CC. LIC. AGUSTIN ESPINDOLA GONZALEZ LIC.

Transcripción

1 DICTAMEN TECNICO ECONOMICO DE LA LICITACION PUBLICA NACIONAL No RELATIVA A LA CONTRATACION DE SEGUROS DE COBERTURA AMPLIA PARA VEHICULOS DIVERSOS En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Ver., siendo las diecisiete horas del día catorce de marzo del año dos mil cinco, los suscritos CC. LIC. AGUSTIN ESPINDOLA GONZALEZ, Director General de Administración; LIC. MIGUEL ANGEL DIAZ LOZADA, Subprocurador de Asuntos Fiscales y Procedimientos Administrativos; LIC. IGNACIO GARCIA LEYVA, Subdirector de Adquisiciones y Control de Inventarios; y LIC. EUTILIO QUINTERO ARELLANO, Jefe del Departamento de Licitaciones, todos servidores públicos de la Secretaría de Finanzas y Planeación, dictaminan y analizan las proposiciones de los participantes para la emisión del fallo, por lo que; VISTO Las proposiciones presentadas por los participantes, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo noveno de las bases de la Licitación Pública Nacional Nº , y; RESULTANDO PRIMERO.- Que la presente Licitación Pública Nacional, se dio en cumplimiento al artículo 228 fracción IV del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Programa de Austeridad, Disciplina, Transparencia y Eficiente Administración de los Recursos Públicos, expedido en fecha 11 de enero del año en curso por el Ejecutivo del Estado, en los Lineamientos Generales y Específicos para el Programa Integral de Austeridad, Disciplina, Transparencia y Eficiente Administración de los Recursos Públicos por parte de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo y con base en los requerimientos de las Unidades Administrativas de Servicios de Salud de Veracruz, mediante oficio N 045 de fecha 27 de enero del año en curso, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante oficio STPS/UA/132/05 de fecha 2 de febrero del año en curso, por la Coordinación General de Comunicación Social, mediante oficio número U.A./0135/2005 de fecha 19 de enero de 2005, de la Oficina del Programa de Gobierno, mediante oficio OPG/UA/103/2005 de fecha 23 de febrero de 2005, de la Secretaría de Seguridad Pública Policía Intermunicipal Poza Rica-Tihuatlan-Coatzintla, mediante oficio OF/SSP/UA/0824/05 de fecha 23 de febrero del año en curso, del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Estado de Veracruz, mediante oficio número de fecha 25 de febrero de 2005 y para el Consejo de Desarrollo del Papaloapan, mediante oficio N SA/043/2005 de fecha 25 de febrero de 2005, contándose con la disponibilidad presupuestal para esta contratación SEGUNDO.- Que la convocatoria de la presente licitación se publicó simultáneamente el día 17 de febrero del presente año, en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz; en el periódico Diario de Xalapa y se transmitió para su difusión en las direcciones electrónicas en esta última de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4º del Acuerdo que establece el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, denominado Compranet- Ver

2 TERCERO.- Que las bases estuvieron a la venta de los interesados los días 17, 18, 21, 22 y 23 de febrero del año en curso, en la Subdirección de Adquisiciones y Control de Inventarios de la convocante, transmitiéndose para su difusión y disposición en las direcciones electrónicas y en esta última de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Acuerdo que establece el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, denominado Compranet-Ver CUARTO.- Mediante acta de fecha 23 de febrero del año en curso, suscrita por el personal de la Subdirección de Adquisiciones y del Representante de la Subprocuraduría de Asuntos Fiscales y Procedimientos Administrativos, que corre agregada en el expediente; se dejó constancia del registro de las empresas a través del sistema CompraNet, siendo estas las siguientes: ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES; GRUPO NACIONAL PROVINCIAL, S.A.; ANA COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.; SEGUROS BANORTE GENERALI, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO BANORTE, de las cuales enviaron comprobante de pago las empresas ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES, GRUPO NACIONAL PROVINCIAL, S.A. y Seguros BANORTE GENERALI, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO BANORTE. Asimismo se dejó constancia de las empresas que adquirieron las bases directamente en el domicilio de la convocante, siendo estas las siguientes: SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V., ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES, QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.; MAPFRE TEPEYAC, S.A., GE SEGUROS, S.A. DE C.V.; SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA; ABA SEGUROS, S.A. DE C.V. y ANA COMPAÑIA DE SEGUROS, S.A. DE C.V QUINTO.- Que en la Junta de Aclaraciones celebrada el 01 de marzo del presente año, la cual se realizó de conformidad con la convocatoria y con el capítulo VI de las bases de licitación y en términos del artículo 35 fracción II y 40 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, compareciendo los representantes de las empresas ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES, ABA SEGUROS, S.A. DE C.V., QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V. y SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V., se procedió a efectuar las precisiones y adiciones de manera escrita por la convocante con sustento en la base novena y sexagésima primera de las bases de la presente licitación y a responder por escrito los cuestionamientos que las compañías, SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA; QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.; GRUPO NACIONAL PROVINCIAL, S.A. DE C.V. y SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V., plantearon en relación con las bases de la licitación, no así los cuestionamientos planteados por las empresas ABA SEGUROS, S.A. DE C.V., MAPFRE TEPEYAC, S.A. y SEGUROS BANORTE GENERALI, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO, toda vez que lo hicieron de manera extemporánea Que para dejar constancia de esta junta se levantó el acta correspondiente, quedando debidamente suscrita por todos los que en ella participaron, sin oposición de ninguno de los asistentes, misma que corre agregada en el expediente de la licitación SEXTO.- Que la Junta de Presentación y Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas se desarrolló el día 10 de marzo del presente año, conforme a lo programado en la convocatoria y bases de licitación. En este acto se contó con la participación de los CC. LIC. IGNACIO GARCIA LEYVA, Subdirector de Adquisiciones

3 y Control de Inventarios; LIC. EUTILIO QUINTERO ARELLANO, Jefe del Departamento de Licitaciones; L.A.E. PEDRO ARTURO GARCIA RODRIGUEZ, Jefe de la Sección de Seguros y Fianzas; LIC. JESUS RAFAEL PEREZ FERNANDEZ, Representante de la Subprocuraduría de Asuntos Fiscales y Procedimientos Administrativos, todos servidores públicos de la Secretaría de Finanzas y Planeación, participó por la Contraloría General del Estado el LIC. DAVID SANCHEZ BARRADAS y por la Contraloría Interna intervino la L.C. GLORIA LISSETT CASAS CASTILLO. Así mismo, se contó en esta junta con la comparecencia de los representantes de las empresas MAPFRE TEPEYAC, S.A.; ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES; QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.; SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V.; SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA; ABA SEGUROS, S.A. DE C.V. y SEGUROS BANORTE, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO BANORTE, esta última empresa optó por enviar sus proposiciones técnicas y económicas, dejándose constancia de esta junta en el acta y en el cuadro comparativo de proposiciones económicas de las compañías participantes, documentos que fueron debidamente suscritos por todos los que en ella intervinieron, sin oposición de ninguno de los asistentes, misma que corre agregada en el expediente de la licitación; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que la Secretaría de Finanzas y Planeación está facultada, en términos de los artículos 228 fracción IV del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1, 2, 7, 9, 16, 26 fracción I, 27, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 41, 42, 43 y demás relativos y aplicables de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 17 de los Lineamientos Generales y Específicos para el Programa Integral de Austeridad, Disciplina, Transparencia y Eficiente Administración de los Recursos Públicos por parte de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo, para la celebración de este tipo de procedimientos de contratación SEGUNDO.- Que el objeto del presente concurso lo constituye la contratación de seguros en cobertura amplia (robo total, daños materiales, responsabilidad civil, gastos médicos de ocupantes, asistencia vial y legal) para 534 vehículos con características diversas y 10 lanchas, de conformidad con las marcas, modelos, características y cantidades establecidas en el anexo técnico de las bases de licitación y en las precisiones y adiciones realizada en la junta de aclaraciones celebrada el 01 de marzo del año en curso TERCERO.- Que como se desprende del acta de la Junta de Presentación y Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas, se contó con la participación de las empresas MAPFRE TEPEYAC, S.A.; ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES; SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA; QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.; SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V.; ABA SEGUROS, S.A. DE C.V. y SEGUROS BANORTE, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO BANORTE procediéndose a recibir y a abrir los sobres cerrados que contenían las proposiciones técnicas y económicas, proponiendo las cotizaciones, primas ofertadas y condiciones de contratación que se aprecian en el cuadro comparativo que se adjunta al presente dictamen

4 CUARTO.- Que con fundamento en el artículo 43 fracción VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se turnaron a la Sección de Seguros y Fianzas de la convocante, las proposiciones técnicas de las compañías aseguradoras licitantes, derivándose lo siguiente: QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.- No cumple en la partida 1, única en que participa, toda vez que la asistencia vial únicamente la ofrece en autos y camionetas pick-up y lo requerido es para todos los vehículos a asegurar, de conformidad a lo establecido en la base primera de la presente licitación, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V.- No cumple en la partida 1 toda vez que dentro de la cobertura ofrecida no incluye asistencia vial, requerimiento solicitado en las bases de la licitación y para microbuses y autobuses no ofrece la cobertura relativa gastos médicos a ocupantes, por lo que incumple con la base primera en la cual se solicitó la contratación de seguros para vehículos diversos, con cobertura amplia (robo total, daños materiales, responsabilidad civil, gastos médicos de ocupantes, asistencia vial y legal). No cumple en la partida 2, ya que el seguro ofrecido solo aplica para embarcaciones utilizadas para propósitos de uso recreativo, descanso y placer y las embarcaciones a asegurar son utilizadas para traslado de personal, tal como se precisó en la junta de aclaraciones, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta en ambas partidas ABA SEGUROS, S.A. DE C.V.- No cumple en la partida 1, única en que participa, en virtud de que en el apartado de robo total y daños materiales, aplica valor comercial para todos los modelos, siendo que conforme a lo precisado en la junta de aclaraciones en respuesta a la pregunta 1 de la Compañía Grupo Nacional Provincial, S.A., se estableció que se debería considerar el valor factura del anexo técnico en los modelos 1995 en adelante y valor comercial para los vehículos de modelo anterior a Por lo que respecta a asistencia vial establece excepciones para ciertos vehículos de SESVER y DIF y lo requerido en la base primera de las bases de la presente licitación se requiere asistencia vial y legal para todos los vehículos, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta SEGUROS BANORTE, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO BANORTE.- Cumple en la partida 1, única en la que participa, con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y lo establecido en la junta de aclaraciones SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA.- Cumple en las partidas 1 y 2, con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y lo establecido en la junta de aclaraciones ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES.- Cumple en la partida 1, con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y lo establecido en la junta de aclaraciones. No cumple en la partida 2, toda vez que no establece los deducibles, de acuerdo a lo requerido en la base primera de la presente licitación, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta en esta partida

5 MAPFRE TEPEYAC, S.A.- No Cumple en la partida 1, única en la que participa, toda vez que en su propuesta hace una exclusión para el caso de vehículos pick-ups, 3.5 toneladas, mas de 3.5 toneladas y tractocamiones ofreciendo cubrir hasta $60, y de acuerdo a lo requerido en la base primera de la presente licitación debe ser un mínimo de $100, para gastos médicos a ocupantes para todos los vehículos, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta QUINTO.- Que el día 14 de marzo del presente año, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 fracción VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se llevó a cabo la sesión de la comisión de la licitación a la que se invitó y participó la iniciativa privada; y donde se analizó el dictamen técnico correspondiente, así como la evaluación a las proposiciones económicas, acordando procedente la adjudicación para la contratación de pólizas de cobertura amplia para vehículos diversos correspondiente a la partida 1 a favor de la empresa ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCCIONES y la partida 2 a favor de la Compañía de seguros: SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA, conforme a lo requerido en las bases de licitación, anexo técnico y junta de aclaraciones, toda que cumpliendo con todas las especificaciones técnicas y económicas requeridas presentaron las primas solventes más satisfactorias Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 1, 7º, 35, 48, 50, 51, 52 y demás relativos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 10, 11, 15, 19 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado; 46 del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Veracruz para el ejercicio fiscal 2005, 30 fracción XXXI del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y Planeación y con apoyo en las cláusulas tercera, novena, décima, cuadragésima inciso c) y demás relativas de las bases de la licitación en cuestión y con base en el dictamen técnico económico que antecede, se emite el siguiente: F A L L O PRIMERO.- Que conforme a la evaluación realizada a las proposiciones técnicas presentadas por las empresas licitantes, se determina lo siguiente: QUALITAS COMPAÑÍA DE SEGUROS, S.A. DE C.V.- No cumple en la partida 1, única en que participa, toda vez que la asistencia vial únicamente la ofrece en autos y camionetas pick-up y lo requerido es para todos los vehículos a asegurar, de conformidad a lo establecido en la base primera de la presente licitación, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta SEGUROS COMERCIAL AMERICA, S.A. DE C.V.- No cumple en la partida 1 toda vez que dentro de la cobertura ofrecida no incluye asistencia vial, requerimiento solicitado en las bases de la licitación y para microbuses y autobuses no ofrece la cobertura relativa gastos médicos a ocupantes, por lo que incumple con la base primera en la cual se solicitó la contratación de seguros para vehículos diversos, con cobertura amplia (robo total, daños materiales, responsabilidad civil, gastos médicos de ocupantes, asistencia vial y legal). No cumple en la partida 2, ya que el seguro ofrecido solo aplica para embarcaciones utilizadas para propósitos de uso recreativo,

6 descanso y placer y las embarcaciones a asegurar son utilizadas para traslado de personal, tal como se precisó en la junta de aclaraciones, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta en ambas partidas ABA SEGUROS, S.A. DE C.V.- No cumple en la partida 1, única en que participa, en virtud de que en el apartado de robo total y daños materiales, aplica valor comercial para todos los modelos, siendo que conforme a lo precisado en la junta de aclaraciones en respuesta a la pregunta 1 de la Compañía Grupo Nacional Provincial, S.A., se estableció que se debería considerar el valor factura del anexo técnico en los modelos 1995 en adelante y valor comercial para los vehículos de modelo anterior a Por lo que respecta a asistencia vial establece excepciones para ciertos vehículos de SESVER y DIF y lo requerido en la base primera de las bases de la presente licitación se requiere asistencia vial y legal para todos los vehículos, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta SEGUROS BANORTE, S.A. DE C.V. GRUPO FINANCIERO BANORTE.- Cumple en la partida 1, única en la que participa, con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y lo establecido en la junta de aclaraciones SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA.- Cumple en las partidas 1 y 2, con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y lo establecido en la junta de aclaraciones ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES.- Cumple en la partida 1, con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y lo establecido en la junta de aclaraciones. No cumple en la partida 2, toda vez que no establece los deducibles, de acuerdo a lo requerido en la base primera de la presente licitación, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta en esta partida MAPFRE TEPEYAC, S.A.- No Cumple en la partida 1, única en la que participa, toda vez que en su propuesta hace una exclusión para el caso de vehículos pick-ups, 3.5 toneladas, mas de 3.5 toneladas y tractocamiones ofreciendo cubrir hasta $60, y de acuerdo a lo requerido en la base primera de la presente licitación debe ser un mínimo de $100, para gastos médicos a ocupantes para todos los vehículos, por lo que con fundamento en la base cuadragésima inciso c) de las bases que rigen la presente licitación se descalifica su propuesta SEGUNDO.- Que con base en el resolutivo anterior y en las proposiciones económicas presentadas por los licitantes, se adjudica la contratación de pólizas de seguros de cobertura amplia para vehículos diversos, de conformidad al anexo técnico de las bases que rigen la presente licitación en los siguientes términos y montos: a) ASEGURADORA INTERACCIONES, S.A. GRUPO FINANCIERO INTERACCIONES.- Se le adjudica la partida número 1 para la contratación de 534 pólizas de seguro para vehículos diversos, por un importe de $854,242.71, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, por cumplir con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y presentar las primas solventes más bajas

7 b) SEGUROS INBURSA, S.A. GRUPO FINANCIERO INBURSA.- Se le adjudica la partida número 2 para la contratación de 10 pólizas de seguro para lanchas, por un importe de $106,216.03, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, por cumplir con las especificaciones técnicas requeridas en las bases de licitación y presentar las primas más convenientes CUARTO.- Se apercibe a las empresas adjudicadas a que concurran a hacer entrega de las pólizas de seguro correspondientes, dentro de los 10 días naturales a partir de la notificación del fallo, en la Subdirección de Adquisiciones y Control de Inventarios de la convocante. En caso contrario, se aplicará la sanción prevista en el artículo 73 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave QUINTO.- La presente resolución podrá ser impugnada ante la Contraloría General del Estado, mediante el recurso de revocación, existiendo un término de cinco días hábiles a partir del día siguiente a aquel en que surta sus efectos la notificación del fallo SEXTO.- Notifíquese por escrito a las empresas licitantes y a la Contraloría Interna, los resolutivos del fallo, en los términos previstos en las bases de la presente licitación Así lo dictaminaron y proveyeron los integrantes de la Comisión formada para la Licitación Pública Nacional Nº , firmando al calce y margen para la debida constancia POR LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACION LIC. AGUSTIN ESPINDOLA GONZALEZ DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACION LIC. MIGUEL ANGEL DIAZ LOZADA SUBPROCURADOR DE ASUNTOS FISCALES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS LIC. IGNACIO GARCIA LEYVA SUBDIRECTOR DE ADQUISICIONES Y CONTROL DE INVENTARIOS LIC. EUTILIO QUINTERO ARELLANO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE LICITACIONES ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN AL DICTAMEN TECNICO-ECONOMICO DE LA LICITACION PUBLICA NACIONAL N RELATIVA A LA CONTRATACION DE SEGUROS PARA VEHICULOS DIVERSOS.