MODELO EDUCATIVO COMISION NACIONAL DE EDUCACIÓN COPARMEX

Transcripción

1 MODELO EDUCATIVO COMISION NACIONAL DE EDUCACIÓN COPARMEX

2 CONTENIDO Primera sección: Impronta Educativa I. La educación a revisión II. Apertura y modernización III. Crisis de valores y crisis educativa IV. La necesidad de un modelo e impronta educativa Segunda sección: Bases para un Modelo I. Algunos aspectos en relación con la educación II. Modelos Educativos III. Políticas Educativas Tercera sección: Modelos Educativos en México I. Recuento de Modelos Educativos en México II. Evaluación de los Modelos Educativos III. Retos para un nuevo Modelo Cuarta sección: Propuesta y lineamientos para un nuevo Modelo I. Modelo Educativo propuesto II. Filosofía y teoría del modelo III. Lineamientos estratégicos y políticas del modelo

3 Primera sección: Impronta Educativa I. La educación a revisión II. Apertura y modernización III. Crisis de valores y crisis educativa IV. La necesidad de un modelo e impronta educativa

4 Impronta Educativa I. La educación a revisión. Llamamos verdadero racionalismo al de Sócrates, esto es, a la conciencia de las propias limitaciones; a la modestia intelectual de aquellos que saben con cuánta frecuencia yerran y hasta qué punto dependen de los demás aun para la posesión de este conocimiento; a la comprensión de que no debemos esperar demasiado de la razón, de que todo argumento raramente deja aclarado un problema, si bien es el único medio para aprender, no para ver claramente, pero sí para ver con mayor claridad que antes. (POPPER, Karl. La sociedad abierta y sus enemigos. Cap. 24, I) La educación es una empresa tan vasta, compromete tan radicalmente el destino de los hombres, que no puede bastar el considerarla en términos de estructuras, de medios logísticos y de procedimientos. Es su propia sustancia, su relación esencial con el hombre, su devenir, el principio de la interrelación que reina entre el acto educativo y el ambiente y que hace de la educación a la vez un producto y un factor de la sociedad; todo esto es lo que, en el punto al que hemos llegado, hay que escrutar con profundidad y repensar ampliamente". UNESCO. La educación en marcha. Edit. Teide/UNESCO. Barcelona, p. 11. El tratamiento integral que la educación demanda, se presenta hoy en un contexto de gran pragmatismo, en el que las propuestas deben probar su consistencia e incluso ofrecer resultados concretos. El riesgo de este abordaje está tanto en su natural superficialidad como en un eclectisismo, que puede derivar fácilmente en la pérdida del rumbo, al cambiar los valores permanentes por el logro de resultados inmediatos de corte exclusivamente productivista. Por el contrario, la orientación correcta sería desarrollar al individuo en todas sus capacidades y potencialidades como persona integral y como ciudadano productivo, responsable y solidario, como también contribuir al desarrollo de la sociedad a través de su mejoramiento económico, político y cultural Así los cambios a realizar estarían en: los contenidos educativos, los métodos de enseñanza/aprendizaje, la formalización y actualización de los maestros, la articulación de los niveles de educación básica y apertura a la ciencia y la tecnología, la cobertura de la educación y la reorganización interna del sistema. II. Apertura y modernización El contexto de apertura y globalización mundial en el que nos desenvolvemos, somete a prueba nuestras estructuras y procesos respecto a las de nuestros socios. El reto es hacerse competitivo y desenvolverse en un mundo con fronteras mucho más amplias, donde la economía parece convertirse en el detonador de una nueva configuración mundial capaz de influir en las diferentes facetas de la cultura humana -

5 también en el orden social y político-. Así, surgen grandes interrogantes respecto al prevalecimiento de las normas, valores, principios y pautas culturales de cada país. Esta impronta no excluye a la educación, que jugará un papel protagónico en la definición del perfil futuro de nuestro país El cambio constante que se vive en nuestro medio, han obligado a revaluar el papel que la educación ha jugado en el desarrollo social de México. Se han puesto de relieve las deficiencias del sistema educativo y es necesario evaluar su pertinencia en el marco de la nueva configuración mundial, la imagen de país que queremos, nuestra realidad social, nuestros valores y la identificación de la persona humana como su principal protagonista. El esfuerzo de modernización del sistema que contempla la actualización de métodos, tecnología, docentes y vínculos con el sistema productivo, además de responder al crecimiento de la demanda educativa y al mejoramiento de la administración del sector, ha quedado rápidamente superada. La actualización tecnológica no es suficiente, el modelo educativo resulta ineficaz; se demanda que sea más completo, con visión de largo plazo, abierto y dinámico, eficiente y eficaz, que contemple al hombre tanto en su dimensión personal como social. Parece oportuna una actualización de la política educativa y una concepción adecuada de la educación y de la persona que ayuden, simultáneamente, a mejorar el desempeño de nuestro sistema en el contexto de la apertura y la globalización y al crecimiento de todo el hombre, en el marco individual y en su compromiso social. Por su parte, la modernización del país aparece como indispensable e imperativa. La educación lejos de hacerse a un lado, es uno de los primeros sectores en que se requiere puntualizar a fin de orientar mejor nuestros esfuerzos, definir aspiraciones y consecuentes políticas que ayuden a la modernización. Bajo este rubro se esconden frecuentemente dos fuerzas en tensión: la primera concretada por una corriente de pensamiento que goza de gran atractivo intelectual y que preconiza el cambio por el cambio mismo; una segunda, que integra un conjunto de iniciativas de desarrollo y promoción social y humana, verdaderas, legítimas y nobles. La tensión que provoca la atrayente argumentación de la corriente modernizadora y el imperativo de una realidad demandante de mayores y mejores niveles de desarrollo, pone en conflicto el ejercicio de la política, desviándola del papel que le corresponde como servicio al hombre; se privilegian abstractos modelos de individuo, sociedad, economía, educación y cultura El primer y verdadero motor de los cambios es el hombre y no una abstracta y anónima estructura social, con la cual nadie se siente identificado. Si bien las estructuras condicionan al hombre temporal y le hacen vivir unas particulares circunstancias de orden y jerarquía, no debe suceder que tales estructuras

6 tomen vida por sí mismas y aplasten la primacía de las relaciones interpersonales, estando como están al servicio del hombre. Nos interesa más un criterio de injerencia y profundidad que un criterio de extensión y superficialidad. Lo permanente en la estructura, no debe ser la estructura misma, sino la función de servicio que tiene para el hombre, que es trascendente a la estructura, lo permanente. De ahí que podamos afirmar que subsiste lo permanente y se altera lo puramente temporal. Debe permanecer la primacía del hombre por sobre las estructuras, la ética sobre la técnica, el espíritu sobre la materia y el trabajo sobre el capital. La modernidad, bien entendida, tiende a superar pero no siempre a destruir, sino a veces a incorporar. La caricatura modernizadora confunde el concepto de hombre, y lo hace perder su carácter personal, intransferible, disolviendo cada hombre en la primacía del Estado. La modernización que aspira a un verdadero desarrollo sustentable, que comprenda promoción y libertad, justicia, solidaridad y subsidiariedad, requiere una concepción previa sobre lo que es el hombre -el hombre integral-, su destino trascendente y su reconocimiento como persona entre otras, para dar verdadero sustento a los valores sociales. En el contexto modernizador tenemos que ser capaces de distinguir las demandas reales y justificadas de desarrollo social, de las trampas del quehacer institucional y a veces político que pretende dar respuestas por encima o a pesar de la persona humana, en la solución de los problemas sociales. La confusión puede llevarnos a fijar más la atención en la forma (las instituciones) que en el fondo (las personas). Se debe ser moderno por lo que de noble tienen las acciones encaminadas al progreso, siempre que se respete una visión integral de desarrollo fundamentada en el hombre y en su perenne naturaleza. Quienes han caído en la cuenta de esto acuñaron el término postmodernidad, que viene a revaluar conceptos, principios y valores que la modernidad había rechazado; los criterios éticos y operativos contrastan de la modernidad a la postmodernidad. Llano enfatiza que desde el punto de vista ético, en la cultura moderna, lo bueno es mejor, si es para el mayor número; y en la postmodernidad, lo bueno es mejor si incide más profundamente en la persona; desde el punto de vista operativo en la cultura moderna, la eficacia proviene de la competitividad, el poder y la información; en la postmodernidad, ésta proviene de la colaboración y el servicio. Los contrastes son claros, valores que antes fueron despreciados o al menos olvidados, se recuperan para formular un entendimiento más completo y humano de la sociedad. La claridad de conceptos debe preceder, o al menos acompañar, a la acción; es necesario partir de un claro análisis de la realidad mexicana y el estado del mundo, de un claro concepto de la persona humana y de la fuerza de la iniciativa individual, de la definición del papel rector y al mismo tiempo subsidiario del Estado y de la clara conciencia de las demandas, el distanciamiento y la injusticia social.

7 A lo anterior debe seguir la acción ponderada de los actores del juego social: voluntad política del gobierno, responsabilidad social de empresarios y trabajadores, compromiso y solidaridad de la población en general. Tenemos que destacar el papel preponderante que la educación, el sistema y los programas en esta materia juegan en el desarrollo económico, social y político del país. Para ello hay que advertir del riesgo de instrumentalizar la educación a la luz de concepciones equivocadas del hombre, el desarrollo de la sociedad y la economía mundial. Es pues, importante destacar la necesidad de un modelo revisado y propio que nos incruste eficazmente en la economía mundial y que, al mismo tiempo, nos preserve en los valores de carácter permanente que nos distinguen como mexicanos: un modelo en el que se actualicen las potencias de la persona humana y se plenifique su dimensión social. III. Crisis de valores y crisis educativa Los anteriores retos se mueven en una doble dimensión: la externa y la interna; la primera, para insertar efectivamente a nuestro país en el concierto mundial y en los procesos globales y, la segunda para resolver la crisis económica de México. México, a diferencia de los países desarrollados, se debate entre dos aguas. Por un lado está el factor cuantitativo que permita igualdad de oportunidades a todos los mexicanos. Por otro, el tema de la calidad, que haga de nuestro país un sistema competitivo a nivel internacional. La solución de cada uno de ellos no es contradictoria, sino complementaria, aunque trae consigo serias complicaciones. Nuestra crisis se ha caracterizado por la profundidad del descalabro económico sufrido y la falta de recursos internos, a lo que se suma la poca credibilidad en la instrumentación de acciones eficaces para revertir el proceso de deterioro al corto plazo -falta de perspectiva-. Todo ello ha configurado un gran fenómeno de desconfianza y separación entre los intereses de los gobernantes y la apreciación de la realidad. La desconfianza convierte la crisis en una crisis de instituciones. Es ahí donde el tema educativo encuentra su ámbito propio, ya sea como causa y tanto o más como solución. El gran reto es conseguir la credibilidad, la vuelta a los principios y valores que favorecen la convivencia social y restablecen la confianza en el ser humano y en sus instituciones. Hay valores que no se pueden cuestionar a riesgo de quedarnos sin nada en qué nos podamos apoyar: la vida, la salud, la verdad, el bien. Hay quienes dudan de todo, a los cuales no les queda otro camino

8 que el de callarse de todo y limitarse a vegetar. No todo es demostrable, justo porque no todo requiere o puede ser demostrado. La misma pregunta por la demostración de los términos de la primera demostración nos lleva al infinito. Podemos afirmar que las soluciones a nuestra crisis están, ciertamente, en el conocimiento de la realidad y en la manera de modificarla (ciencia y técnica), pero también en las habilidades (capacidades) y, sobre todo, en las actitudes (el carácter) y la congruencia con los valores universales (virtud). Es aquí donde el sistema y las políticas educativas cobran nuevamente relevancia, al constituir un aparato institucional capaz de desplegar un conjunto de acciones que impacten el desempeño y perfil educativo, social y la formación de la persona. El sistema educativo, las políticas educativas o cualquier iniciativa o acción educativa suelen tener, como orientación, una filosofía que las respalda y un modelo que las concreta. Lo contrario haría que el sistema perdiera fácilmente su razón de ser. En algunos casos, el excesivo pragmatismo provoca también fracturas en los sistemas y la pérdida de rumbo al privilegiar el resultado inmediato y la acción por la acción misma. En nuestro país y en el tema educativo se han retrasado con frecuencia las revisiones y, desde luego, las actualizaciones o modificaciones al modelo. Lo delicado del tema y el impacto de las convenientes modificaciones de rumbo y de modo hacen necesarios una permanente revisión y actualización; de lo contrario se puede extraviar el punto de llegada, al haber desviado o no corregido la ruta a tiempo. Nos encontramos en la fábula del hombre que enseñaron a pescar para darle un medio de subsistencia propio, pero de tal modo que seguía pescando en el mismo sitio donde le habían enseñado, sin reparar que hacía ya mucho tiempo que las aguas no corrían por allí. La crisis no se circunscribe exclusivamente al terreno de la Economía, la técnica o la producción, sino que abarca quizá más radicalmente una crisis de finalidad y de valores. Ser consciente de ello ofrece la posibilidad de evaluar nuestro sistema educativo, no exclusivamente a partir de los resultados del proceso y la calidad del producto, sino abarcando también sus finalidades y su capacidad para forjar futuro, su capacidad para hacer mas pleno al hombre y para ayudarle a armonizar con su entorno económico y social. Es entonces momento de evaluar y en su caso revalorar el modelo educativo, dándole vigencia a las políticas adecuadas y dotándolo de congruencia por medio de acciones consistentes con la filosofía que está en la base de sus planteamientos. IV. La necesidad de un modelo e impronta educativa El modelo consiste en la organización dinámica de la educabilidad del individuo y la sociedad en función de sus relaciones y de una cronología. En un modelo se fijan las pautas, los fines, los sujetos y los medios que participan en el proceso educativo, como también se describe el proceso a seguir para alcanzar las metas propuestas.

9 A través del diálogo se conjuga la inventiva creadora del hombre con las circunstancias dadas por la naturaleza y circunstancias del proceso educativo. En este contexto, el diálogo no es negación de la verdad sino equilibrio de los distintos momentos de la verdad en un modelo integrador. La verdad es una, pero tiene muchas caras. Delinear un nuevo modelo educativo es algo más que proponer un modelo pedagógico. Modernizar la educación no es efectuar cambios por adición, cuantitativos, lineales; no es agregar más de lo mismo. Es pasar a lo cualitativo, romper usos e inercias para innovar prácticas al servicio de fines permanentes; es superar un marco de racionalidad ya rebasado y adaptarse a un mundo dinámico. Se busca la superación de un marco de racionalidad ya rebasado, puesto que la educación, desde el punto de vista histórico, tuvo en México una marcada tendencia hacia el aspecto cuantitativo. El gran retraso educativo que mostraban los índices de analfabetismo en décadas pasadas ya no lo es tanto y tiende a disminuir; México entra a una etapa en que la cantidad debe apoyarse en la calidad de la educación; se inicia un tiempo de apertura comercial a nivel internacional que exige la presencia de mano de obra calificada y de industrias emprendedoras: la expansión de la educación se funda en la calidad de profesores y alumnos. Tal calidad no se reduce al contenido de los programas, sino que concierne a toda la complejidad de los contenidos educativos: saberes, valores, actitudes y destrezas que se proponen a los alumnos para ser aprendidas. Se explican los contenidos educativos como el conjunto tanto de aprendizajes necesarios como de los procesos que los hacen posibles, y que el sistema educativo organiza y propone en planes y programas de estudio orientados a alcanzar los fines de la educación. Todo ello inscrito en un marco cronológico que hace resurgir nuevas necesidades y desechar exigencias del pasado. México enfrenta la necesidad de definir un modelo educativo capaz de promover el cambio estructural del sistema económico, para hacerlo más competitivo: ciencia y tecnología, capacidades, habilidades y actitudes de su gente y, desarrollo de la capacidad empresarial y directiva. México forma parte de una comunidad abierta y competitiva, y se encuentra con serias deficiencias en su sistema de educación. Se requiere una orientación del sistema de educación a partir del papel que a futuro deseamos como país y, acompañado del respeto y cuidado del ser individual. Esto dará un mejor perfil y responderá a las demandas del nuevo mundo, la cultura globalizada, la competitividad como nación y, sobre todo, a un ser humano más pleno. Es indispensable disponer de un modelo que incluya acciones que promuevan y eleven al ser humano y que respondan a una realidad concreta en el tiempo, pero no cualquier modelo, sino incluyendo los siguientes componentes: formador de personas, transmisor de conocimientos y cultura, promotor y forjador de futuro, igualador social y capacitador para el trabajo.

10 La globalización que vivimos exige una actualización de la política educativa que mejore el desempeño de nuestro sistema. Sin menoscabo de otras restricciones y retos, convendría pensar en las etapas o condiciones necesarias para un efectivo desarrollo acorde con los tiempos de la apertura. Existe la necesidad de un nuevo modelo que nos inserte eficazmente en la economía mundial y que al mismo tiempo nos preserve en los valores de carácter permanente que nos distinguen como mexicanos. Un modelo que privilegie la actualización de las potencias de la persona humana y que le desarrolle en su dimensión social. La crisis de México, es también una crisis del sistema educativo. Es por eso necesario replantearla en términos de finalidad y valores. Los grandes retos del sistema educativo: equidad, calidad, actualización, pertinencia, vínculo, organización, formación de recursos, armonización y financiamiento, están demandando un tratamiento integrador e integral que, sin romper con el pasado, construya, eleve, resuelva y proyecte, sin perder el tiempo en idealizaciones, ocupándose de implantar estrategias realistas y concretas. No se trata de una modernización total, lo cual sería utópico e irreal. Primero porque, como señala Karl Popper, un cambio cualquiera sólo se realiza con los elementos que se poseen, nadie puede partir de la nada para efectuar un cambio; todo cambio ha de realizarse a partir de lo que se es, y de lo que se ha sido. Segundo, porque desconocer todo lo anterior es una crasa ignorancia histórica, física, cultural: todo lo grande se forja a partir de avances progresivos, de cambios graduales, de mejora constante; como señala el mismo Popper, hace falta una ingeniería social que sea gradual. Podríamos concluir a partir de lo anterior que México tiene frente a sí un gran reto en materia educativa. Que de una adecuada solución a los problemas de estructura que tiene, dependerá la capacidad de atender al reto del rezago educativo; que de un adecuado enfoque o modelo y las políticas educativas convenientes, se conseguirá un proceso de mayor calidad. Los resultados a mediano y largo plazo de un modelo educativo bien concebido y una estrategia apropiada, permitirán a México un mejor desempeño en la dinámica de la globalización mundial y en el pleno desarrollo de la persona humana y de la sociedad mexicana.

11 Segunda sección: Bases para un Modelo I. Algunos aspectos en relación con la educación II. Modelos Educativos III. Políticas Educativas

12 Bases para un Modelo I. Algunos conceptos en relación con la educación La educación se puede entender de una manera pasiva o de una manera activa. La más propia es la activa. En la pasiva nos referimos a un resultado, en tanto que en la activa nos enfrentamos con un proceso, esto es, con algo no acabado, sino que se está haciendo. Asimismo, la educación se puede entender como: ayuda que una persona (grupo o institución) presta a otra para que se desarrolle y perfeccione en los diversos aspectos (materiales, espirituales, individuales o sociales) de su ser, dirigiéndose hacia su fin propio; en este sentido es actividad. Los siguientes son algunos de los sentidos con los que se acostumbra usar el término educación: -educar se entiende como una acción que tiende hacia la realización completa de la persona como tal, mediante el perfeccionamiento gradual de sus diversas facultades, de acuerdo con sus circunstancias individuales. -como sinónimo de enseñanza o instrucción. Indica que la educación hace especial referencia a la comunicación de contenidos intelectuales, siendo evidente la primacía de la inteligencia entre las diversas facultades humanas. La visión fenomenológica de la educación hace saltar los tres ejes sobre los que se debe mover el proceso de enseñanza y aprendizaje en todos sus niveles: a. Antropología, que reconoce como atributos esenciales del hombre la inteligencia y la voluntad y, por lo tanto, la conciencia y la libertad. Es el punto de partida. b. Teleología, que tiene como objetivo el grado de desarrollo, las cualidades y los ideales que son considerados como modelos de perfección humana en aquella perspectiva. Es la meta. c. Metodología, que sugiere empezar con lo más accesible a la comprensión y capacidad del intelecto y pasar luego a niveles más altos. Es el modo de lograr la consecución de los fines propuestos. A estos se suman las aptitudes e inclinaciones propias de cada sujeto. Este sistema conforma un sistema de normas prácticas recibidas por la sociedad y manifestadas en costumbres, leyes, ritos, etc, conjuntadas en un tesoro de experiencia y sabiduría. Empíricamente, consideramos buen maestro al que toma los educandos como personas y no como cosas a manejar o utilizar, superando así ciertos errores teóricos que analizaremos posteriormente. Así las cosas, la historia, la pedagogía y la didáctica se constituyen en puntales de la labor, cuando esta se refiere al proceso mismo de educar.

13 La teleología educativa está regida por el criterio de INTEGRALIDAD y de la INTEGRACIÓN, en el sentido de que deben desarrollarse las distintas facetas de la personalidad y las diferentes capacidades en los diversos campos de interés y de trabajo, manteniendo la unidad de la intención alrededor del fin último, que sitúa en la justa jerarquía todos los demás fines y valores. En ocasiones este esfuerzo de integración se convierte en prioritario por otros factores de influencia, como puede ser el privilegio desmedido de un factor parcial en una determinada sociedad. Es el fin último el que da la unidad, por ello no basta con explicitar únicamente los fines intermedios. La integración puede presentarse según 3 sectores en que puede dividirse la vida y operaciones del hombre: a. Teoría (Contemplación). Aquí se encuentra la ciencia. La concentración exclusiva en este punto se denomina idealismo. b. Práxis (Acción). La política y la ética pertenecer a este quehacer. Su exageración es el pragmatismo. c. Poiesis (Producción). Inscribimos en este apartado a la técnica. El extremo vicioso es el tecnicismo o utilitarismo. La educación puede desarrollar más uno de estos tres aspectos, pero no es educación si el predominio de uno de ellos provoca la atrofia de los demás, o impide el armónico crecimiento de la personalidad, o le aparta de sus responsabilidades ante la vida, perjudicando en todo caso el bien último. En una visión de conjunto es equivocada la educación que da como resultado: Personas incapaces de actuar y producir. Sólo se especula. Incapacidad para profundizar en el sentido de la vida. Sólo se actúa. Apreciar solamente los resultados materiales y útiles (económicos). Sólo se produce. La verdadera educación se propone la formación de la persona humana en orden a su fin último y el bien de las sociedades de las que es miembro. II. Modelos educativos Un modelo educativo lo integran distintos elementos que al funcionalizarse consiguen unos efectos que deben ir de acuerdo con la finalidad y la idea originaria que lo fundamenta. Desde el punto de vista formal los componentes de un modelo educativo son los siguientes: a. Componente Filosófico/ Sus fines últimos Filosofíab. Componente Teórico/ Su ordenamiento interno Teoríac. Componente Político/ Su orientación práctica Política-

14 Se encuentra también un desdoblamiento de la fase operativa del modelo: a. Proceso Educativo/ Su puesta en operación -Proceso y Práctica educativos b. Evaluación/ Su retroalimentación a) Componente Filosófico: Tradicionalmente, las voces oficiales, lo hacen emanar de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo condensan en el Artículo Tercero Constitucional. El componente filosófico ha de expresar tanto los supuestos antropológicos que se esconden tras un sistema, así como las causas y condiciones últimas que lo hacen posible. En esta línea podemos afirmar que la axiología y la epistemología son campo de la filosofía. Por la axiología establecemos aquellos valores en los que se basan la acciones educativas; por la epistemología se apuntan los límites del conocimiento, la concepción del saber y de la ciencia, y el modo de producirlos. El sentido y el carácter del proceso educativo total vienen dados por los fines, a saber: la convivencia humana, el desarrollo armónico del individuo, el desarrollo armónico de la sociedad y la identidad nacional. Y contenidos en estos el amor a la patria, la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Los fines del proceso son externos al proceso mismo. Se han de extraer de algo distinto a lo que se finaliza, puesto que el proceso no es fin de sí mismo. De dónde? Del rol social, de las disposiciones naturales con las que nace todo hombre, de la naturaleza, de la experiencia, de lo que históricamente se dice que deben ser las bases del modelo, y en general de lo que la sociedad establece como tal, de la interpretación que se dé al mundo y a la vida; se ordenan a ciertos logros sociales. Si bien los fines se absorben en el proceso, no por ello se ha de desdibujar su carácter fundamental y globalizador. Los fines son los que ponen en marcha el proceso y por eso han de ser consciente y certeramente reflexivos; los fines no son producto exclusivo de lo dado, muy por encima de ello, han de incluir en sí lo dado, la objetiva situación actual y un cuidadoso proyecto de futuro. O lo que es lo mismo, los fines, al menos en el momento original del modelo y también en sus tiempos de crisis, han de ser cuestionados, actualizados y refundidos. Acudiendo a la única fuente oficial donde se contiene el componente filosófico del sistema educativo, nos encontramos con que se señalan unos valores principales, no los únicos, que guían la educación. El Artículo Tercero propone: aprecio a la dignidad de la persona, aprecio a la integridad de la familia, interés por la sociedad, fraternidad, igualdad de derechos, desarrollo armónico del individuo y de la sociedad, formación de la identidad nacional. Dichos valores se agrupan en tres esferas que concentran la actividad y el desarrollo del educando: la personal, la familiar y la social.

15 La dignidad de la persona está en la base del proceso educativo como lo que posibilita el convivir, el desarrollo y la promoción del bienestar individual y social. En dicha dignidad se fundan también el reconocimiento de derechos, la aceptación de un límite a nuestros deseos, el diálogo y unas sanas relaciones entre los hombres. Explorar la dignidad de la persona nos lleva hasta el centro mismo del ser personal, a sus límites y posibilidades. De la esencia de la persona han de emanar la naturaleza social del hombre, su racionalidad, su libertad y su espiritualidad, y con ello los fines mismos que se persiguen en el proceso educativo. Tenemos así, que la educación persigue el desarrollo pleno de las posibilidades del hombre: el cultivo de la inteligencia, la formación del carácter, el orden y la armonía individual y social, así como una eficaz preparación para la vida. La integridad de la familia, que es el espacio original y privilegiado de convivencia. Por ello el modelo educativo la toma en cuenta como un núcleo que reclama especial atención. Tradicionalmente, México ha fincado los cimientos de su organización en una cultura eminentemente familiar, la cual se está lesionando con mucha facilidad por parte de los medios de comunicación, de las políticas antifamiliares de países vecinos y de otros contaminantes que pululan en el ambiente. Es evidente que problemas tales como el divorcio, la infidelidad, las uniones libres o a prueba, afectan de manera directa la educación de los hijos causando inmadurez afectiva, deserción, distracción de la escuela y problemas similares. Como apoyo al modelo educativo se deben fomentar los valores y políticas que protejan el seno familiar como ambiente propicio para el normal desarrollo de la persona. En lo que respecta al campo de lo social se establecen como valores de suma importancia para el modelo, el interés general de la sociedad, la igualdad de derechos, la formación de la identidad nacional, etc. Nuestro país expone con cierta frecuencia conflictos de orden interno debidos tanto a la excesiva centralización del poder como a la viciada estructura política del sistema; es indudable que hemos entrado a una etapa de cambio, la cual ha de manifestarse también en el modelo educativo. El conocimiento de los deberes y derechos ciudadanos, la promoción de la identidad nacional, el desarrollo de la cultura y la buena convivencia son todos valores que se cultivan por antonomasia en la educación, tanto a nivel de planes y programas, como a nivel vivencial. b) Componente Teórico: La función de dicho componente consiste en hacer viable el proceso operativo. Se trata de la guía por la que se interpreta la realidad y se orientan las decisiones y acciones hacia los fines de la acción. Dicho componente no alude a una noción general y universal del proceso, sino a las representaciones de ese proceso en términos de sus finalidades. Mientras que el filosófico nos habla sobre la generalidad del proceso educativo, el componente teórico lo concreta a la pregunta sobre lo que significa educar hoy en México. Como ya señalamos, la teoría concibe la educación ubicada en espacios continuos de convivencia, de lo cual se sigue la interpretación de la educación en términos del relaciones. La educación, a la vez que se ordena al perfeccionamiento y ampliación de las relaciones, surge toda ella como producto de las relaciones del sujeto con el mundo, con los demás y consigo mismo.

16 Existen tres medios fundamentales que interactúan con las diversas facetas de esos centros de relación y que condensan la esencia de lo que debe ser aprendido o enseñado: métodos, lenguajes y valores. Se debe notar que el componente teórico enmarca también la temporalidad del modelo que se ubica en el presente, en la realidad histórico-social que tiene conciencia del pasado y configura la visión del futuro. Los métodos son medios que capacitan al ser humano para el manejo de pensamientos y objetos de una manera adecuada, y predominantemente guían la relación con el mundo externo físico. Son medio para establecer y modificar relaciones. Los lenguajes son herramientas de expresión, comunicación y pensamiento; guían especialmente la relación con otras personas. Se distinguen por su estructura simbólica y son el telón de fondo de la relación social. Los valores hacen referencia a las cualidades de aprecio y reconocimiento, y son predominantemente parte de la relación con uno mismo, en cuanto que definen juicios y actitudes. Los valores son la fuerza motriz de las actividades y decisiones y sólo en un segundo momento salen al exterior como orientadores de la relación. c) Componente Político: Es una fusión de los otros dos componentes, el filosófico y el teórico, ya que informa sobre la totalidad de los procesos de la modernización y define las estrategias mediante las cuales la filosofía y la teoría intervienen en la realidad educativa. Aunque este componente se va construyendo, de alguna manera, en paralelo con las otras tareas, su formalización recoge todo lo anterior y lo convierte en opción, decisión y práctica en situaciones históricas concretas. La política educativa consiste en el establecimiento de tres géneros de medidas: 1.- Revisión y reelaboración a fondo de la naturaleza y los contenidos de la educación: se orienta el modelo a la satisfacción de la demanda educativa actual. 2.- Nueva atención a los problemas de distribución de la función educativa: hacer de la educación básica una etapa educativa completa y suficiente. 3.- Puesta al día en lo que respecta a la organización de los servicios educativos: descentralización de los espacios de competencia entre el sector central y los estados. Estas medidas se imponen en un marco que comprende: la participación social en la formulación y práctica del modelo, la calidad de la educación y la formación de maestros. d) Proceso Educativo: Se refiere a la operación del modelo en la escuela y la sociedad. En este apartado adquiere importancia capital la búsqueda de lo relevante y lo pertinente en la determinación de los contenidos educativos. Las acciones que conlleva esta respuesta son:

17 a. Determinación de necesidades básicas de aprendizaje. b. Traducción de las necesidades en perfiles de desarrollo. c. Propuesta de planes de estudio que respondan a los perfiles de desempeño, por niveles educativos. Los perfiles de desempeño, configurados en torno a las necesidades básicas de aprendizaje, conllevan en sí mismos la selección de contenidos. En virtud de que este modelo se propone la presentación de la problemática educativa a partir de las relaciones que establece el individuo consigo mismo, con los demás y con el entorno; el ámbito educativo se configura por distintos agentes que intervienen en las relaciones de variada índole que establece el ser humano en circunstancias específicas. La educación básica no pretende darlo todo, sino unos contenidos básicos y fundamentales, desde los cuales se pueda desarrollar la comprensión posterior de la complejidad por cuenta propia. Los perfiles se ubican en dos perspectivas. Una pedagógica que representa los saberes, valores y destrezas que responden a las necesidades básicas de aprendizaje del individuo y de la sociedad en México. Otra política que representa un compromiso de la sociedad y de las instituciones educativas en torno a la formación de los educandos. El nuevo enfoque en este campo reconoce las necesidades básicas desde una perspectiva que puede denominarse pragmática: no tanto por el valor de esos conocimientos en sí, sino por el valor que tienen para el sujeto. Se privilegia el PARA QUÉ de los conocimientos: para qué estas matemáticas o este español? Podemos nombrar seis criterios para reconocer las necesidades básicas, fundados en una propuesta del CONALTE y de la Conferencia Mundial de Educación: Tres son de orden instrumental: -Necesidades en torno al acceso a la información. -Necesidades en torno a la claridad de pensamiento. -Necesidades en torno a la comunicación efectiva. Los otros tres se fundan en necesidades de tipo relacional: -Comprensión del medio ambiente (entorno). -Comprensión del hombre y la sociedad (los demás). -Desarrollo personal (uno mismo). Estas necesidades se vinculan a su vez con los valores, métodos y lenguajes arriba descritos. No se debe perder de vista que la organización y administración de las escuelas resulta decisiva para el logro

18 de la modernización, así como que el modelo considera al maestro como el factor clave de la calidad educativa. e) Evaluación: Se realiza en dos vertientes: -En la retroalimentación de los planes y programas, y -En la estimación del impacto de dichos planes y programas en la sociedad. Es en esta etapa donde se verifica el éxito del modelo. A través de la evaluación se ratifica la vigencia de los contenidos educativos, tanto hacia dentro del sistema como hacia fuera, esto es, del educando in situ. Baste señalar que para que la evaluación sea objetiva y confiable se requiere dejar pasar un lapso de tiempo razonable, así como una muestra que sea, cuantitativamente hablando, lo bastante representativa del sistema educativo. III. Políticas educativas No deja de ser importante hacer algunas precisiones en torno al componente político, síntesis del filosófico y del teórico. Lo primero a señalar es la complicada estructuración de las políticas educativas. El componente filosófico es la dura escalada hacia un punto elevado que nos permita recuperar la dirección hacia la meta; el teórico lo podemos equiparar, estando aún en una posición de observación, a la fría objetividad que determina los recursos con que se cuenta y la estrategia a seguir para su óptima utilización; el componente político pone pies a las ideas, asume la especulación teórica y la traslada al campo de la práctica, que es lo mismo que decir contingencia, imprevisibilidad, creatividad. El ejercicio de la política implica un esfuerzo más profundo de concreción que facilite y asegure el buen funcionamiento del modelo y le ofrezca congruencia en la organización de los recursos y los agentes involucrados. A las políticas propiamente educativas -técnicas y orientaciones pedagógicas-, le habrán de seguir las de corte administrativo y funcional, las relativas a participación y, finalmente, las de tipo financiero. Y lo que es más importante todavía es la innegable participación del gobierno en la función y el sistema educativo, no como un agente más, sino como el principal gestor del capítulo político. Al establecer las modalidades de participación, las responsabilidades inherentes al ejercicio, la supervisión y los límites para el ejercicio libre de la actividad, la estructura gubernamental lleva la batuta del concierto político. El diseño de las políticas educativas, vistas como proceso, requiere de la elaboración previa de un diagnóstico y un ejercicio de prospección del que se puedan desprender los objetivos que habrán de orientar las tareas en el sector educativo. A ésta le sigue una segunda etapa en la que los objetivos se acompañan del diseño de una estrategia y de un esfuerzo por concretar esos objetivos y estrategias en unas metas muy concretas; la podríamos llamar la Imagen Objetivo. Continúa una tercera etapa

19 conformada por tres elementos: las políticas, los programas y los proyectos (las políticas son aquí lo primario). Se espera de este proceso una congruencia absoluta entre las distintas etapas que lo integran. Objetivos que se derivan del diagnóstico y la prospección, estrategias que los posibilitan, políticas que los aseguran, programas que organizan recursos y proyectos que los concretan. Las políticas son el eslabón entre el modelo o la idealización y la realización. Unas políticas mal definidas, incongruentes o simplemente desfasadas pueden dar fin a un buen planteamiento, en este caso, en el sistema o sector educativo. Un sistema educativo terminará siendo aquello, que las políticas educativas favorezcan o inhiban. Para Jean Pierre Jallade, el cumplimiento de los objetivos asignados por las autoridades políticas e intelectuales a la educación depende, en gran medida, de la habilidad de la sociedad para traducir estos objetivos generales, y más bien retóricos, en un cuerpo congruente de fines operacionales hacia los cuales pueda ser dirigida la acción gubernamental. Por otra parte, en el campo de la definición de políticas en educación y concretamente en el capítulo económico, se tiene que enfrentar la materialidad de la disponibilidad de recursos financieros. Múltiples son los detalles que vienen a cuenta, baste con recordar que en economía no se trata sólo de gastar bien, sino de gastar los recursos de manera que se obtenga el mayor rendimiento. En el sector educativo, conocer la función objetivo de la educación es fundamental para mejorar el uso de los recursos y la definición de las políticas administrativas y sociales. Así por ejemplo, se puede buscar el máximo beneficio del gasto que en educación se ejerce en los diferentes niveles educativos. En tal caso, será necesario conocer la utilidad o contribución de cada peso gastado en los diferentes niveles (productividad del gasto por nivel), de tal forma que del producto de las contribuciones por el monto del gasto respectivo se obtenga el máximo beneficio posible. Lo anterior habrá de requerir que se conozcan las funciones de utilidad o contribución respectivas a cada nivel. Este aspecto particular suele resolverse mirando al mercado y a la forma como éste valora cada una de las acciones que se realizan en el sector educativo. El mercado, sin embargo, puede no recoger adecuadamente esta información, entre otras por el carácter social de la aportación que la educación hace a la economía o dicho de otra forma, debido a que no todas las acciones educativas se reflejan en un beneficio privado. Es aquí, donde el análisis del costo-beneficio social hace una gran contribución, al asignar a los eventos o acciones educativas un valor distinto al de mercado que refleja su contribución a la función objetiva: El arte del análisis del costo-beneficio consiste en asignar a los bienes y a los servicios aquellos precios que reflejan efectivamente sus costos reales para la sociedad (cuando estos bienes son insumos, esto

20 es cuando se usan) y sus beneficios reales (cuando estos bienes son ya productos, es decir cuando son el resultado de una fabricación o de la prestación de un servicio). La diferencia entre el costo y el beneficio es, entonces, una medida de las utilidades para la sociedad, a lo que puede llamarse, por ende, utilidad social. A estos precios asignados a los bienes y a los servicios se les da el nombre de precios contables. El arte del análisis de costo-beneficio consiste sobre todo en preparar buenos cálculos de estos precios contables. El sector educativo, por su naturaleza, sólo puede ser abordado a partir de funciones de contribución social. Algunos niveles lo muestran con especial viveza, otros sin embargo, son sujetos de valoraciones privadas y convendría que fuera el mercado quien les asigne un valor y favorezca la concreción de acciones educativas. La definición de políticas públicas de participación y de gasto, pueden orientarse a partir de las valoraciones, tanto públicas como privadas, y armonizar la actuación de los distintos agentes en función a su propia lógica, ya fuera social o privada. La mayoría de las veces, el modelo obedece al descubrimiento de un aspecto de la realidad o de una nueva solución a un problema, idea original que ha de ser detallada y desglosada en la formulación por extenso del modelo. Un modelo no se debe reducir a una propuesta teórica distanciada de las necesidades de la educación, sino en un acercamiento a una nueva programación y planeación, centradas no en la oferta educativa sino en la demanda. Un modelo educativo lo integran distintos elementos que al funcionalizarse consiguen unos efectos que deben ir de acuerdo con la finalidad y la idea originaria que le da origen. El componente filosófico ha de expresar tanto los supuestos antropológicos que se esconden tras un sistema, así como las causas y condiciones últimas que lo hacen posible. La comprensión cabal del hombre es posible solamente cuando procuramos integrar la complejidad de sus operaciones, con un modelo que sea a la vez dinámico y flexible, es decir, con una perspectiva no enclaustrada por un plano único, estático, inamovible y omniabarcante. No nos referimos a un eclecticismo superficial, sino a la verdad de un proceso complejo, lo cual, como veremos, no niega la preeminencia de unas realidades sobre otras.

21 Tercera sección: Modelos Educativos en México I. Recuento de Modelos Educativos en México II. Evaluación de los Modelos Educativos III. Retos para un nuevo Modelo

22 Modelos Educativos en México Una clara y amplia concepción de lo que la educación significa y lo que la persona humana es, potencia las capacidades de un país para forjar su futuro. En contraste, la falta de una actualización y conceptualización adecuada lleva a instrumentalizar la educación y convertirla en: Medio de transmisión de conocimientos y cultura, papel tradicional de la educación que da sustancia a la labor y permanencia a un trabajo sistemático de enseñanza, que implica la selección y desarrollo de contenidos y metodologías educativas. Medio de igualación y justicia social, al tratar de extender servicios educativos a un mayor segmento de población y ampliando el número de años de educación básica. Situación que con frecuencia lleva a preferir la cantidad sobre la calidad. Este tipo de políticas educativas tienen un gran atractivo social y son fácilmente justificables. Medio de capacitación para el trabajo, al actuar como preparador y gestor de los perfiles que el mercado demanda -sectores productivo y de servicios. Cuando un modelo educativo se opera con esos énfasis, los resultados acusan serias deficiencias de calidad, los contenidos con frecuencia van dejando de lado lo permanente, resaltan lo más reciente y se busca la última tecnología por ella misma y no por su utilidad en el proceso. Consecuentemente, se pierde el sustento, el rumbo y la misión. Cuando un modelo educativo se acepta de esta manera, el sistema habrá de experimentar, más tarde o más temprano, las limitaciones de su incompleta definición. Por ello, resulta necesario reevaluar y reorientar nuestro modelo actual, definiendo uno nuevo, bajo el impulso adicional del también nuevo contexto económico y social. Un modelo educativo para ser completo debe incorporar en forma real, dos dimensiones adicionales a las antes expuestas: Medio de formación de personas, conscientes de su ser individual y de su responsabilidad social. Una educación que forme en los valores y en atención al ser individual que cada uno representa. Medio de promoción de futuro, siendo causa y no consecuencia del desarrollo. Por la educación se promueven: el avance del conocimiento, la ciencia, la tecnología, así como los recursos humanos capaces de desarrollarla. Son claves la promoción y el apoyo a la universidad, por lo que ésta significa y no sólo en su faceta instrumental, como parte de un proceso económico.

23 I.- Recuento de modelos educativos en México. Por principio se puede afirmar que en nuestro país han existido un gran número de modelos educativos, si por modelo educativo se entiende a un conjunto de definiciones, pautas, fines, sujetos y medios que participan en el proceso educativo, así como el modo de alcanzar las metas propuestas. No obstante lo anterior, con el nombre explícito de modelo no se han conocido o reconocido, los distintos planteamientos o políticas educativas que nos han precedido. Es hasta tiempos muy recientes, que el uso del término aparece en forma corriente. Por modelo entendemos el ordenamiento o articulación de una filosofía, una teoría, una política, un proceso y una evaluación educativa. Utilizando estas ideas o conceptos de modelo, recorreremos los modelos educativos antes expuestos, incorporándolos a nuestro esquema de análisis, en el período que hemos estudiado. En ese sentido, podemos hablar de tres modelos diferentes, desde finales del siglo pasado y hasta nuestros días. Modelos que desde luego han tenido diferentes etapas, pero una misma esencia y una articulación tal, que los hace permanecer. Son los siguientes: El modelo ilustrado; que corre desde el México independiente hasta el movimiento revolucionario. El modelo revolucionario; que va desde el movimiento revolucionario hasta principios de los ochenta. El modelo modernizador; de finales de los ochenta y en la perspectiva del El nombre asignado es convencional y con fines de estudio; nos damos cuenta de que caben múltiples distinciones internas y externas de los modelos propuestos, pero dada la evidente limitación del conocimiento humano no queda sino objetivar la realidad de la mejor manera posible. Hay quien podría plantear no sólo otros nombres para los modelos, sino también argumentar la existencia de otros modelos al interior de este período; aceptamos la disensión por anticipado. Esta división ofrece un ángulo desde el que se aprecian facetas interesantes que nos permitirán evaluar la consistencia de nuestro modelo actual y eventualmente las adecuaciones que tendrían que hacerse.

24 Con el fin de ofrecer una visión del período, se ofrece el siguiente esquema temporal de evolución de los modelos estudiados: Modelo ilustrado: Primera etapa: Preparación Segunda etapa: Consolidación Tercera etapa: Crisis 1911 Modelo revolucionario: Primera etapa: Surgimiento Segunda etapa: Expansión Tercera etapa: Primeros síntomas y crisis Modelo modernizador: Primera etapa Surgimiento Segunda etapa Primeros síntomas Tercera etapa Crisis Modelo ilustrado Orientación filosófica: -Liberal positivista -La educación como un medio de integración nacional -Educación integral v.s. Instrucción Teoría educativa: -Proyectos y teorías no consolidadas por pugnas políticas -Definición de notas para la educación: Libre Gratuita Uniforme Obligatoria Laica Integral Nacional -Implantación del modelo positivista en los contenidos educativos y el enfoque (Ciencias naturales, clasificación de las ciencias, ley de los tres estados, religión de la humanidad) Política educativa: -Educación orientada a la clase media y urbana, descuido del medio rural -Mejorar la capacidad educativa del sistema (congresos de instrucción) -Aumento del número de escuelas (primaria) -Mejorar la formación de los maestros, aunque no sus percepciones -Fallido proyecto de universidad