada una de ellas y se cuente con los recursos humanos y financieros necesarios. Mientras tanto nos encontramos dictando una segunda edición del Curso, al final del cual prevemos finalizar el registro de información relativa a su impacto y su evaluación en el contexto del Proyecto de Investigación inicial. *** Marcela Tejerina. Es Doctora en Historia, Profesora Asesora en el Departamento de Evaluación de la Escuela de Oficiales de la Armada (ESOA) del Instituto Universitario Naval. (INUN). Cuenta con un Diploma Superior en Gestión y Conducción del Sistema Educativo y sus Instituciones, otorgado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), y se encuentra completando la tesis de Maestría en Gestión de Proyectos Educativos para la Universidad CAECE. Se ha desempeñado en calidad de Coordinadora Asesora del Grupo de Trabajo para la acreditación de carreras de grado para el Departamento de Ciencias de la Administración de la Universidad Nacional del Sur (UNS). Es miembro del Registro de Expertos de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria. Asimismo, es docente investigadora por el Departamento de Humanidades de la UNS, en donde dirige un proyecto de investigación acreditado para incentivos y con subsidio de Ciencia y Tecnología. Ha publicado un libro y numerosos artículos en revistas con referato. 5