INFORME N GTI INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE

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1 INFORME N GTI INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE 1. Nombre del Área El área encargada de la evaluación técnica para la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software para análisis econométrico y estadístico, que soporta los procesos de análisis de la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE) y de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), es el Departamento de Desarrollo de Sistemas (DDS) de la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI) de esta Superintendencia. 2. Nombre y Cargo del Responsable de la Evaluación El responsable de la evaluación es la Sra. Jenny Ortiz Solar, Analista Funcional de Desarrollo de Sistemas I del Departamento de Desarrollo de Sistemas (DDS) de la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI). 3. Fecha La fecha del presente informe es el 11 de marzo de Justificación La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), para el cumplimiento de sus funciones de regulación y supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así como para prevenir y detectar el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, hace uso del software EViews, el cual está orientado al análisis econométrico y estadístico de datos, permitiendo la estimación, resolución, predicción y uso de modelos econométricos de distinta naturaleza. Actualmente, como parte de su infraestructura tecnológica, la Superintendencia cuenta con veinte (20) licencias del software EViews, las cuales son utilizadas como herramientas para las funciones de análisis econométrico y estadístico de la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE) y de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). Adicionalmente, para las licencias adquiridas, se cuenta con el servicio de garantía, soporte técnico y mantenimiento, incluyendo la actualización de versiones. Este servicio es prestado directamente por el fabricante, a fin de mantener la garantía sobre los productos, lo cual lo califica como especializado. Desde su implementación en el año 1998, la Superintendencia cuenta con el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software provisto por el mismo fabricante, haciéndose necesaria la contratación de dichos servicios cada año, para asegurar la correcta operatividad del software. Tal como se mencionó anteriormente, el software es utilizado actualmente por los analistas de la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE) y de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511)

2 En el caso de la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), el software está destinado a soportar las siguientes labores análisis: a. Análisis Estadístico - Análisis descriptivo y gráfico de datos. - Estadísticos descriptivos e histogramas de frecuencia. - Covarianzas, correlaciones y correlaciones cruzadas. - Funciones de autocorrelación simple y parcial. - Gráfico de línea, de barras, diagrama de dispersión, gráfico de doble escala, gráfico de series normalizadas, entre otros. b. Estimación de Modelos Econométricos - Estimación por Mínimos Cuadrados Ordinarios (regresión simple y múltiple). - Estimación por mínimos cuadrados corregidos de autocorrelación. Mínimos Cuadrados en dos etapas. - Estimación por Mínimos Cuadrados No Lineales. - Estimación de modelos de elección binaria: Logit y Probit. - Estimación de sistemas de ecuaciones lineales y no lineales. - Estimación y previsión de modelos ARCH y GARCH. - Estimación de modelos de datos de Panel. - Contraste de pruebas de hipótesis. - Análisis de Series Temporales. - Análisis de estacionaridad en media, a través de pruebas de raíz unitaria. - Predicciones. Así mismo, el software Eviews en su última versión ofrece mayor rapidez en el procesamiento de datos, así como funcionalidades del tipo: Interfaz de Add-In que permite crear programas que se pueden utilizar como comandos. Introducción de Drag-and-Drop, donde se puede movilizar fácilmente los objetos creados. Nuevas frecuencias de datos (alta frecuencia) intradiaria: soporte para horas, minutos, segundos, años, bimestres, quincenas, cada 10 días y días. Mejor soporte para datos, nuevos objetos y vectores de texto. Soporte para leer archivos Microsoft Excel Capacidad de base de datos expandida de 02Gb a 64Gb. Para la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), EViews es un programa que le ofrece flexibilidad para trabajar en cualquier campo, ya que permite analizar relaciones entre variables económicas con el fin de predecir su comportamiento ante diferentes shocks económicos y, de esta forma, sugerir recomendaciones de política. Así, por ejemplo, se puede analizar el comportamiento del crédito y asociarlo a un conjunto de variables, tal como el ciclo económico o variables endógenas al prestatario como su historia crediticia, su probabilidad de incumplimiento, sus ingresos futuros proyectados, entre otros. En el marco de Basilea II y III, con el uso de esta herramienta econométrica, se puede estimar las probabilidades de incumplimiento, las pérdidas dado el incumplimiento, los factores de conversión crediticia y otros parámetros relevantes para la obtención del requerimiento de capital por riesgo crediticio. Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7

3 En el caso de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), a través de los memorandos N UIF-SBS y N UIF-SBS, se ha comunicado a esta Gerencia que la UIF dejará de utilizar el software EViews para sus labores. EViews guarda información en objetos, siendo está una colección de información relacionada a un área de análisis en particular. Además, los objetos en EViews pueden tener diferentes tipos de datos, los cuales se pueden visualizar y se les puede aplicar diferentes procedimientos (por ejemplo, operaciones aritméticas). Los principales objetos creados en EViews son equation, model, system, graph, group, logl, matrix, pool, rowvector, simple, scalar, alpha, series, sspace, sym, table, text, valmap, var, vector, coefficient vector y workfile. Además, los archivos creados por EViews son workfiles y programas. El primero tiene extensión.wf1 y contiene todos los objetos creados para el análisis estadístico y econométrico. El segundo, tiene extensión.prg y contiene un grupo de comandos que le indican a EViews los procedimientos a ejecutar. Cabe mencionar que, en EViews, también se pueden crear archivos de bases de datos y archivos de texto. La información generada durante el análisis de datos es aplicada en los informes de análisis y de estadística en general, presentaciones institucionales y boletines. Esto significa que la información resultante de los procesos de análisis realizados se encuentra almacenada en archivos de formato propietario de EViews, lo cual constituye parte de la infraestructura de información de la Superintendencia. En este contexto, la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), a través del Memorando N SAEE, que traslada el Informe N INV, ha confirmado la necesidad de continuar utilizando el software EViews para sus tareas de análisis, para lo cual se deberá contar con el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento respectivo, a fin de atender las necesidades de la Superintendencia y obtener las últimas modificaciones y actualizaciones que el fabricante del software libere durante la vigencia del contrato. 5. Alternativas Desde su adquisición, el software EViews ha sido utilizado en las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos en diferentes áreas de la Superintendencia, para generar información que posteriormente es aplicada e incorporada en los informes de análisis y de estadística en general, así como en presentaciones institucionales y boletines. En ese sentido, desde el año 2006, a través de los Informes Técnicos Previo de Evaluación de Software Nº ST, N ST, N GTI, N GTI, N GTI, N GTI y N GTI, elaborados por la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI), la Superintendencia ha contratado el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews. De esta forma, se ha asegurado la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software, reduciendo así la posibilidad de obsolescencia tecnológica y preservando el valor económico de la inversión realizada. Como resultado, mediante Resolución SBS N (de fecha 22 de marzo de 2012), se aprobó las estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews en la Superintendencia, cumpliendo para ello lo dispuesto por la Directiva N OSCE/CD, que refiere los lineamientos para la contratación que hace referencia a una determinada marca o tipo particular de producto o servicio. Estas estandarizaciones fueron necesarias para la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7

4 software EViews. De esta manera, se confirmó la decisión de la Superintendencia en continuar utilizando el software EViews como herramienta para las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos en diferentes áreas de la Superintendencia. Así, si se cambiara de software, sería necesario migrar o volver a desarrollar la totalidad de objetos (los principales son equation, model, system, graph, group, logl, matrix, pool, rowvector, simple, scalar, alpha, series, sspace, sym, table, text, valmap, var, vector, coefficient vector y workfile) en los cuales EViews guarda la información de análisis econométrico y estadístico al formato del nuevo software reemplazante, con el consecuente esfuerzo en horas-hombre y el potencial riesgo de, en ese proceso, perder información o funcionalidad ya incorporada en los informes o interrumpir los procesos de negocio soportados por los mismos. Esta problemática no estaría presente si toda la plataforma se mantuviera en el mismo producto de software, en este caso EViews, lo cual ha hecho imprescindible estandarizar su uso y su servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento, para minimizar el riesgo de incompatibilidad y obsolescencia tecnológica y evitar que se tenga que desarrollar nuevamente todos los objetos de información ya desarrollados e implementados a la fecha. Adicionalmente, el cambio de la plataforma de desarrollo del software EViews por otro software, implicaría también la reconfiguración de la plataforma de hardware (equipos de cómputo) que actualmente soporta al software EViews. Esto demandaría horas-hombre para la instalación y configuración del nuevo software en los equipos de los usuarios de la Superintendencia. Así mismo, el uso de un nuevo software obligaría a reemplazar las veinte (20) licencias del software EViews con que ya cuenta la Superintendencia, con la consecuente pérdida de la inversión realizada para su adquisición. En ese sentido, utilizar un software diferente significaría dejar de lado todo lo desarrollado e implementado a la fecha con el software EViews, entre objetos de información, documentos e informes, así como el gasto de horas-hombre del personal de la Superintendencia y lo invertido en la adquisición de licencias del software EViews. Por ello, es importante considerar que el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento requerido garantiza la atención de problemas o fallas en el software, a cargo del propio fabricante. De esta manera, se asegura la correcta funcionalidad y operatividad del software, al contar con un servicio de soporte que permita canalizar consultas técnicas o reportar fallas en el mismo, directamente al fabricante. También, este servicio permite la actualización del software a las nuevas versiones liberadas, lo cual garantiza su funcionalidad al reducir la posibilidad de obsolescencia tecnológica, lo cual preserva el valor económico de la inversión realizada. Por lo tanto, es imprescindible contar con este servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento, para garantizar la funcionalidad, operatividad y valor económico del software. De esta forma, si bien existen alternativas disponibles en el mercado, en lo que se refiere a software para análisis econométrico y estadístico, por las razones anteriormente expuestas, resulta evidente que la migración hacia cualquiera de estas alternativas implicaría un esfuerzo económico y en horas-hombre significativo para la Superintendencia, pues todos los objetos de información implementados y en uso, tendrían que ser reemplazados por un nuevo software. Por lo tanto, la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), a través del Memorando N SAEE, que traslada el Informe N INV, considera que se debe mantener el software EViews como herramienta para las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos en la Superintendencia, para lo cual se solicitará la estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews y no se Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7

5 evaluarán alternativas para su reemplazo, debido al nivel de inversión realizado, al número de documentos elaborados con información en archivos de formato EViews y al costo económico y en horas-hombre que implicaría migrar hacia otra plataforma de software. 6. Análisis Comparativo Técnico Dado que la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), a través del Memorando N SAEE, que traslada el Informe N INV, considera que se debe mantener el software EViews como herramienta para las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos en la Superintendencia, para lo cual se solicitará la estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews, no se realizará el análisis comparativo técnico basado en la Parte 3: Proceso de Evaluación de Software de la Guía de Evaluación de Software, aprobada por Resolución Ministerial N PCM, al no ser posible su aplicación puesto que no se evaluarán alternativas para el reemplazo del citado software. Esta excepción está contemplada en el Reglamento de la Ley Nº 28612, Ley que Regula el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública, y será comunica a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), tal como está establecido en el mencionado Reglamento. La necesidad de que el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews sea provisto por el mismo fabricante o por un distribuidor autorizado para tal fin, responde a que es indispensable asegurar los siguientes puntos: El soporte técnico es prestado por personal del fabricante o del distribuidor que, formalmente, está autorizado por el fabricante para revisar código fuente, librerías, modificar programas o resolver problemas, asumiendo la responsabilidad de los cambios realizados. De esta forma, no se pierde la garantía sobre el software. La condición de distribuidor autorizado asegura que el personal está en capacidad de resolver problemas recurriendo a las fuentes de información provistas por el fabricante, algo a lo que un distribuidor no autorizado no tendría acceso. La actualización de las versiones del software garantiza su vigencia tecnológica en el tiempo, además de permitir el acceso a mejoras en la funcionalidad del software, en beneficio de los usuarios. Un distribuidor autorizado comparte con el fabricante, por contrato, la responsabilidad sobre el desempeño del software y cualquier eventualidad que el mismo pueda originar. En ese sentido, todo incidente de orden técnico o funcional es atendido por el fabricante, a través de su distribuidor original, el cual provee las instrucciones o realiza los contactos con el fabricante. En ese sentido, contar con un servicio de soporte provisto por el fabricante del software, garantiza la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software. Caso contrario, la inversión realizada podría estar en riesgo de pérdida ante la eventualidad de una falla o error, que no estaría cubierta por la garantía del fabricante al no contar la Superintendencia con un servicio que permita atender estos requerimientos. Adicionalmente, este servicio no puede ser brindado por otra empresa, debido a que no se contaría con la autorización (por derechos de propiedad intelectual) para modificar el software, por lo cual la contratación de un servicio de soporte brindado por una empresa no autorizada resultaría contraproducente, desde el punto de vista operativo y económico. Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7

6 7. Análisis Comparativo de Costo Beneficio Dado que la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), a través del Memorando N SAEE, que traslada el Informe N INV, considera que se debe mantener el software EViews como herramienta para las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos en la Superintendencia, para lo cual se solicitará la estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews, no se realizará el análisis comparativo de costo beneficio, puesto que no se evaluarán alternativas para el reemplazo del citado software. A partir de las cotizaciones solicitadas a empresas representantes del software EViews, el costo de la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews es de S/.16,500.00, incluyendo los impuestos de Ley. 8. Conclusiones Las conclusiones del presente informe son las siguientes: La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), para el cumplimiento de sus funciones de regulación y supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así como para prevenir y detectar el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, hace uso del software EViews, el cual está orientado al análisis econométrico y estadístico de datos, permitiendo la estimación, resolución, predicción y uso de modelos econométricos de distinta naturaleza. Actualmente, como parte de su infraestructura tecnológica, la Superintendencia cuenta con veinte (20) licencias del software EViews, las cuales son utilizadas como herramientas para las funciones de análisis econométrico y estadístico de la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE) y de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). Desde el año 2006, a través de los Informes Técnicos Previo de Evaluación de Software Nº ST, N ST, N GTI, N GTI, N GTI, N GTI y N GTI, elaborados por la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI), la Superintendencia ha contratado el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews. De esta forma, se ha asegurado la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software, reduciendo así la posibilidad de obsolescencia tecnológica y preservando el valor económico de la inversión realizada. Mediante Resolución SBS N (de fecha 22 de marzo de 2012), se aprobó las estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews en la Superintendencia, cumpliendo para ello lo dispuesto por la Directiva N OSCE/CD, que refiere los lineamientos para la contratación que hace referencia a una determinada marca o tipo particular de producto o servicio. Estas estandarizaciones fueron necesarias para la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews. De esta manera, se confirmó la decisión de la Superintendencia en continuar utilizando el software EViews como herramienta para las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos en diferentes áreas de la Superintendencia. La Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE), a través del Memorando N SAEE, que traslada el Informe N INV, considera que se debe mantener el software EViews como herramienta para las tareas de análisis econométrico y Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7

7 estadístico de datos en la Superintendencia, para lo cual se solicitará la estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews y no se evaluarán alternativas para su reemplazo, debido al nivel de inversión realizado, al número de documentos elaborados con información en archivos de formato EViews y al costo económico y en horas-hombre que implicaría migrar hacia otra plataforma de software Esta excepción está contemplada en el Reglamento de la Ley Nº 28612, Ley que Regula el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública, y será comunicada a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), tal como está establecido en el mencionado Reglamento. Otro factor a tener en cuenta y que favorece a la alternativa de contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews, es el valor intangible relacionado al nivel de conocimientos (know how) que posee el personal técnico, lo cual no ha sido valorizado económicamente y que refuerza la alternativa mencionada. El servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento garantiza la atención de problemas o fallas en el software, a cargo del propio fabricante. De esta manera, se asegura la correcta funcionalidad y operatividad del software, al contar con un servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento que permita canalizar consultas técnicas o reportar fallas, directamente al fabricante. También, este servicio permite la actualización del software a las nuevas versiones liberadas, lo cual garantiza su funcionalidad al reducir la posibilidad de obsolescencia tecnológica, lo cual preserva el valor económico de la inversión realizada. Por lo expuesto, se requiere la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software EViews, necesario para asegurar la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software, el cual es utilizado en la Superintendencia para las tareas de análisis econométrico y estadístico de datos, permitiendo la estimación, resolución, predicción y uso de modelos econométricos de distinta naturaleza, en la Superintendencia Adjunta de Estudios Económicos (SAEE). 9. Firmas Igor Sakuma Carbonel Gerente de Tecnologías de Información Jenny Ortiz Solar Analista Funcional de Desarrollo de Sistemas I Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7

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