TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PRÁCTICAS DE MÁSTER UPM

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PRÁCTICAS DE MÁSTER UPM CONTENIDO 1 ANTECEDENTES Proyecto en Huancavelica Zona de intervención Justificación de la intervención Descripción de la intervención ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Alcances y productos esperados Perfil Duración y condiciones RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO DE ONGAWA MECANISMOS DE COORDINACIÓN CONVOCATORIA E INFORMACIÓN REQUERIDA ANTECEDENTES El proyecto en el que se enmarcan estas prácticas será ejecutado de forma conjunta por las ONGs SER y ONGAWA. ONGAWA, Ingeniería para el Desarrollo Humano (antes Ingeniería sin Fronteras Asociación para el Desarrollo) es una ONG española, especializada en el sector tecnológico con la misión de "poner la tecnología al servicio del desarrollo humano y la lucha contra la pobreza para construir una sociedad más justa y unida". ONGAWA trabaja en cuatro sectores principales: sector agua y saneamiento, sector de la energía, tecnologías de información y comunicación y en el área de la empresa y el desarrollo. En todas sus intervenciones, el modelo de trabajo de ONGAWA se orienta por un enfoque basado en los derechos humanos (EBDH) y centrado para contribuir en el fortalecimiento de los conocimientos y habilidades de los titulares de obligaciones (de modo que puedan cumplir con sus obligaciones), de los titulares de derechos (para que puedan conocer y sean conscientes y responsables de sus derechos) así como los titulares de responsabilidades (de modo que pueden asumir responsabilidades). Las intervenciones de ONGAWA se basan en 4 pilares fundamentales: Prestación de servicios básicos: con actividades destinadas a ampliar la cobertura de servicios básicos y su sostenibilidad en un determinado territorio. Fortalecimiento institucional: con un conjunto de medidas encaminadas a proporcionar conocimientos, habilidades y capacidades a titulares de obligaciones, titulares de derechos y titulares de responsabilidades para el cumplimiento de sus obligaciones, responsabilidades y objetivos. 1 1

2 Fortalecimiento de la ciudadanía activa: con acciones dirigidas a la sensibilización de los ciudadanos (hombres y mujeres) por su participación y la participación activa y el compromiso en el desarrollo de sus comunidades. Enfoque en las políticas públicas con acciones para contribuir a la mejora de las políticas públicas y privadas diseñadas. Son principios del ONGAWA: Las políticas de ONGAWA pretenden garantizar la sostenibilidad de los proyectos en el futuro y se basan principalmente en un foco de estrecha colaboración con socios locales (gubernamentales y no gubernamentales) y gestión de participación y de la comunidad, la propia ONGAWA y los socios locales que participan como facilitadores en este proceso. Las políticas pueden resumirse de la siguiente forma: 1. Enfoque Integral. ONGAWA apuesta por las intervenciones que son parte integrales no sólo en su diseño, es decir, que con el trabajo en diferentes áreas se direcciona hacia diferentes frentes con un único problema. Además, tienen la vocación de complementariedad con otras intervenciones realizadas por otros en los sectores afectados. 2. Participación de los beneficiarios en el diseño e implementación de programas. Los beneficiarios son aquellos que identifican sus necesidades y formular la petición. Su participación debe estar articulada a lo largo de la intervención a través de diferentes mecanismos. Entre ellos están el compromiso para llevar a cabo ciertas actividades y/o su participación en encuentros y reuniones para tomar ciertas decisiones que puedan afectar especialmente. 3. Fortalecer la capacidad institucional de las administraciones públicas implicadas. ONGAWA busca a través del trabajo con las administraciones públicas el desarrollo de capacidades para la gestión racional y eficiente de los recursos públicos. A través de la mejora en los procesos de las administraciones como la capacitación del personal público. 4. Trabajo en redes de aprendizaje. Comprensión mediante el aprendizaje conjunto de relaciones entre los diferentes actores en el norte y el sur, pertenecientes a diferentes campos (empresas, universidades, centros de investigación...), establecida con el objetivo de intercambiar experiencias e identificar posibles sinergias que pueden aumentar la calidad del trabajo realizado 5. Enfoque de género. ONGAWA busca en sus programas no sólo para satisfacer una necesidad real y concreta, sino también generar procesos de transformación social. SER es una institución privada peruana comprometida con el cambio para lograr una sociedad más justa. Promueven el ejercicio de los derechos humanos, principalmente de la población pobre y excluida, la construcción de un estado democrático y el desarrollo rural, mediante la capacitación, la asistencia técnica, la incidencia política, la producción de información y la generación de conocimientos y de tecnologías innovadoras. Los principios que rigen las intervenciones de SER son: Respecto a la Interculturalidad Igualdad de Género 2 2

3 Participación Ciudadana Responsabilidad Ambiental Los cinco ejes estratégicos en los que se distribuyen las actuaciones de SER son los siguientes: 1. Gobernabilidad democrática y descentralización. 2. Ciudadanía y desarrollo inclusivo. 3. Acceso al servicio de agua y saneamiento. 4. Comunicaciones. 5. Fortalecimiento institucional El presente proyecto se enmarca en el Programa de Gobernabilidad Democrática y Descentralización y en el de Agua y Saneamiento. El Programa de Gobernabilidad Democrática y Descentralización promueve una mayor presencia de los ciudadanos en los distintos procesos de toma de decisión que supone un régimen democrático. En ese sentido, se pone especial énfasis en el ejercicio pleno de los derechos políticos, el fortalecimiento de la institucionalidad local y la formación de espacios públicos y la participación de los medios de comunicación en su desarrollo. El objetivo principal del Programa de Agua y Saneamiento es contribuir a que las poblaciones rurales y periurbanas tengan acceso a los servicios sostenibles de agua potable y saneamiento. Una de las principales actividades es la ejecución de sistemas de agua potable y saneamiento, que consiste en la construcción de obras civiles y capacitación en educación sanitaria, gestión, operación, mantenimiento y administración para el sistema. 1.1 Experiencia previa conjunta entre ONGAWA y SER El primer acercamiento entre SER y ONGAWA surge en el año 2009 a raíz de la Mesa TIC y Gobernabilidad liderada por la Red Científica Peruana (RCP). Ambas organizaciones participaron activamente en ese espacio compartiendo experiencias de trabajo con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. ONGAWA, en su Plan Estratégico y su Plan de Avance 2012 pretende promover la incorporación de las TIC en todos los sectores en los que trabaja. Desde entonces, SER y ONGAWA han realizado procesos conjuntos de identificación de proyectos y han presentado propuestas a dos convocatorias de UE, una de Ayuda a la cultura como vector de democracia y crecimiento económico, y otra del Instrumento de Democracia y Derechos Humanos. En la línea de Agua y Saneamiento se ha tenido relación a través de dos proyectos de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) relacionados con la mejora del acceso al agua en comunidades altoandinas y en la elaboración de materiales audiovisuales para divulgación tecnológica. Desde el año 2012 ambas instituciones mantienen un compromiso de colaboración conjunta para la identificación y formulación de propuestas que se ha formalizado en un convenio institucional. 3 3

4 1.2 Proyecto en Huancavelica A continuación se describe brevemente el proyecto en el que se enmarcan estas prácticas, que será ejecutado de forma conjunta por las ONGs SER y ONGAWA Zona de intervención La intervención se ubica en el distrito de Anco, Provincia de Churcampa, en las 9 localidades rurales de la Microcuenca Manzanayocc. Ésta sirve de residencia a poblaciones tradicionalmente marginadas en los procesos de desarrollo. En su contexto económico se constata la baja productividad agropecuaria y presencia de grandes flujos migratorios por falta de medios de ocupación y trabajo. Huancavelica es la región más pobre del Perú, con una tasa de pobreza crítica de 85.7% y extrema de 68.7%. La agricultura es estacional y de autoconsumo. El bajo nivel tecnológico, la deficiente estructura de comercialización, la escasa asistencia técnica, crediticia y de servicios a la producción que, sumados a los fenómenos climatológicos adversos agravan la crisis en el área rural. Respecto a los servicios públicos, la población carente en energía, agua y red de desagüe, asciende al 43, 65 % y 82% respectivamente. Churcampa es una de las provincias con menos infraestructura y servicios del país. Durante los 70 y principios de los 80, la región sufrió un fuerte despoblamiento consecuencia de la violencia interna. Tras ella, a pesar del crecimiento económico del país, no se ha invertido esta tendencia. El ingreso familiar per cápita mensual en el distrito de Anco es de S/.93,68 siendo el promedio nacional de S/.374,10. El área de la subcuenca es aprox km2, la cota más elevada está a m y la más baja es la unión con la cuenca del río Mantaro, a 2,434 m. La mayoría de las fuentes son de ladera con buena calidad en los parámetros físico-químicos que abastecen a más de 3000 personas. Parte de la microcuenca está concesionada para la actividad minera, aunque no se está explotando en la actualidad. La población son pequeños productores con un promedio de una hectárea de tierra de baja calidad que sufre procesos acelerados de erosión hídrica, agravada por el sobrepastoreo. Mapa 1. Mapa de la sub cuenca Manzanayocc 4 4

5 1.2.2 Justificación de la intervención La situación de la población de la subcuenca supone una vulneración de su derecho a la salud, a la alimentación y al agua, que son los tres derechos sociales con más relación en la gestión de los recursos naturales. La conservación del suelo, el agua y el medioambiente son la fuente de subsistencia de estas poblaciones rurales aisladas. El proyecto pretende incidir en la conservación de los recursos naturales, tomando como eje la gestión integral de la cuenca hidrográfica y el derecho humano al agua de sus poblaciones. Se parte de las estructuras comunitarias que existen en torno al agua y saneamiento, Juntas de Agua y Servicios de Saneamiento (JASS), y de las responsabilidades que éstas tienen en la conservación ambiental según la normativa del país, que tiene relación directa con el contenido del derecho humano al agua (disponibilidad, calidad, sostenibilidad y participación). Además, debe ser acompañada por los titulares de obligaciones en el nivel distrital, las Unidades de Gestión Municipal, que también serán fortalecidas. En las zonas ambientalmente sensibles es necesario llevar a cabo una intervención directa para la conservación de fuentes de agua mediante la regulación del uso del suelo, el flujo de información sobre el mismo o la implementación de un plan piloto que incluya acciones de saneamiento. Este plan servirá como base para elaborar un plan ambiental municipal y otros instrumentos de regulación a nivel distrital, permitiendo un marco de protección de la microcuenca que generará un balance hídrico compatible con el derecho humano al agua, la salud y la alimentación de la población. La intervención se centra en los titulares de obligaciones a nivel distrital y comunitario según norma del país, así como en el contenido de los DDHH relacionados con la conservación de los recursos naturales de la cuenca Descripción de la intervención Esta intervención titulada Gestión integrada de los recursos naturales en la Subcuenca de Manzanayocc, mediante la concertación institucional y la protección ambiental se plantea con el objetivo de contribuir a la gobernanza ambiental de la subcuenca Manzanayocc del Distrito de Anco, en la provincia de Huancavelica, mediante la implicación de todos sus pobladores y la coordinación con los demás agentes presentes en la zona. Para ello, se plantea un trabajo intensivo con todas las Juntas de Agua y Servicios de Saneamiento (JASS) de las 9 localidades que habitan la subcuenca, desde la responsabilidad que le otorga la Ley en el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos y su impacto en la salud comunitaria. Para conseguir su implicación, se parte de un ejercicio de sensibilización sobre la importancia de la gestión integral de los recursos naturales y sus efectos en la calidad de vida de los habitantes de la zona, los efectos del cambio climático y la necesidad de reaccionar activamente desde lo local en su mitigación y adaptación, y la conveniencia de un alineamiento de esfuerzos a nivel municipal. Así, el proyecto plantea acciones de capacitación de las JASS en diferentes disciplinas para garantizar el desempeño de sus responsabilidades, promoviendo su coordinación interna a través de la Coordinación Zonal de los JASS y con las autoridades locales correspondientes (UGMAS). 5 5

6 Por otro lado, ee promoverá la elaboración de un Plan de Acción participativo para mejorar la planificación de acciones de prevención, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la subcuenca como unidad territorial. A partir de este Plan, el proyecto facilitará la implementación de las acciones identificadas como prioritarias para la conservación y recuperación de las áreas de alto valor ambiental, de manera que se garantice la sostenibilidad de los bienes ambientales y los derechos fundamentales de sus habitantes, con especial atención al derecho humano al agua y al saneamiento. Finalmente, se propone un trabajo de concertación a nivel municipal para la elaboración y posterior aprobación de los instrumentos incluidos en el Sistema Local de Gestión Ambiental, partiendo de un diagnóstico actualizado de los recursos del área y la clarificación de los roles de cada actor, públicos y privados, según los marcos normativos vigentes. Conscientes de las ventajas que ofrecen las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para mejorar los procesos de monitoreo, rendición de cuentas, control y vigilancia de recursos naturales, este proyecto propone el diseño e implementación de herramientas TIC que faciliten a los JASS la gestión de la información. Con ello se facilitará, entre otras cosas, la coordinación con iniciativas similares en otras microcuencas, la gestión de conflictos potenciales con acciones de alto impacto medioambiental, como la minería, y la armonización con el sistema regional. El proyecto tiene una duración de 18 meses y cuenta con financiamiento de la AECID. La implementación se lleva a cabo por parte de ONGAWA y de un socio local, SER (Servicios Educativos Rurales) 2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS El objetivo del puesto de prácticas apoyar en la implementación del plan de seguimiento de la ejecución del proyecto Gestión integrada de los recursos naturales en la Subcuenca de Manzanayocc, mediante la concertación institucional y la protección ambiental. Para ello, se facilitará la matriz de marco lógico aprobada, la descripción de las actividades y las herramientas incluidas en el plan de seguimiento. 2.1 Alcances y productos esperados Producto 1. Revisión del plan de seguimiento y definición del plan de trabajo Dentro del plan de seguimiento está incluido un plan de trabajo que se actualizará de acuerdo a la situación del proyecto en el momento de la incorporación del practicante. El plan de trabajo incluye: metodología de trabajo, cronograma y presupuesto. Producto 2. Ejecución del plan de trabajo, que conllevará: Levantamiento de información a través de visitas, entrevistas, rellenado de fichas Sistematización de la información levantada Análisis de las conclusiones y comunicación al equipo de ONGAWA y/o SER Revisión de las fuentes de verificación 6 6

7 Otras que en función del momento en que se encuentre la implementación del proyecto se identifiquen como relevantes para el mismo, ya sean solicitadas por ONGAWA como por el socio de intervención SER. Producto 3. Actualización del plan de seguimiento y propuestas de mejora De acuerdo a las conclusiones obtenidas durante la ejecución del plan de trabajo, las herramientas de seguimiento deben ser actualizadas así como pueden haberse detectado nuevos puntos críticos que deban ser motivo de análisis y seguimiento. Producto 4. Diagnóstico del grado de consecución de los resultados esperados e indicadores 2.2 Perfil Estudiante del Programa de Máster en el itinerario de Agua y Saneamiento con disponibilidad de residir en la zona de intervención, con buenas cualidades para la comunicación y relación con los socios y beneficiarios. 2.3 Duración y condiciones Inicio estimado Junio 2014 Duración Lugar Gastos cubiertos 6 meses Microcuenca Manzanayocc, Distrito de Anco, provincia de Churcampa, departamento de Huancavelica La persona en prácticas tendrá asegurado el viaje de inicio y fin al lugar de trabajo. Se dará una ayuda de 350 euros al mes para manutención y alojamiento. 3 RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO DE ONGAWA Facilitar la información en posesión de ONGAWA: proyecto formulado, plan de seguimiento, información sobre las condiciones de la zona, etc. Facilitar la coordinación con el socio de la intervención SER Facilitar la logística para el desplazamiento a la zona de intervención y los desplazamientos necesarios para la recogida de información Apoyo técnico para la resolución de todas las dudas que puedan surgir Revisión de los documentos borrador que se vayan generando Supervisión de las prácticas Seguro. 4 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Se coordinará con el equipo ONGAWA y con el equipo de SER, tanto en oficina como en campo. 7 7

8 5 CONVOCATORIA E INFORMACIÓN REQUERIDA Los CVs y carta de manifestación de interés se enviarán a la siguiente dirección: Fecha límite: de

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