JORGE DAVID MENDEZ VANEGAS ALCALDE MUNICIPAL CHALAN-SUCRE

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1 INFORME DE GESTION POLITICA PUBLICA DE ATENCION, ASISTENCIA Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL MUNICIPIO DE CHALAN- SUCRE VIGENCIA JORGE DAVID MENDEZ VANEGAS ALCALDE MUNICIPAL CHALAN-SUCRE Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa

2 TABLA DE CONTENIDO Presentación 3 Objetivos 4 Objetivos específicos GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 1.1. Localización y extensión Límites Reseña Histórica Dinámica del Conflicto Armado en el Municipio de Chalán Estadísticas de la Población Victima en la Actualidad Información Administrativa y Organizativa del Municipio INFORME DE GESTION POR CADA VIGENCIA FISCAL 2.1. Vigencia Fiscal Vigencia Fiscal Vigencia Fiscal Vigencia Fiscal RESULTADOS HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTOS SOBRE LA POLITICA PÚBLICA DE VICTIMAS Certificación Territorial RUSICST Formulario Único Territorial (FUT) CONCLUSIONES RECOMENDACIONES. 25 Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 2

3 PRESENTACION En el marco de la política públicas de Víctimas del Conflicto Interno, como componente que hacen parte de una sociedad en igualdad de condiciones, con el fin de garantizar el restablecimiento de los derechos vulnerados a causa de este flagelo, los distintos niveles de gobierno como es el Nacional, Departamental, y Municipal tienen las obligación de dirigir políticas públicas que beneficien a esta población en todos los componentes básicos de una sociedad. De esta manera se articulan acciones en caminadas a brindarles a esta población una atención especial, que les permitan sentirse seguros y protegidos por los diferentes entes del estado, es así como el gobierno nacional a través de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas que Coordina el sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Victimas (SNARIV), la cual esta conformadas por las entidades gubernamentales de los diferentes niveles de gobierno, cuyo objetivo primordial es el de reparación integralmente a todas las victimas que ha dejado el conflicto armado interno en el país. De acuerdo a lo anterior la administración municipal como ente que hace parte de este sistema, ha venido realizar acciones de su periodo de gobierno acciones encaminadas a logra el restablecimiento de los derechos de la población víctima del conflicto armado interno presente en su jurisdicción. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 3

4 Brindar la REPÚBLICA DE COLOMBIA OBJETIVO GENERAL atención, asistencia y contribuir a la reparación integral a la población víctima del conflicto armado en el municipio y articular acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de cada una de las personas que fueron afectadas por este flagelo. OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar los recursos necesarios para atender a la población víctima del conflicto armado interno. Construir políticas públicas que busque el restablecimiento de los derechos vulnerados a causa del conflicto armado interno. Gestionar recursos, programa y proyectos que busque mejorar la calidad de vida de la población víctima del conflicto armado interno. Atender y asistir a todas las víctimas del conflicto armado interno en los diferentes componentes de política pública. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 4

5 1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN. REPÚBLICA DE COLOMBIA Chalán es un Municipio que se encuentra ubicado en la parte Norte del Departamento de Sucre, hace parte de la formación geológica de la Serranía de San Jacinto ó Montes de María, unidad constituida por cinturones montañosos que combinan valles y montañas escarpadas con alturas que oscilan entre los 200 y los 600 msnm, tiene una superficie de Km2, correspondientes aproximadamente al 0.72% del total Departa mental, limitando al norte con el Municipio del Carmen de Bolívar, por el sur y el oeste con el Municipio de Colosó y por el este con el Municipio de Ovejas. Está conformado políticamente por 11 Barrios y 2 sectores identificados públicamente en el Perímetro Urbano (B. Alfonso López, B. 11 de Abril, B. 11 de Noviembre, B. 7 de Agosto, B. Arriba, B. Nueva Esperanza, B. Nuevo y otros, las Calles los Almendros y Principal), 1 Corregimiento en el Área Rural (La Ceiba) y 8 Veredas Alemania, El Cielo, Rancho Rojo, Desbarrancado, Monte Bello, Manzanares, Joney y Cacique. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO Nombre del municipio: Chalán NIT: Código DANE: Gentilicio: Chalanero(a) Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 5

6 1.2. LÍMITES DEL MUNICIPIO REPÚBLICA DE COLOMBIA Limita al norte con el Municipio del Carmen de Bolívar, por el sur y el oeste con el Municipio de Colosó y por el este con el Municipio de Ovejas. Extensión total: Km2 Temperatura media: 21º C Distancia de referencia: 54 kilómetros del Municipio de Sincelejo DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA En la siguiente figura se identifica claramente la división político-administrativa del Municipio de Chalán. Figura No. 1: División político-administrativa del Municipio de Chalán 1 1 Plan de desarrollo municipal Chalán, Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 6

7 RESEÑA HISTÓRICA. El municipio de Chalán fue fundado en el año por cuatro colonos llamados, Francisco Javier Chamorro, Gregorio Barreto, Pedro Mendoza y Ceferino Díaz. Sin embargo, investigaciones adelantadas por RANFIS YEPEZ YEPEZ, con el apoyo de historiadores de los Montes de María a través de la Fundación Red de Desarrollo y Paz de los Montes de María y basado en documentos que reposan en el Archivo Histórico de Cartagena de Indias y publicaciones de la Serie Así es Colombia del periódico El Espectador de la ciudad de Bogotá; el municipio de Chalán fue fundado en el año por el español JUAN DE VILLALBA Y ZUBIRIA. El territorio en estos tiempos era habitado por indígenas de la etnia Zenú, comandado por el Cacique CHALÉ, hombre famoso en la región por ser trabajador, amansador de caballos y de espíritu noble y del cual deriva su nombre el municipio de Chalán. Según las investigaciones preliminares que adelanta el señor YEPEZ YEPEZ, mediante Decreto 1474 del 6 de diciembre del año expedido por el General Rafael Reyes se erige a municipio el corregimiento de Colosó que estaba incluido en la Provincia de Corozal y dentro de la jurisdicción del municipio de Ovejas. Según este Decreto Chalán quedó incorporado al recién creado municipio de Colosó como corregimiento del mismo. Sin embargo, en la Ordenanza Nº 2 del departamento de Bolívar establece como distrito a Colosó con el nombre de RICAURTE y que tendría como cabecera municipal a Chalán. Posteriormente en el año la Ordenanza Nº 57 del Departamento de Bolívar ordena el traslado de la cabecera municipal a Ricaurte (Colosó). En el año recupera nuevamente el nombre original de Colosó y desaparece el de Ricaurte. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 7

8 En diciembre del año por un Decreto Ley extraordinaria Nº 3523 de estado de sitio y venciendo el orden público turbado por la violencia y generado por la muerte del caudillo liberal JORGE ELIECER GAITAN el año anterior, se derogan las disposiciones anteriores y el gobierno de Bolívar al frente del conservador ALFREDO ARAUJO GRAU, traslada nuevamente la cabecera del municipio a Chalán. En el Consejo de Estado levantó el estado de sitio que permitió el Decreto ley 3523 del año 1.949, declarándolo nulo por irregularidades jurídicas y vuelve a declarar a Colosó como cabecera municipal y un forcejeo de demandas y contrademandas se resuelve en el año ya creado el Departamento de Sucre, es cuando se declara a ambas localidades como sendos municipios, dando fin a una rivalidad partidista que duró más de la mitad del siglo XX. Chalán fue elevado a la categoría de Municipio mediante la Ordenanza 06 del año 1968 emanada de la Asamblea Departamental de Sucre DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE CHALÁN En el Municipio de Chalán no se conoce en los últimos años de la actuación de Grupos Armados ilegales, igualmente no se evidencia el actuar de bandas emergentes. Sin embargo, en jurisdicción del Municipio de Chalán los efectos de la violencia se ha traducido en empobrecimiento de quienes han sido víctimas` del delito del desplazamiento, de allí que concluyamos que los hogares en condición de desplazamiento en un 80% se encuentran debajo del mínimo establecido por los criterios de ICV índice de condiciones de vida-, lo que los ubica dentro de la población más pobre entre los pobres dentro del Municipio. Por debajo de la línea de pobreza implica unos ingresos per-cápita mensual inferiores a $ Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 8

9 No existe en jurisdicción del Municipio campos de Minas antipersonal, tampoco se han dado combates entre la Fuerza Pública y Grupos Armados ilegales, desapariciones forzadas, ni masacres y en los últimos dos años, tampoco se encuentran Municiones sin explotar. Tradicionalmente Chalán no ha sido territorio donde se hayan establecido Cultivos ilícitos o laboratorios de procesamiento de alguna clase de drogas alucinógenas. Los índices según informe de la Policía Nacional demuestran que el número de muertes violentas estadísticamente hablando, muestran tendencia a la baja con respecto a los años de presencia de grupos de armado ilegales (FARC-EP), solo se registra 1 asesinato en los últimos años (año 2014), del cual no se ha establecido la autoría del presunto responsable, ni se le ha atribuido a ningún grupo ilegal al margen de la ley. Desplazamiento Forzado en el Municipio de Chalán El Departamento de Sucre ha tenido una larga tradición de presencia de distintos grupos armados ilegales que han venido actuando desde mediados de la década de los setenta, mencionamos a los grupos guerrilleros de las FARC, el ELN y el ERP. Esta misma dinámica del conflicto armado encausó el desarrollo de maniobras de apariencia contrainsurgente de Grupos Paramilitares o Autodefensas, los cuales desde los noventa iniciaron un proceso de alianzas estratégicas y acciones armadas violentas de mayor impacto como masacres, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, secuestros, extorsiones y amenazas individuales y colectivas contra la población civil del Departamento de Sucre, esta dinámica condujo a una intensa Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 9

10 disputa por el dominio territorial y de redes sociales, que afectaron directamente a la población. Todo ello, tanto en el nivel departamental como en el regional hace que el Municipio de Chalán sea una víctima más del conflicto armado que vive el país. Se tiene conocimiento de la aparición de Grupos Guerrilleros (FARC y ELN) desde la década de los 90 cuando se realizaban hostigamientos que si bien en sus comienzos no dejaron víctimas fatales, si originaron los primeros desplazamientos desde el sector rural al urbano; luego para el año 1996 se presenta una toma violenta de la Municipalidad dejando como consecuencia la muerte de uniformados, la destrucción del puesto de Policía y retiro de la fuerza pública del Municipio; la posterior muerte del Sacerdote del Pueblo José Luís Cárdenas el 17 de Octubre del año 2002 y la consecuente reacción de los órganos de seguridad del Estado, lo que agravó la situación del desplazamiento forzado de la población hacia otras Municipalidades de Sucre y hacia otras Ciudades del Caribe y el país. Para finales del año 2002 con mayor presencia de la Infantería de Marina, se instala nuevamente la estación de Policía, lo que condujo al retorno de muchas familias a los sectores rurales del Municipio, aunque aún con la presencia de la Guerrilla en el territorio jurisdiccional. Éstas son las razones por las cuales a la jurisdicción del Municipio de Chalán han llegado en situación de desplazamiento forzado por la violencia muchas familias y personas en su instinto natural de proteger su vida e integridad, provenientes de municipios aledaños, lo ha incidido desde el año en el crecimiento de la población general del Municipio. Así como lo muestra esta tabla donde se evidencia la dinámica del desplazamiento forzado en el municipio desde la ante de 1985 hasta la actualidad. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 10

11 VIGENCIA PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS PERSONAS DECLARADAS Antes de Fuente: UARIV - Registro Único de Victimas, Fecha de corte: 01/10/ ESTADISTICAS DE LA POBLACION VICTIMA EN LA ACTUALIDAD. En la actualidad en municipio de chalan registra un total de 4510 víctimas, a corte 1 de octubre de 2015, información suministrada por Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 11

12 la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. A continuación se muestra una tabla donde se desagrega el total de victima por cada hecho victimizante, por grupos etarios y por género. Hecho Genero entre 0 y 5 Acto terrorista/atentad os/ Combates/Hostig amientos entre 6 y 11 entre 12 y 17 entre 18 y 28 entre 29 y 60 entre 61 y 100 ND Subt otal Total por Hech o Hombre Mujer No Informa Amenaza Hombre Mujer No Informa Desaparición Hombre forzada Mujer Desplazamiento Hombre LGBTI Mujer No Informa Homicidio Hombre Mujer No Informa Minas Hombre antipersonal/muni Mujer ción sin explotar/artefacto explosivo No Informa 1 1 Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Hombre Mujer 1 1 Secuestro Hombre Mujer 3 3 Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes Hombre TOTAL 4510 Fuente: UARIV - Registro Único de Victimas, Fecha de corte: 01/10/2015. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 12

13 En el siguiente cuadro se ilustra cómo está distribuida el total de población victima presente en el municipio, por cada hecho victimizante. HECHO PERSONAS Acto terrorista/atentados/combates/ Hostigamientos 560 Amenaza 53 Desaparición forzada 10 Directas:2 Indirectas:8 Desplazamiento Homicidio 273 Directas:66 Indirects:207 Minas antipersonal/munición sin explotar/artefacto explosivo 7 Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 4 Secuestro Directas:7 Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 3 TOTAL 4510 Fuente: UARIV - Registro Único de Victimas, Fecha de corte: 01/10/ INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZATIVA DEL MUNICIPIO. En el periodo gobierno , se puso en funcionamiento el punto de atención a víctimas del conflicto armado interno, atravez de la figura de enlace municipal de acuerdo a la establecido en la ley 1448 de 2011 específicamente en su decreto reglamentario 4800 en su artículo 130 numeral 2, donde se establece la creación del enlace municipal en aquellos municipios donde no funciones puntos de atención y orientación a víctimas o centros regionales de atención a víctimas, como estrategia complementaria para la atención a esta población. La administración municipal está compuesta por el despacho del alcalde y seis secretarias de despachos, las cuales son: secretaria de gobierno, secretaria de planeación, secretaria de educación, secretaria de salud, oficia de asuntos sociales, tesorería y presupuesto municipal, oficinas de apoyo como: inspección central de Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 13

14 policía, comisaria de familia, Sisbén, familias en acción, régimen subsidiado, enlace con red unidos, coordinación de deporte, coordinación de cultura, la oficina del enlace municipal de atención a víctimas, administradores para la biblioteca municipal y la ludoteca municipal, está es la organización administrativa del municipio. En cuanto a lo referente al punto de atención a víctimas, solo esta una persona contratada para este tema, la cual es la encargada de manejar todo el tema de atención y orientación a víctimas, servir como enlace entre las demás entidades del nivel nacional y departamental, organizaciones de víctimas, mesa municipal de participación y población víctima no asociada. Además es el encargado por el alcalde para ser el colaborador designado con la Red Nacional de Información subdirección de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y el diligenciamiento del Reporte Unificado de Sistemas de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial a la Política Publica de Víctimas del conflicto Armado Interno (RUSICST), también el encargo de captura de la oferta institucional dirigida a la población víctima a nivel municipal. En el municipio están creados los siguientes espacios de discusión y toma de decisiones de la política pública de víctima: comité territorial de justicia transicional crea por decreto número 037 de febrero 15 de 2012, el cual es la máxima instancia de discusión y toma de decisiones de la política pública de víctimas, también se encuentra crea los subcomité de prevención, protección, y garantías de no repetición mediante decreto número 154 de Agosto 28 de 2013, el subcomité de sistemas de información creado por decreto número 190 de Noviembre de 2013 y el subcomité de atención y asistencia crea por decreto número 201 de noviembre 20 de En el municipio se encuentra instalada y funcionando la mesa municipal de participación de víctimas del conflicto armado interno, desde el año 2012, la cual fue reestructurada en el mes de mayo de 2015, cual funcionara hasta el año 2017 cuando se haga nuevamente su reestructuración. 2. INFORME DE GESTION POR CADA VIGENCIA FISCAL 2.1. Vigencia Fiscal 2012 En esta vigencia fiscal, fue una año donde se comienza en pleno la entrada en vigencia de la ley 1448, por esta razón fue un año de elaboración y ajuste de la nueva política pública de víctima del conflicto armado interno. En el municipio se comienza la creación del comité territorial de justicia transicional de acuerdo a lo establecido en la ley 1448, mediante el decreto 037 de febrero 15 de 2012, el cual sesionó en dos oportunidades, la primera 13 de Marzo de 2012 donde se trató el tema de instalación del comité, la actividades y responsabilidades de cada uno de los miembros y la Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 14

15 responsabilidad del ente territorial como era la formulación del Plan de Acción Territorial, la segunda sesión se realizó el 19 de Diciembre de 2012, donde se socializó el Plan de Acción Territorial, donde fue aprobado sujeto a que la alcaldía municipal realizara algunas modificación de acuerdo a las observaciones realizadas por los miembros del comité de justicia transicional, días después se creó el decreto de aprobación del PAT el cual es el decreto número 263 de 26 de Diciembre de En este año se elaboró el Plan de Acción Territorial, el cual se encuentra plasmado todos los proyectos, programas y actividades con la cual la administración municipal atendió y asistió a todas las victimas presentes en el municipio, en todos los componentes de política pública de víctimas. El cual fue aprobado en el marco del Comité Territorial de Justicia Transicional mediante acta N 2 de 19 de Diciembre de 2012 y adoptado por medio del decreto número 263 de 26 de Diciembre de En esta también se firma el acuerdo de confidencialidad entre el alcalde municipal y la unidad par atención y reparación integral a las víctimas, con el objetivo de garantizar el intercambio de información entre las dos entidades con relación a las víctimas del conflicto armado interno Vigencia Fiscal COMITÉ DE TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANCISIONAL En esta vigencia fiscal en el municipio se realizaron dos comité de justicia transicional, el primero se realizó el día 19 de Enero de 2013, cuyo objetivo fue socializar los ajustes realizados al documento Plan de Acción Territorial (PAT), el segundo fue realizado en el mes de agosto 21 de 2013, cuyo objetivo fue la socialización de los ajuste del PAT para su respectiva aprobación en el marco del comité. PROGRAMAS Y PROYECTOS Vivienda. En el año 2013 la administración municipal presentó dos proyectos para construcción de vivienda rural para víctimas de desplazamiento forzado ante el banco agrario y otro ante la gobernación de sucre, el primero fue presentado en el mes de Febrero de 2013 con una base de beneficiarios de 100 familias el cual no fue aprobado por el banco agrario, el segundo proyecto fue presentado ante la gobernación de sucre en el mes de Junio de 2013 con una base de beneficiarios de 50 familias el cual fue Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 15

16 aprobado y adjunticado por un valor de proyecto de ,00 millones de pesos y en la actualidad se encuentra en proceso para ejecución. Alimentación. El programa Chalán Sin Hambre fue un proyecto ejecutado con recursos de regalías en el cual se pudo beneficiar a la población víctimas del conflicto armado interno, el cual consistía en la entrega de mercado y la realización de una capacitación para población beneficiaria, de cómo debía invertir su dinero para que le fueran más eficientes dentro del núcleo familiar, el cual beneficio a 600 familias, del total de beneficiarios, el 90% eran población víctima del conflicto armado. Con valor total de proyecto de $ millones, de los cual $ fueron invertido a población víctima. El cual fue ejecutado entre finales del año 2013 y principio del año AUXILIOS FUNERARIOS PARA VICTIMAS DEL CONFICTO ARMADO INTERNO. Entrega de Subsidio Funerario, el cual lo establece el artículo 50 de la ley 1448 de 2011, para víctimas del conflicto armado interno que no cuenten con los recursos necesario para sufragar los gasto funerarios. El municipio en el año 2013 entrego 3 subsidios a familias victimas del municipio, por un valor total de $6, 000,000 millones de pesos. JORNADAS DE ATENCION DIRIGIDA A LA POBLACION VICTIMA En el año 2013 se realizó en coordinación con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas, una jornada interinstitucional donde se contó con la presencia de entidades del SNARIV y la administración municipal, cuyo objetivo principal era atender, orientar y presentar la ofertas institucional de las entidades presente a favor de la población víctima, esta jornada se realizó los días 30 y 31 de Julio de 2013, donde se pudieron ser atendidas 500 víctimas entre los dos días de realización de la jornada. El presupuesto aportado para que se llevara a cabo esta actividad fue $ millones de pesos. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 16

17 EDUCACIÓN. Teniendo en cuenta que el municipio no está certificado en educación, que los que llegan al municipio son administrados por el departamento. El municipio solo maneja recurso para calidad educativa, pero el municipio garantizo el acceso a educación básica permanente de los niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado interno. En esta vigencia el municipio realizo acciones que beneficiaron a la población víctima del conflicto armado interno estudiantil como fueron las siguientes: Taller de capacitación dirigido a la población estudiantil sobre matoneo escolar para recuperar la dignidad, la tolerancia y el respeto dentro de la relación humana, donde se capacitaron a 1476 estudiantes de los cuales 771 estudiantes están incluido como víctimas del conflicto armado interno, el valor total del proyecto fue de $ millones de los cuales $ millones fueron invertidos en la población victima que equivale al 51% del valor ejecutado del proyecto. Adquisición de textos escolares para la biblioteca de la institución educativa de Chalan, como apoyo a los procesos de evaluación y aprendizaje por competencia. El valor total de proyecto fue de $ millones de los cuales $ fueron invertido en la población víctima del conflicto armado interno, equivalente al 58,2% del total valor ejecutado del proyecto. Construcción del comedor escolar en la institución educativa de Chalan, donde se beneficiarían 431 estudiantes de los cuales 405 son población víctima de conflicto armado interno, este proyecto tuvo un valor ejecutado de $ millones de pesos, de los cuales $ millones fueron invertido en la población victima que es equivalente a 94.8% del total del valor ejecutado del proyecto Vigencia Fiscal COMITÉ DE TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANCISIONAL En esta vigencia fiscal en el municipio se realizaron dos (2) comité de justicia transicional, el primero se realizó el día 20 de Febrero de 2014, cuyo objetivo fue socializar los ajustes realizados al documento Plan de Acción Territorial (PAT) y la socialización de los decretos de creación de los subcomités temas de prevención, protección y garantías de no repetición, subcomité de atención y asistencia, y el de sistemas de información. El segundo fue realizado en el mes de Junio 10 de 2013, Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 17

18 cuyo objetivo fue la socialización de los ajuste del PAT de acuerdos a las recomendaciones en la sesión anterior y la socialización de los estudios realizados por la administración municipal sobre el histórico de la tenencia de la tierra. SESIONES SUBCOMITES TEMATICOS DEL CTJT. Subcomité De Prevención, Protección Y Garantías De No Repetición. El subcomité se reunió en una ocasión en el año 2014, con el objetivo de evaluar la situación presentada por presuntas amenazas a grupos de personas de la población LGTBI del municipio, el cual trajo consigo el desplazamiento de estas personas hasta la ciudad de Sincelejo. Los demás subcomité creados no sesionaron en este año. PROGRAMAS Y PROYECTOS. Se presentó un proyecto regional entre los municipios de Tolú Viejo, San Antonio de Palmito y Chalan a la Unidad para la Atención y Reparación a las víctimas, atreves de la convocatoria que abre la unidad cada año para cofinanciar proyectes que busque mejor la calidad de vida de la población víctimas, el cual buscaba beneficiaria a 300 familias víctimas entre los 3 municipio el cual consistía en la implementación de patios productivos y la organización de estas familias. Este proyecto no fue aprobado por el comité de evaluación de proyectos de la unidad de víctimas. AUXILIOS FUNERARIOS PARA VICTIMAS DEL CONFICTO ARMADO INTERNO. En esta vigencia fiscal se entregaron de acuerdo a lo establecido con la ley 1448 en su artículo 50, para víctimas del conflicto armado interno que no cuenten con los recursos necesarios para sufragar los gastos funerarios. El municipio hasta la fecha ha entregado un aproximado de 6 subsidios funerarios por un valor de $ millones de pesos, a familias victimas del municipio. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 18

19 APOYO A LA MESA MUNICIPAL DE PARTICIPACION DE VICTIMAS. La administración municipal apoyo al funcionamiento de la mesa municipal de participación de víctimas, este apoyo consistió brindarle la logística necesarias para la realización de las sesiones de la misma. La cual sesiono 4 de manera ordinaria en el año 2014, y 1 de manera extraordinaria, el apoyo aportado a la mesa municipal fue un total de $ millones de pesos para la realización de la sesiones de trabajo. EDUCACIÓN. Teniendo en cuenta que el municipio no está certificado en educación, que los que llegan al municipio son administrados por el departamento. El municipio solo maneja recurso para calidad educativa, pero el municipio garantizo el acceso a educación básica permanente de los niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado interno. En esta vigencia el municipio realizo acciones que beneficiaron a la población víctima del conflicto armado interno estudiantil como fueron las siguientes: Adquisición de una buseta escolar, para el transporte de los estudiantes de la población estudiantil de la zona rural a la cabecera municipal, el cual beneficiaria a 160 estudiantes de la zona rural, de los cuales 93 estudiantes son víctimas del conflicto armado interno. Este proyecto tuvo un valor de $ millones de pesos, de los cuales $ millones fueron invertido a la población víctima, que es equivalente al 58% del valor ejecutado del proyecto Vigencia Fiscal Comité De Territorial De Justicia Transicional. En esta vigencia fiscal en el municipio se realizaron dos (2) comité de justicia transicional, el primero se realizó el día 16 de Julio de 2015, cuyo objetivo fue socializar los ajustes realizados al documento Plan de Acción Territorial (PAT) y hacer un informe sobre la implementación de la política pública de victima en el municipio para las vigencias fiscales 2013 y 2014 por parte de la administración municipal. El segundo se realizará el día 16 de Diciembre cuyo objetivo es la presentación del informe de gestión de la vigencia fiscal en el tema de política pública de víctimas y socialización del tablero PAT Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 19

20 SESIONES SUBCOMITES TEMATICOS DEL CTJT. Subcomité De Prevención, Protección Y Garantías De No Repetición. El subcomité de reunión en dos ocasión en el año 2015, la primera sesión se realizó el día 08 de Mayo de 2015 en las instalaciones de la ludoteca municipal, con el objetivo de evaluar la situación presentada por presuntas amenazas atravez de extorsiones a una líder de una organización de mujeres, esa sesión no tubo quorum pero se prosiguió con la reunión debido a la gravedad del asunto a tratar. La segunda sesión se realizó el día 19 de Junio de 2015 en las instalaciones de la biblioteca municipal, cuyo objetivo fue la evaluación de una situación presentada en la Institución Educativa el Cielo sede la Estrella, donde apareció un grafiti en uno de los tableros de esta sede, donde amenazaban de muerte a varios niños que estudian allí. Los demás subcomité creados no sesionaron en este año. PROGRAMAS Y PROYECTOS. Proyecto de Generación de Ingreso. En este tema para esta vigencia fiscal la alcaldía municipal ejecuto un proyecto para familias vulnerables del municipio atravez de patios productivos y crecía de cerdos, en el cual se beneficiaron a 347 familias del municipio tanto de zona urbana como de la zona rural, en este proyecto beneficio 92 % de los beneficiarios que equivale a 319 familias son población víctima del conflicto armado interno, este proyecto tubo un valor de $ millones de pesos, del cual fueron invertido en la población victimas $ millones de pesos. Proyecto de Alimentación. El programa Chalán Sin Hambre es un proyecto que se encuentra en ejecución con recursos de regalías y recursos del municipio atravez del FONPET, en el cual beneficia a la población víctimas del conflicto armado interno, el cual consistía en la entrega de mercado, el cual beneficia a 800 familias, del total de beneficiarios el 95% el cual equivale a 760 familias, son población víctima del conflicto armado. Este proyecto tiene valor total de proyecto de $ millones, de estos $ millones fueron de recursos de regalías y Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 20

21 $ millones de FONPET, del total de volar de proyecto $ millones de pesos son invertidos en la población víctima. AUXILIOS FUNERARIOS PARA VICTIMAS DEL CONFICTO ARMADO INTERNO. En esta vigencia fiscal se entregaron de acuerdo a lo establecido con la ley 1448 en su artículo 50, para víctimas del conflicto armado interno que no cuenten con los recursos necesarios para sufragar los gastos funerarios. El municipio hasta la fecha ha entregado un aproximado de 4 subsidios funerarios por un valor de $ millones de pesos, a familias victimas del municipio. APOYO A LA MESA MUNICIPAL DE PARTICIPACION DE VICTIMAS. La administración municipal apoyo a la elección y funcionamiento de la nueva mesa municipal de participación de víctimas, este apoyo consistió brindarle la logística necesarias para la realización de la elección de la nueva mesa municipal de participación de víctimas, la cual estará vigente hasta el año 2017 y las sesiones de la misma. La cual sesiono 3 veces de manera ordinaria en el año 2015, el apoyo aportado a la mesa municipal fue un total de $ millones de pesos para la realización de la elección y sesiones de trabajo de la misma. JORNADAS DE ATENCION DIRIGIDA A LA POBLACION VICTIMA En el año 2015 se realizó en coordinación con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y el Ministerio de Justicia, una jornada interinstitucional donde se contó con la presencia de entidades del SNARIV como fueron la Defensoría de Pueblo y la administración municipal, cuyo objetivo principal era atender, orientar a la población víctima, la jornada se realizó los días 24 y 25 de Agosto de 2015, en esta jornada se pudieron atender 326 víctimas entre los dos días, se tomaron 72 declaraciones por parte de la defensoría del pueblo de persona que no pudieron declarar dentro el tiempo establecido en la ley 1448 para toma de declaraciones de hechos ocurridos antes de la promulgación de la ley. Por parte de la unidad de víctima se pudieron atender y orientar sobre el decreto 2569 de 2014 donde se establece el nuevo Protocolo de atención para la entrega de la atención humanitaria para víctima de desplazamiento forzado 254 víctimas de desplazamiento Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 21

22 forzado. La administración municipal apoyo el evento con la logística del mismo donde puedo apoyar con refrigerios y agua para lo población víctima y facilitar un lugar donde se pudiera ubicar la unidad móvil que llego al municipio para atender a la población víctima, el valor del apoyo logístico fue de $ EDUCACIÓN. Teniendo en cuenta que el municipio no está certificado en educación, que los que llegan al municipio son administrados por el departamento. El municipio solo maneja recurso para calidad educativa, pero el municipio garantizo el acceso a educación básica permanente de los niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado interno. En esta vigencia el municipio realizo acciones que beneficiaron a la población víctima del conflicto armado interno estudiantil como fueron las siguientes: Adquisición de una buseta escolar, para el transporte de los estudiantes de la población estudiantil de la zona rural a la cabecera municipal, el cual beneficiaria a 70 estudiantes de la zona rural, de los cuales 56 estudiantes son víctimas del conflicto armado interno. Este proyecto tuvo un valor de $ millones de pesos, de los cuales $ millones fueron invertido a la población víctima, que es equivalente al 80% del valor ejecutado del proyecto. 3. RESULTADOS HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTOS SOBRE LA POLITICA PÚBLICA DE VICTIMAS 3.1. Certificación Territorial A continuación se presenta una tabla con el nivel de contribución en el goce Efectivo de los derechos de las víctimas, obtenido en cada vigencia de la actual administración, que servirá para que su entidad territorial establezca en el Informe de Gestión las recomendaciones a futuro para que se mejore el nivel de contribución(o se Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 22

23 mantenga en caso en que haya sido siempre ALTO). Además, servirá al gobierno entrante para identificar la situación actual de su entidad territorial y la variación que presentó en cada año. Tabla 1. Resultados certificación territorial Vigencia % de Contribución Nivel de Contribución ,2% Alta ,6% Baja ,4% Media Fuente: Documentos de Seguimientos UARIV-(Herramientas de seguimientos) Reporte Unificado del Sistema de Información Coordinación y Seguimiento Territorial de la Política Pública de Víctimas RUSICST La siguiente tabla presenta el diligenciamiento histórico de esta herramienta, que permite recopilar la información de las acciones adelantadas en cada una de las etapas de la política pública de víctimas. Lo anterior sirve de insumo para realizar el seguimiento a la implementación de la ley, en temas como: instancias de coordinación (comités y subcomités), herramientas de planeación, procesos de retorno y reubicación, participación efectiva de las víctimas, entre otros; que conlleve a la adecuada toma de decisiones para el territorio. Tabla 2. Resultados RUSICST Vigencia Guardo Información Diligencio el plan de mejora Envió reporte 2012 SI SI SI 2013-I SI SI SI 2013-II SI NO SI 2014-I SI SI SI 2014-II SI SI SI 2015-I SI SI SI Fuente: Documentos de Seguimientos UARIV-(Herramientas de seguimientos) Formulario Único Territorial FUT La información presupuestal presentada a continuación es aquella que ha reportado su entidad territorial en cada vigencia fiscal sobre la inversión realizada en la política pública de víctimas. Para ello se muestra la inversión en víctimas, la inversión total y el porcentaje de inversión en víctimas. Tabla 3. Resultados FUT Vigencia Inversión Victimas Inversión Total % de Inversión 2012 $ 0,00 $ ,000 0,0% 2013 No Reportó $ ,000 NA 2014 $0,00 $ ,000 0,0% Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 23

24 2015(primer semestre) No Reporto $ ,000 NA Fuente: Documentos de Seguimientos UARIV-(Herramientas de seguimientos). 3. CONCLUSIONES Podemos concluir que la alcaldía municipal pese a las dificultades fiscales, administrativas y de presupuesto, debido a las deudas encontradas al comienzo de este periodo gobierno, siempre se tuvo la firme intención de trabajar a favor de la víctima, evidencia de eso siempre la población victima tuvo la mayor participación en todos los programas y proyectos liderados por la administración municipal y el presupuesto asignado fue duplicado con referencia a los rubros anteriores. No se pudo ejecutar en un 100% el Plan de Acción Territorial, debido a dificultades de presupuesto, ya que una gran cantidad de este se iba para pagar las deudas que tiene el municipio con entidades bancarias. Pese a estas dificultades se trabajó y se gestionaron recursos de otros niveles de gobierno para poder contribuir con el restablecimiento de los derechos vulnerados a causa del conflicto armado interno, ya que con los recursos del municipio no eran suficientes para contribuir con la reparación integral de la habla la ley 1448 de 2011, de acuerdo a la cantidad de victima presente en el municipio. Sabemos que esfuerzo realizados aun no son suficiente para mejorar la cantidad de vida de esta población, pero podemos decir que la administración municipal estuvo comprometida con el bienestar de la población víctima del conflicto armado interno, una muestra de esto es la inversión que se le realizo en el cuatrienio fue de un aproximado de $ ,871 millones equivalente al 10% de la inversión realizada en el municipio en este cuatrienio. Unas de la mayores dificultades en la implementación de la política pública de víctima en el municipio, es la falta de información por parte de las diferentes secretarias municipales, debido a que no se está llevando un registro de la cuantas víctimas del conflicto armado interno se están atendiendo desde cada una de ella, razón por la cual no se pudo determinar con exactitud cuál fue la inversión real que realizo desde cada secretaria y la acciones adelantadas a favor de las víctimas. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 24

25 4. RECOMENDACIONES. En aras de corregir los errores cometidos y mejorar partiendo de las conclusiones dadas, y con el objetivo de ser más eficientes los recursos de las víctimas en el municipio, nos permitimos recomendar a la administración entrante lo siguiente: Realizar la caracterización de la población víctima del conflicto armado interno como primera medida ante de realizar la planeación de la política pública de víctimas, se debe comenzar con esto, ya que si se conoce de primera mano cuales son las necesidades reales de la población victima les va a permitir planear mejor y central los esfuerzo en las necesidades prioritarias que tengan las víctimas. Continuar con proyectos de vivienda, generación de ingresos, ya que en esta dos áreas en donde se encuentra el mayor difícil y necesidades de las víctimas, sin dejar a un lado los demás componentes. En el tema de vivienda la mayoría de la población vive en asinamiento (viven más de un núcleo familiar dentro del hogar) y por esta razón se necesita fortalecer este tema, participando en la convocatoria de vivienda rural del ministerio de agricultura para víctima de desplazamiento forzado de la zona rural, el programa de la vivienda gratuititas del ministerio de vivienda para la zona urbana y también proyectos de mejoramiento de vivienda, ya que en un gran porcentaje de población victima residentes en la zona urbano necesitan de este componente. El tema de generación ingreso es otro de los componente donde se debe fortalecer la política ya que por dinámica y contexto del municipio que es netamente agrícola y la única fuente de empleo alternativo es la alcaldía municipal, razón por la cual se debe apoyar a las familiar con iniciativa que le puedan generar ingresos propio al interior del núcleo familiar. Apoyar a las víctimas para el ingreso a la educación superior. Tener en cuenta a la población victima para la elaboración de la política pública de víctima, ya que ellos son el actor fundamental en todo este proceso. Nombrar como minino dos personas que se encarguen del tema de la política pública de víctima y la atención a la población víctima, que tengan habilidades en sistema e informática, y experiencia en el tema de política pública de víctima. Para que el municipio no sufra un estancamiento en el tema. Formulación de los planes prevención y protección, y el de contingencia. Dotación y adecuación del punto de atención a víctimas. Incluir dentro de su Plan de Desarrollo un capítulo especial para atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 25

26 Implementar el POSI y crea los espacios necesarios la discusión sobre la implementación de los sistemas de información. Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 26

27 ANEXOS INFORME DE GESTION Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 27

28 APOYO AL FUNCIONAMIENTO DE LA MESA MUNICIPAL DE PARTICIPACION DE VICTIMAS. AÑO Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 28

29 AÑO Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 29

30 AUXILIOS FUNERARIOS ENTREGADOS. AÑO Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 30

31 Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 31

33 AÑO Informe de Gestión Chalan Una Comunidad Una Empresa Página 33