LA SALUD LABORAL EN MADRID: PERSPECTIVA SINDICAL. El sindicato defiende tu salud

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1 LA SALUD LABORAL EN MADRID: PERSPECTIVA SINDICAL El sindicato defiende tu salud Madrid, 27 de abril de 2015 El 28 de abril, Día Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo es un día para el recuerdo, para el homenaje y para la reivindicación. CCOO y UGT queremos recordar a todos y cada uno de los trabajadores y de las trabajadoras que han perdido su salud y su vida como consecuencia de las condiciones en las que realizan su trabajo, así como a sus familiares y compañeros. También es una jornada para reafirmar nuestro compromiso en la defensa de la salud y en la lucha por unas condiciones de trabajo dignas, seguras y saludables. 1.- SITUACIÓN DE LA SINIESTRALIDAD EN MADRID Durante el año 2014 se han producido en la Comunidad de Madrid un total de accidentes laborales un 2,80% más que en el 2013, de los que fueron leves, 325 graves y 69 mortales. Estos datos reflejan un incremento en los accidentes leves del 2,80% respecto a 2013; en los graves el aumento es mayor 4,50% y un descenso de - 6,76% en los mortales. Al analizar los datos más detalladamente encontramos circunstancias a destacar: en primer lugar el incremento de los accidentes mortales In-itinere que han pasado de 16 en al año 2013 a 21 en el año 2014 lo que supone un incremento del 31,25% y en segundo lugar el importante aumento de accidentes mortales en el sector industria donde el número de accidentes mortales registrados han pasado de cuatro en 2013 a siete en La evolución de la siniestralidad en los primeros meses de este año es preocupante, pues a un imperceptible descenso en el total de accidentes -0,16%- hay que sumar que en este primer trimestre del 2015 se han registrado un total de 20 trabajadores fallecidos frente a los 17 del pasado año, aumentando fundamentalmente en el sector de construcción, que pasaron de uno a cuatro y en el sector servicios, que pasaron de 8 a 10. Igualmente se incrementaron los accidentes mortales durante la jornada laboral, pasando de 12 a 15 trabajadores. 1

2 Accidentes laborales anuales en la Comunidad de Madrid. Comparación año 2.013/2.014 SECTORES DE ACTIVIDAD LEVES GRAVES MORTALES TOTALES AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS TOTAL jornada laboral IN-ITINERE TOTAL GENERAL En términos de incidencia, los datos reflejan que la Comunidad de Madrid sigue teniendo la tasa más baja de todas las Comunidades Autónomas, pero se ha producido en este último año un repunte de la siniestralidad en centro de trabajo en los sectores de industria y construcción, tanto en el total de accidentes como en los accidentes graves, mientras que se mantiene igual en el sector servicios, y también en los accidentes mortales en el sector de la industria. Este dato es preocupante si se consolida como tendencia, ya que quebraría el descenso casi constante que refleja la gráfica desde 2001 (inicio de la puesta en marcha de los Planes Directores) 2

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4 Si analizamos en conjunto la siniestralidad en relación con los índices de incidencia vemos que en estos años de acuerdos institucionales Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales ha surtido su efecto al existir una progresiva tendencia a la baja, aún insuficiente, que comienza a verse amenazada por la situación que ha generado la crisis y que justifica plenamente la continuación de dichos acuerdos, pues la prevención para ser eficaz debe tener continuidad en el tiempo. ACCIDENTES DE TRABAJO TOTALES EN CENTRO DE TRABAJO POR SECTORES AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS TOTAL ENFERMEDADES PROFESIONALES Las enfermedades profesionales continúan siendo una asignatura pendiente de las políticas de salud laboral y es de todos conocidos que el sistema oficial de registro de la enfermedad profesional infravalora su impacto en España y en nuestra Comunidad. 4

5 Las enfermedades profesionales en Madrid continúan sin aflorar, estando actualmente en cifras similares a las registradas hace 11 años. Años Nº partes CM En el análisis por Comunidades Autónomas vemos que existen grandes diferencias y se observa fácilmente cómo Madrid es la quinta Comunidad Autónoma con menor índice de incidencia en el ámbito de todo el territorio nacional, solo por delante de Ceuta, Melilla, Andalucía y Extremadura, por lo que es evidente que el subregistro en nuestra Comunidad es aún mayor que en el resto de España. Respecto a la mortalidad, el número de muertes estimadas por enfermedades laborales para ese mismo año era de trabajadores, mientras que el sistema no registró ninguna. 5

6 De los partes comunicados en la Comunidad de Madrid, 939 han cursado con baja laboral (64,4%) y 518 sin baja laboral (35,6%), distribución totalmente diferente a la del resto del Estado en el que la mayoría de los procesos cursan sin baja (concretamente el 53%). En cuanto al sexo, el 57,4% de las enfermedades profesionales comunicadas han sido de mujeres (9 puntos porcentuales por encima de la media en el Estado). Hay que tener en cuenta que la diferencia entre la patología reconocida y los casos reales es que son tratados como contingencias comunes. El tratamiento de una enfermedad profesional como común supone una importante pérdida económica para el Sistema Público de Salud y para el propio trabajador. Para el Sistema Público porque asume, sin corresponderle, la totalidad de los costes de las contingencias profesionales que deberían ser asumidos por las Mutuas, y para el trabajador porque obtiene unas prestaciones económicas inferiores a las que por ley le corresponderían si se le reconociese la enfermedad como profesional. Una adecuada gestión del gasto generado por estas enfermedades aparece como muy relevante para la sostenibilidad de nuestro sistema de salud; así lo demuestra un estudio elaborado en el País Vasco (año 2011) donde el desvío del coste por no reconocerse el origen laboral de las enfermedades se estimó en más de 100 millones de euros al año. Pero además no se trata únicamente de datos, las cifras no solo reflejan una gran subdeclaración sino que, sobre todo, evidencian la incapacidad de nuestro modelo preventivo en lo que respecta al cuidado de la salud de los trabajadores y de la protección social hacia aquellos que la pierden, cerrando un círculo vicioso que hace que al no declararse las enfermedades, no se investigan y no se adoptan las medidas preventivas necesarias para evitarlas. En el año 2014 se registraron en Madrid 828 patologías no traumáticas cuyo origen es la actividad laboral, según los datos aportados por el registro PANOTRASS (enfermedades causadas o agravadas por el trabajo que son declaradas como accidentes), 606 con baja y 222 sin baja, siendo las más frecuentes las enfermedades del aparato locomotor, afectando principalmente a la espalda y a la columna vertebral. Se trata de enfermedades que aun siendo reconocidas como causadas o agravadas por el trabajo, no están presentes en el cuadro vigente de enfermedades profesionales. 6

7 3.- LA SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS TRAS 20 AÑOS DE VIGENCIA DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES En este año se cumple el vigésimo aniversario de la publicación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, y podemos afirmar que sus objetivos están aún pendientes, encontrando graves deficiencias en la implantación de la gestión de la prevención en muchas empresas y dejando en un papel secundario el objetivo fundamental de evitar daños a la salud de los trabajadores y trabajadoras. Los 7 años de crisis económica y sus consecuencias en términos de precariedad, deterioro de las condiciones laborales y salariales, inestabilidad e incertidumbre, así como la reducción de los recursos y actividades preventivas, agravan aún más esta situación y el resultado es una mayor exposición a riesgos por parte de la población trabajadora, lo que se traduce en accidentes y enfermedades. En muy poco espacio de tiempo se están perdiendo logros conseguidos en materia de prevención de riesgos laborales y protección de la salud de los trabajadores. La crisis se ha convertido en la excusa perfecta para introducir recortes en la prevención y para el incumplimiento y el olvido de las normas en prevención. Dado que la mayoría de personas dependen del trabajo para su supervivencia, es evidente que cuanta más inseguridad se añada a la situación laboral, cuanto más se intensifiquen las exigencias empresariales, cuanto más se reduzca el control y la participación de trabajadores sobre sus condiciones de trabajo, cuanto más aumente la desprotección ante la pérdida del empleo, mayor será el peaje a pagar en forma de sufrimiento, enfermedad y muerte. Se ha optado por una austeridad y una organización en el trabajo que han provocado la pérdida de derechos de los trabajadores, devaluando la negociación colectiva, priorizando los acuerdos de empresa frente a los sectoriales y generalizando una precariedad que influye en la salud de los trabajadores, tanto los que se encuentran en activo como los que desgraciadamente están en paro. Una situación especialmente grave se ha producido en los últimos meses, y es la referida a la decisión del Gobierno de prohibir que las Mutuas mantengan su participación en las Sociedades de Prevención. La Ley 35/2014, conocida como Ley de Mutuas, ha establecido la prohibición de que las Mutuas mantengan su participación en las Sociedades de Prevención, pasando a ser empresas privadas. 7

8 Esta decisión del Gobierno, llevada a cabo con opacidad y sin la participación de los agentes sociales, abre la puerta para que la salud de los trabajadores se trate en la sanidad privada. IDC SALUD (empresa del sector sanitario privado fruto de la fusión de los grupos IDC Capio y Quirón) en la que participa la sociedad de capital riesgo CVC Capital Partners, y que actualmente gestiona varios hospitales públicos en la Comunidad de Madrid, ha aprovechado esta Ley para adquirir sociedades de prevención de tamaño medio y grande, tales como las provenientes de las mutuas MC Mutual Cyclops, FREMAP, Fraternidad, Universal, y con acercamientos a Umivale y Unión de Mutuas. Así, IDC SALUD logra controlar el 30% del mercado, y muy especialmente el control monopolístico de la actividad de vigilancia de la salud de los trabajadores, asegurándose importantes beneficios sin que prevalezca la garantía de la salud frente al interés lucrativo y abocando a un proceso de concentración y ajuste de plantillas que tendrá consecuencias negativas en el empleo y en la calidad de la prevención, además de que hace desaparecer cualquier posibilidad de fiscalización por parte de la Intervención General de la Seguridad Social, o de los agentes sociales desde las Comisiones de Control y Seguimiento, órgano de participación en el seno de las Mutuas. CCOO y UGT ya hemos empezado a detectar importantes cambios y repercusiones. Un ejemplo es el de la vigilancia de la salud, un derecho de los trabajadores que está en proceso de convertirse en un instrumento de las empresas, haciendo que los reconocimientos médicos pasen de voluntarios y con carácter preventivo a obligatorios y con el único objetivo de determinar la "aptitud" de los trabajadores. 4.- PROPUESTAS Exigimos mayores esfuerzos y compromisos a quienes tienen la responsabilidad de cumplir con las normas: los empresarios, y a quienes son responsables de velar y hacerlas cumplir: las Administraciones Públicas. En primer lugar se hace necesario reorientar las políticas económicas y de empleo, promoviendo un cambio en el modelo productivo así como una recuperación de los derechos sociales y laborales. En un momento como el actual, en el que la precarización de las condiciones de trabajo incide de manera directa en la salud de los trabajadores, se hace imprescindible que en todos los ámbitos, la empresa, el sindicato y las instituciones pongan en marcha actuaciones y políticas que potencien el empleo con derechos. 8

9 Es preciso mantener los esfuerzos preventivos en las empresas con objeto de contrarrestar los efectos de la crisis sobre las condiciones de trabajo, incorporando en la negociación colectiva el máximo de contenidos que mejoren las condiciones de trabajo y eviten el deterioro de la salud, tanto por los accidentes de trabajo como por las enfermedades profesionales RETOMAR LOS ACUERDOS COMO EJE CENTRAL DE LAS POLÍTICAS La lucha contra la siniestralidad y contra las malas condiciones de trabajo necesita, entre otras cosas, políticas que las combatan y acuerdos que refuercen las actuaciones de las partes en estas materias. Ahora, más que nunca, es necesario que las administraciones públicas, junto a empresarios y sindicatos, refuercen las políticas preventivas para garantizar la salud y la vida de los trabajadores y de las trabajadoras, haciéndose imprescindible el mantenimiento de los acuerdos tanto a nivel regional a través de los Planes Directores como a nivel estatal a través de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo. CCOO y UGT de Madrid apostamos de manera decidida para seguir trabajando en estos acuerdos y afrontar este año 2015 el desarrollo pleno y eficaz del IV Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales, con la máxima continuidad en sus actuaciones hasta su finalización en La evolución de la siniestralidad desde que comenzamos los acuerdos de los Planes Directores en Prevención de Riesgos Laborales, indica que son instrumentos muy valiosos, eficaces e imprescindibles que han logrado reducir los riesgos y los accidentes laborales, mejorando las condiciones de trabajo Hay que tener en cuenta que la prevención no es un tema puntual, se debe trabajar siempre de forma constante y sin bajar la guardia. Es igualmente necesario dinamizar los acuerdos con la Fiscalía, la Inspección de Trabajo, la Policía y la Judicatura que nos permitan ser eficaces en la lucha contra las malas condiciones de trabajo y conseguir que el resarcimiento de las victimas sea más eficaz, incidiendo en la persecución de los delitos contra la salud y la vida de los trabajadores y trabajadoras, así como en la reducción del tiempo de respuesta judicial que habitualmente es muy prolongado, ya que la media para resolver este tipo de procesos se sitúa en 6 años, e incluso aún quedan algunos por resolver desde En la Negociación Colectiva deben impulsarse y acordarse las condiciones de trabajo, cómo se organiza la actividad preventiva, cómo mejoramos el ambiente laboral, la 9

10 participación activa de la representación sindical en los temas que afectan a la mejora de la salud de todos, elección de mutuas, cómo se participa en la prevención y el modelo preventivo que se aplica, etc., aún cuando los tiempos no son nada propicios después de la última reforma laboral. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales permite incidir claramente en estas materias y permite mejorar las actuaciones de los delegados de prevención para conseguir trabajos más seguros que no pongan en riesgo la salud de los trabajadores POTENCIAR LOS INSTRUMENTOS En el contexto actual ya descrito, los trabajadores y trabajadoras son más vulnerables y se hace necesario no solo mantener las políticas preventivas y los acuerdos sino también reforzarlos con el compromiso expreso de todos los intervinientes y el reforzamiento de todos los instrumentos que tienen competencias en la salud y la seguridad en el trabajo: El fortalecimiento de la Inspección de Trabajo como instrumento fundamental de control y defensa del derecho al trabajo, actuando enérgicamente contra la economía irregular y contra los incumplimientos de la legislación preventiva, pasa necesariamente por la incorporación de más recursos, tanto en el cuerpo de inspectores como en el de subinspectores y en el personal de apoyo. En Madrid la plantilla está compuesta por 105 inspectores de Trabajo y 103 subinspectores, lo que nos sitúa en una media de empresas y trabajadores por inspector. La media europea es de trabajadores por inspector de trabajo. El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, como gestor de las políticas preventivas en nuestra Comunidad debe operar con contundencia e independencia, en coordinación con la Inspección de Trabajo y en total colaboración con sindicatos y empresarios. La Fiscalía y la Judicatura como instituciones imprescindibles para garantizar una investigación eficaz y rápida de los delitos contra la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores y trabajadoras y la ejecución de sentencias condenatorias que permitan castigar las conductas infractoras y resarcir a las víctimas. La fiscalía debe avanzar en su papel constitucional de promotor de la acción de la justicia y la judicatura debe tener una actuación más enérgica en la acción punitiva contra los transgresores de la legalidad. Las Policías como instrumento para colaborar en la investigación de los accidentes laborales, preservando pruebas y testigos, y en la evitación de los delitos de riesgo. 10

11 4.3.- DECÁLOGO PARA LA PREVENCIÓN La situación descrita hace urgente establecer mecanismos y poner en marcha iniciativas que nos permitan facilitar una salida de la crisis sin el coste añadido del deterioro de la salud de los trabajadores y de las trabajadoras, partiendo de la premisa de que la crisis no puede ni debe paralizar la actividad preventiva, ni servir de excusa para el incumplimiento y el olvido de las normas de prevención. Debemos apostar por una salida de la crisis más solidaria, equitativa, justa y que garantice una adecuada protección social, y con reformas en los sistemas productivos que apuesten por la calidad y el valor añadido del factor humano. Debemos dejar claro y convencer a todos los actores que operan en esta materia, que la prevención de riesgos laborales hay que considerarla como un factor de calidad y competitividad de las empresas, poniendo en valor la inversión y no planteando políticas de ajuste que comprometan la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras. UGT y CCOO queremos aprovechar la celebración del 28 de abril, Día Internacional de la Salud y Seguridad en el Trabajo para proponer un decálogo de medidas prioritarias y urgentes en materia de Prevención de Riesgos Laborales: 1. Ningún trabajador ni trabajadora sin protección. La precariedad, el miedo a perder el puesto de trabajo y la individualización de las relaciones laborales dificultan el ejercicio efectivo de derechos. Las reformas laborales son incompatibles con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y con el resto de normativa preventiva. 2. Accidentes de trabajo. El abandono de la actividad preventiva por parte de las empresas y su sustitución por un cumplimiento meramente formal de la normativa, junto a los recortes aplicados durante los años de crisis está provocando un repunte de los accidentes de trabajo, un claro indicio del deterioro de los sistemas preventivos. Recuperar la iniciativa pública es imprescindible para que en el siglo XXI dejen de producirse muertes por caídas en altura, atrapamientos o accidentes de tráfico como venía sucediendo en épocas pasadas. 3. Enfermedades de origen laboral. Las enfermedades profesionales continúan siendo las grandes ignoradas, pero los datos no solo reflejan una subdeclaración muy grave sino que, sobre todo, evidencian la incapacidad de 11

12 nuestro modelo preventivo en lo que respecta al cuidado de la salud de los trabajadores y trabajadoras y de la protección social hacia aquellos que la pierden. Lo que no se registra ni existe ni se previene. Son necesarios cambios en el sistema de notificación y registro para que deje de depender de las mismas entidades obligadas a la reparación del daño, las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social. 4. Garantizar la equidad. La OMS reconoce que la desigualdad es uno de los determinantes sociales de salud más importantes. Dónde y cómo se trabaja, la forma de acceder al empleo o las tasas de desempleo y de temporalidad condicionan la exposición de determinados colectivos (mujeres, jóvenes, migrantes ) a los riesgos laborales y determinan su estado de salud. En los últimos tiempos también venimos observando que el estado de salud se está convirtiendo en un factor de estigmatización y de discriminación laboral, tanto en el mercado de trabajo como en las propias empresas. Para garantizar la equidad son precisos cambios legislativos, empezando por la derogación del artículo 52.d del Estatuto de los Trabajadores. 5. Independencia y calidad de los Servicios de Prevención. La continua presión que sufren los técnicos de prevención desdibuja la independencia de los Servicios de Prevención establecida en la LPRL, convirtiéndolos en muchos casos en instrumentos al servicio de las empresas. Se hacen necesarias modificaciones legales que garanticen el desempeño profesional de los técnicos, la independencia de Servicios de Prevención y, al mismo tiempo, el establecimiento de controles públicos que garanticen la calidad de sus prestaciones. 6. Vigilancia de la salud para proteger la salud de las trabajadoras y los trabajadores. La vigilancia de salud es un derecho de las trabajadoras y los trabajadores, y junto a la epidemiología laboral es una herramienta indispensable para prevenir los riesgos a los que están expuestos. Sin embargo, asistimos a un intento de convertirla en una herramienta disciplinaria y de ajuste de plantillas. Para preservar el derecho constitucional a la salud se debe garantizar la independencia de los profesionales sanitarios que la llevan a cabo, la confidencialidad de los datos y la voluntariedad, salvo en aquellos casos regulados por una norma específica. 12

13 7. Reforzar a los organismos técnicos de las Administraciones. Es absolutamente imprescindible fortalecer los instrumentos de investigación y de lucha contra la siniestralidad: el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la Fiscalía y los jueces, y la policía judicial y local. 8. Transformación del modelo de Mutuas. Se deben revertir las últimas modificaciones legales del sistema de Mutuas subrayando su carácter público, intensificando el control de la Seguridad Social, mejorando la participación de la representación de los trabajadores en su elección, y remarcando que sus objetivos prioritarios son la prevención de riesgos laborales y la reparación de los daños ocasionados por el trabajo frente al control de los costes económicos y la mejora de la competitividad de las empresas. 9. Reforzar y potenciar las políticas públicas en prevención de riesgos laborales. Las políticas que se vienen desarrollando en el ámbito de la prevención de riesgos laborales y de la potenciación de la salud en los centros de trabajo, han demostrado su eficacia, por lo que se necesita darles continuidad consensuando y firmando actuaciones conjuntas entre la administración y los agentes sociales, tanto a nivel nacional con la Estrategia Española de Seguridad y Salud, como en el ámbito autonómico con el IV Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales, ya que se configuran como instrumentos colectivos de gran valor, e insustituibles, que hay que seguir defendiendo para apoyar la implantación de la prevención en las empresas y proteger la salud de todos los trabajadores y trabajadoras. 10. Impulso a la democratización en las relaciones laborales. La democracia en la empresa pasa por reforzar los derechos de participación y consulta de los representantes de las trabajadoras y los trabajadores, de las delegadas y delegados de prevención y de los comités de seguridad y salud. Todos los estudios sobre prevención han demostrado la existencia del efecto sindicato : las condiciones de trabajo mejoran sustancialmente en las empresas con presencia sindical. 13

14 Estamos ante unas elecciones autonómicas que deben garantizar los acuerdos y las políticas en la línea de las que se tomaron el 27 de abril de 2006, con el objetivo de que ningún trabajador o trabajadora pierda la vida o la salud por trabajar. Madrid 27 de abril de