POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILE Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA 2012

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1 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILE Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA 2012

2 Cifras e Indicadores en Chile

3 ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Tasa de natalidad, mortalidad, migración y crecimiento Mejoramiento sostenido y permanente de las condiciones de Salud población. Disminución de la tasa de Mortalidad para los segmentos más jóvenes de la población. Aumento significativo de la Esperanza de Vida. Reducción de la tasa global de fecundidad de 2,67 en el quinquenio a un valor de 1,89 estimado para el quinquenio Tasa de fecundidad

4 ENVEJECIMIENTO EN CHILE PIRÁMIDES POBLACIONALES, (Miles de personas, por tramo de edad) 80 y más 75 a a a a a a a a a a a a a a 14 5 a 9 0 a 4 80 y más 75 a a a 69 10,1% 10,9% 60 a a a a a a a a a a a a 9 0 a y más 80 y más 75 a a a a a 69 13% 65 a 69 15,6% 60 a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a 9 0 a 4 0 a Fuente: Casen 1990, 2000, 2006 y

5 PORCENTAJE ADULTOS MAYORES 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 11,3% 13,0% 15,0% 15,6% Fuente: CASEN CASEN: En Chile el 15% de la población es mayor de 60 años ( ). INE CEPAL: El año 2025, se proyecta que esta cifra alcanzará el 20,4%. 5

6 ENVEJECIMIENTO EN CHILE Evolución curva menores de 15 y mayores de 59 años (Porcentajes) Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demográfico Nº3, 2007 Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha reducido el número de niños y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a partir del cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60 años y más. Este fenómeno contrae el contingente de población activa, lo que redunda directamente en las labores de cuidado y en la capacidad de sostener a las personas jubiladas.

7 ENVEJECIMIENTO EN CHILE Envejecimiento de la Vejez Personas mayores por grupos de edad. Estimaciones y proyecciones Constituye uno de los fenómenos que acarrea mayores consecuencias a las sociedades que experimentan el envejecimiento poblacional. Este fenómeno muestra el incremento de la cantidad de personas que necesitarán recursos y servicios especiales de atención a las necesidades específicas que empiezan a presentarse en los años más tardíos del ciclo de vida. 7

8 ENVEJECIMIENTO EN CHILE Feminización de la vejez Población adulta mayor por sexo. Estimaciones y proyecciones Aunque la tendencia de crecimiento en ambos sexos es similar, se observa una diferencia significativa entre sexos. Personas mayores por sexo (porcentaje) hombres; 43,6 Esperanza de vida al nacer por sexo mujeres; 56,4 Fuente: Elaboración propia a partir de datos Casen,

9 CONDICIONES DE VIDA DE LOS MAYORES Chile es el segundo país más envejecido de América Latina. El 2025 será el país más envejecido de la región. Salud y Dependencia 1 de cada 5 (21,5%) personas mayores es dependiente en Chile (necesita ayuda para realizar actividades cotidianas). Dos de cada tres mayores con dependencia son mujeres. El 92,2% de los cuidadores son familiares. El 87,9% de las PM se encuentra inscrita en FONASA. Nivel de envejecimiento Envejecimiento en Chile Hogar y Seguridad Económica Las personas mayores tienen en promedio 7,2 años de estudios (mujeres 7,0 mujeres, 7,6 hombres). El 67,4% de los mayores no terminó la educación media. El 8,6% de las personas mayores carece de educación formal. Educación El 7,9% de las PM se encuentra bajo la línea de la pobreza. Uno de cada tres hogares tiene al menos una PM. El 85,3% son propietarios de la vivienda donde residen. Un 60,6% de las personas mayores son jefes(as) de hogar (44% mujeres, 82% hombres). Uno de cada diez mayores vive solo (11,8%). Fuentes: Casen 2011 Estudio Nacional de Dependencia en personas mayores Proyecciones de población INE-CEPAL

10 SISTEMA PREVISIONAL POR SEXO 100,0% 80,0% 85,0% 87,9% 60,0% 40,0% Fonasa Isapre 20,0% 0,0% 6,2% 7,3% Fuente: CASEN

11 AUTOPERCEPCIÓN DE SALUD DE LAS PERSONAS MAYORES 100% 80% 60% 40% 20% 0% Hombre Mujer Total Bien/Muy Bien 36,9% 32,1% 34,1% Regular 57,4% 61,1% 59,5% Mal/Muy Mal 5,7% 6,9% 6,4% Fuente: CASEN 2011

12 PARTICIPACIÓN DE PERSONAS MAYORES EN ORGANIZACIONES % 10% 8% 6% 4% 2% 8,7% 9,7% 7,5% 5,7% 0% Juntas de Vecinos u otras organización territorial Organización religiosa o de iglesia Agrupaciones de Adulto mayor Otras organizaciones* Fuente: Casen * Incluye: Club deportivo o recreativo, agrupaciones artísticas, grupos de identidad cultural, agrupaciones de mujeres, Ministeriogrupos de Desarrollo de voluntariado, Social grupos de autoayuda en salud, agrupación ideológica o corporativa. 12

13 Gerontología y Enfoque de Derechos

14 GERONTOLOGÍA La gerontología es la ciencia que estudia la vejez y el envejecimiento en sus dimensiones biológica, psicológica, sociológica, antropológica, económica, política y social, con un enfoque interdisciplinario. La gerontología social estudia con especial énfasis los aspectos psicosociales del envejecer de las personas y sus efectos en la sociedad.

15 HISTORIA DEL ENFOQUE DE DERECHOS Existe un contexto demográfico diferente al de sesenta años atrás Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979) Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006) Al adoptarse los instrumentos de derechos humanos, el problema del envejecimiento no era tan evidente o urgente como en la actualidad (Comité DESC, 1995) Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.

16 POR QUÉ ES NECESARIO UN ENFOQUE DE DERECHOS Hay que pensar los valores de derechos humanos en contextos de envejecimiento Dignidad Ser humano como sujeto y no como objeto Solidaridad Autonomía Igualdad Objetos de protección Sujetos de derechos Acceso pleno de las libertades fundamentales que la mayoría de las personas dan por sentadas. Hacerlo en forma respetuosa y sensible a la diferencia. Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.

17 Envejecimiento Activo

18 AUTOVALENCIA Y AUTONOMIA AUTOVALENCIA AUTONOMÍA No hay Limitaciones en la Actividad Distintos tipos de Autonomía Opuesto a Dependencia Concepto Operativo Autonomía Intelectual: Autogobierno Autonomía Social: Validación de la decisión Concepto Teórico 18

19 DEFINICIÓN DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO La Organización Mundial de la Salud (OMS), define el envejecimiento activo como la optimización de las oportunidades de bienestar físico, social y mental durante todo el ciclo vital, para ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad y la calidad de vida en la vejez. Este enfoque se basa en el reconocimiento de los derechos humanos de las personas mayores y en los principios de las Naciones Unidas de independencia, participación, dignidad, asistencia y realización de los propios deseos.

20 Política de agendamiento, diseño y desarrollo de la política pública

21 Institucionalidad en Chile SENAMA ESTADO DE CHILE Ministerio de Desarrollo Social Servicios Relacionados Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS Corporación Nacional de Desarrollo Indígena CONADI Instituto Nacional dela Juventud INJUV Fondo de Solidaridad e Inversión Social FOSIS MISIÓN: Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores, cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo su autocuidado y autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas. 21

22 PROGRAMAS DE SENAMA Programa Turismo Social Fondo Nacional: Proyectos Autogestionados Programa Vínculos Escuelas de Dirigentes y consejos regionales de mayores Asesores Seniors Programa de vivienda: Tuteladas y Stock Programa contra el Maltrato y el Abuso hacia el Adulto Mayor Mayores en situación de vulnerabilidad. Facilita el acceso a la recreación. Fomenta autogestión y asociatividad. Personas mayores solas en condición de vulnerabilidad. Acceso preferente a prestaciones y subsidios sociales. Su objetivo es empoderar a los mayores. Conocen sus derechos y las políticas y programas. Promoción del voluntariado, mayores jubilados. Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad. Convenio con MINVU. Asegura el derecho a techo. Estudios de Maltrato. Campañas de Prevención. Orientación Jurídica. Se integran a la red comunitaria. Adapta construcciones.

23 PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES: Oferta para Dependientes Programa Vivienda: ELEAM Formación a Cuidadores Fondo Nacional: Ejecutores Intermedios Mayores vulnerables dependientes. Que trabajan en ELEAM y Comunidad. Iniciativas para instituciones que trabajan con mayores. Entrega de cuidados cuando la familia no puede hacerse cargo. Mejoran la calidad de los cuidados. Cuidados en el ámbito familiar. Existen 688 plazas disponibles. 360 funcionarios capacitados. Respiro al cuidador.

24 Generación de una Política Pública Integral para Personas Mayores

25 Política Integral de Envejecimiento Positivo Política Integral: Coordinar, a través de un comité interministerial, los aportes de ministerios y servicios para la generación intersectorial de programas en el marco de una política pública nacional. Envejecimiento Positivo: Proceso demográfico con oportunidad para fomentar las condiciones que hagan de los mayores personas saludables, integradas y felices. De manera de generar una imagen cultural de la vejez positiva. Derecho a mantenerse activo como miembro de la sociedad 25

26 Política Integral de Envejecimiento Positivo Ministerio de Desarrollo Social Actores involucrados Comité Técnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales, entre ministerios, servicios y presidencia). Comisión Especial del Adulto Mayor, Cámara de Diputados. Comité Consultivo y Comité Ejecutivo de SENAMA dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011). 521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011). 100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas. 11 ONGs que prestan servicios a personas mayores. Políticas de otros países (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP). 26

27 Política Integral de Envejecimiento Positivo Objetivos Generales 1. PROTEGER LA SALUD FUNCIONAL DE LAS PERSONAS MAYORES Mayores autovalentes + apoyo dependientes 2. MEJORAR LA INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN DISTINTOS ÁMBITOS DE LA SOCIEDAD Sociedad para todos: integración social, cultural, económica y espacial 3. INCREMENTAR EL BIENESTAR SUBJETIVO DE LAS PERSONAS MAYORES (TRANSVERSAL) Permitir que la percepción de las personas mayores sobre su calidad de vida sea positiva. Para cumplir los objetivos se requiere un esfuerzo MULTISECTORIAL. 27

28 PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE SENAMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA Centros Diurnos para Personas Mayores: Proyecto piloto con enfoque en prevención. Subvención per cápita para atención de adultos mayores. Fondo Concursable ELEAM: Establecimientos de Larga Estadía sin Fines de Lucro, con autorización sanitaria. ELEAM postulan al fondo según número de mayores. Per cápita para atención de adultos mayores en ELEAM.

29 PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE SENAMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA Homologación: Clasificación y Homologación ELEAM. Cuidados Domiciliarios: Cuidadores debidamente capacitados que permitan dar un respiro al familiar cuidador de una persona postrada Plan piloto de atención: 600 adultos mayores el 2012 y el 2013.

30 OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ministerio del Trabajo Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigación, capacitación y subvención puestos de trabajo). Instituto Nacional del Deporte Fomento actividad física (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir Sano, Utilización recintos deportivos IND). Ministerio de Vivienda Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas mayores; Subsidio de Ampliación de Vivienda, de hasta 200 UF, para acoger a adultos mayores. Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Atención al Cliente (Línea especializada para Personas Mayores SERNAC).

31 OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ministerio de Justicia Convenios con Corporación de Asistencia Judicial. Ministerio de Transportes Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas. Ministerio de Educación Introducción conceptos positivos vejez, enseñanza de temáticas de previsión. Capacitación gerontológica a profesores de Colegios Técnicos Profesionales. Ministerio de Salud beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del Estado podrán acceder a libre elección.

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