WaterAid y el cambio climático

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1 WaterAid y el cambio climático WaterAid/ Eduardo Rodriguez Sistema de captación de agua de lluvia e inodoro de arrastre hidráulico en una vivienda de la aldea de Buenos Aires, Territorio Indígena de Wangki Twi, Municipio de Waspam. Por Louise Whiting Analista Senior de Políticas Públicas (Seguridad del Agua y Cambio Climático) Agosto de

2 Qué es el cambio climático? El término cambio climático tiene múltiples acepciones. WaterAid se esfuerza por emplearlo de manera coherente, utilizando las siguientes definiciones para los principales términos asociados: Tiempo término utilizado para describir las condiciones atmosféricas, tales como precipitaciones, temperatura y velocidad del viento, que se producen en un lugar y en un momento en particular. El tiempo cambia diariamente. Clima Es el estado medio (o normal ) del tiempo a lo largo de varias décadas en un lugar en particular. Variabilidad del clima También conocido como variabilidad climática, se refiere a las variaciones en los patrones o episodios del tiempo dentro de los límites del clima actual. Cambio climático Variación a gran escala y durante períodos prolongados del estado medio del tiempo o de las temperaturas promedio del planeta, la misma que puede ser provocada por procesos naturales o por la actividad humana. Realmente está teniendo lugar un cambio climático? El Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) 1 concluye que, más allá de toda duda razonable, el sistema climático se está calentando y que, desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y los océanos se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han retrocedido y el nivel del mar ha subido. La influencia humana en el sistema climático es evidente, y las emisiones antropogénicas recientes de gases de efecto invernadero son las más elevadas de la historia. 2 Por qué es importante el cambio climático para nuestro trabajo en el sector de agua potable, saneamiento e higiene (APSH)? La variabilidad del clima actual representa una amenaza para la vida y la prosperidad de la población en muchos de los países en los cuales trabaja WaterAid, y se suma a otros desafíos tales como el rápido avance de la urbanización, los altos niveles de desigualdad y los cambios en el uso de la tierra. El cambio climático agudizará estos desafíos ya existentes. 1 El IPCC es el principal organismo encargado de evaluar el cambio climático a nivel internacional. Miles de científicos de todas partes del mundo contribuyen al trabajo del IPCC de manera voluntaria. Al respaldar los informes del IPCC, los gobiernos están reconociendo la autoridad de su contenido científico. 2 IPCC (2014), Quinto Informe de Evaluación 2

3 La mayoría de los efectos del clima se percibirán en el ciclo del agua en forma de sequías, inundaciones, variaciones en los monzones y niveles de agua ascendentes. Esto tendrá un impacto directo en la misión de WaterAid de lograr el acceso universal a servicios de APSH sostenibles de aquí al Aunque en ocasiones se le atribuya la responsabilidad, el cambio climático no es la causa de la insuficiente cobertura de agua y saneamiento, ni de los retrocesos con respecto a los logros pasados. En realidad, estos problemas se deben a una serie de falencias en términos de gobernabilidad, financiamiento, gestión y capacidad. Sin embargo, el cambio climático ejercerá una presión adicional sobre la disponibilidad de servicios de APSH. La entrega del acceso universal a servicios de APSH sostenibles es parte fundamental de la creación de resiliencia frente a los impactos negativos del cambio climático y debería ser considerado como un mecanismo de adaptación al cambio climático. Los 748 millones de personas pobres y marginadas que dependen de fuentes de agua potable no mejoradas serán cada vez más vulnerables al cambio climático debido a que dichas fuentes se encuentran altamente expuestas a las amenazas del clima. Las malas conductas de higiene y la falta de acceso a saneamiento mejorado exacerban asimismo la vulnerabilidad al cambio climático. Abordaje de los factores que propician el cambio climático Para evitar los cambios climáticos de proporciones catastróficas, es necesario reducir las emisiones de carbono de manera drástica y con carácter de urgencia a nivel mundial. La mitigación de las emisiones de carbono se encuentra íntimamente ligada al trabajo de eliminación de la pobreza de WaterAid debido a que, si las emisiones se mantienen a su ritmo actual, se revertirán décadas de logros en términos de desarrollo y se contraerán de manera visible las oportunidades de alcanzar el acceso universal a servicios de APSH. WaterAid reconoce que la reducción de las emisiones de carbono es fundamental. Sin embargo, la prioridad de nuestro trabajo tanto programático como de incidencia política radica en demostrar servicios de APSH resilientes y cerciorarnos de que el financiamiento para el clima se focalice en las necesidades de desarrollo de los pobres. 3

4 Cómo se articula el cambio climático con los nuevos objetivos estratégicos globales de WaterAid? Reducir las desigualdades El cambio climático es un generador de desigualdad a nivel local, nacional y global. El crecimiento basado en la difusión de carbono ha beneficiado principalmente a los países ricos y de ingreso medio. Sin embargo, los impactos se distribuyen de manera desigual en perjuicio de las regiones más pobres del mundo, y de las poblaciones vulnerables dentro de dichos países. Las personas vulnerables (por razones de pobreza, género, discapacidad, origen étnico o edad) tienen menor capacidad económica, institucional, científica o técnica para adaptarse a los impactos del cambio climático. La transferencia de riqueza y conocimiento para ayudar a los países pobres a enfrentar el cambio climático es por lo tanto en rigor un asunto de justicia. Fortalecer los servicios Las inversiones en un sector de agua fuerte son tan importantes para el abordaje del cambio climático y el aseguramiento de servicios de APSH sostenibles como la robustez física de la infraestructura de APSH. Las políticas, procedimientos, financiamiento y mecanismos de gestión requeridos para proporcionar servicios de APSH sostenibles son los mismos que aquellos que se requieren para facilitar la adaptación y mitigar las emisiones de carbono. La información de buena calidad (sobre el clima y los recursos hídricos), la coherencia entre las políticas de diversos sectores (entre ellos agua, planificación urbana, salud, energía y medio ambiente) y el monitoreo de la eficacia de los mecanismos de adaptación constituyen los elementos básicos esenciales de un sistema de gobernabilidad con capacidad para entregar y sostener servicios de APSH a la luz de un clima cambiante. Integrar el sector de APSH La creación de resiliencia frente al cambio climático hace hincapié en la necesidad de un desarrollo sostenible basado en un enfoque integral, que incida en las múltiples causas de la vulnerabilidad. El acceso a APSH es clave para la resiliencia, al igual que lo es el acceso a alimentación, educación, servicios de salud y oportunidades económicas. Las grandes iniciativas de adaptación al cambio climático ofrecen una oportunidad única para que distintos sectores trabajen de manera concertada en proyectos conjuntos dirigidos a satisfacer las múltiples necesidades de desarrollo de la población. Higiene El cambio climático tiene impactos tanto directos como indirectos en la salud humana, debido a los cambios de temperatura, la contaminación del agua y el aire, la creciente incidencia de enfermedades transmitidas por vectores y por el agua y el aumento de los fenómenos climáticos extremos. Nuestra capacidad para obtener mejores resultados de salud pública aumentando el acceso a APSH también puede verse afectada por el cambio climático por ejemplo, la creciente escasez de agua puede reducir la disponibilidad de agua fresca, que es fundamental para la observancia de buenas prácticas de higiene. Descuidar la importancia de la salud (y la higiene) elevaría por lo tanto los riesgos de salud pública asociados al cambio climático, y por lo tanto la comunidad global de salud tiene un importante papel que cumplir en la respuesta al cambio climático. Finalmente, es importante que los gobiernos se cercioren de que las estrategias de adaptación sean diseñadas de modo tal que repercutan de la manera más favorable posible en la salud pública. 4

5 Objetivos de cambio de WaterAid WaterAid está impulsando nuevos trabajos de investigación, evidencia de nuestras actividades de prestación de servicios y acciones de incidencia política focalizadas para alcanzar los siguientes objetivos específicos: 1 El APSH sostenible es ampliamente reconocido como un mecanismo de adaptación al cambio climático, ya que crea resiliencia y ayuda a las comunidades a lidiar tanto con la variabilidad del clima como con el cambio climático. 2 El cambio climático está siendo aprovechado por las oportunidades que ofrece, principalmente en forma de transferencia de riqueza, conocimiento y tecnología de los países desarrollados a los países en desarrollo, con la finalidad de ayudarlos a adaptarse al cambio climático y a mitigar sus consecuencias. 3 Los gobiernos están apalancando exitosamente el financiamiento para el clima para fomentar un desarrollo que garantice la seguridad del agua y entregue servicios sostenibles de APSH, con base en una cartera de opciones de inversión diseñada por WaterAid y sus socios. 4 WaterAid está posicionada como una asesora de confianza, que goza de credibilidad y se basa en evidencia, ante los gobiernos e instituciones donantes, al apoyarlos en el desarrollo de sistemas y políticas que crean resiliencia frente a las amenazas del clima. Una muchacha registra el nivel de precipitación en la aldea de Kuahkuil (Municipio de Puerto Cabezas) como parte de un estudio sobre el uso de múltiples fuentes de agua. WaterAid/ Eduardo Rodríguez 5

6 El trabajo de WaterAid en variabilidad del clima y cambio climático WaterAid tiene más de 30 años de experiencia ayudando a las comunidades a crear resiliencia frente a la variabilidad del clima. Si bien sigue existiendo una buena dosis de incertidumbre con respecto al impacto que tendrá el cambio climático en los recursos hídricos, y en las comunidades que dependen de ellos, WaterAid está en condiciones de implementar actividades con consecuencias negativas limitadas o inexistentes con el fin de crear resiliencia frente a las amenazas del clima, con independencia de la forma exacta en que se produzcan los cambios climáticos (clima más húmedo, más seco, más variable, etc.). Todos los programas de APSH sostenibles crean resiliencia entre las comunidades. Sin embargo, WaterAid tiene una serie de programas que inciden específicamente en la vulnerabilidad propiciada por el clima: El enfoque de aseguramiento de los recursos hídricos (EARH) 3 de WaterAid fortalece la capacidad de las comunidades para manejar las amenazas relacionadas con el clima, y se asegura de que los gobiernos se responsabilicen por y respondan a las demandas de inversión de las comunidades para reforzar la seguridad del agua. Ver una descripción detallada de este enfoque en el Marco de seguridad del agua. 4 El análisis participativo de vulnerabilidad del sector de APSH (APVA) ayuda a las comunidades a reducir sus vulnerabilidades, asistiéndolas en la elaboración de sus propios planes de desarrollo, los mismos que luego se utilizan como base para exigir mejores servicios e inversiones a las autoridades responsables. Se están realizando esfuerzos para cimentar mejor el enfoque en la práctica de las autoridades locales. Los pronósticos indican que el cambio climático multiplicará la incidencia de desastres naturales, y el Marco de intervenciones en ocasión de desastres de WaterAid 5 describe nuestro enfoque de reducción del riesgo de desastres y respuesta a desastres. WaterAid cuenta con una creciente reserva de experiencia en asistencia de emergencia para el sector de APSH inmediatamente después de un desastre natural (por ejemplo, las inundaciones recientes en Pakistán y Malawi). WaterAid está llevando a cabo una nueva investigación para esclarecer la situación del financiamiento para el clima, un tema complejo y en constante evolución, con la finalidad de entender mejor cómo se relaciona con la seguridad del agua. Los resultados serán utilizados por WaterAid para ayudar 3 Ver mayores detalles en: 4 WaterAid 2012, Water Security Framework (Marco de seguridad del agua) 5 WaterAid 2013, Disasters Framework (Marco de intervenciones en ocasión de desastres) 6

7 a los gobiernos de los países en desarrollo a asegurar financiamiento para el clima e invertirlo en proyectos destinados a mejorar el acceso a servicios de APSH y afianzar la seguridad del agua. El proyecto de planificación de espacios urbanos para saneamiento y agua de WaterAid, que está estudiando los impactos del rápido avance de la urbanización en la capacidad de agua y saneamiento de una ciudad, ha identificado el cambio climático como un desafío de envergadura. Combinando dicha investigación con un nuevo estudio sobre la adaptación al cambio climático de las comunidades de bajos ingresos, WaterAid seguirá produciendo evidencia de los marcos de políticas e inversiones que se requieren para crear resiliencia entre los pobladores urbanos pobres. Recursos útiles Para mayor información sobre el trabajo de WaterAid con relación al cambio climático, entre otras cosas una relación completa de recursos sobre el tema, ver: 7

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