ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO

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1 ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO Por el Dr. Claudio Lentini Desde la salida de la convertibilidad, existen algunas tendencias en el comercio exterior argentino que resultan altamente destacables. Esbozar una breve descripción de ellas es una tarea necesaria, debido a que existen una multiplicidad de visiones sobre la temática, muchas de las cuales no encuentran asidero efectivo en la realidad Así es como en los últimos años apareció una línea de pensamiento, diríamos profética, en cuya dirección una serie de difusores mediáticos auguraban consecuencias funestas en ocasión del cambio de paradigma económico que supuso la salida de la Convertibilidad. Tal posición se sustentaba en que la Argentina permanecería ajena a las vigorosos flujos del comercio e inversión internacional, vulgarmente presentada como una Argentina afuera del mundo. También alertaban que la opción nacional por la soberanía económica (manifestado, por ejemplo, en el tratamiento del endeudamiento externo) la encerraría dentro de sus fronteras, apenas subsistiendo con su lánguida, envejecida y poco competitiva producción. En los primeros años de este modelo, viendo que la realidad no era idéntica a la profetizada, alertaron sobre una supuesta infraestructura física deficitaria, que operaría como un factor estrangulador de las potencialidades comerciales. Así venimos escuchando desde algunos auditorios, incesantemente a partir del 2003, que Argentina tiene un horizonte energético oscuro y que su infraestructura de transporte y

2 comunicaciones se constituiría en un cuello de botella a las posibilidades de expansión comercial. Más adelante, viendo que nuevamente la realidad se escurría de sus deseos, pretendieron instalar una exageración sobre el aprovechamiento argentino de la favorable evolución de la demanda (y los precios) de las materias primas agrícolas y energéticas, que la referida vulgata tituló: Argentina está gozando del viento de cola. La crisis internacional del segundo semestre del 2008, que trajo una recesión mundial inaudita por lo severa y generalizada, y que deprimió los precios agrícolas y de los commodities, no impactó en nuestro país como impactó en la mayor parte de aquellos países, preferidos por el coro mediático como los países modelo. También en distintas épocas atribuyeron el éxito (siempre menospreciado como momentáneo) a distintos factores: el tipo de cambio, la creciente demanda china, la intervención de los operadores de los mercados financieros en los mercados de productos, creando una burbuja de demanda, y otra cantidad de factores, siempre exógenos y casuales. El tiempo (y la política) se encargaron enfáticamente en desmentirlas. La realidad es bien distinta. Una política económica con un fuerte sesgo productivo es la que explica esta impresionante performance. Y no es casual que si la política económica favorece a la producción, esta reacciona favorablemente y se multiplica, no solo en el mercado interno sino también en el externo. Sin embargo, a diferencia de otras etapas en la historia económica nacional, en esta etapa no se apuesta exclusiva y hasta excluyentemente al mercado exterior, sino que se asigna un fuerte impulso sin que ello suponga descuidar el frente externo- a la reactivación del consumo en el mercado interno, mediante la universalización de políticas de ingresos,

3 aumento del empleo, consolidación de las paritarias laborales, ampliación del universo previsional y otras políticas redistributivas explícitas. A grandes rasgos, algunos datos destacables de la realidad del comercio exterior argentino, tomando como referencia el año 2000, son los siguientes: - Han aumentado más las exportaciones dirigidas a los países emergentes de Asia, que a los países desarrollados de la OCDE. La participación de ALADI como destino de nuestras exportaciones supera el 40%, mientras que el NAFTA (Estados Unidos, Canadá y México) bajó de una participación del 14% al 9%; las de Europa Occidental se mantienen alrededor del 15% y crecen fuertemente las dirigidas a China del 3% al 8% y a los países del sudeste asiático del 2% al 5%. - Las exportaciones de MOI (Manufacturas de Origen Industrial) aumentaron su participación del 31% al 35%, implicando agregarle mayor valor agregado a nuestras ventas externas. - Mientras el precio de las exportaciones se incrementó en un 57%, los volúmenes se incrementaron en un 66%. En los únicos sectores en los que el factor volumen fue inferior al factor precio fue en los productos primarios, manufacturas agropecuarias y combustibles. - Durante la mayor parte de la década acumulamos déficit comerciales con Brasil, revirtiendo la tendencia que se manifestó en la segunda mitad de la de los 90. Sin embargo, un análisis cualitativo de las exportaciones argentinas hacia ese destino nos permite observar que las exportaciones manufactureras tienen un desempeño muy superior al resto de los destinos. Así, las exportaciones de maquinarias y material de transporte hacia ese destino triplican al promedio de esas exportaciones al resto del mundo y las de productos químicos lo duplican.

4 - En la década, se destacan fuertemente las exportaciones a China, Venezuela y Rusia que se incrementaron un 627%, 546% y 509%, respectivamente. - Estados Unidos bajó del 2º lugar al 4º lugar en la importancia de los destinos de nuestras exportaciones, habiendo sido superado por China y Chile, que en ese orden siguen a Brasil. - Las importaciones aumentaron menos que las exportaciones, y las de bienes de consumo redujeron su participación del 18% al 11% del total, ganando participación principalmente las importaciones de material de transporte y de combustibles. El balance desde el año 2003 es, en términos generales altamente positivo. Sin embargo, algunos datos sugieren que resulta necesario profundizar algunos esquemas de integración comercial y plantearse algunos escenarios respecto a la excesiva dependencia que suponen otros: - Si bien ha aumentado la participación de exportaciones industriales, la pauta de exportaciones nacionales aún continúa exhibiendo un alto grado de primarización (68% en el año 2009, conforme CEPAL) y de bajo valor agregado, destacándose commodities agrícolas, commodities mineros como cobre y oro y commodities energéticos como petróleo y otros hidrocarburos. - Aún hay poca diversificación en los destinos de nuestras principales exportaciones industriales, como en el caso de automotores y autopartes, en las que en algunos rubros Brasil es nuestro casi exclusivo comprador. - Se observa un relativo estancamiento de las exportaciones hacia ALADI, dato no exento de preocupación, en tanto hacia ese destino se dirigen nuestras exportaciones con mayor valor agregado, y en general más diversificadas.

5 - Las ventas externas a China e India, de rápido crecimiento, ostentan un altísimo nivel de primarización, basado preponderantemente en exportaciones del complejo sojero. - Lo mismo cabe decirse de las exportaciones a los países del Sudeste Asiático, que al complejo sojero cabe agregar principalmente mineral de cobre. El panorama anterior, que estiliza aspectos macro, no alcanza a exhibir la sostenida presencia de productos de las economías regionales que, si bien desde cantidades menos significativas, generan un fuerte impacto en las economías locales.

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