DICTAMEN 243 HONORABLE ASAMBLEA:

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1 DICTAMEN HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y aprobación en su caso, el Oficio 1606 recibido en el Congreso del Estado el día 09 de octubre del 2006, por medio del cual el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas solicita autorización para efectuar ampliación al Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2006, por $ 500,000 (QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 21 Secretaría de Seguridad Pública. CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2006, fue aprobado por el Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria celebrada el 17 de diciembre del año 2005, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 30 de diciembre del mismo año. CONSIDERANDO.- Que en el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2006 se aprobaron recursos Presupuestales en el Ramo 21 Secretaria de Seguridad Pública por la cantidad de $ ,508 pesos, para dar cumplimiento a los Programas Operativos y sus respectivas actividades. CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación presupuestal se ampliará las partida presupuestal Medicinas y Productos Farmacéuticos por $ 500,000 pesos, afectándose los Códigos programáticos , , , , , , y CONSIDERANDO.- Que la partida presupuestal Medicinas y Productos Farmacéuticos se afecta por las asignaciones destinadas a la adquisición de medicinas y productos farmacéuticos de aplicación humana o animal, tales como: vacunas, drogas, medicinas de patente, medicamentos, sueros, plasma y oxígeno, según catálogo de Partidas de Gobierno del Estado. CONSIDERANDO.- Que en el oficio de solicitud de la Secretaría de Planeación y Finanzas, se establece que la presente solicitud es una petición expresa del Titular de la Secretaría de Seguridad Pública,

2 para llevar a cabo ampliación de recursos presupuestales a la 2 partida presupuestal Medicinas y Productos Farmacéuticos, por $ 500,000 pesos, mismos que se requieren para cubrir el costo por concepto de compra de medicamentos y productos farmacéuticos para las personas que se encuentran en los Centros de Readaptación Social y Consejos para Menores en el Estado, los cuales resultan a la fecha insuficientes a razón del crecimiento de la población penitenciaria, del índice de enfermedades detectadas en los internos y a su vez, derivado de los incremento en los precios de los medicamentos, señalando además que la presente ampliación presupuestal no modifica las metas en el Programa Operativo Anual (POA). CONSIDERANDO: Que el Estado tiene la obligación de proporcionar y garantizar los derechos de los internos de los Centros de Readaptación Social, es decir, de proporcionarles Salud, Educación, Trabajo, Seguridad, Alimentación, Protección, entre otras con el fin de rehabilitarlos y prepararlos para su reiserción a la sociedad cuando cumplan con la pena impuesta, brindándoles los elementos necesarios para reorientar su conducta y convertirse en personas de bien, que tengan la capacidad y la voluntad para ser productivos y respetuosos de las normas sociales. CONSIDERANDO: Que el Articulo 37 de la Ley de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad para el Estado de Baja California, establece en su primer párrafo que los Centros deberán de contar con los medicamentos, equipo y personal necesarios, para prestar a los internos asistencia médica y psicológica. CONSIDERANDO.- Que las causas que originaron que los recursos, presupuestales autorizados en esta partida fueran insuficientes, son las siguientes: Debido al aumento en la población penitenciaria que va de poco más de 15,000 internos en el 2005 a una población de más de 17,600 en el mes de agosto del presente año, lo que ha representado el incremento en el número de consultas y por ende en el número de tratamientos otorgados (mensualmente se otorgan más de 10,900 consultas que generan más de 11,900 tratamientos, anualmente se otorgan más de 130,200 consultas y más de 153,000 tratamientos).

3 3 Debido a las acciones médicas de detección oportuna, en los últimos años se ha duplicado el número de internos detectados con enfermedades crónico degenerativas, de 368 el año anterior a 636 reportados al mes de julio del año en curso, y ha crecido casi un 35% la cantidad de los internos con padecimientos psiquiátricos, de 292 a 395 internos. El incremento en los precios de los medicamentos ha sido muy considerable, ya que del ejercicio 2004 al actual se ha observado un incremento del 38% de los precios en el medicamento controlado, y un 25% de incremento en el medicamento general. CONSIDERANDO.- Que las acciones médicas implementadas han permitido un conocimiento más exacto de la morbilidad de las enfermedades que presenta la población penitenciaria, sin embargo, los Centros presentan un ingreso promedio de más de 2,300 internos mensuales, ello, complica la eficacia del control y prevención de las enfermedades y por supuesto aumenta considerablemente la incidencia epidemiológica de la población penitenciaria. CONSIDERANDO.- Que actualmente, más de 3,800 internos se encuentran identificados con una patología que incluye enfermedades infectocontagiosas como son el VIH/SIDA, tuberculosis, y hepatitis viral, enfermedades crónico degenerativas como son diabéticos, asmáticos, hipertensos y cardiópatas; enfermedades respiratorias, gastrointestinales, dérmicas, cáncer, displasias y enfermedades mentales, así como mujeres en control prenatal, en las cantidades que se mencionan a continuación (63 internos con TB, 28 internos con hepatitis, 49 internos con VIH/SIDA, 636 internos con alguna enfermedad crónico degenerativa, 395 internos con padecimientos psiquiatricos, 49 con alguna displacía o neoplacia, 50 con alguna enfermedad de transmisión sexual, 1,000 internos con alguna enfermedad gastrointestinal, 495 internos con enfermedades respiratorias, 944 con enfermedades dérmicas y 148 con enfermedades urinarias). CONSIDERANDO.- Que según lo manifestado por la Secretaría de Seguridad Pública, las razones antes expuestas muestran un panorama claro de la necesidad urgente de que se otorguen mayores recursos a la partida 20401, debido a que el recurso otorgado para el presente ejercicio presupuestal es insuficiente para atender a plenitud y debidamente la

4 4 salud física y mental de la población interna para lo que resta del presente ejercicio, por lo que con estos recursos se adquirirán los medicamentos que ayudarán a abatir el incremento y control de enfermedades infectocontagiosas, crónico degenerativas, psiquiatricas, gastrointestinales y respiratorias, siendo los siguientes: Vacunas para prevención de enfermedades respiratorias agudas. Medicamentos controlados para enfermos mentales con esquizofrenia, paranoia, epilépticos, depresiones mayores, trastornos bipolares, entre otros. Medicamentos para diabéticos, hipertensos y asmáticos. CONSIDERANDO.- Que la Secretaria de Planeación y Finanzas en su oficio de solicitud manifiesta que para cubrir la ampliación requerida, se propone emplear recursos de fuentes propias adicionales a los presupuestados, lo cual no implica endeudamiento alguno para el Estado. CONSIDERANDO.- Que es obligación del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Planeación y Finanzas, solicitar autorización al Congreso del Estado para efectuar las transferencias, ampliaciones, creación o supresión de partidas al Presupuesto de Egresos autorizado, misma que deberá obtenerse antes de ejercer la modificación solicitada, de conformidad con lo previsto en el Artículo 43, fracción I de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del Titular del Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, Leyes y Decretos que redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado, según se establece en el Articulo 49, fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre todos los ramos de la administración que son competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según se establece en el Artículo 27, fracción I de la Constitución Política del Estado de Baja California.

5 5 CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisión de Hacienda y Presupuesto, solicitó al Organo de Fiscalización Superior del Estado, su opinión al respecto, la que fue vertida en términos de procedencia mediante oficio DEL/964/2006. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto. R E S O L U T I V O: UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la ampliación al Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal 2006, por la cantidad de $ 500,000 (QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 21 de la Secretaría de Seguridad Pública en la partida presupuestal Medicinas y Productos Farmacéuticos. D A D O.- En la Sala de Comisiones Doctor Francisco Dueñas Montes del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los catorce días del mes de noviembre del año dos mil seis. DIP. MANUEL PONS AGUNDEZ PRESIDENTE DIP. CARLOS ALBERTO MONTAÑO QUINTANA SECRETARIO DIP. CARLOS ALBERTO ASTORGA OTHON

6 DIP. RICARDO MAGAÑA MOSQUEDA 6 DIP. ELIGIO VALENCIA ROQUE DIP. GUILLERMO ALDRETE HASS MPA/hara

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