Pobreza y condiciones de vida de los habitantes de Medellín, 2011

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1 Pobreza y condiciones de vida de los habitantes de Medellín, 2011 Departamento Administrativo de Planeación Subdirección de Metroinformación Observatorio de Políticas Públicas Medellín, 2012

2 Departamento Administrativo de Planeación Subdirección de Metroinformación Observatorio de Políticas Públicas Medellín, 2012 JORGE ALBERTO PEREZ JARAMILLO Director Departamento Administrativo de Planeación ANA CATALINA VANEGAS SERNA Subdirectora Administrativa Subdirección Información DIANA MILENA VÉLEZ ESCOBAR Técnico - Desarrollo Económico Observatorio de Políticas Públicas EQUIPO TÉCNICO Unidad de Clasificación y Estratificación Observatorio de Políticas Públicas de la Alcaldía de Medellín Teléfono: (4) Correo electrónico: Calle 44 N Centro Administrativo la Alpujarra Palacio Municipal

3 Contenido Lista de Gráficos... 4 Lista de Tablas... 5 Lista de Mapas... 5 Principales resultados Pobreza y desigualdad monetaria Qué es la Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad - MESEP? Nueva metodología Resultados para Colombia Resultados para las principales ciudades de Colombia Desarrollo Humano Indicador de Desarrollo Humano para Medellín Resultados de Desarrollo Humano para Medellín, sus comunas y corregimientos Calidad de Vida Indicador de Calidad de Vida -ICV- para Medellín Resultados del ICV para Medellín sus comunas y corregimientos Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV- para Medellín Resultados del IMCV para Medellín, sus comunas y corregimientos Bibliografía Anexo 1. Ficha técnica de la Encuesta de Calidad de Vida ECV

4 Lista de Gráficos Gráfico 1. Incidencia de la pobreza Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia Gráfico 2. Ingreso per cápita y pobreza, Colombia Gráfico 3. Variación porcentual del PIB, precios constantes de 2005; vs incidencia de la pobreza. Colombia, Gráfico 4. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia Gráfico 5. Coeficiente de Gini Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia Gráfico 6. Incidencia de la pobreza para las principales ciudades, Colombia Gráfico 7. Variación del Producto Interno Bruto, tasa de desempleo, y pobreza, Medellín Gráfico 8. Promedio anual de Tasas Global de participación, Ocupación y Desempleo, Medellín Valle de Aburrá Gráfico 9. Auto-percepción de las personas, Medellín Gráfico 10. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, principales ciudades Gráfico 11. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, Medellín Valle de Aburrá Gráfico 12. Coeficiente de Gini en 2011y variación , principales ciudades Gráfico 13. Evolución del coeficiente de Gini, Medellín Valle de Aburrá Gráfico 14. Proporción de población ocupada en empleo informal y formal, según nivel de educación, Medellín Gráfico 15. Evolución de las tasas de cobertura bruta por niveles educativos, Medellín Gráfico 16. Indicador de Desarrollo Humano, Medellín Gráfico 17. Indicador de Calidad de Vida total, urbano y rural, Medellín Gráfico 18. Variación porcentual de las desviaciones estándar de las componentes del ICV, Medellín Gráfico 19. ICV por Comunas, Medellín Gráfico 20. Distribución del ICV en las Comunas, Medellín Gráfico 21. Distribución del ICV en los Corregimientos, Medellín Gráfico 22. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida IMCV, Medellín, Gráfico 23. IMCV vs Coeficiente de Variación, Medellín Gráfico 24. Comportamiento del IMCV en las Comunas, Medellín Gráfico 25. Comportamiento del IMCV en los Corregimientos, Medellín

5 Lista de Tablas Tabla 1. Principales indicadores de pobreza y calidad de vida, Medellín Tabla 2. Principales brechas en medidas de calidad de vida, Medellín Tabla 3. Características ECH vs. Características GEIH Tabla 4. Cambios en el cálculo de las series de pobreza, primera Fase. MESEP Tabla 5. Cambios en la nueva metodología de medición de la pobreza monetaria, segunda Fase. 13 Tabla 6. Valores de referencia en componentes del IDH Tabla 7. Indicador de Desarrollo Humano Comunas y Corregimientos, Medellín Tabla 8. Dimensiones y Variables del ICV Tabla 9. Comportamiento del ICV, Medellín Tabla 10. Comparación entre el ICV 2010 y el 2011 por componentes, Medellín Tabla 11. Evolución del ICV medio por Comunas, Medellín 2010 y Tabla 12. Evolución del ICV medio por Corregimientos, Medellín 2010 y Tabla 13. Dimensiones del IMCV Tabla 14. IMCV por comunas y corregimientos, Medellín Tabla 15. Resultados de las dimensiones del IMCV, Medellín Tabla 16. Ficha técnica de la Encuesta de Calidad de Vida Lista de Mapas Mapa 1. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos, Medellín Mapa 2. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos, Medellín

6 Referencia Medellín Principales resultados A continuación se presentan los principales resultados de los indicadores de pobreza y calidad de vida para Medellín en el periodo : Tabla 1. Principales indicadores de pobreza y calidad de vida, Medellín Indicador Incidencia de la pobreza moderada* Incidencia de la pobreza extrema* Coeficiente de Gini* Indicador de desarrollo humano - IDH- Indicador de calidad de vida - ICV- Indicador Multidimensional de condiciones de vida -IMCV ,1% 7,9% 0, ,5% 6,7% 0, ,6% 5,6% 0,541 80,21 82, ,4% 5,0% 0,522 80,72 82, ,65 83, ,1 83, ,0% 6,1% 0,542 84,72 82, ,9% 6,2% 0,534 84,81 81, ,0% 5,6% 0,538 85,15 83,3 46, ,2% 4,0% 0,507 86,44 83,48 47,02 Avance en período (puntos)** Promedio Nacional/2011 Promedio 13 Ciudades/ ,0% -3,9% -0,04 6,23 1,28 0,37 34,1% 10,6% 0, ,6% 3,5% 0, Fuente: DANE. Departamento Administrativo de Planeación Municipal. * Incluye Valle de Aburrá. N.A: no aplica. Los principales resultados de pobreza monetaria para Colombia, evidencian que la pobreza nacional anual tuvo una tendencia decreciente entre 2002 y 2011: la pobreza moderada se ubicó en el último año en 34,1% de la población, es decir personas, después de 49,4% presentado en 2002; la pobreza extrema o indigencia pasó de 17,6% en 2002 a 10,6% para 2011, presentando una tasa promedio anual de decrecimiento del 6,4%. El incremento de 5,3% anual en el ingreso per cápita real de los hogares, en el periodo de 2002 a 2011, explicó el 87% de la reducción de la pobreza monetaria, por su parte el restante 13%, fue producto del efecto distributivo de la riqueza. Las tendencias en la disminución de la población en situación de pobreza e indigencia, indica que el país ha logrado menguar los impactos que la Crisis financiera global de finales de 2007, las restricciones comerciales impuestas por Venezuela a los productos colombianos en 2009, así como la incidencia de la estación invernal del fenómeno de la niña para los últimos años de

7 la década pudieron haber tenido en su incidencia. En términos generales, el ritmo de la economía pudo haber incidido positivamente en las condiciones de generación de ingresos de los hogares, situación evidente en una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB- de alrededor del 4%, y una disminución del desempleo a valles del 11%. Las 13 áreas metropolitanas en conjunto fueron las que comparativamente albergaron una menor proporción de personas por debajo de la línea de pobreza, e indigencia. En el caso de la pobreza, las ciudades con una proporción mayor de personas en esta situación fueron en su orden Pasto, Montería, Barranquilla, Cúcuta y Cartagena; las ciudades con menor proporción de personas pobres fueron Bucaramanga con 10,7%, Bogotá con 13,1%, seguido de Medellín (19,2%). Las ciudades con una proporción mayor de personas en situación de indigencia fueron en su orden Pasto (8,8), Montería (6,5), Cúcuta (5,7), Barranquilla (5,3), Cali (5,2) y Cartagena (4,7); por su parte las ciudades con menor proporción de personas pobres fueron Bucaramanga con 1,1%, Bogotá con 2,0%, seguida de Pereira (2,2%), e Ibagué (2,7%). Medellín Valle de Aburrá logró disminuir la incidencia de la pobreza en 17puntos porcentuales (pp), pasando de tener 36,1% de la población en esta situación en el año 2002 a 19,2% en 2011; y la incidencia de la indigencia en 3,9 puntos porcentuales (pp), pasando de tener 7,9% de la población en esta situación en el año 2002 a 4,0% en De hecho la percepción de la ciudadanía evidencia una tendencia decreciente en la proporción de encuestados que se consideran pobres, pasando de 33% en 2006, a 12% en La tendencia decreciente en los indicadores de pobreza monetaria, en Medellín Valle de Aburrá, estuvo en coherencia con un comportamiento positivo del ciclo económico evidente en una tasa de crecimiento promedio del PIB anual de alrededor de 5%, que pudo haber incidido positivamente en las condiciones de generación de ingresos de los hogares, y que se vio reflejada en una importante recuperación del mercado laboral. En este informe se presenta la metodología utilizada para el cálculo del Indicador de Desarrollo Humano para Medellín, sus comunas y corregimientos. Sus principales resultados arrojan que el desarrollo humano en Medellín ha tenido una mejora constante, reflejada en un incremento de 6,23pp (puntos porcentuales) en el Indicador, al pasar de 80,21 a 86,44, entre los años 2004 y 2011, siendo los componentes de crecimiento del ingreso y logro educativo los que más incidieron en su evolución. En términos de calidad de vida, su medición a través de Indicador de Calidad de Vida -ICVsugiere que las condiciones de los habitantes han mejorado, situación reflejada en el paso del Indicador de 82,2 en el año 2004 a 83,48 en el Los resultados más recientes del Indicador, plantean que el mejoramiento en las condiciones de hacinamiento, y posesión de bienes materiales (electrodomésticos y vehículos) incidieron positivamente en el indicador. Por su parte, las componentes que variaron de forma negativa,

8 primordialmente en los corregimientos, fueron el acceso a servicios públicos y de vivienda (medidos a partir del servicio sanitario utilizado y el lugar de donde toman el agua en la vivienda). Los resultados del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV-, el cual incorpora nuevas dimensiones que permiten profundizar y actualizar las mediciones de calidad de vida de los hogares, presentados en el ICV, sugiere que entre 2011, y 2010, las condiciones de vida han incrementado, situación reflejada en 46,65 en el 2010, y 47,02 en el Los resultados del IMCV para el total Medellín, por dimensiones indica que las variables que miden la Vulnerabilidad son las que más favorecen la calidad de vida en la ciudad, seguidas por las de Capital Físico y Entorno y calidad de la vivienda; por su parte las que más castigan este indicador son Recreación, Trabajo y Participación. De otro lado, se presenta el balance de las brechas entre los resultados obtenidos para Medellín. La siguiente tabla presenta para el año 2011 las brechas o valores mínimos y máximos entre comunas, corregimientos, y zonas rural y urbana, para los indicadores susceptibles de ser desagregados: Tabla 2. Principales brechas en medidas de calidad de vida, Medellín 2011 Medellín Variable Desagregación territorial Indicador de desarrollo humano - IDH- Indicador de calidad de vida -ICV- Indicador Multidimensional de condiciones de vida - IMCV- Entre Comunas Entre Corregimientos Entre zona rural y urbana Mínimo Máximo Brecha Mínimo Máximo Brecha Mínimo Máximo Brecha Popular Poblado San Sebastián de Palmitas San Antonio de Prado Rural Urbano 78,73 97,32-18,59 78,32 83,49-5,17 82,58 86,91-4,33 75,98 93,41-17,43 61,94 80,19-18,25 76,03 84,07-8,04 32,06 76,63-44,57 32,28 43,98-11,7 39,86 47,62-7,76 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal. Si bien en el período de análisis se dio un avance sustancial y generalizado en las condiciones de vida de los habitantes de Medellín, sus comunas y corregimientos, evidenciado en indicadores de tipo económico y social, persisten marcadas brechas. La desigualdad en la distribución de los ingresos en Medellín -VA ha sido alta en el período , manteniéndose alrededor de 0,53, con una tendencia decreciente a principios del periodo para situarse en 0,52 en 2005, situación que se revierte a partir de 2008 con 0,542. De

9 hecho para 2011 Medellín fue la cuarta ciudad con mayor desigualdad monetaria, entre las 13 áreas metropolitanas, antecedida por Montería, Bogotá y Pasto. La generación de empleo en Medellín, ha estado sesgada a favor del empleo con educación superior, situación que si bien indica que los incrementos en las tasas de cobertura en educación se están viendo reflejados en la dinámica del mercado, pueden estar causando inequidades en la medida en que la proporción de personas trabajando en el sector formal, catalogado por mejores condiciones, aumenta a medida que el nivel de educación es mayor. El año 2011 presentó un leve aumento en la desigualdad de la Calidad de Vida de los hogares en todo Medellín, explicado en parte por el incremento en las desviaciones estándar de las componentes de servicio sanitario que utilizan, el manejo de las basuras y el lugar de donde toma el agua la vivienda. La Tabla 2, evidencia que las brechas urbanas y rurales son marcadas tanto al evaluar condiciones de desarrollo humano, como las condiciones de vida, dichas desigualdades se deben primordialmente a los mayores niveles de ingresos y acceso a educación en las zonas urbanas con relación a las rurales. De hecho las condiciones de desarrollo humano en Medellín, evidencian marcadas brechas entre corregimientos y comunas: mientras la primera creció a una tasa promedio de 1,27%, la segunda lo hizo a 2,01%; de igual manera el IDH para las comunas es en promedio 5,55% mayor al de los corregimientos. Con un comportamiento similar al ICV, el IMCV evidencia que Las comunas con mayores condiciones de vida en el año 2011 fueron El Poblado, Laureles - Estadio, La América y Belén, mientras las de menor fueron Popular, Manrique y Santa Cruz. En términos generales, las comunas con mejores condiciones de vida, presentan mayor homogeneidad entre las condiciones de vida de sus hogares. En términos del IMCV las comunas de Laureles Estadio y el Poblado, contiene hogares más homogéneos en términos de condiciones de vida, mientras San Javier y Villa Hermosa presentan mayor divergencia en las condiciones de vida de sus hogares.

10 1 Pobreza y desigualdad monetaria Tal como documenta la literatura no existe consenso sobre la definición conceptual de la pobreza, ya que este fenómeno se encuentra relacionado con diferentes aspectos de la condición humana. Es así como la pobreza se puede vincular con un estado de privación del bienestar, no sólo material (consumo de alimentos, vivienda, educación, salud, etc.) sino referido también en otras esferas de la vida como inseguridad personal y de los bienes; vulnerabilidad (a la enfermedad, a los desastres y las crisis económicas); exclusión social y política, entre otros factores (López, 2007). En consecuencia, la medición de la pobreza abarca diferentes ámbitos, cuyo rango va desde aproximaciones subjetivas basadas en preguntas provenientes de encuestas a los hogares, hasta medidas objetivas que se basan en valoraciones monetarias de la pobreza, es decir, en la definición de un nivel de ingreso que sea justamente el necesario para garantizar un estándar de vida mínimo. En Colombia la Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad -MESEPse ha encargado de la medición y definición de una nueva metodología para la medición de pobreza monetaria. A continuación se hace una breve contextualización, y se presentan los principales hallazgos. 1.1 Qué es la Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad -MESEP? A mediados del año 2006 la ECH Encuesta Continua de Hogares, realizada por el DANE y fuente de información para calcular los indicadores pobreza y desigualdad, inició un proceso de mejora dando origen a un nuevo instrumento denominado GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares. A pesar de que el cambio fue positivo, en el proceso de acoplamiento con el nuevo instrumento no se siguió un protocolo adecuado de empalme, lo que afectó la comparabilidad de las cifras obtenidas con cada encuesta. Por esta razón el Gobierno Nacional, a través del DNP y el DANE, formalizaron en enero de 2009 la Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP), constituida por un grupo de expertos con amplia y reconocida experiencia profesional y académica en el tema, y la participación y apoyo del Banco Mundial y la CEPAL. En su 1ª Fase (enero-septiembre, 2009) la MESEP realizó el empalme de las cifras de empleo, pobreza y desigualdad para obtener unas series comparable del período Sin embargo, el cambio de encuesta ocasionó interrupción en las series oficiales de pobreza y desigualdad en los años 2006 y 2007: el dato de 2006 se excluyó por ser el año de transición de la ECH a la GEIH (la calidad de la información es inferior) además, no contaba con la información completa (acumulado anual) de ninguna de las dos encuestas. El año 2007 se omitió porque la MESEP consideró que, por tratarse de un período de estabilización de la encuesta, no era prudente calcular cifras oficiales con el ingreso reportado en este año. La metodología de empalme utilizada por la misión consistió básicamente en el ajuste de los datos reportados por la ECH entre 2002 y 2005 a los de la GEIH 2008, se hizo de esta manera puesto que

11 se definió que la encuesta que se seguiría aplicando en adelante sería la GEIH por presentar las siguientes ventajas frente a la ECH: (i) mayor precisión en las estimaciones debido al aumento del tamaño de muestra lo que ocasiona menores errores muestrales, (ii) representatividad para un mayor número de ciudades (pasó de 13 a 23), (iii) Menor omisión del ingreso: la proporción de ingreso imputado con respecto al ingreso total es menor, y (iv) Menor subdeclaración del ingreso: los factores de ajuste a Cuentas Nacionales son menores. Los factores de empalme se estimaron como las diferencias relativas entre los indicadores de la GEIH y la ECHp. Posteriormente se ajustaron los indicadores de la ECH ( ) aplicando el factor de empalme respectivo. La siguiente tabla resume los principales cambios implementados con la transición de la ECH a la GEIH: Tabla 3. Características ECH vs. Características GEIH Característica ECH GEIH Diseño Muestral Tamaño de muestra Representatividad para las 13 principales ciudades con sus áreas metropolitanas (al acumular la muestra del trimestre) Mensual: hogares Anual: hogares Representatividad para las 23 principales ciudades (para cada una de las 13 principales ciudades acumulando la muestra trimestral, y para las 10 ciudades restantes la muestra semestral Mensual: hogares Anual: hogares Tipo de informante Informante idóneo: en caso de estar presente, se indaga de forma directa a cada miembro del hogar. En caso contrario, se recurre a esta persona que debe ser pariente del jefe Informante directo: personas de 18 años y más, y niños de 10 a 17 años que trabajen o estén buscando trabajo, deben reportar su información directamente. Si después de tres visitas no se logra encuestar al informante directo, se recurre al idóneo Medio de captura Formulario en papel Registro de información por medio de Dispositivo Móvil de Captura (DMC) Longitud y orden del formulario En relación con las preguntas de mercado laboral, se realizaron cambios en la longitud del cuestionario y en el orden de algunas categorías. Se incluyeron los módulos de trayectorias del empleo y calidad del empleo Fuente: Secretaría Técnica MESEP Los cambios introducidos en el cálculo de las series de pobreza en la primera fase de la MESEP se especifican en la Tabla 3. La misión determinó que las series empalmadas de pobreza y desigualdad debían utilizar la muestra anual y no trimestral como se venía trabajando, debido a que la utilización del acumulado anual permite mayor precisión en las estimaciones al garantizar menores errores estándar además, evita los problemas asociados a la estacionalidad del ingreso.

12 La utilización de las Cuentas Nacionales con año base 2000 y del censo de población del 2005, en la serie nueva, se debió a que estos eran los datos más recientes. La serie antigua no contaba con las Cuentas Nacionales definitivas para 2005 y 2006, dado que estas cifras se publican con dos años de rezago, lo que implicó tomar la estructura promedio de los últimos diez años ( ), para el ajuste de los años 2005 y 2006, decisión que comprometía la comparabilidad de las series de pobreza, indigencia y desigualdad. En respuesta, la nueva serie incorporó las cifras definitivas de Cuentas Nacionales para los años corrientes 2005 y 2006, con base 2000, información preliminar para el año 2007, y ajustada para Tabla 4. Cambios en el cálculo de las series de pobreza, primera Fase. MESEP Serie antigua Acumulado muestra trimestral Año Base de Cuentas Nacionales: 1994 Proyecciones de población Censo 1993 Serie : sin empalme Aplicación del ajuste a Cuentas Nacionales : Cuentas Nacionales definitivas : Estructura promedio de 10 años ( ) Serie nueva Acumulado muestra anual Año Base de Cuentas Nacionales: 2000 Proyecciones de población Censo 2005 Serie : con empalme Aplicación del ajuste a Cuentas Nacionales : Cuentas Nacionales definitivas 2008: Estructura provisional de 2007 para el ajuste del año 2008 Mayor desagregación de las fuentes de ingreso para corregir subdeclaración (Ajuste a Cuentas Nacionales) Fuente: Secretaría Técnica MESEP 1.2 Nueva metodología 1 En su segunda Fase (septiembre de 2009 a agosto de 2011) la MESEP desarrolla una nueva metodología para medir de la pobreza monetaria que implicó: Construir nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema con información y metodología actualizadas. 1 Tomada de: MESEP / Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad Declaración Comité de Expertos, Septiembre 1º Nueva metodología para la medición de la pobreza monetaria y cifras de pobreza extrema, pobreza y desigualdad

13 Revisar la metodología de construcción del agregado de ingreso para los hogares en Colombia (imputación de ingresos, ajustes a Cuentas Nacionales, etc.) Los aspectos metodológicos más destacados de esta nueva aplicación se sintetizan en la siguiente tabla: Tabla 5. Cambios en la nueva metodología de medición de la pobreza monetaria, segunda Fase ACTUALIZACIÓN METODOLOGÍA ANTERIOR LIMITACIÓN METODOLOGÍA NUEVA ALCANCE Hábitos consumo recientes de más Línea de pobreza rural más robusta Nueva población de referencia más relevante Nuevo modelo de imputación de gastos Coeficiente de Orshansky 2 (CO) exógeno igual al promedio latinoamericano Obtenidos a partir de la Encuesta de Ingresos y Gastos de 1994 y 1995 Construida a partir de la encuesta del primer seguimiento a Familias en Acción. Tomaba como referencia el 25% más pobre de la población Utilizaba modelo de imputación sólo para corregir sesgo por omisión de datos Coeficiente de Orshansky endógeno: para cada una de las trece ciudades, el agregado de las diez ciudades y la zona rural No refleja los actuales hábitos de consumo de la población Representaba a un subconjunto de la población rural (la más pobre) El consumo de alimentos de esta población no cumple con los estándares de calidad y balance nutricional Faltaba corregir más sesgos en la información reportada por la población en las Encuestas de Hogares No permitía comparaciones internacionales Obtenidos a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG) 2006/2007 Construida con la misma fuente de información de las líneas urbanas (ENIG 2006/2007). Toma como referencia el perfil de consumo de la población cercana a la mediana de la población nacional Utiliza nuevo modelo de imputación para corregir sesgos por omisión de datos, valores extremos y falsos ceros Se adopta un CO exógeno urbano que corresponde al promedio CEPAL para América Latina. Y uno rural, con base en la proporcionalidad entre ambos dominios en la ENIG 06/07. Actualiza las líneas de pobreza a partir de información más reciente sobre los hábitos de consumo Garantiza la comparabilidad de los datos urbanos y rurales, y una mayor robustez a la hora de estimar la incidencia de la pobreza rural. Se construye las líneas de pobreza con base en una población que refleja el promedio del consumo nutricional de la población colombiana Hace una mejor corrección del ingreso Permite estimar el total de recursos requeridos por los hogares para satisfacer el conjunto de necesidades básicas alimentarías y noalimentarías 2 Es la proporción entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población de referencia.

14 No utilización del Ajuste a Cuentas Nacionales El agregado de ingreso del hogar incluye las transferencias públicas monetarias Publicación de las series de pobreza con ambas metodologías, (al menos dos años) Acceso a los microdatos utilizados en la medición de la pobreza Utilizaba los agregados de la contabilidad nacional (las Cuentas Nacionales) para corregir el sub reporte de ingresos de los hogares en las encuestas de hogares Incluía sólo serie de ingresos de GEIH: sin embrago esta no es representativa para beneficiarios específicos de ciertos programas públicos Introducía sesgos no controlados en la distribución del ingreso y en la composición urbana rural de la pobreza. No se podía medir la incidencia de las transferencias del gobierno sobre la pobreza en el corto plazo No utilización ajuste de Cuentas Nacionales Utiliza indicadores de profundidad de la pobreza para medir La MESEP considera que la nueva metodología ofrece una medición más precisa de la indigencia, la pobreza y la desigualdad del ingreso en Colombia No se divulgaba Divulgación de los microdatos Permite obtener una distribución del ingreso y en la composición urbano rural de la pobreza más aproximada a la realidad Incorpora el impacto de las transferencias monetarias sobre la pobreza, sin embargo excluye las nomonetarias Asegurar una información amplia y transparente sobre las mediciones de pobreza Asegurar la transparencia, la confiabilidad y la replicabilidad de los cálculos de pobreza A partir de las actualizaciones incorporadas tanto en la línea de pobreza como en la construcción del agregado de ingreso del hogar, la MESEP calculó cifras oficiales de pobreza, pobreza extrema y desigualdad del ingreso para el período , y el DANE asumiría la responsabilidad de calcular y publicar los resultados de las cifras de pobreza de 2011 en adelante. Los datos correspondientes a las series de pobreza para el período serán presentados en el siguiente apartado, cuyos indicadores corresponden a: Ingreso per cápita real de los hogares: promedio de los ingresos por persona al interior de la unidad de gasto 3. Coeficiente de Gini: número entre 0 y 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 es la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). 3 Se considera como unidad de gasto a la persona o al grupo de personas que atiende sus propios gastos, que comparten la vivienda y tienen un fondo común para satisfacer sus necesidades esenciales (gastos de alimentación, servicios de la vivienda, equipamiento y otros gastos del hogar). La unidad de gasto puede ser equivalente al hogar tal como se definió, o un hogar puede estar compuesto por varias unidades de gasto. No hacen parte de la unidad de gasto los pensionistas, los empleados del servicio doméstico y los parientes de estos

15 Incidencia de la pobreza y de la indigencia: porcentaje de personas que se encuentran por debajo de las líneas de indigencia o de pobreza, estas líneas se definen como un nivel de ingreso mínimo necesario para adquirir un determinado estándar de vida. 1.3 Resultados para Colombia La nueva metodología de medición de la pobreza monetaria y la desigualdad en Colombia, ofrece una medición de la pobreza más precisa y actualizada (técnica y empíricamente), debido a que la construcción de la línea de pobreza utiliza una base estadística más reciente de los hábitos de consumo de los colombianos (ENIG vs. ENIG ); e incorpora los adelantos metodológicos más recientes y aceptados por expertos internacionales. Según la MESEP, los resultados con la nueva metodología muestran tendencias similares a la de la metodología anterior pero con algunas diferencias importantes: Las nuevas series de pobreza moderada registran menores niveles con relación a la anterior metodología. Y disminuciones de pobreza más pronunciadas en el período para todos los dominios. Con ambas metodologías las series de pobreza extrema muestran tendencias similares, aunque la nueva metodología registra niveles un poco menores. La composición de la pobreza extrema es en mayor medida de dominio rural. Las reducciones de pobreza extrema urbana en el período son un poco más pronunciadas con la nueva metodología, y ostenta mayores disminuciones para el dominio rural. Las series del Coeficiente Gini con ambas metodologías muestran tendencias similares. La desigualdad de ingresos se reduce levemente en el período pero sigue relativamente alta en el contexto latinoamericano. La desigualdad de ingresos urbana supera la desigualdad de ingresos rural. Con ambas metodologías se observa una reducción un poco más pronunciada de la desigualdad de ingresos rural, y más leve en la desigualdad de ingresos en 13 principales ciudades. Comparativamente los cambios en la desigualdad de ingresos es casi idéntica con ambas metodologías en todos los dominios. Pobreza La medida oficial en Colombia de la pobreza monetaria moderada, corresponde a la definición de un nivel de ingreso mínimo necesario para garantizar un estándar de vida, estimado con base en los hábitos de consumo del promedio de la población colombiana, los requerimientos nutricionales mínimos, y la proporción entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población latinoamericana. Para el año 2011 la también denominada línea de pobreza se ubicó en pesos para el dominio Nacional, para el área urbana y para el área rural, ingresos por debajo de los cuales una persona fue considerada monetariamente pobre. El siguiente gráfico muestra la nueva serie oficial de incidencia de la pobreza moderada para Colombia, para el período 2002 a 2005 corresponde a la serie empalmada anual con base en los datos de la ECH y a partir del año 2008 con base en los datos de la GEIH. Se evidencia que la

16 Porcentaje pobreza nacional anual tuvo una tendencia decreciente entre 2002 y 2011, ubicándose en el último año en 34,1% de la población, es decir personas, después del 49,4% presentado en La brecha entre la pobreza rural y urbana se acentúo con el tiempo: mientras que para 2002 ésta era de 15,6pp (puntos porcentuales), en el año 2010 ascendió a 17,3pp, y en el 2011 fu de 15,8pp. Por su parte, las 13 áreas metropolitanas en conjunto fueron las que comparativamente albergaron una menor proporción de personas por debajo de la línea de pobreza, que para 2011 alcanzó 20,6% de la población total, siendo a su vez el dominio que mayor disminución de pobreza alcanzó entre 2002 y 2011 (15,3pp). Gráfico 1. Incidencia de la pobreza Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia ,9 58,3 56,3 56,4 57,1 54,3 49,4 50,3 47,7 47,4 45,0 46,1 42,0 40,2 45,3 44,7 37,2 43,6 34,1 41,1 35,9 36,4 37,2 35,8 34,2 32,2 33,0 30,3 26,9 25,6 23,2 20, Nacional Cabecera Resto 13 Áreas Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares El incremento de 5,3% anual en el ingreso per cápita real de los hogares, en el periodo de 2002 a 2011, permitió reducir la pobreza monetaria de 49,7% a 34,1% (Gráfico 2.) correspondiente a una tasa promedio anual de decrecimiento de 5,1%.

17 Gráfico 2. Ingreso per cápita y pobreza, Colombia , ,7 48,0 47,4 45,0 1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 1,3 1,2 40 1,1 42,0 40,3 1,1 1,0 1,0 1,0 37,2 1, ,1 0, Incidencia de la pobreza moderada Índice de ingreso real per cápita 0,8 Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares En términos generales, el ritmo de la economía pudo haber incidido positivamente en las condiciones de generación de ingresos de los hogares. Después de la crisis económica de finales de los noventa, la primera década del siglo trajo para el país, una progresiva recuperación económica y social, evidente en una tasa de crecimiento del PIB de alrededor del 4%, y una disminución del desempleo a valles del 11%. No obstante, esta senda de crecimiento fue acotada por el impacto de la Crisis financiera global de finales de 2007, por las restricciones comerciales impuestas por Venezuela a los productos colombianos en 2009, así como por la incidencia de la estación invernal del fenómeno de la niña para los últimos años de la década. Según la Cepal (2011), las disminuciones en la tasa de pobreza en Colombia en el periodo , se debieron en 87% al efecto del crecimiento de los ingresos y al restante 13%, al efecto distributivo de la riqueza. Gráfico 3. Variación porcentual del PIB, precios constantes de 2005; vs incidencia de la pobreza. Colombia, ,0 55,0 50,0 45,0 40,0 35,0 2,5 3,9 5,3 4,7 6,7 6,9 3,5 1,7 4,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 30,0 - Incidencia de la pobreza moderada Tasa de crecimiento del PIB Colombia

18 Fuente: DANE; Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Según el Departamento Nacional de Planeación existen dos canales estratégicos para reducir la incidencia de la pobreza. Un Canal indirecto, a través del incremento del ingreso promedio de los hogares, como producto del crecimiento de la economía, para lo cual el plan de Desarrollo Nacional se planteó jalonarlo a partir de las locomotoras o los sectores agropecuario, vivienda, infraestructura, minero - energético, e innovación. Estrategia a partir de la cual se espera que en el periodo , la pobreza disminuya mínimamente en 6,8pp, la pobreza extrema en 4,3pp y el Gini en 1,6pp. Este canal se conoce como efecto derrame y supone que aunque el valor se cree en sectores económicos específicos, si la cantidad de valor producido es alto, sus efectos positivos acabarán alcanzando al resto de sectores económicos y al resto de personas, vía mayores ingresos, mayor empleo y mayor consumo, mejorando implícitamente los niveles de distribución de la renta. No obstante, es sabido que el crecimiento per se puede dar lugar a una acumulación desequilibrada de riqueza. Un Canal directo, basada en generar igualdad de oportunidades para la población vulnerable en educación, trabajo, salud, vivienda y servicios públicos, con especial énfasis en la niñez y juventud, equiparando las desigualdades en las zonas urbana y rural. A partir de estas estrategias conjuntas se espera que en el periodo , la incidencia de la pobreza disminuya a 32%, es decir 8,2pp, la pobreza extrema a 9,5%, es decir disminuya 4,9pp y el Gini se ubique en 0,54, equivalente a una disminución de 1,7pp. Indigencia Por su parte la línea de extrema pobreza oficial correspondió al costo de los alimentos que proveen los requerimientos calóricos mínimos para sustentar a una persona. Para el año 2011, las personas que tuvieron ingresos inferiores a pesos fueron catalogadas como personas en situación de indigencia o en pobreza monetaria extrema, es decir 10,6% de la población, un total de personas en todo el país. La indigencia nacional anual pasó de 17,6% en 2002 a 10,6% para 2011, presentando una tasa promedio anual de decrecimiento del 6,4%. En todas las zonas analizadas, la indigencia presentó una tendencia decreciente hasta el año 2005, con un salto en 2008 para volver a disminuir con valores inferiores a los presentados a mediados de la década. En 2011 el área rural o resto municipal fue el dominio que mayor incidencia de indigencia presentó con 22,1% de su población en tal situación, no obstante fue el dominio que mayor disminución presentó con 10,7pp. Al igual que con la incidencia de la pobreza moderada, las 13 áreas metropolitanas en conjunto presentaron la menor proporción de indigencia con 3,9%, equivalente a personas para el año 2011.

19 Porcentaje Gráfico 4. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia ,8 32, , ,8 29,0 25, , ,6 12,3 15,6 11,1 14, ,8 9,1 16,4 11,1 14,4 9,8 12,3 8,1 10,6 7,0 Nacional Cabecera Resto 13 Áreas 5 0 7,4 7,3 6,5 5,6 5,6 5,2 4,6 3, Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Las tendencias en la disminución de la pobreza y la indigencia, indican que el país ha logrado menguar los impactos que las coyunturas económicas y naturales pudieron haber tenido en su incidencia. No obstante, se hace evidente la diferencia en las dinámicas de reducción de ambas en el período : mientras la pobreza nacional con una tasa promedio de decrecimiento anual de 5,1%, disminuyó en 15,3 puntos porcentuales la incidencia, la indigencia con una tasa promedio anual de decrecimiento de 6,4%, disminuyó la indigencia en 7 pp. Dinámicas que provienen en parte de la forma en que varían los precios de los alimentos en comparación con el resto de bienes y servicios. De hecho el incremento de la indigencia en , con relación a 2005, tiene una posible explicación en el aumento de la inflación de alimentos por encima de la inflación total, ya que cuando esto ocurre los más afectados son quienes perciben un menor ingreso pues el gasto en consumo de alimentos constituye una mayor porción dentro del gasto total cuanto menor es el ingreso. Desigualdad Por su parte, el Coeficiente de Gini, mide el grado de desigualdad en la distribución de los ingresos (o del consumo) entre los individuos de un determinado país. Los valores oscilan entre 0 y 100, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad y 100, a la perfecta desigualdad. Si bien el aumento en el ingreso por persona permitió reducir notablemente la pobreza moderada y extrema, no logró reflejarse en una mejoría notoria en la distribución de los ingresos. Los resultados a nivel nacional se presentan en el siguiente gráfico, en donde es factible observar que en el período la distribución de los ingresos se ha mantenido casi estable, con mínimas variaciones alrededor de 0,559.

20 Porcentaje El incremento generalizado en el Gini de 2010, se puede deber a que los ingresos laborales de los quintiles bajos para este año se deterioraron en comparación con los demás, que presentaron crecimientos, lo que incluso significó una mayor participación de miembros distintos al jefe del hogar, de los hogares de menores ingresos, que tendieron a participar en el mercado para compensar la pérdida del ingreso y mantener el gasto del hogar (Banco de la República, 2011). Gráfico 5. Coeficiente de Gini Nacional, Cabeceras y Resto, Colombia ,60 0,58 0,56 0,54 0,52 0,50 0,573 0,550 0,548 0,524 0,554 0,558 0,557 0,537 0,540 0,537 0,537 0,542 0,539 0,566 0,557 0,560 0,541 0,534 0,537 0,527 0,528 0,522 0,548 0,526 0,517 Nacional Cabecera Resto 0,48 0,46 0,44 0,467 0,463 0,488 0,468 0,470 0, Áreas 0,42 0, Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Pese a la notable reducción en pobreza extrema y moderada, se considera que estos niveles aún son altos para un país que cuenta con ingresos medios-altos, lo que sugiere la existencia de una distribución desigual de las oportunidades y los ingresos. En general las desigualdades que persisten al interior del mercado laboral y el acceso a oportunidades en educación pueden influir en la distribución de la riqueza. La literatura sugiere que una sustancial mejora en las brechas salariales entre los trabajadores más y menos calificados, así como las transferencias públicas en efectivo han sido mecanismos que ha contribuido a desconcentrar la distribución del ingreso per cápita (Cepal, 2011). 1.4 Resultados para las principales ciudades de Colombia Pobreza La incidencia de la pobreza en las 13 áreas metropolitanas para 2011 fue del 20,6% equivalente a personas con ingresos inferiores a pesos. Las ciudades con una proporción mayor de personas en situación de pobreza con relación al promedio fueron en su orden Pasto, Montería, Barranquilla, Cúcuta y Cartagena; por su parte las ciudades con menor proporción de personas pobres fueron Bucaramanga con 10,7%, Bogotá con 13,1%, seguido de Medellín (19,2%), y Manizales (19,2%). Por su parte las ciudades que mayor reducción de pobreza tuvieron entre 2002 y 2011, fueron Bucaramanga con 22,8pp, Cúcuta con 19,0pp, Bogotá con 18,3pp, Manizales

21 Pasto Montería Barranquilla* Cúcuta Cartagena Cali Villavicencio Ibagué* Pereira Manizales* Medellín Bogotá Bucaramanga Porcentaje con 17,8pp, así como por la incidencia de la estación invernal del fenómeno de la niña para los últimos años de la década e Ibagué (16,2pp) y). Mientras que ciudades como Pasto, Cali, y Barranquilla tuvieron las menores reducciones con 4,1pp, 8,0pp, 8,4pp, respectivamente. Gráfico 6. Incidencia de la pobreza para las principales ciudades, Colombia ,6 37,5 34,7 33,9 33, ,1 23,0 22,0 21,6 19,2 19,2 13,1 10, Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares * Las diferencias ente ECHp 2008 y GEIH2008 para los dominios geográficos Barranquilla, Manizales e Ibagué registran un nivel de significancia mayor o igual al 90%. Por tanto, los saltos en la serie entre pueden estar explicados en parte por las limitaciones de cualquier metodología de empalme de series. Coef.: Valor del indicador. Std. Err.: Error Estándar Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las estimaciones de la serie (ECH empalmada) y el año 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH 2008 no son significativas. Esto debido a las características del empalme cuya precisión es menor a medida que aumenta el nivel de desagregación para el análisis de las cifras. Por su parte Medellín Valle de Aburrá logró disminuir la incidencia de la pobreza de 36,1%36,1% de la población en esta situación en el año 2002 a 19,2% en En coherencia con el comportamiento del ciclo económico nacional, en el periodo la economía de Medellín presentó inicialmente, una recuperación evidente en la tasa de crecimiento del PIB, superando la tasa exhibida por el nivel nacional, pero con caídas del crecimiento mayores a las observadas en el total del país, en los períodos álgidos de crisis. En este lapso de tiempo la ciudad ostentó una tasa de crecimiento promedio del PIB anual de alrededor de 5%, que pudo haber incidido positivamente en las condiciones de generación de ingresos de los hogares, y que se vio reflejada en una importante recuperación del mercado laboral, que sólo presentó momentos de crisis en los años 2008 y 2009, años para los cuales hubo incrementos en la tasa de desempleo, a niveles superiores al 15% (Gráfico 6).

22 Pobreza y desempleo Variación PIB Gráfico 7. Variación del Producto Interno Bruto, tasa de desempleo, y pobreza, Medellín ,6 10 8,3 9 7,8 36,1 8 34,5 6,6 7 31,6 29,4 6 4,7 4,7 4,0 5 3,6 25,0 23,9 4 2,9 17,0 22,0 15,7 3 15,1 15,7 19,2 13,8 13,4 13,6 13,9 2 12,1 0,5 12, Incidencia de la Pobreza - MVA Tasa desempleo Medellín Variación PIB Medellin Fuente: DANE, cifras de empleo. Departamento Administrativo de Planeación, PIB Medellín. Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares En el año 2010 el Mercado laboral de Medellín Valle de Aburrá dio señales de indudable recuperación: en términos de generación de empleo, las Tasas de ocupación y desempleo evidenciaron tal comportamiento pasando de 51% y 17% en 2002, respectivamente, a 56,3% y 12,2% en el año Lo anterior, incluso pese a la creciente presión de las personas en edad de trabajar sobre la generación de empleo, situación manifiesta en el incremento de la Tasa global de participación que pasó de 62% en 2002 a 64,2% en En términos de calidad del empleo generado, en el año 2010 Medellín VA fue la ciudad que mayor número de empleos asalariados generó, y menor tasa de subempleo presentó, en comparación con las principales ciudades y áreas metropolitanas del país 4. Las constantes mejoras durante el período de análisis, en la generación y calidad de empleo en Medellín, incidieron positivamente sobre la generación de ingresos. Gráfico 8. Promedio anual de Tasas Global de participación, Ocupación y Desempleo, Medellín Valle de Aburrá ,6 64,0 64,2 53,7 55,1 56, ,7 13,9 12, Tasa global de participación Tasa de ocupación Tasa de desempleo 4 Para ampliar información sobre el comportamiento del mercado laboral, se recomienda consultar la publicación Mercado Laboral. Informe N 08: Resultados para Medellín, 2010 disponible en la el siguiente link, o a través de la página web del Observatorio de Políticas Públicas de la Alcaldía de Medellín.

23 Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares. Promedio simple de cuatro trimestres móvil. De otro lado, la intervención del Gobierno local específicamente mediante el programa Medellín Solidaria ha incidido positivamente en las condiciones y calidad de vida de los hogares con mayor vulnerabilidad de la ciudad de Medellín. El accionar del programa se basa en Garantizar el acceso integral y sostenible de los hogares más vulnerables de la ciudad de Medellín al conjunto de programas municipales y nacionales orientados a alcanzar los mínimos ciudadanos de desarrollo humano integral, con el propósito de asegurar su inclusión social y económica, mejorar su calidad de vida, promover su autonomía y contribuir a mejores formas de convivencia familiar y social. En el período , esta iniciativa logró atender a hogares de los cuales el 84,4% consideró que el programa había mejorado sustancialmente su calidad de vida 5. Finalmente, en cuanto a la percepción ciudadana, medida a partir de la Encuesta que realiza Medellín Cómo Vamos, anualmente, los resultados para la auto-percepción de pobreza en el periódo corroboran la tendencia evidenciada por las anteriores mediciones. El Gráfico 9, evidencia la tendencia decendiente en la proporción de encuestados que se consideran pobres, pasando de 33% en 2006, a 12% en 2011, año que además presentó una vertiginosa reducción, respecto a los anteriores. Gráfico 9. Auto-percepción de las personas, Medellín % 30% 33% 30% 25% 20% 26% 24% 22% 15% 10% % Fuente: Medellín Cómo Vamos, Encuestas de percepción ciudadana, Según Medellín Cómo Vamos (2011), las principales razones por las cuales la personas de Medellín se consideran pobres son por factores materiales y económicos: El que faltan muchas cosas para vivir mejor, ocupa el primer lugar con un 55%, seguido de la falta de dinero para cubrir las necesidades con un 39%, la situación económica y el no tener empleo fueron mencionadas por un 37% y 32%, respectivamente. 5 Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, Informe ejecutivo, Percepción e impacto programa Medellín Solidaria.

24 Pasto Montería Cúcuta Barranquilla* Cali Cartagena Medellín Villavicencio Ibagué* Manizales* Pereira Bogotá Bucaramanga Porcentaje Indigencia Mientras que la tendencia de la incidencia de la pobreza fue decreciente para todas las ciudades, la tendencia en la incidencia de la indigencia tubo comportamientos inestables, ciudades como Pasto, Barranquilla, Pereira, Cali o Medellín, presentaron saltos importantes a través del tiempo, situación que si bien pueden deberse a la dinámica económica de la ciudad, el efecto de la inflación sobre el precio de los alimentos, las acciones emprendidas por cada administración municipal, también inciden limitaciones técnicas en el proceso de empalme de las series. Para el año 2011 en las 13 áreas metropolitanas hubo personas en situación de indigencia, correspondiente a 5,0% de su población. Las ciudades con una proporción mayor de personas en situación de indigencia fueron en su orden Pasto (8,8), Montería (6,5), Cúcuta (5,7), Barranquilla (5,3), Cali (5,2) y Cartagena (4,7); por su parte las ciudades con menor proporción de personas pobres fueron Bucaramanga con 1,1%, Bogotá con 2,0%, seguida de Pereira (2,2%), e Ibagué (2,7%). Las mayores reducción de la incidencia de la indigencia entre 2002 y 2011, las tuvieron Ibagué de 5,7pp, Cúcuta con disminución de 5,4pp, Bogotá y Manizales de 5pp, cada una. Gráfico 10. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, principales ciudades , ,5 5,7 5,3 5,2 4,7 4,0 4,0 2,7 2,3 2,2 2,0 1, Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares * Las diferencias ente ECHp 2008 y GEIH 2008 para los dominios geográficos Barranquilla, Manizales e Ibagué registran un nivel de significancia mayor o igual al 90%.

25 Por tanto, los saltos en la serie entre pueden estar explicados en parte por las limitaciones de cualquier metodología de empalme de series. Coef.: Valor del indicador. Std. Err.: Error Estándar Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las estimaciones de la serie (ECH empalmada) y el año 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH 2008 no son significativas. Esto debido a las características del empalme cuya precisión es menor a medida que aumenta el nivel de desagregación para el análisis de las cifras. Por su parte, Medellín Valle de Aburrá logró disminuir la incidencia de la pobreza extrema o indigencia en 3,9 puntos porcentuales (pp), pasando de tener 7,9% de la población en esta situación en el año 2002, a 4,0% de la población con un ingreso inferior a en el año 2011, cifra superior a la del promedio de las 13 principales ciudades de 3,5%. Gráfico 11. Incidencia de la pobreza extrema o la indigencia, Medellín Valle de Aburrá ,9 6,7 6,1 6,2 5,6 5,6 5,0 4, Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las estimaciones de la serie (ECH empalmada) y el año 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH 2008 no son significativas. Esto debido a las características del empalme cuya precisión es menor a medida que aumenta el nivel de desagregación para el análisis de las cifras. Es preciso indicar que el fenómeno del desplazamiento forzado puede incidir en la evolución anual de algunos indicadores de tipo socio económico, de hecho Medellín ocupa los primeros lugares en recepción de población desplazada, después de Bogotá, situación evidente en la recepción de personas víctimas del desplazamiento, con corte a septiembre 30 de Desigualdad El coeficiente de Gini por ciudades muestra que existen diferentes niveles de desigualdad, para el año 2010 ciudades como Montería, Bogotá, Pasto, y Medellín tuvieron los mayores grados de desigualdad, mientras otras como Ibagué, Pereira, y Bucaramanga las menores, la brecha entre los extremos fue de 15,3%. El siguiente gráfico, muestra en su eje derecho el porcentaje de variación que tuvo el índice en cada una de las 13 ciudades metropolitanas entre los años 2002 y 2011, 6 Personería de Medellín, Situación de los derechos humanos en Medellín 2010.

26 Montería Bogotá Pasto Medellín Cali Cartagena Barranquilla* Cúcuta Manizales* Villavicencio Pereira Bucaramanga Ibagué* 0,530 0,522 0,522 0,507 0,504 0,488 0,472 0,471 0,471 0,467 0,451 0,449 0,449 Coeficiente Porcentaje indicando que ciudades como Barranquilla y Bogotá tuvieron las mayores reducciones en el período de análisis, mientras otras como Pasto, Cartagena y Montería. Gráfico 12. Coeficiente de Gini en 2011y variación , principales ciudades 0, ,520 0,500 2,22 2,25 1,17 2-0,480 0,460 0,440 0,420-8,63-7,31-5,47-10,54-1,69-3,85-0,99-6,50-7,10-5, , Gini 2011 Variación Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las estimaciones de la serie (ECH empalmada) y el año 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH 2008 no son significativas. Esto debido a las características del empalme cuya precisión es menor a medida que aumenta el nivel de desagregación para el análisis de las cifras. Los resultados para Medellín Valle de Aburrá se presentan en el siguiente gráfico, en donde es factible observar que en el período la desigualdad en la distribución de los ingresos ha sido alta, manteniéndose alrededor de 0,53, con una tendencia decreciente a principios del periodo para situarse en 0,52 en 2005, situación que se revierte a partir de 2008.

27 Gráfico 13. Evolución del coeficiente de Gini, Medellín Valle de Aburrá ,560 0,557 0,550 0,540 0,547 0,541 0,542 0,534 0,538 0,530 0,520 0,522 0,510 0, Fuente: Cálculos MESEP y el DANE con base Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Nota: Debe advertirse que para algunos departamentos y ciudades se presentan cambios considerables entre los niveles de las estimaciones de la serie (ECH empalmada) y el año 2008 (GEIH), a pesar de que las diferencias entre la ECHp 2008 y la GEIH 2008 no son significativas. Esto debido a las características del empalme cuya precisión es menor a medida que aumenta el nivel de desagregación para el análisis de las cifras. La literatura sugiere que la parte más importante de la disminución de la desigualdad se origina en el mercado laboral, básicamente a través de una distribución más equitativa de los ingresos del trabajo por ocupado, [para lo cual] la progresiva mejora en la distribución de la educación y la reducción de brechas salariales entre los trabajadores más y menos calificados contribuye a desconcentrar la distribución del ingreso per cápita (Cepal, 2011). A este respecto, el Gráfico 14, que presenta la proporción de personas trabajando en el mercado laboral formal e informal en Medellín en el año 2010, según nivel de educación, evidencia que: 1) la generación de empleo en Medellín, estuvo sesgada a favor del empleo con educación superior, de personas ocupadas, 36,85% poseía un nivel de educación Superior o universitario, seguida por 26,12% con educación media, 20,1% con educación básica; y 15,3% con educación secundaria; 2) la proporción de personas con empleo en condiciones de formalidad incrementa a medida que el nivel de educación aumenta, así en el año 2010, 76,4% de las personas con educación Superior o universitaria se ocupó en el sector formal, mientras sólo 16,3% de las personas sin educación se ocupó en el mismo.

28 Porcentaje Número de ocupados (Miles) Gráfico 14. Proporción de población ocupada en empleo informal y formal, según nivel de educación, Medellín ,7 76,6 16,3 23,4 65,9 34,1 47,2 52,8 23,6 16,6 199,9 151,7 259,6 366,3 Ninguno Básica primaria (1o - 5o) Básica secundaria (6o - 9o) Media (10o - 13o) 76,4 Superior o universitaria Total Ocupados % Informales % Formales Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE Nota: 131 personas informales, dijo no saber o no informar sobre su nivel de educación Según el Banco de la República (2011), en Medellín el crecimiento anual del empleo formal más educado fue del 4,9% para el primer semestre, y del 12,8% para el segundo semestre, cifras que contrastan con el crecimiento del empleo formal sin educación superior (0,1% y 1,0% respectivamente). Si bien lo anterior indica que los incrementos en las tasas de cobertura en educación (ver más adelante en el Gráfico 15) se están viendo reflejados en la dinámica del mercado laboral de Medellín, esto puede estar causando desigualdades en la distribuciones de los ingresos, en la medida en que la proporción de personas trabajando en el sector formal, catalogado por mejores condiciones laborales, aumenta a medida que el nivel de educación es mayor. 2 Desarrollo Humano El Desarrollo Humano es un proceso de ampliación de las opciones de los individuos, en el cual la riqueza medida a partir del ingreso o el producto, es sólo uno de las opciones para acceder a dichas oportunidades, más no constituye la suma total de la vida. Los individuos generalmente valoran logros que nunca se materializan, o por lo menos no lo hacen inmediatamente, en términos de mayores ingresos o cifras de crecimiento: mejor nutrición y servicios médicos, mayor acceso a los conocimientos, vidas más seguras, mejores condiciones de trabajo, protección contra el crimen y la violencia física, horas de descanso más gratificantes y un sentimiento de participación en las actividades económicas, culturales y políticas de sus comunidades, y por supuesto mayores niveles de ingresos (PNUD, 1990).

29 Entre los avances conceptuales y metodológicos para aproximarse al Desarrollo Humano, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, presenta desde 1990, un Informe anual, en el cual se mide el nivel de Desarrollo Humano de los países a través del Índice de Desarrollo Humano -IDH-, y cuya motivación original nace de que en todos los niveles de desarrollo, las tres opciones más esenciales son disfrutar de una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida digno, ya que si estas opciones no están disponibles, muchas otras oportunidades permanecen inaccesibles. 2.1 Indicador de Desarrollo Humano para Medellín Desde el año 2004 el Departamento Administrativo de Planeación DAP, de la Alcaldía de Medellín ha venido realizando el cálculo del Índice de Desarrollo Humano para la ciudad, sus comunas y corregimientos, basando su metodología en la utilizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Debido a que no se disponía de todos los datos necesarios para esta medición, se realizaron algunas proyecciones y aproximaciones mediante distintas metodologías para satisfacer la necesidad de información de este indicador. Por lo cual en años anteriores se decidió no tomarlo como referencia para evaluar el progreso de la ciudad. Para el año 2012 mejoras sustanciales en la disponibilidad de nuevas series estadísticas suscitaron el recalculo del Índice, permitiendo mejorar la aproximación al nivel de desarrollo humano de los habitantes de la ciudad a nivel de comunas y corregimientos. La nueva serie del IDH corresponde a la actualización realizada por el Departamentos Administrativos de Planeación -DAP- en Abril de 2012, y sigue basando su metodología en la utilizada hasta el año 2009 por el PNUD, por tener disponibilidad al momento de las variables desagregadas a nivel municipal. El cual mide los logros en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: Una vida larga y saludable; el conocimiento, y un nivel de vida digno. Para calcular el IDH, es preciso crear un índice para cada una de estas dimensiones a partir del: Índice de esperanza de vida, Índice de educación, e Índice de Producto Interno Bruto. Cada uno de los cuales se expresan como un valor entre 0 y 1, mediante el siguiente criterio general: Donde el subíndice i representa los valores para cada desagregación territorial de Medellín: Comuna, Corregimiento, total Medellín, total comunas o total Corregimientos. Por su parte, los valores máximos y mínimos corresponden a los fijados por el PNUD así:

30 Tabla 6. Valores de referencia en componentes del IDH Indicador Valor máximo Valor mínimo Esperanza de vida al nacer (en años) Tasa de alfabetización de adultos (%) Tasa bruta combinada de matriculación (%) PIB per cápita (PPA en US$) Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano , PNUD Sucesivamente, el Índice de Desarrollo Humano para cada desagregación territorial, se calcula mediante un promedio simple de los índices anteriores: ( ) ( ) ( ) A continuación se describen variables utilizadas en éste cálculo, en cada una de las dimensiones del desarrollo: Una vida larga y saludable Esta dimensión es medida a partir de la variable Esperanza de vida la cual se basa en los datos de población y de mortalidad por grupos de edad. Dada la necesidad del gobierno local de obtener información detallada y confiable acerca de la población, para la implementación de políticas públicas sociales, se realizó un convenio con el DANE que permitió conocer el comportamiento de las principales variables demográficas a nivel de comunas y corregimientos, obteniendo entre otros la esperanza de vida por quinquenios para el período Para el cálculo de esta dimensión en las 16 Comunas de Medellín, se utilizó la esperanza de vida proyectada por el DANE para los quinquenios 1995 a Para los corregimientos, debido a las dificultades presentadas en la información de las defunciones, se obtuvo un valor estándar calculado matemáticamente con los datos disponibles de la esperanza de vida del total Medellín y del total Comunas. Con la esperanza de vida para cada desagregación territorial, se calcula el índice de esperanza de vida, de la siguiente forma:

31 Conocimiento El conocimiento, se mide a través de la tasa de alfabetización de adulto y la tasa bruta combinada de matrícula en educación básica primaria, secundaria, media y superior, obtenidas a partir de la Encuesta de Calidad de Vida desarrollada por la Alcaldía de Medellín anualmente. La tasa de alfabetización en adultos se estima dividiendo la población de 15 años o más que sabe leer y escribir más de un párrafo, sobre el total de la población de 15 años o más. El Componente de Alfabetismo, para cada desagregación territorial se define siguiendo la regla general, como sigue: Por su parte, la Tasa bruta de matrícula combinada se calcula como la suma de personas que asistieron a educación básica primaria, secundaria, media y superior, dividida por el total de la población de 6 a 24 años. El Índice de matrícula bruta, para cada desagregación territorial se define siguiendo la regla general, así: Una vez obtenidos estos dos índices se combinan para crear el Índice de educación de la siguiente forma: ( ) ( ) Nivel de vida digno Esta dimensión es medida a través del Producto Interno Bruto PIB per cápita en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA) en dólares estadounidenses. En anteriores ediciones del IDH para Medellín, la variable ingresos presentaba limitaciones debido a que no se disponía de datos del Producto Interno Bruto discriminado por Municipio; razón por la cual se realizaron aproximaciones mediante distintas metodologías, que no satisfacían la rigurosidad técnica que implica el Cálculo de las Cuentas Económicas para la ciudad, y por tanto comprometían su confiabilidad. Consciente de la importancia de esta información en las labores de planificación del desarrollo local, en el año 2010 los Departamentos Administrativos de Planeación DAP del Municipio de Medellín y del Departamento de Antioquia, adelantaron la implementación del sistema de Cuentas Económicas, inicialmente para los años 2005 y 2006 en Medellín, y en Antioquia, el cual adoptó como marco contable el esquema propuesto por las Naciones Unidas en el Sistema de Cuentas Nacionales, SCN1993 y SCN2008, el mismo empleado en el cálculo de las Cuentas Nacionales (DANE), lo que garantiza su comparabilidad.

32 Estos resultados aportan mayor certeza en la magnitud del Producto Interno Bruto para Medellín, y sus sectores económicos, así como su participación en el valor agregado de Antioquia y Colombia. Lo que además, proporcionó herramientas suficientes a la Subdirección de Prospectiva de Ciudad para proyectar el PIB de Medellín, a precios corrientes y constantes para los años no calculados del período El Producto Interno Bruto para cada Comuna y Corregimiento se obtuvo bajo el supuesto de que éste guarda relación entre la distribución de los ingresos por comunas y corregimientos con los ingresos totales de Medellín, los cuales son estimados con base en la Encuesta de Calidad de Vida. Para el cálculo del PIB per cápita, se utiliza la población de Medellín, sus Comunas y Corregimientos proyectada por el DANE para el y por el DAP de Medellín para el El PIB per cápita en el Índice del Producto Interno Bruto está dado en dólares de Paridad de Poder Adquisitivo PPA, el cual permite comparar el nivel de vida con otros países, y cuya fuente para Colombia fue el Fondo Monetario Internacional. Así, el Índice del Producto Interno Bruto para cada desagregación territorial se obtiene aplicando la siguiente forma: ( ) ( ) ( ) ( ) 2.2 Resultados de Desarrollo Humano para Medellín, sus comunas y corregimientos Los principales resultados del Indicador de Desarrollo Humano para Medellín sus comunas y corregimientos en el período , se presentan en el Gráfico 16, el cual muestra que el desarrollo humano en Medellín ha tenido una mejora constante, reflejada en una variación anual de cerca del 1,09%, siendo los componentes de crecimiento del ingreso y logro educativo los que más incidieron en su evolución. De un lado, el período que prosiguió a la crisis económica de finales de los noventa, trajo para Antioquia, una progresiva recuperación económica y social, evidente en un crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB- alrededor del 4% y una disminución del desempleo a un sólo dígito, no obstante tal desempeño fue acotado por la crisis económica y financiera global, al finalizar la década, situación que incidió en la generación de y condiciones de empleo, y por ende el poder adquisitivo de los hogares. Con relación al logro educativo, el impacto de las políticas de educación se ha reflejado tanto en el acceso al sistema educativo como en el mejoramiento de la calidad de la educación impartida. En el período de análisis las tasas de cobertura brutas, aumentaron, incluso en algunos niveles superaron el 100%, y por su parte la tasa de cobertura neta total incrementó 10,4 pp en el periodo , al pasar de 79,2% a 89,6%, respectivamente. Dicho incremento estuvo correspondido por un aumento en la permanencia de los niños en el sistema educativo medido a

33 partir de la Tasa de deserción Oficial en edad escolar que pasó de 4,1% en 2004 a 3,8% en Igualmente, hubo un avance en el mejoramiento de la calidad de la educación impartida, medida a partir de pruebas externas como Icfes y Saber 5 y 9. Gráfico 15. Evolución de las tasas de cobertura bruta por niveles educativos, Medellín % 120% 109% 119,3% 112,1% % 80% 80,4% % % % % Preescolar (transición) Primaria Secundaria Media Fuente: Secretaría de Educación; Subsecretaría de Planeación; Sistema de Matrícula en línea y proyecciones de población DANE-Municipio de Medellín por comunas y corregimientos Pese a la mayor cobertura y asistencia escolar, y un aumento en la matrícula de adultos en 27,64% entre 2004 y 2010, pasando de a para estos años respectivamente, la tasa de analfabetismo en la población de quince años y más para Medellín y el Valle de Aburra permaneció estable entre 2004 y 2011, estando alrededor de 2,9% de la población. Este comportamiento se sustenta en el fenómeno del desplazamiento, que en los últimos seis años ha traído a Medellín aproximadamente personas, de las cuales casi tres de cada diez que llegan a la ciudad anualmente no tienen ningún nivel educativo (Departamento de Planeación, 2011). En el período de análisis las condiciones de acceso y condiciones de salud han mejorado: el número de afiliados al régimen subsidiado en salud ha tenido un incremento considerable, debido a la adopción de una política de cobertura universal representado en el salto de afiliados en 2004, a en el año Se ha logrado disminuir la morbilidad y mortalidad a causa de enfermedades inmunoprevenibles, logrando coberturas útiles promedio de 104% anual, en el período Condiciones evidenciadas en el incremento de 14,83 años en la esperanza de vida del total de la población de Medellín entre los años , según proyecciones del DANE. Entre los años 2004 y 2011 el IDH pasó de 80,21 a 86,44, es decir un incremento de 6,23pp (puntos porcentuales). En términos generales los habitantes de Medellín disfrutan hoy de una vida más prolongada y saludable, pueden acceder a más niveles de educación, así como a una mayor proporción de bienes y servicios. No obstante, la brecha entre corregimientos y comunas es 7 Secretaría de Salud, Sistema de Aseguramiento en Salud SAS. 8 Secretaría de Salud de Medellín; PAISOFT.

34 Indicador notoria, mientras la primera creció a una tasa promedio de 1,27%, la segunda lo hizo a 2,01%; de igual manera el IDH para las comunas es en promedio 5,55% mayor al de los corregimientos, diferencia se debe al mayor nivel de ingresos y acceso a educación en las zonas urbanas con relación a las rurales. Gráfico 16. Indicador de Desarrollo Humano, Medellín ,05 80,21 81,53 80,72 84,12 83,65 79,52 84,58 84,10 80,00 85,22 85,31 85,66 86,91 86,44 84,72 84,81 85,15 82,58 80,53 80,70 81, ,93 75, Total comunas Total Medellín Total Corregimientos Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, Alcaldía de Medellín, Los resultados desagregados por comunas y corregimientos para el IDH se presentan en la siguiente tabla, de la cual se desprende que para el año 2011 las comunas de El Poblado, seguida por Laureles - Estadio y la América fueron las que reflejaron mayor condiciones de desarrollo humano; mientras las comunas Popular, Santa Cruz y Manrique obtuvieron los menores valores; así la brecha entre comunas fue de 18,59pp; es decir el IDH del Poblado fue superior en 23,62% al de la comuna Popular. Con relación a la evolución del desarrollo humano entre los años 2004 y 2011, las comunas de La Candelaria, Aranjuez y Villa Hermosa fueron las que mayores variaciones tuvieron. Entre los Corregimientos, los datos para el año 2011 indican que San Antonio de Prado tuvo el mayor IDH con 83,49, con una diferencia positiva de 5,17pp sobre San Sebastián de Palmitas, el Corregimiento de menor IDH. A su vez éste último fue el corregimiento que menor incremento presentó en el período , con 4,74pp.

35 Tabla 7. Indicador de Desarrollo Humano Comunas y Corregimientos, Medellín Comuna Popular 73,42 73,74 77,54 78,43 78,44 78,26 78,17 78, Santa Cruz 74,23 73,70 77,31 77,69 79,24 78,89 78,57 80, Manrique 75,62 76,89 80,58 82,22 81,99 81,18 80,45 81, Aranjuez 76,96 76,45 80,81 80,72 81,34 81,09 82,04 83, Castilla 79,93 80,57 83,01 83,47 83,20 83,33 84,73 86, Doce de Octubre 77,73 76,97 81,16 81,07 81,30 81,02 82,21 83, Robledo 80,05 78,68 81,81 81,69 82,04 82,23 82,89 83, Villa Hermosa 75,48 76,76 79,54 80,89 80,39 80,32 80,89 82, Buenos Aires 79,00 79,82 81,68 82,47 84,18 83,45 84,05 85, La Candelaria 80,55 81,82 84,37 85,18 86,29 85,88 86,32 87, Laureles Estadio 90,64 90,63 91,00 90,38 91,47 93,13 93,55 93, La América 87,67 86,83 88,92 87,81 88,06 89,23 89,69 91, San Javier 76,99 76,97 80,03 80,13 82,14 81,89 81,27 81, El Poblado 92,72 94,29 95,24 96,20 96,80 96,88 96,96 97, Guayabal 80,70 81,59 83,08 82,94 84,91 84,12 85,06 86, Belén 83,54 85,49 88,05 88,53 87,79 88,77 88,05 90,05 Total Comunas 81,05 81,53 84,12 84,58 85,22 85,31 85,66 86,91 Corregimientos 50 San Sebastián de Palmitas 73,58 74,99 77,39 77,51 77,05 78,31 78,66 78, San Cristóbal 77,05 76,96 79,16 78,65 79,52 79,82 80,97 82, Altavista 73,94 74,54 78,25 79,22 79,55 80,27 79,73 81, San Antonio De Prado 76,44 78,03 80,82 81,52 81,94 81,55 81,96 83, Santa Elena 73,10 75,56 76,83 77,81 80,60 80,75 80,02 80,86 Total Corregimientos 75,61 76,93 79,52 80,00 80,53 80,70 81,13 82,58 Total Medellín 80,21 80,72 83,65 84,10 84,72 84,81 85,15 86,44 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, Alcaldía de Medellín. Actualización a Abril de Nota Metodológica: Tal como ocurre con cualquier índice que agrega datos relativos a diversas áreas de logros, el IDH está sujeto a constantes ajustes en función de los cambios de los sistemas estadísticos de información. En algunos casos, estos cambios pueden afectar el rango del IDH de manera positiva o negativa, independientemente de su desempeño (PNUD, 2006). Debido a la divergencia en las fuentes de información utilizadas en el cálculo del IDH de la ciudad, en relación con las utilizadas por el PNUD para el IDH por países y Departamentos en Colombia, se recomienda no realizar análisis comparativos entre el IDH Medellín con el de otras unidades territoriales tanto nacionales como internacionales, puesto que éste corresponde a una escala de medición endógena para la ciudad.

36 3 Calidad de Vida El concepto de calidad de vida ha llevado a que haya muchas maneras de considerarla y de medirla; existen diversas opiniones sobre lo que se puede llamar un alto o un bajo nivel de calidad de vida y en las variables que deben sustentar esta medición. Durante mucho tiempo y específicamente desde la introducción del concepto económico de la pobreza, el indicador utilizado ha sido el ingreso o el gasto percápita. A pesar de que este indicador es una medida razonablemente precisa y útil del comportamiento económico, algunos autores le han hecho duras críticas debido a su unidimensionalidad y han propuesto distintos indicadores multidimensionales los cuales tratan de capturar las diferentes facetas de la pobreza, por esto, la idea de que la calidad de vida puede ser medida utilizando un gran número de variables tiene cada vez mayor aceptación por parte de los investigadores sociales. De hecho, la evolución del pensamiento conceptual sobre la pobreza hacia las funcionalidades y capacidades de los individuos, iniciada por Sen (1993), también ha incrementado el interés por otras medidas multidimensionales. Cuando la calidad de vida, es conceptualizada como una construcción multidimensional, su medición debe ser realizada a través de la agregación de diferentes variables que indiquen la privación experimentada por los individuos. 3.1 Indicador de Calidad de Vida -ICV- para Medellín En el año 2001, el Departamento Administrativo de Planeación -DAP- del Municipio de Medellín, realizó una Encuesta de Calidad de Vida (ECV), en la que se recopiló información relevante sobre las características de los niveles de vida de los habitantes, de los hogares y de las viviendas del Municipio de Medellín, teniendo como base la información proporcionada por esta encuesta y con el fin de medir las condiciones de vida de los hogares en la ciudad a nivel de comunas y de corregimientos, se calculó el Indicador de Calidad de Vida - ICV. A partir del año 2004, se ha calculado anualmente el ICV con la información proporcionada por la ECV, con el fin de continuar investigando la evolución de éste con respecto a las halladas en el Las variables que se han considerado para el cálculo del Indicador de Calidad de Vida (ICV) en las comunas y corregimientos de Medellín, están centradas en el Capital físico, Acceso a servicios públicos, Capital humano, Aspectos demográficos y Capital social. El Indicador de Calidad de Vida busca dar un paso adelante en la comprensión y en la medición de las dimensiones del bienestar. En el campo de la medición combina en una sola medida, variables cuantitativas y cualitativas en dimensiones que permiten integrar características que no se habían integrado antes, especialmente las relacionadas con el capital humano. En el campo de la valoración, permite calificar los resultados de las políticas frente a criterios de equidad y logro. Las componentes consideradas para la construcción del ICV se muestran a continuación, es importante tener en cuenta que cada una de éstas debe interpretarse en positivo, es decir, entre más alto el valor es mejor el aporte al indicador.

37 Tabla 8. Dimensiones y Variables del ICV Grupos Componentes Material predominante de las Paredes Capital Físico Material predominante de los pisos Total de electrodomésticos Número de vehículos Acceso a Servicios Públicos Lugar de donde toma el agua la vivienda Servicio sanitario que utilizan Eliminación de basura Escolaridad del jefe del Hogar Capital Humano Aspectos Demográficos Capital Social Escolaridad del cónyuge del jefe del Hogar Proporción de menores entre 6 y 12 años que no estudian Proporción de menores entre 13 y 18 años que no estudian Proporción de analfabetas Hacinamiento Proporción de niños menores de 6 años Carga económica: Número de personas ocupadas/número de personas en el hogar Seguridad social del jefe del hogar Proporción de personas en el hogar con seguridad social Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Encuesta de Calidad de Vida La metodología utilizada para la construcción del Indicador de Calidad de Vida, está basada en sus frecuencias relativas y en métodos estadísticos multivariados tales como el Análisis de Componentes Principales y el Escalamiento Óptimo. El indicador toma valores entre 0 y 100, donde los valores cercanos a 100 son los que tienen mejor calidad de vida y los cercanos a 0 presentan menor calidad de vida Resultados del ICV para Medellín sus comunas y corregimientos El Indicador de Calidad de Vida - ICV para Medellín, presenta mediciones anuales desde el año 2004, desagregadas por comunas y corregimientos.

38 72,96 72,18 74,25 74,86 74,13 74,29 76,78 76,03 82,20 82,46 83,28 83,72 82,77 81,89 83,30 83,48 82,69 82,46 83,77 84,29 83,30 82,45 83,79 84,08 Tabla 9. Comportamiento del ICV, Medellín Zona Total Medellín 82,20 82,46 83,28 83,72 82,77 81,89 83,30 83,48 Total Comunas 82,69 82,46 83,77 84,29 83,30 82,45 83,79 84,07 Total Corregimientos 72,96 72,18 74,25 74,86 74,13 74,29 76,78 76,03 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Encuesta de Calidad de Vida En el 2004 el ICV para el Total Medellín, fue de 82,2 y en el 2011 el mismo indicador tomó un valor de 83,48 con un incremento para este periodo en las condiciones de vida de los hogares de la ciudad de 1,56%. Para el mismo periodo, en el total de comunas este incremento fue de 1,67% y en el total de Corregimientos de 4,21%. Gráfico 17. Indicador de Calidad de Vida total, urbano y rural, Medellín Total Medellín Medellín Urbano Medellín Rural Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Encuesta de Calidad de Vida En los dos últimos años, los resultados del ICV para el Total Medellín pasaron de 83,30 en el año 2010, a 83,48 en el año 2011 con un incremento de 0,22 puntos porcentuales. El ICV del Total comunas pasó de 83,79 a 84,07 mostrando un aumento en la calidad de vida de los hogares de 0,33% en este periodo. Para el Total corregimientos el ICV tuvo una leve disminución porcentual de 0,98 pasando de 76,78 en el 2010 a 76,03 en el Al realizar un análisis de las componentes en el ICV para el total de Medellín se observa que el hacinamiento 9, el número de electrodomésticos y el número de vehículos presentaron variación positiva, aportando valor al indicador en el último año (Tabla 10). Las componentes que variaron de forma negativa fueron el servicio sanitario utilizado y el lugar de donde toman el agua en la vivienda, lo cual se ve reflejado en los corregimientos, donde habrá que trabajar en el mejoramiento del acceso a servicios públicos y de vivienda. 9 Referido al mejoramiento en la relación entre el número de personas y el número de cuartos exclusivos para dormir (No hacinamiento).

39 Tabla 10. Comparación entre el ICV 2010 y el 2011 por componentes, Medellín Descripción 2010 ICV - Media 2011 ICV - Media % variación media 2010 DESV EST 2011 DESV EST % VAR DESV EST Indicador de calidad de Vida 83,29 83,47 0,22 8,62 8,78 1,86% Material predominante de las Paredes Material predominante de los pisos 7,97 7,95-0,25 1,38 1,42 2,90% 7,63 7,54-1,18 1,38 1,46 5,80% Total de electrodomésticos 6,31 6,51 3,17 1,84 1,85 0,54% Número de vehículos 0,54 0,55 1,85 1,26 1,27 0,79% Lugar de donde toma el agua la vivienda 5,85 5,78-1,20 0,79 1,04 31,65% Manejo de basuras 6,75 6,69-0,89 0,44 0,67 52,27% Servicio sanitario que utilizan 6,19 6,11-1,29 0,38 0,58 52,63% Escolaridad del jefe del Hogar 5,13 5,09-0,78 1,66 1,54-7,23% Escolaridad del cónyuge del jefe del Hogar Proporción de menores entre 6 y 12 años que no estudian Proporción de menores entre 13 y 18 años que no estudian 5,52 5,5-0,36 1,39 1,24-10,79% 5,76 5,76 0,00 0,60 0,56-6,67% 4,51 4,51 0,00 0,60 0,59-1,67% Proporción de analfabetas 5,25 5,25 0,00 1,00 1,01 1,00% Hacinamiento 4,04 4,46 10,40 1,49 1,43-4,03% Proporción de niños menores de 6 años 3,54 3,53-0,28 0,93 0,94 1,08% Carga económica 1,38 1,39 0,72 0,87 0,86-1,15% Seguridad social del jefe del hogar Proporción de personas en el hogar con seguridad social 2,64 2,66 0,76 1,79 1,78-0,56% 4,08 4,08 0,00 1,26 1,26 0,00% Fuente: Encuestas de Calidad de Vida 2010 y 2011 En cuanto a la desigualdad en la calidad de vida de los hogares de Medellín, se presentó un leve aumento en la desviación estándar del ICV pasando en el 2010 de 8,62 a 8,78 en el 2011, representado en 1,86%. El leve aumento en la desigualdad de la Calidad de Vida de los hogares en todo Medellín, se explica en parte por el incremento en las desviaciones estándar de las componentes de servicio sanitario que utilizan, el manejo de las basuras y el lugar de donde toma el agua la vivienda.

40 14 El Poblado 11 Laureles Estadio 12 La América 16 Belén 10 La Candelaria 15 Guayabal 9 Buenos Aires 5 Castilla 7 Robledo 4 Aranjuez 6 Doce de Octubre 13 San Javier 8 Villa Hermosa 2 Santa Cruz 3 Manrique 1 Popular Servicio sanitario que utilizan Manejo de basuras Lugar de donde toma el agua la vivienda Material predominante de los pisos Material predominante de las Paredes Indicador de calidad de Vida Proporción de niños menores de 6 años Proporción de analfabetas Número de vehículos Total de electrodomésticos Proporción de personas en el hogar con seguridad social Seguridad social del jefe del hogar Carga económica Proporción de menores entre 13 y 18 años que no estudian Hacinamiento Proporción de menores entre 6 y 12 años que no estudian Escolaridad del jefe del Hogar Escolaridad del cónyuge del jefe del Hogar Gráfico 18. Variación porcentual de las desviaciones estándar de las componentes del ICV, Medellín ,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% -10,0% -20,0% 52,6% 52,3% 31,6% 5,8% 2,9% 1,9% 1,1% 1,0% 0,8% 0,5% 0,0% -0,6% -1,1% -1,7% -4,0% -6,7% -7,2% -10,8% Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Encuesta de Calidad de Vida Haciendo un análisis por comunas, y de acuerdo con el gráfico 3, las comunas con mayor resultado en el año 2011 fueron El Poblado, Laureles Estadio, La América y Belén y las de menor fueron Popular, Manrique, Santa Cruz y Villa Hermosa, conservando los mismos lugares que vienen ocupando en años anteriores, con un ligero cambio de posición entre las dos últimas. Gráfico 19. ICV por Comunas, Medellín Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín, Las comunas con hogares más homogéneos en cuanto a ICV son El Poblado, Laureles Estadio, La América y La Candelaria y las que presentan más desigualdad en sus hogares son Manrique, Villa Hermosa, San Javier y Popular.

41 En el 2011, con respecto al año anterior las comunas de Santa Cruz, Buenos Aires, Aranjuez y La América tuvieron un mayor crecimiento porcentual, lo que indica una mejora en las condiciones de vida para los hogares de éstas comunas. Los resultados que se muestran en la Tabla 11, indican que en la mayoría de las comunas las condiciones de vida media tienden a mejorar ligeramente. Tabla 11. Evolución del ICV medio por Comunas, Medellín 2010 y 2011 Comuna % Variación 1 Popular Santa Cruz Manrique Aranjuez Castilla Doce Octubre Robledo Villa Hermosa Buenos Aires Candelaria Laureles América San Javier Poblado Guayabal Belén Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín Las comunas con mayores incrementos en el ICV medio son las de Santa Cruz, Buenos Aires y Aranjuez. Las comunas que presentan la mayor disminución son Manrique y Guayabal. Gráfico 20. Distribución del ICV en las Comunas, Medellín 2011 Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín 2011 En los Gráfico 20 y Gráfico 21, se presenta la distribución del ICV en cada comuna y corregimiento usando gráficos simultáneos de cajas esquemáticas, las cuales describen la distribución del indicador permitiendo observar sus características de localización, dispersión, asimetría y

42 observaciones extremas, al tiempo que permiten comparar las distribuciones del ICV entre comunas y corregimientos. En la Tabla 12, se observa que el corregimiento de San Antonio de Prado, mejoró levemente su calidad de vida. Tabla 12. Evolución del ICV medio por Corregimientos, Medellín 2010 y 2011 Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín 2011 Corregimiento % Variación 50 Palmitas San Cristóbal Altavista San Antonio de Prado Santa Elena Los demás corregimientos presentan disminución en su calidad de vida, siendo los corregimientos de Palmitas y San Cristóbal los que presentan la mayor disminución. Gráfico 21. Distribución del ICV en los Corregimientos, Medellín 2011 Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín, Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV- para Medellín En los últimos años las dimensiones del ICV para Medellín y sus Comunas y Corregimientos han alcanzado su máximo nivel de explicación a nivel estadístico, lo cual se ha visto reflejado en los resultados obtenidos; por ello a partir del 2010, el Departamento Administrativo de Planeación calculó el Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV- en el cual se incorporan nuevas dimensiones que permiten profundizar y actualizar las mediciones de calidad de vida de los hogares, considerando en total 42 variables y 15 dimensiones: la percepción de los habitantes en cuanto a la seguridad, el medio ambiente, la movilidad, la participación en diversas actividades políticas y sociales, vulnerabilidad, entre otras.

43 Las mediciones multidimensionales, generalmente están relacionadas con la incorporación de la información dada por las variables en un índice compuesto y las técnicas del análisis estadístico multivariado. Esto con la intención de que sean los datos mismos, los que digan cuáles de las variables seleccionadas son relevantes en cada dimensión y cuáles son sus ponderaciones óptimas, en lugar de hacer suposiciones subjetivas a priori. Para Medellín, se calculó el Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, por el método de las componentes principales, el cual hace parte de las técnicas estadísticas multivariadas más utilizadas en la construcción de este tipo de indicadores. Este indicador, tiene la ventaja de brindar información sobre el comportamiento de las condiciones de vida de los hogares de la ciudad reflejadas en las variables seleccionadas. La metodología utilizada para la construcción del IMCV del Municipio de Medellín, consta de las siguientes etapas: 1. Selección de las 42 variables que componen las 15 dimensiones de las condiciones de vida. 2. Aplicación de la técnica de Cuantificación óptima a las categorías de las variables cualitativas y obtención de las transformaciones óptimas para las variables cuantitativas en su forma de medida estándar. 3. Aplicación de la técnica del Análisis de Componentes Principales a los datos obtenidos, a partir de la cual se selecciona la primera componente principal, que contiene la mayor cantidad de información de las variables originales y que representa el Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida. 4. Normalización del indicador para que tome valores entre 0 y 100, donde los hogares con valores cercanos a 100 se consideran con mejores condiciones de vida y los cercanos a 0 con menores. Las dimensiones consideradas para la construcción del IMCV para Medellín y las variables que las componen son las siguientes:

44 Tabla 13. Dimensiones del IMCV Dimensiones Variables 1. Entorno y calidad vivienda 2. Acceso a servicios públicos Estrato de la vivienda. Calidad de la vivienda (vivienda con materiales inadecuados por estrato). Número de servicios públicos. Número de servicios públicos suspendidos. 3. Medio ambiente Percepción de la contaminación del aire. Percepción de la contaminación de las quebradas. Percepción de la contaminación por basuras. Percepción de la contaminación por ruido. Percepción de la arborización 4. Escolaridad Escolaridad del jefe. Escolaridad del cónyuge. 5. Desescolarización Desescolarización de menores 3 a 12 años. Desescolarización de jóvenes entre 13 y 18 años. 6. Movilidad Percepción de las vías y del transporte público. 7. Capital físico del hogar Calidad del transporte público. Número de vehículos con 5 años o menos. Número de electrodomésticos. Número de celulares. Tenencia de la vivienda por estrato. 8. Participación Proporción de votantes en el hogar. 9. Libertad y seguridad 10. Vulnerabilidad Hacinamiento. Conocimiento en política del jefe del hogar. Percepción sobre la libertad de expresión. Percepción sobre la libertad de trasladarse dentro del barrio o vereda. Percepción sobre la seguridad. Alimentación de los niños. Alimentación de los adultos. Número de niños. Número de mayores de 70 años. Mujer cabeza de hogar por estrato. Deserción de menores entre 6 y 12 años. Deserción de menores entre 13 y 18 años. 11. Salud Percepción sobre el acceso a la salud y la calidad servicios de salud. Proporción de personas en el hogar con sistema de salud contributiva. Sistema de salud del jefe del hogar. 12. Trabajo Duración del trabajo. Carga económica del hogar. 13. Recreación Participación en actividades deportivas. 14. Percepción de la calidad de vida Participación en actividades recreativas. Participación en actividades culturales. Percepción de calidad de vida. 15. Ingresos Medidos por los gastos per cápita en el hogar.

45 3.2.1 Resultados del IMCV para Medellín, sus comunas y corregimientos El IMCV para Medellín en el 2011 fue de 47,02 y en el 2010 de 46,65, representando una variación porcentual de 0,79 puntos. Para el total de las comunas en el 2011 el IMCV fue de 47,62 mejorando porcentualmente 0,76 puntos con respecto al año anterior. Para el total de corregimientos, el IMCV fue de 39,86 presentando notables mejoras con una variación de 3,26 puntos porcentuales con respecto al 2010 (Tabla 14). Tabla 14. IMCV por comunas y corregimientos, Medellín Comunas/ Corregimientos IMCV 2010 IMCV 2011 VAR % 2010 VS 2011 COEF VARIACIÓN 2010 COEF VARIACI ÓN Popular 31,51 32,06 1,75 22,77 18,81 2 Santa Cruz 33,8 36,4 7,69 19,42 16,13 3 Manrique 35,6 35,78 0,51 23,64 25,69 4 Aranjuez 40,69 41,48 1,94 22,97 21,31 5 Castilla 46,99 47,73 1,57 16,21 15,71 6 Doce de Octubre 38,63 38,57-0,16 19,53 18,53 7 Robledo 43,36 43,84 1,11 26,08 27,66 8 Villa Hermosa 36,51 36,57 0,16 29,85 28,3 9 Buenos Aires 46,69 48,89 4,71 21,65 22,38 10 La Candelaria 56,66 56,23-0,76 19,32 20,09 11 Laureles Estadio 70,23 70,87 0,91 9,74 9,36 12 La América 62 62,25 0,40 16,56 16,67 13 San Javier 37,01 37,19 0,49 34,16 31,79 14 El Poblado 77,02 76,63-0,51 10,81 10,87 15 Guayabal 50,57 50,63 0,12 20,16 21,1 16 Belén 55,85 57,15 2,33 25,03 24,25 TOTAL COMUNAS 47,26 47,62 0,76 34,31 33,74 50 Palmitas 31,27 32,28 3,23 20,53 23,13 60 San Cristóbal 37,12 37,62 1,35 20,63 19,88 70 Altavista 33,73 34,01 0,83 20,92 19,23 80 San Antonio de Prado 44,9 43,98-2,05 30,36 25,07 90 Santa Elena 40,05 42,64 6,47 19,29 18,37 TOTAL CORREGIMIENTOS 38,6 39,86 3,26 22,78 21,39 GLOBAL MEDELLÍN 46,65 47,02 0,79 34,22 33,51 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín Las comunas con mayor IMCV en el año 2011 fueron El Poblado, Laureles - Estadio, La América y Belén y las de menor IMCV fueron Popular, Manrique y Santa Cruz (Gráfico 22). Las comunas con una variación positiva con respecto al año anterior fueron Santa Cruz, Buenos Aires, Belén y Aranjuez y el corregimiento de San Antonio de Prado. Por su parte, las comunas que presentaron una disminución porcentual fueron La Candelaria y El Poblado y el corregimiento de Santa Elena.

46 Así, la brecha entre la comuna con menor IMCV, Popular (32,06) y la de mejores condiciones, El Poblado (76,63), es de puntos. Los corregimientos con mayor valor en el indicador fueron San Antonio de Prado y Santa Elena, este último incrementó porcentualmente en 6,47 puntos en el 2011 con respecto al año anterior, mientras que San Antonio de Prado presentó una disminución de 2,05 de un periodo a otro. Palmitas, presentó el menor valor del IMCV con 32,28 en el 2011 y 31,27 en el 2010, mostrando un crecimiento del 3,23 puntos. La brecha entre el corregimiento con más alto IMCV (San Antonio de Prado) y el más bajo (Palmitas) es de 11,70; sin embargo, esta brecha es de 44,35 cuando comparamos los corregimientos con las comunas (Palmitas El Poblado). La diferencia entre los IMCV más bajos en el corregimiento de Palmitas y la Comuna Popular fue de 0,22, siendo más alto el índice del corregimiento. Gráfico 22. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida IMCV, Medellín, Popular 3 Manrique 2 Santa Cruz 8 Villa Hermosa 13 San Javier 6 Doce de Octubre 4 Aranjuez 7 Robledo 5 Castilla 9 Buenos Aires 15 Guayabal 10 La Candelaria 16 Belén 12 La América 11 Laureles Estadio 14 El Poblado 50 Palmitas 70 Altavista 60 San Cristóbal 80 San Antonio de Prado 90 Santa Elena Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín

47 Mapa 1. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos, Medellín 2010 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín 2010 Mapa 2. Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida en Comunas y Corregimientos, Medellín 2011 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín 2011

48 1 Popular 3 Manrique 2 Santa Cruz 8 Villa Hermosa 13 San Javier 6 Doce de Octubre 4 Aranjuez 7 Robledo 5 Castilla 9 Buenos Aires 15 Guayabal 10 La Candelaria 16 Belén 12 La América 11 Laureles Estadio 14 El Poblado 50 Palmitas 70 Altavista 60 San Cristóbal 80 San Antonio de 90 Santa Elena El Gráfico 23, presenta la evolución del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida (escala 25 a 76,63) y el Coeficiente de variación CV (escala 3 a 31,79), el cual representa la semejanza relativa de las condiciones de vida entre los hogares de las comunas y corregimientos durante el De acuerdo con esto, las comunas con menor desigualdad entre sus hogares son Laureles- Estadio y el Poblado y las que presentan mayor diferencia son San Javier y Villa Hermosa; según esto las comunas con mejores condiciones de vida en términos del IMCV, presentan más homogeneidad entre las condiciones de vida de sus hogares. Gráfico 23. IMCV vs Coeficiente de Variación, Medellín IMCV Coef Variación Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín En el Gráfico 24, el IMCV de cada comuna y corregimiento está representado por la línea negra ubicada al interior de cada caja. Para el año 2010 (color gris) la distribución del IMCV en los hogares de algunas comunas presenta mayor variabilidad comparado con el año 2011 (color azul). Con relación al año anterior, en el 2011 para la mayoría de las comunas se observó un cambio estadísticamente significativo en el IMCV, lo que se refleja en los intervalos de confianza del 95%, estimados para el promedio de cada una de éstas, los cuales no se superponen y presentan mejoras como lo muestra la línea roja.

49 Gráfico 24. Comportamiento del IMCV en las Comunas, Medellín Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín Para el caso de los corregimientos (Gráfico 25), se observa que en todas las situaciones, se obtienen cambios estadísticamente significativos, lo cual se refleja en los intervalos de confianza del 95% obtenidos para el IMCV de cada uno de éstos los cuales no se superponen. En Palmitas y Altavista se visualizan hogares con condiciones de vida inferior a los demás entretanto Santa Elena y San Antonio de Prado, corregimientos con mejores condiciones de vida se observa gran variabilidad reflejada en los bigotes (Gráfico 25) y en los puntos que están muy alejados del centro del gráfico; para el caso de Santa Elena, las condiciones de vida de los habitantes disminuyeron comparadas con el 2010.

50 Gráfico 25. Comportamiento del IMCV en los Corregimientos, Medellín Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Encuestas de Calidad de Vida Medellín De los resultados por dimensiones (Tabla 15), se puede decir que las variables que miden la Vulnerabilidad son las que más favorecen la calidad de vida en la ciudad, seguidas por las de Capital Físico y Entorno y calidad de la vivienda; por su parte las que más castigan este indicador son Recreación, Trabajo y Participación. Las dimensiones que mejoraron en el 2011 con respecto al año anterior fueron Recreación, Capital Físico e Ingresos; las que tuvieron más descenso fueron Trabajo, Percepción de Calidad de Vida y Movilidad.

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