Discurso. Formalización de convenios de colaboración en comisión mixta a través de las delegaciones estatales de Conagua y CMIC.

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1 Discurso Versión estenográfica de la intervención del Licenciado Roberto Ramírez de la Parra, Director General de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), durante la reunión con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC). México, DF., a 23 junio de Presentador: Nos acompaña el Licenciado Roberto Ramírez de la Parra, Director General de la Comisión Nacional del Agua; está con nosotros el Ingeniero Alfonso Camarena, Coordinador de Asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua; también está con nosotros el Ingeniero José Eduardo Cordera Abreu, Presidente del Consejo Consultivo; nos acompaña el Ingeniero Óscar Jorge Hernández López, Subdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la Conagua; nos acompaña el Ingeniero Mario Salazar, Presidente de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría; el Licenciado Víctor Hugo Alcocer, Subdirector General de Infraestructura Agrícola de la Conagua; Ingeniero Eduardo Ramírez; Licenciado Alejandro Medina Mora Nieto, Subdirector General Jurídico de la Conagua; el Licenciado Ildefonso Morales, Coordinador General de Proyectos Especiales de Saneamiento de Conagua; Licenciado Gustavo Adolfo Luján, Presidente Nacional de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, el asistente de los miembros de la Comisión Ejecutiva y Coordinador del Grupo, así como los presidentes y vicepresidentes de las federaciones que nos acompañan. El objetivo de esta reunión es para que el Licenciado Ramírez nos presente los programas y proyectos del periodo , por entidad, de infraestructura en agua potable, drenaje y saneamiento. Los proyectos estratégicos, compromisos presidenciales del PEF 2015, del sector hidráulico, por entidad federativa, así como realizar la firma del convenio. Lo anterior, con el propósito de que nuestras 43 delegaciones cuenten con información relevante e identifiquen oportunidades de negocio y, de esta manera, podamos atender, de mejor forma, los requerimientos de la Conagua. Formalización de convenios de colaboración en comisión mixta a través de las delegaciones estatales de Conagua y CMIC. Voy a leer brevemente una semblanza de nuestro invitado. El Licenciado Roberto Ramírez de la Parra es Abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho de Phoenix, así mismo tiene un diplomado en materia de impuestos, impartido por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, un diplomado en alta dirección por la Universidad Autónoma Metropolitana, estudió diversos cursos, entre los cuales se encuentran Dirección para abogados

2 management, impartido por la Universidad de Yale, se desempeñó dentro del sector privado laborando en la notaría y ha desempeñado diversos cargos dentro del servicio administrativo fiduciario, entre los que se encuentran administrador jurídico, encargado de la Comisión Jurídica y Corporativa y administrador central de operación aduanera en la Administración General, encargado de la operación, posteriormente se desempeñó como Coordinador Jurídico de la Secretaría de Agua y Obra Pública en el Estado de México, en la que elaboró la Ley de Agua para el Estado de México y Municipios, que cuenta con importantes contribuciones al sector hídrico, como es la participación de la sociedad en la política hídrica en el estado y el establecimiento de un sistema de agua, así como la transparencia y rendición de cuentas. Asimismo, formó parte del equipo de transición en materia de agua del Presidente Electo Enrique Peña y, posteriormente, se desempeñó como Director General Jurídico en la Comisión Nacional del Agua. Además, coordinó la generación de la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones e implementó el reconocimiento formal y legal de determinadas unidades administrativas. Le cedo la palabra al Roberto Ramírez de la Parra. Lic. Roberto Ramírez de la Parra: Buenos días a todos. Le agradezco mucho al Licenciado Óscar que me haya hecho el favor de invitarme esta mañana con ustedes, platicar con las subdelegaciones, con su Comisión Ejecutiva y con parte de su Consejo Consultivo. Para la Comisión Nacional del Agua, evidentemente, éste uno de los sectores más importantes, sin lugar a dudas, como lo dijo él, una casa. Yo sí les pediría que trabajáramos de la mano, un poquito lo que vamos a presentar el día de hoy, es hasta dónde vamos en este 2015, las principales obras que vamos a ejecutar en los siguientes años. Y vamos a platicar, también un poquito, lo que estamos pensando hacia futuro, principalmente si podrá haber asociaciones público-privadas. Necesitamos buscar que haya un poco más, y no solamente en proyectos reales como él mismo lo mencionó, porque estamos construyendo un presupuesto cada vez más protegido, y ello hace que es mucho más imaginativo en empezar a tener proyectos en donde la iniciativa privada tenga una mayor participación y una participación mucho más activas, como en las asociaciones público-privadas. Le agradezco a Poncho que nos esté acompañando como Vicepresidente del Sector Hídrico y Medio Ambiente de las cámaras de la construcción. A Eduardo Correa Abreu, como titular del Consejo Consultivo de la Cámara Mexicana de la Construcción.

3 Y a todos ustedes por acompañarme esta mañana en esta reunión, que es para la Conagua, muy importante. Voy a platicar, como les decía hace un momento, un poquito de los logros del año Para el año 2015 pensamos hacer una inversión de 32 mil 760 millones de pesos; esa inversión se compone de 17 mil millones de pesos ejercidos de forma directa. Como ustedes saben, gran parte del presupuesto de la Comisión Nacional del Agua también es subsidio, la parte de inversión correspondiente a 17 mil millones de pesos y que representan un incremento del 42 por ciento con respecto al año pasado y del 60 por ciento con respecto al año mil millones de pesos que se entregan como subsidio y, como les mencionaba yo, a las entidades federativas a través de los programas federalizados que ustedes conocen muy bien. De manera que, en este año tendrán que impulsar más de cinco mil obras hidráulicas en el sector. En materia de agua potable, drenaje y saneamiento, la inversión para este año es de 22 mil millones de pesos, de los cuales nueve mil 500 millones los vamos a enfocar directamente la Comisión Nacional del Agua, el resto lo haremos a través de los programa federalizados, con alrededor de 12 mil millones de pesos, lo que se multiplica, se duplica, con la aportación que hacen los municipios. Ustedes saben que los programas federalizados, en el caso de la Comisión Nacional del Agua, todos tienen una contraparte, por parte de los estados y municipios, desde el punto de vista federal, se ve multiplicado, normalmente implica una operación para tratar de ayudar a los estados y a los municipios, definir las dificultades de cada uno y en algunos programas es Ustedes saben, hay una situación también económica de parte de los municipios, muy compleja, y hemos tratado de ayudarles con incrementar de alguna forma la participación federal y disminuir la parte estatal o municipal. Y en aquellos lugares donde hay pobreza extrema, la aportación federal es del cien por ciento, y de esta forma pretendemos llegar a aquellas comunidades donde más lo necesitan en nuestro país. Lo que corresponde a los programas federalizados, son alrededor de dos mil 200 obras y 700 estudios que habremos de realizar en este año En materia de agua potable, también destacan, de forma específica, la tercera línea del Sistema Cutzamala, evidentemente faltan aquí las obras importantes en cuanto a acueductos, por ejemplo en el caso de Jalisco, la parte que va a alimentar, de la presa El Zapotillo, a los Altos de Jalisco, y la parte correspondiente a la zona metropolitana de Guadalajara, que habría que hacer el proyecto correspondiente para el acueducto que se va a llevar a cabo. Para llevar a cabo el acueducto, que

4 también será una obra muy importante en materia de agua que le daremos a la parte de Jalisco. También estamos construyendo el colector Centro Norte, en Puerto Vallarta, Jalisco, las obras de drenaje pluvial de San Francisco en Campeche, el Colector Olivares en Veracruz y los drenajes pluviales de Chetumal y Monterrey. En materia de saneamiento, este año concluiremos los proyectos de la planta de tratamiento Atotonilco, la planta de agua residual de Atotonilco esperamos que para el mes de diciembre de este año ya quede concluida la obra, se atrasó unos meses porque hubo cosas que fueron apareciendo en la construcción de la obra, como algunos vestigios, algunos huesos que se encontraron en algunas partes de la obra, en algunas zonas precisamente, y se tipo de cuestiones, pero esperamos que ya para este diciembre terminemos y podamos echar a andar la capacidad de esta planta que representa 35 metros cúbicos por segundo 60 por ciento de las obras residuales del Valle de México, se convierte en la más grande de toda Latinoamérica, desde el punto de vista del tratamiento de aguas residuales. Como otras obras importantes tenemos la de tratamiento de Hermosillo, está a punto de arrancar la planta del Morro en San Luis Potosí y en los próximos meses tendremos la planta de tratamiento de aguas residuales en la Paz, la de Chihuahua, la de Chapultepec, en el Distrito Federal, y la de Guaymas en el norte de Sonora, entre las más destacadas. Hay proyectos que tienen un componente muy importante, diferente, digámoslo así, donde normalmente la hace la Comisión Nacional del Agua, como el caso de Chapultepec. En el caso de Chapultepec, vamos a sanear el Lago de Chapultepec, no solamente el tratamiento de agua, sino también hacerlo más mejorable desde el punto de vista del color que le vamos a dar al agua, precisamente para darle la perspectiva de solamente tratar agua, sino darle también un filtro de visión. Por magnitud, vale la pena que también nos enfoquemos al Proyecto Hidrológico del Lago de Texcoco. Como ustedes saben, hace algunos meses se presentó una reingeniería total de la zona oriente del Valle de México. Un proyecto hidrológico al servicio de la Ciudad de México y, después, conforme abundamos más en ese proyecto, me parece que como Director General de la Comisión Nacional del Agua, independientemente, me hubiera encantado hacer estas obras que, sin lugar a dudas, ayudan muchísimo a la parte de la zona oriente del Valle de México, que normalmente tiene lo que es inundaciones importantes por cuestión de drenaje saturado, normalmente complicado. De ahí que haya un plan maestro importante para hacer este proyecto. Hemos empezado ya a unificar una de estas partes, donde casualmente y principalmente, en particular el canal Xochiaca, ya se están modificando, y Chimalhuacán, el Emisor Poniente Dos, el Emisor Oriente.

5 En cuestión del aeropuerto, de estas obras del oriente del Valle de México, es donde estamos empezando a pensar en la alternativa público-privado, nos parece que gran parte de lo que se está haciendo ahí, que originalmente estaba pensando hacerlo sólo con presupuesto de egresos de la Federación, tiene cabida la posibilidad de una asociación público privada, que en este momento estamos en estudio de la parte costo beneficio, independientemente ver si hay un repago realmente en este tipo de cuestiones, que es lo más importante para la iniciativa privada, que sea negocio. Hay cuatro plantas de tratamiento básicas y tres plantas un poquito más grandes que están un poquito más pegadas hacia el Lago de Texcoco, la idea es que pudiéramos emparejar estas plantas de tratamiento y hacer una fusión público privado con lo que corresponde a las plantas de tratamiento. Ello nos va a ayudar a enviarla a los pueblos que están alrededor de estos lagos del oriente, agua ya tratada, agua limpia, que se pueda trasladar agua hacia la parte del Lago de Texcoco también agua limpia. Y dos, el tema de la asociación público-privada en donde se garantice, de alguna manera, que en el futuro estas plantas van a seguir funcionando. Como ustedes saben, los grandes problemas de agua que hay en nuestro país, es que tenemos muchas plantas de tratamiento, pero no destinadas para poderlas recuperar. Cada vez que tenemos este tema por el lado de Jalisco, parte del presupuesto que venía con nosotros se destinó a la rehabilitación de plantas de tratamiento abandonadas, es decir, con todo gusto fue la forma para rehabilitarlas, nada más decir cómo le vas a hacer para operarlas, si son nuevas por qué hay que rehabilitarlas. Un poco lo que estamos tratando de buscar en esto, es que podamos garantizar la operación de esas plantas, garantizar su operación con la asociación público privadas que nos ayude a construirla, por un lado. En este momento estamos en la conclusión del presupuesto 2016, por eso tenemos que tratar ese tipo de temas en donde tienes que especificar, de alguna manera, el proyecto, hacia dónde va, el costo beneficio que se convierte en un tema mucho más complejo para poderlo llevar a cabo y para poderlo, se convierte en un tema básico al final del camino del presupuesto. Nosotros lo que tratamos de hacer, a través del Comité, es hacernos un espacio mayor en el presupuesto. Dentro algunas partes de la asociación público privada tenemos un sistema nuevo en la parte sur del Lago de Texcoco, es la zona donde nos parece que también ahí hay la necesidad de hacer una fusión público privada, no solamente para construir

6 la infraestructura, sino posteriormente para mantenimiento, el desazolve y poder mantener la capacidad para efectos de poder tener una capacidad de agua. Este sistema nos va a ayudar para incrementar la capacidad de lo que hoy se tiene en el Lago de Texcoco, la idea es llevarlo a más de 30 mil metros cúbicos de capacidad para poder exportar el agua de la zona oriente del Valle de México. De acuerdo con los pronósticos, podemos tener un escenario de menor lluvia, no tanto a como en sequías anteriores, decía el año que entra, duran más de un año, de 18 a 24 meses. Entonces, es muy probable que el año que entra sí tengamos una menor lluvia abajo del promedio, por ello tenemos que guardar un poco la abundancia que tenemos este año. También le comentaba al Presidente el otro día, yo espero que este año en la parte agrícola vaya mejorando en los últimos 18, precisamente por la parte de agua que hemos tenido en los últimos dos años. Evidentemente, si las cosas van como hasta ahora, el año que entra pudiera ser más seco de lo que hoy está siendo. En materia de agua vamos bien, es una buena noticia para nuestro país, porque al final de cuentas el agua es desarrollo y necesitamos un buen año. Y tenemos un escenario tampoco no muy alentador, en la parte del Pacífico estamos esperando 19 ciclones, que no es una cantidad menor tampoco, llevamos apenas tres y llevamos los dos primeros huracanes más tempranos en toda la historia y para colmo son huracanes de desarrollo rápidos, ya llevamos dos ciclones y en la parte de Jalisco, una tormenta tropical. El panorama, es un panorama complejo en la parte del Pacífico, precisamente por el fenómeno. Además de esos túneles que estamos considerando, estamos viendo el entubamiento del Río de los Remedios, lo que mencionaba hace un momento. Además de la construcción de 145 kilómetros de túneles y las cuatro plantas de tratamiento que les mencionaba. Actualmente, cuentan con un presupuesto de dos mil 436 millones de pesos, de los cuales se destinarán al entubamiento del Río de los Remedios que es aproximadamente un kilómetro de entubamiento del Río de los Remedios. En materia hidroagrícola tenemos una inversión de más de dos mil millones de pesos, de los cuales impulsaremos en forma directa cuatro mil, el resto también será a partir de los ciclos de riego, que ustedes saben que tenemos subsidios a través del presupuesto de egresos generando principalmente a los usuarios de riego, en ciclos de riego que también es una cuarta parte de ellos. Esto nos ayudará a impulsar la producción, los servicios de unidades de riego, así como distritos de riego, con infraestructura como la presa Santa María en Sinaloa, así como el canal Centenario en Nayarit.

7 También estamos construyendo, entre otras, los compromisos de gobierno del señor Presidente, el apoyo a la región agrícola de los zacatecanos, a través de equipos electromecánicos y modernización de canales, la fabricación y modernización de infraestructura de la Unidad de riego, del distrito de riego en San Luis Potosí, la validación y modernización de riego en el estado de Tamaulipas, la construcción de bordos de protección en el estado de Sinaloa y también es importante destacar que en los próximos meses visitaremos la presa La Maroma en San Luis Potosí, cuya finalidad es abastecer agua para el riego de 445 hectáreas y poder darle agua potable a más de 50 mil habitantes en la Ciudad de Matehuala. El proyecto también contempla una presa con una capacidad de dos millones de metros cúbicos, un acueducto de 30 kilómetros y cinco pozos y la modernización del sistema de riego que es lo que implementaremos en los próximos meses. Con la inversión de mil 300 millones de pesos en el año 2015 estamos ejecutando obra de protección a centros de población, incluyendo la construcción de nuevos bordos, estructuras de control, cruces, protecciones marginales, así como desazolve de los principales cauces de agua, dando prioridad a entidades más funcionales como lo son Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Guerrero, Oaxaca, por mencionar sólo algunas de ellas. Es importante también mencionar que existe una gran área de oportunidad para los constructores, ya que en nuestro país debe transitar en los próximos años hacia una nueva condición de construcción de estas obras considerando elementos de resiliencia y de adaptación al cambio climático, en lo que está pasando ahorita con el tema del clima. Este ha sido un trabajo centralizado, de acuerdo con el calentamiento global. Hoy, para que tengamos una idea, hemos tenido en el calentamiento, además de la parte superficial, evidentemente con temperaturas más altas que se han tenido en esta parte de los meses del año, arriba de los 31 grados centígrados principalmente pegado a nuestra costa. Como sabe, la parte del calentamiento del agua del mar, el calentamiento del agua de mar, esto nos está fomentando que tengamos huracanes con categorías tan altas en esta época del año, que no es lo común, no es lo normal; precisamente por ese calentamiento y por esa temperatura que tenemos en el mar. Inclusive yo le tenía un poco de miedo a la primera parte de la temporada, principalmente en la parte del Pacífico, porque la temperatura en Baja California Sur, ya casi llegando Baja California, era muy superior a lo normal y podría ser, inclusive, que fuera mucho más allá de lo que normalmente era. Normalmente, los huracanes, los ciclones se terminan o mueren una vez que llegan a Baja California Sur, con las temperaturas más bajas, pero entonces estamos viviendo la primera parte de la temporada con temperaturas muy altas en esa zona del Océano Pacífico, lo que realmente nos preocupa es que estemos teniendo

8 huracanes con categorías mayores en esta zona del territorio que no es lo común, que es la primera vez que pega un ciclón en esta época del año en Baja California Sur; normalmente eran en la segunda parte de los meses de septiembre y octubre, nunca había pegado en estas fechas un ciclón. Lo primero que hice fue, como les decía, seguir un ciclón que llegó a ser categoría cuatro, muy pegado, en la cercanía con Baja California Sur. La primera, y la segunda de estructura urbana, jurídica y de servicios para que resista a la velocidad de los vientos que normalmente traen los ciclones, así es como está valuada la categorización de la parte de los huracanes, de acuerdo a la velocidad de los vientos que tienen. Esto nos ayuda a evaluar los daños de estos fenómenos extremos. Antes de concluir, quiero aprovechar la oportunidad de estar con ustedes para refrendarles el reconocimiento de la Conagua, gracias a ustedes y su trabajo durante todos estos años, que se han venido organizando. También hemos desarrollado una sinergia y, el día de hoy, en el marco de esta reunión estamos firmando un convenio muy importante, un convenio que nos tardamos un año, hubo que cambiar al político para poderlo firmar. Dos cosas fundamentales en la parte del convenio. Uno, que formalicemos la parte de contratos de obra pública y, el segundo, el establecimiento de una comisión mixta, la cual promoverá la participación de las empresas constructoras y coadyuvar a la mejor viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica de la Conagua. Y aquí me voy a quedar un poquito, también para platicarles qué estamos haciendo en la Comisión Nacional del Agua, no solamente desde el punto de vista obra, sino también desde el punto de vista estructural de la Comisión. Estamos tratando de, dentro de la Comisión Nacional del agua, que nos ayude a preparar, en materia hidráulica y no solamente eso, sino que también hay una participación de los organismos operadores de agua del país, de los municipios, que nos ayuden a profesionalizar a esos mandos, a esos jefes que es indispensable para que haya un mejor servicio a la ciudadanía. Estamos pensando, de alguna manera, llevar a cabo este tipo de capacitación. En los programas federalizados se prevé un porcentaje para la capacitación y me parece que hay que aprovecharlo, a través de la creación de una escuela en donde de alguna manera, no solamente, como les decía, sino también a los estados y a los municipios. Me parece que la Comisión Nacional del Agua tiene un espacio importante, me parece que debemos empezar a preparar a las generaciones futuras, que empiecen

9 a visualizar qué es lo que hay que hacer en nuestro país en materia hídrica, sino que en el futuro también nos ayuden a que este país mejore en esa materia. Nos tenemos que dedicar también a preparar las generaciones y ver qué es lo que vamos a hacer. Y también, por otro lado, si estamos en un proceso de análisis, de estructura organizacional de la Comisión Nacional del Agua y ver si como hoy estamos funcionando es la manera más adecuada, no solamente desde el punto de vista central, sino también desde el punto de vista local. Les voy a dar un ejemplo, si bien los organismos de cuenca están conceptualizados, hay muchos rurales en donde esta cuenca corresponde solamente a un estado, la pregunta es si se justifica que tengamos, como organismo de cuenca, una cuenca que probablemente pertenece a un estado y no tengamos más bien una delegación que se dedique más bien a toda la cuenca, de la mejor manera. Haciendo un análisis de ingeniería, un poco dentro de la Comisión Nacional del Agua, que nos ayude a brindar un mayor servicio, podría ser un objetivo primordial de nuestras delegaciones, solamente dejar los organismos de cuenca que sean necesarios, pero que realmente las circunstancias físicas lo ameritan. Por ejemplo, es muy fácil en el Valle de la Ciudad de México, si vivimos en el Estado de México, en el Distrito Federal nos vamos a meter en un pleito entre mis dos organismos, mis dos delegaciones, por llamarlos de alguna manera, para ver cómo le hacemos para sacar el agua del drenaje, porque, por cierto, es el drenaje para todo el Valle de la Ciudad de México. Hay situaciones mucho más difíciles, o sería más fácil dividir y entonces tener más oficinas, me parece que la instrucción tiene que ser, lo que tenemos que hacer es construir 32 estatales con el mismo número que nos ayuden a tener una mejor vida y una cercanía con la ciudadanía, una. En lo único que no piensan es cómo dar un mejor servicio y no hay un estándar, por decirlo así, de alguna manera, tenemos también que enfocarnos a esto, ya sea a través de pintas, buscar esquemas que nos ayuden realmente a resolver las situaciones. Me decía una persona: Nosotros teníamos un hotel, con el paso del tiempo se nos cerró. Hicimos una visita a la Comisión Nacional del Agua, con una condición económica, vamos a hacer el hotel y por lo tanto con el costo correspondiente, son las medidas que no se toman. Al paso del tiempo hemos construido un centro comercial, tiene que activar la concesión, me parece que tenemos que trabajar y me parece que también tenemos un rezago importante en dar respuesta a los usuarios, principalmente en la prórroga de confesión.

10 Tenemos que trabajar mucho en esa parte. La labor que estamos haciendo es una labor, lo que está buscando es que México tenga un mayor desarrollo económico. No pensar en el trámite por el trámite, que es lo que está sucediendo el día de hoy, sino que pensemos que damos un servicio, lo que estamos filmando, lo que estamos haciendo, qué implicaciones vienen. Y me pongo a preguntarle por qué le damos más dinero a un estado que al otro, a un distrito de riego más que al otro. Normalmente, así es como normalmente se ha venido dando durante dos años. Me parece que también he cambiado ese aspecto, así es que sea mucho más productivo aquello que nos pueda dar mayor bienestar económico en nuestro país, estamos tratando de impulsarlo también a tener una estrategia de, si hoy invertimos dos pesos, esos dos pesos parece el objetivo, y pensando que en 15 años cuánto le vamos a dar para que logremos decir que el proyecto, para poder concluir, este distrito de riego o esta obra en particular, ese otro peso, de forma que podemos concluir con esto que traigan, a final de cuentas, un mayor beneficio. Es un poco también lo que estamos enseñando. Estoy convencido que, evidentemente, el convenio nos hace estar más cerca de la CMIC, es ya un aliado, sin lugar a dudas, de la CMIC, un aliado de la Comisión Nacional del Agua. Que nos llevemos una capacitación y mejorar los sistemas de colaboración entre la Cámara y la Comisión Nacional del Agua. Felicidades por la firma de este convenio. ooooo

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