CONGRESO INTERNACIONAL PEDAGOGÍA 2013 PONENCIA

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1 TITULO: El proceso de evaluación de la calidad educacional a nivel de bachillerato de sistema nacional de educación ecuatoriano. Un modelo teórico AUTOR: Dr. Carlos Ortega Maldonado, M.Sc. Rector Universidad Espíritu Santo UEES. Ecuador. cortega@uees.edu.ec Abstract The study presents high school education diagnosis and characterization in Guayaquil, Ecuador. It stresses the importance of quality and how it influences education and instruction results; it also establishes the set of variables that have the greatest impact on students education process. Nowadays, well known authors support the idea that education enables students to access knowledge, gain skills, and enhance abilities and attitudes required for their progress throughout lifetime. Therefore the author proposes a quality evaluation model for high schools to help improve educational development at ECOMUNDO, Centro de Estudios in Ecuador. Over the last few decades, quality in educational systems has become focus of educational institutions and has grown to be a goal and a much discussed concept. The developed model is based on international experiences and it is adapted to Ecuadorian particularities. The obtained results are in validation and implementation process through the application of different techniques. Keywords: Education, quality, model Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 1

2 INTRODUCCIÓN La complejidad del entorno en el mundo en que vivimos, la diversidad social representativa de la heterogeneidad de las poblaciones según etnia, raza, género, territorio, capas y niveles económicos que distinguen pobres y ricos, tendencias políticas (de derecha, centro e izquierda), alta competitividad que los tiempos exigen, la influencia tecnológica y la globalización, requieren del desarrollo de inteligencia, talento y conocimientos que conlleven a iniciativas, capacidad de interpretar acontecimientos y habilidad para conseguir y procesar información. Un avance de las capacidades, destrezas y habilidades personales para el desempeño de funciones en un contexto donde las tecnologías de la información y de las comunicaciones constituyen oportunidad para avanzar al desarrollo, requieren de la mejor preparación de los estudiantes. Para esto la función educativa debe desarrollarse de manera integrada, inclusiva y cooperativa, lo que hace necesario un modelo organizacional que permita estrategias pedagógicas que logren alcanzar las metas trazadas. La realidad del proceso educativo del Ecuador en cuanto a la evaluación de la calidad de la educación, sobre todo en niveles de terminación de etapas básicas pre universitaria requiere de una atención especializada, es por ello que evaluar los procesos educativos es mandatorio a todo nivel, y particularmente en el bachillerato que marca el fin de una etapa: la colegial, y el inicio de otra: la universitaria, la técnica o simplemente la vida. Es precisamente esa calidad de la educación, la que es objeto de nuestro estudio. Pues calidad es una palabra que puede ser interpretada de muchas maneras, y lo que para unos es calidad, para otros podría ser mediocridad. En el caso del Ecuador la Constitución de la República impone que la educación debe ser impartida con calidad y pertinencia. Muñoz (2003) explica "que la educación es de calidad cuando está dirigida a satisfacer las aspiraciones del conjunto de los sectores integrantes de la sociedad a la que está dirigida; si, al hacerlo, se alcanzan efectivamente las metas que en cada caso se persiguen; si es generada mediante procesos culturalmente pertinentes, Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 2

3 aprovechando óptimamente los recursos necesarios para impartirla y asegurando que las oportunidades de recibirla y los beneficios sociales y económicos derivados de la misma se distribuyan en forma equitativa entre los diversos sectores integrantes de la sociedad a la que está dirigida, con lo cual el autor de la presente investigación coincide plenamente. Estos elementos se han tomado en cuenta para la elaboración del modelo conceptual que se propone en el presente trabajo. DESARROLLO En la sociedad actual se hace mayor el compromiso de ofrecer programas educativos de calidad y actualizados que permitan responder a las necesidades tantos presentes como futuras para formar profesionales eficientes y eficaces. En la literatura se determinan, en un primer nivel, enfoques o paradigmas sobre evaluación (con qué objetivo se realiza); en un segundo nivel se clasifican modelos de evaluación (pasos a seguir) y en un último nivel, refieren la metodología de la evaluación (diseños, métodos e instrumentos) (Dopico, I., 2007). En los países en que se establecen procesos de cambios educacionales contextualizados e innovaciones en la esfera docente, una de las interrogantes centrales en la agenda pública y privada de las instituciones escolares, es el tema de la calidad de la educación. Referido a esto, se introducen enfoques que promueven criterios de calidad educativa afines a variables diversas, con el objetivo final y principal del aprendizaje, además de incluir el proceso de enseñanza perfeccionado y contextualizado espacial y temporalmente según el nivel educativo. En la actualidad la UNESCO ha aplicado la evaluación en la enseñanza a partir el Modelo de Calidad de la Gestión Escolar y aunque existen otros modelos e instrumentos metodológicos consideramos destacar esté por su alcance y por el hecho de potenciar la necesidad de un mayor aprendizaje de los alumnos en la escuela. El modelo de calidad de la gestión escolar de la UNESCO, promueve la responsabilidad de los actores de la comunidad educativa respecto a los resultados del establecimiento, promoviendo, a su vez, una gestión profesional y rigurosa. Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 3

4 Según (Mainegra y Miranda, 2009), en la actualidad, la dinámica del mundo moderno obliga a la búsqueda de la eficiencia y la calidad en las empresas productivas y de servicio sin importar su ubicación geográfica ni el sistema económico o político por el que se rijan, dando origen a la creación de modelos de calidad como el de la norma ISO, el EFQM, entre otros. Las instituciones de educación se han incorporado a esta corriente orientada a la calidad. Como proceso, la evaluación siempre está en movimiento, de ahí la necesidad de una cultura de la evaluación, que permita pensar en la conciencia de la relatividad de toda evaluación y en lo difícil que es establecer criterios de efectividad, aplicabilidad y factibilidad con la requerida calidad La concepción y práctica de la evaluación en educación están estrechamente relacionadas con el desarrollo del concepto de calidad. La calidad constituye hoy una de las principales preocupaciones sobre educación que caracteriza la etapa actual. (Graells, 2002) expresa que "La calidad en la educación asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta." Además, señala que un sistema educativo de calidad se caracteriza por un conjunto de aspectos básicos los que se resumen en el mapa mental que aparece en la siguiente figura. Figura 1 Algunas características de un sistema educativo de calidad. Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 4

5 Debilidades y fortalezas del sistema de evaluación en Ecuador. En el caso de Ecuador, realizar una investigación sobre la evaluación educativa, posee una connotación especial, toda vez que son insuficientes los antecedentes de investigaciones al respecto, y en los existentes se han utilizado instrumentos para evaluar la calidad de los sistemas o de las instituciones, notándose limitaciones en indicadores que expresen la manifestación de la unidad de lo afectivo motivacional cognitivo en la evaluación de la eficacia. Se hace necesario mencionar que muchas instituciones educativas de nivel medio, han adoptado modelos de calidad entre los que se encuentra el ISO y el EFQM, que no han sido creados específicamente para instituciones educativas. Los resultados de la investigación permiten establecer puntos de coincidencia y diferencias en la opinión de alumnos y docentes sobre el proceso evaluativo. Los resultados permiten reconocer fortalezas y debilidades de la práctica docente a la vez que se posibilita el diseño de propuestas para mejorar el aspecto evaluado (Ruiz, 2009). En un estudio preliminar del proceso de supervisión en la fase exploratoria se observó tanto en el accionar de los evaluadores como en el de los evaluados, debilidades como: La evaluación de la planificación escolar como fase del proceso pedagógico no está concientizada, ésta se disuelve en la evaluación de lo ejecutivo administrativo No se establece correspondencia entre la evaluación de la proyección docente y lo ejecutado en el entorno escolar, como parte de la fase de control o retroalimentación de la evaluación. Limitaciones en el establecimiento de dimensiones e indicadores en las tres fases que sustentan cualquiera de las formas de organización de la enseñanza. Limitaciones en los fundamentos teóricos conceptuales en cuanto a la evaluación de la eficacia docente y la eficiencia educativa. No concientización de indicadores de lo afectivo - valorativo - educativo conjugados con indicadores de orden cognitivo - formativos. Deficiencias en la concepción de pasos para evaluar correctamente. Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 5

6 Limitaciones al evaluar las acciones de ambos componentes del proceso de enseñanza aprendizaje Reacción reservada, dudosa o negativa al cambio de actuación evaluativa. Al mismo tiempo, al enfocar los resultados preliminares de las observaciones realizadas se notan fortalezas tales como: Figura 2: Principales fortalezas del sistema de evaluación en Ecuador. Bases para el modelo En el análisis de modelos de evaluación institucional en diferentes países se aprecia que no hay un consenso de cómo realizar el proceso de evaluación, sino diferentes formas de enfocarla, según fines, destinatarios y contextos en que se desarrolla la evaluación. Es por ello que en la concepción del modelo de evaluación de la calidad de la educación a nivel bachillerato para ECOMUNDO, Centro de Estudio en Ecuador se tomarán las mejores experiencias de los modelos analizados. El término modelo proviene del italiano modello representación de algo que se debe seguir o imitar. En la literatura aparecen definiciones tales como: un instrumento de la investigación creado para reproducir el objeto que se está estudiando, por tanto, es una representación simplificada de la realidad que cumple una función heurística que descubre nuevas relaciones y cualidades del objeto de estudio, Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 6

7 en el proceso de modelación el conocimiento parece trasladado temporalmente del objeto que nos interesa a la investigación de un cuasi objeto intermedio, auxiliar: el modelo. Un modelo permite, desde una nueva perspectiva de análisis, una comprensión más plena del objeto de estudio para resolver un problema y representarlo de alguna forma (Ramírez y otros, 2007). A continuación se expone el modelo teórico propuesto a partir del detalle de su objetivo, relaciones esenciales que lo sustentan, principios, enfoques y cualidades. Objetivo: Proponer las diferentes componentes de carácter organizacional y sus interrelaciones con el contexto interno y externo para el perfeccionamiento de la calidad educacional a nivel de bachillerato de sistema nacional de educación ecuatoriano Relación esencial del modelo: Los proyectos y planes estratégicos y la calidad de la educación para el nivel de bachillerato en ECOMUNDO, Centro C de Estudio en Ecuador. Principios del modelo. Los principios que sustentan el modelo propuesto para evaluación de la calidad educacional a nivel de bachillerato de sistema nacional de educación ecuatoriano son: a) Necesidad de integración y socialización del conocimiento b) Carácter participativo y trabajo en equipo como garantía de éxito en el proceso de mejoras de la calidad. c) La superación y calificación de los recursos humanos d) Compromiso efectivo de la alta. Enfoques del modelo. Los enfoques científicos empleados en el diseño del modelo propuesto son los siguientes: a. Mejora continua - El perfeccionamiento continuo según necesidades internas y variaciones del contexto interno y externo. Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 7

8 b. De procesos - Los objetivos a lograr por la escuela se concretan en sus procesos ( conjunto de actividades mutuamente relacionadas, las cuales transforman elementos de entrada en resultados ). c. Estratégico Enfoque hacia un sistema abierto y dinámico a partir de las exigencias del contexto y los procesos. Cualidades del modelo. Las cualidades que distinguen al modelo propuesto son las siguientes: a) Integración gestión de todos los componentes de la institución. b) Flexibilidad al adaptarse a las particularidades de cada área de la institución educativa. c) Sistemático control de los resultados y toma de las medidas correctivas en cada caso. d) Capacidad de retroalimentación del contexto interno y externo. Un esquema del modelo conceptual de evaluación institucional de ECOMUNDO, Centro de Estudio en Ecuador aparece representado en la siguiente figura. SOCIEDAD GESTIÓN PROCESO DE FORMACIÓN VARIABLES UNIVERSITARIA Planificación Alumnos Calidad de los recursos humanos Organización Administración Proyección Relaciones con el entorno Profesores Diagnóstico inicial Proceso de enseñanza aprendizaje Evaluación continua y final. Graduados Desempeño docente Labor educativa Recursos tecnológicos Infraestructura general Impacto Figura 3. Modelo conceptual para la evaluación de la calidad en ECOMUNDO, Centro de Estudio. Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 8

9 CONCLUSIONES Con la investigación hemos podido establecer que: Es criterio generalizado de la importancia de establecer mecanismos de evaluación de la calidad en las instituciones educativas en diferentes niveles. Se evidencia la necesidad de crear un modelo para el proceso de evaluación de la calidad educacional a nivel del bachillerato en ECOMUNDO, Centro de Estudio en Ecuador que responda al contexto y a la experiencia de la evaluación y acreditación en el ámbito educativo de Ecuador, con un instrumento que contemple parámetros que se ajusten a ese contexto y a los objetivos que se persiguen con la evaluación. Es necesario establecer normativas en la evaluación educacional que en su realización sistémica lleven al crecimiento personal tanto del supervisado como del supervisor así como precisar las dimensiones e indicadores para evaluar el proceso educativo en todos los niveles de la escuela a fin de mejorar cada día la calidad de la educación a nivel de bachillerato. BIBLIOGRAFÍA Mainegra, D., & Miranda, J. (2009). Evolución de las concepciones acerca de la Evaluación de la Calidad de la Educación (SECE): un acercamiento a las definiciones asumidas en Cuba. Revista Mendive. Martínez, E. (2006). Ética de la profesión: proyecto personal y compromiso de ciudadanía. VERITAS. Revista de Filosofía y Teología, 14, Dopico, I. (2007). Propuesta de un sistema de metaevaluación para el aseguramiento de la calidad de los procesos de evaluación externa y acreditación de los programas de maestría en Cuba. Tesis presentada en opción al grado científico de Doctor en Ciencias de la Educación. Ruiz I. (2009). Evaluación de la calidad educativa a nivel de secundaria desde la perspectiva de docentes y alumnos. Tesis para obtener el grado de Máster en educación León, et al., 2008 Evaluación de la eficiencia y efectividad del Plan de Estudios 2005 de la Licenciatura en Contaduría Pública, Campus IV Tapachula de la UNACH., Págs. 8, Dr. Carlos Ortega M., M.Sc. Página 9

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