LACALIDADDELAEDUCACIÓN:

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1 POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN LACALIDADDELAEDUCACIÓN: HACIAUNCONCEPTODEREFERENCIA Rodrigo Jrmillo Roldán Slvdor Dlí, Aprto mno, Óleo sobre mr (frgmto) R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o

2 RESUMEN ABSTRACT PALABRAS CLAVE RESUMEN ABSTRACT PALABRAS CLAVE RESUMEN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: HACIA UN CONCEPTO DE REFERENCIA signción tem clidd énfsis injustificdo requiere o duzc r sumido mnipuciones objeto investigción iológics. Se fin requiere evitr su formución uso pbr muletil, gerl referci, medinte cul sugiern lterntivs crets operción prtir nálisis evlutivo cepto perspectiv investigción-formción. Como cepto refercil, es struido colectivmte gún rerimitos, necesids reocer os lo mejor os es inprble ctores sociles, ún s distints bi notciones público, fin le sign cuts es reddnte cd relidd hbr flu clidd. Qulit Clidd of the, eduction, investigcióninvestigtion - formción, formtion,. eduction. ABSTRACT THE QUALITY OF THE EDUCATION the The lloction subject of of the justified qulit of the emphsis eduction or tht requires leds to to be iologicl ssumed mniputions. s investigtion The object formution in orr to of void gerl its u cept like word of referce phr, of is required, investigtion-formtion b mens of which re crete suggested. lterntives Like refertil of opertion cept, from it of is evlution structed nlsis collectiv of the ccording eduction nd to requiremts, perspective together necessities in nd recognizing sires of tht socil the ctors, best thing still is the inprble differt nottions of the eduction tht like re public ssigned good, to nd him tht in ech fter relit ll is reddnt which the to spek come of qulit of the eduction. PALABRAS CLAVE 92 R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 3 8

3 POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN LACALIDADDELAEDUCACIÓN: HACIAUNCONCEPTODEREFERENCIA* Rodrigo Jrmillo Roldán** Son cutr múltiples socido riesgos trtmito cules Por lo, l tem be estr clidd vigintes l. sumirlo objeto investigción. momto Inicilmte tres grns quisier riesgos: lmr sción tción sobre dd pbr muletil, énfsis injustificdo cli- posibles implicciones h hecho sobre su mnipución tem sus iológic. Los riesgos frte socin l tem indiferci clidd uso ceptul riguroso, puesto le vincu notción. reitertivmte Precier, culquier bido i numerosos o quiere ntidos crácter vgo. prevlec, Y clidd est situción dtrr pue necesidd rvirnos vnzr rgumto su fdmtción pr mostemático ceptul indgción ntro tido proceso cut sis- r indicdor lo multisignifictivo diversidd, l término corre pue h comprsión dtici, riesgo trvés proposiciones trdictoris, pued llegr mism clusión. vris tl finiciones cso, existe opción clidd tomr, o o dd struir investig. correspond reli- UN POCO DE HISTORIA RECIENTE do tem mor eco clidd tre educdores e h investigdores tisiones h puesto últimos mod veinte ños. necesidd oc- lizción, inrción lo cul l exige pís ingreso procesos eomí glob- mercdo. Los procesos pís relice pertur proceso eómic reversión exig industril, dics, tre s rie cules reforms pomos político stcr jurí- reform borl promulgción Constitución repntemitos Dtro cmindos ests reforms l mejor- petir mercdo s cpcids mdil, l pís pr com- sido tid cut. Des 1994, Le Gertntes Educción cmbios prt cepción novedosos e edu- h im- * srrollo prte l texto PEI, finncido ger ntro Comité l proecto pr Desrrollo investigción Investigción L utonomí escor Universidd eborción Antioqui ** Profesor (Codi), gún Fcultd ct Educción probción No. Universidd 311 febrero 15 Antioqui, dd Educción PEI. Coordindor l Grupo Investigción Cli- Dirección ectrónic: rjrm@ur.u.edu.co R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o

4 LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: HACIA UN CONCEPTO DE REFERENCIA cción, ci ños superndo prevlecier visión Estdo durnte colombinormito Uno sus clidd objetivos ctrles. es mejo- csi D ción mismo Desrrollo modo, finió misión Cici, Educ- lve mestr grns cmbios be vivir pís. H sido notorio predominio ción reción visión direct clidd preprción educ- técnic mno obr prop clificd formción pued responr ctivo, sino clidd, producción no tnto l ncionl, sistem edu- mner pís pued resistir embtes tl pertur. re Pero, siste otro lgo do, más reoce mejorr clidd t- Se necesit pr humnizr pr competitividd. vie pcido horrores sociedd múltiples violcis le permitn vislumbrr ún no cutr corto pzo cminos futuro pctdo. tem ntectes clidd cutn preocupción stntes lusionem rdimito simple clifictivo, cdémico o socido proble- l diciones producción industril, don Así trol mismo, refiere clidd ámbitos es impertivo. ción l profesor, dotción infrestructur prepr- o rvicios biestr. L blem UNESCO, clidd ejemplo, sir gún progos spectos prticures susceptible l- vrición. Buos Aires, 1960, UNESCO durnte remite ferci clidd formción l personl docte, tidos tecnologís métodos morns ñnz, investigción utilizción eductiv. tros 1971, Vezue, ferci inclu minis- tems preprción doctes, crsi reción ncionl. -srrollo Con ferci idiosinco 1979, retom cuestión investigción Méxites greg eductiv dministrdores. formción doc- Tmbién dd Colombi, vrí referci distintos cliríodos, gún s priorids estblecids. pe- décd l nt ftiz expnsión ctores rurles. básic ños primri siguites, o mos linemitos comes polític eductiv s fercis son más ministros progrmds UNESCO. s investigciones hn predomindo sobre ctegorís clidd gerles spectos orn específicos culittivo, ctittivo mestro, lumno, resultdos medios, tre otros. o Definitivmte be bordr clidd cepto refercil rimitos, strue necesids colectivmte, os gún os re- ctores notciones sociles, le pesr sign s cd distints relidd. - Tmbién prxis, hce tie referci ntido pr clidd prticipntes clidd es (Mockus, l 1978). es Un cpz, l currículo, vlorizr hcer sus trvés forms psr ntir comidd s su cotidinidd tie pr frtr (Mgdzo, drle 1986), significdo es srrollo integrl permntemte l individuo. está socid l L re su pertinci clidd, reción tonces, torno, dquie- cdo greso biestr respon s morí spirciones pobción pro- Ncionl, (Memoris 1987), más l Congreso llá preprción Pedgógico técnic, pr vivci progresiv mejo- 94 R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 3 8

5 R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 38 POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN r ger sociedd, o lo os gusto scubrir, explicr sber o tr relidd. L vlores, fines mets clidd está privilegin socid mto solidridd, ntido justici, fo- hábitos tolernci, mejormito sn vivci superción personl, librio físico srrollo mtl. rzonble equi- cción décd dquiere l otr novt, notción, clidd l socir edu- prticipción, nuevo utonomí, jto investigción vribles creditción, prticurmte Le 30, - Le 115 Pn Decl. pectivs est últim positivs décd, prec uso existir noción pers- clidd, respecto procesos creditción Acreditción clidd (CNA) nte Conjo noción srrold Ncionl s escues procesos normles creditción superiores. srrollo Respecto tcmos s visión sirciones integr l intidd, CNA, s- ves utonomí, óptimos s histori visulizción búsd prototipos. tinuo Y sobre s instituciones, todo, lusión o mejor, esfuerzo ni- ctores institucionles (Conjo Ncionl Acreditción, 1998, 18-19). Igulmte, cionl, específicmte Ministerio Educción proecto N- reestructurción creditción s escues normles clidd superiores, sistemátic pnte estructurd. visión stc su socición direct srrollción refertes, investigción criterios evlutiv fctores cre- Se dd srrollo. Con mor significción cli- tie cut visión strucción colectivtivos, tnto clidd, cici proectos utonomí educ- colectiv, cesos investigción grntice utogestión strucción pro- sber pedgógico (Ministerio Educción Ncionl, 2000, 6). A PROPÓSITO DE LOS RIESGOS EN EL USO DE LA NOCIÓN DE CALIDAD Es cursos notori sobre mner hn múltiples hecho stnte discis o referci crcis clidd, cuci ficidos crisis. L diversidd ptos estt sobre clidd, nte todo, vis- ficn fusión srrollo uso busivo investigciones l término, justiner nuevos emtos teóricos lterntivs metodológics pr su comprsión. ge- L letil sción h gerdo clidd vcío epistemológico, pbr mu- rizr bi período lo expresb precitífico Bcherd l l crcte- impone dósmosis busiv rtórico lo podíctico, memori lo rzón (1975, 10). L sión clidd uso común fue figurndo discursos expre- cdémicos, hst vertir fctor necesrio mner, pr mplio vl número mismos. persons, De lg bre todo l ctor eductivo, h presumido so- ducción si no discurso llev explícito hce referci término clidd, e- crece d cdémic? vigci. todo Será cso, cuestión uso extdido mo- gún noción términos clidd prtdos,, h hecho - culquier sum cos recho incumb común bilids, referir crcis este ámbito o limitciones gerlizciones,. culquier in- 95

6 LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: HACIA UN CONCEPTO DE REFERENCIA vite sido problem socido m clidd. result dd énfsis injustificdo comt tem riesgo cli- mos problemático ñdo reción no cio. este su cso, uso indiscrimindo orn fctores dti- vrido producto, h privilegido sí h reciondo discusión sobre. clidd, minimizndo lo terminológico muchos csos no hn s vnzdo discusiones lo ceptul orn cepto hn p termindo qui cluir lo formule cd cuci, h reocer existe, multiplicidd ve, terminn sido cepciones. bordjes Y lo tmpoco más gr- comprn dio cmino lo eductivo. finición Se dn precis, recionn meferci. clidd gerl sin objeto re- tóricmte mcro-objeto gerdor h sido intificdo s cicis his- mido., Es cir, tr lo regur r vgmte su- h sido tocd sus problems ciles. no Mitrs clidd, h hn hbido jdo tiempo do pr psr problems cretos. puso este ntido, clidd podrí. firmr Se h corrido nte- riesgo teóricos e much investigdores ergí positiv, h estdo oritd stos sobre lesivs mor pr revnci, solución gerndo problems implicciones trios. priori- L público mird permite vislumbrr fectción sto gtiv h podido ter su sirción ne- todos, objeto h primer reocer orn. sumir Como sto ponsbilidd frte res- rvicio mejor público. es indisocible Por lo, be ceptr lo es. reddnci hbr clidd Visto ción no podrán est mner, tomr clidd objetos educrtes. L clidd tr r nlizd difeción, trrimte f- ci h l impuesto. riesgo Ahor, existe pr jr dquirir ci- problem principl, es necesrio comzr do hcer referci clidd. l tem términos De c s lg mner, i clidd mnipución iológi- sido cuci ci rigurosidd h crificción ceptul suficite su respecto bordje sus flt problems revntes. No directmte h sido mer procionl creci recursos clidd eómicos es colegir invertidos, tmpoco clidd pue pd exclusivmte recursos eómicos - h hecho comprometidos creer tie. A pgr mucho lt clidd. sí L cid vulgrizción visión teriord h screditd sido so- dño lo público, cusndo públic oficil. pso Es notorio tn buo no dn tnto, lo brto sle cro, lo h brto hecho es evinte m clidd. múltiples Est situción Sergio Fjrdo V., ejemplo, su forms. columnist l periódico Colombino rol Mlín, quince veinticutro ñb ños jóves más pobres tre ciudd, crecín estudio trbjo. Pero b socid est situción l estudio. crci Se mboc trbjo sí est- circulo vicioso: m -mpleo-pobrez-m jueg, momtos. reoce Y vuve 96 R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 3 8

7 exclusión socil. forml Por pue lo, tribuir necesitmos evitr educcióción socil clidd estudintes. sin distinción Los más pobres di- te (Fjrdo, lo gerl 2002, recib 4A). fici- clidd nombre pr mnipur opinión h utilizdo públic. Se rción v s ingreso pruebs iversidd, Estdo, creditción supe- cceso l mdo progrm o tecnologí, institución, globlizción l empleo, tre otros. LACONSTRUCCIÓNDEUNA EDUCACIÓNCONCALIDAD Si socil mntie,, público presupuesto, l crácter ti clidd es sustncil. ción cmino bu, más cudo es pr strucción educlectiv refertes clidd. co- L nudo, clidd es preocupción, mplios h insitectes ámbitos supern texto n- l educcionles pís. Se h e incluso puesto sir eje polítics problem pís ho clificdos mo srroldos. co- tblecer nuestro cso, cepto nte único, imposibilidd pntemos es- gción, opción necesidd metodológic estblecer pr su investicepto refercil, su vez pued vertirsdido requisito clidd opercionl, objeto mu tnto, prticur. lu- - Así especificidd tdid, bordd, clidd lo es mejor sustncil está directmtdd rá socido tonces cepto. h L cli- R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 38 POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN recrer prtir s reciones crcterístics l objeto l cul refiere. ELEMENTOS PARA UNA PROPUESTA Un términos nuevo fo strucción es necesrio clidd bordr erige prtir ceptos tiv pu mism, sligr cul s preocupción cción educ- mejormito clidd eductiv, más co, cminr sume s hci posturs srrollo reivindicn eómi- srrollo socil esc humn. Por clidd lo dicho, no sólo be cibe brindr mores posibilids dividuos, eómics sino tmbién pr pís ést be pr sus trducir individuos s mismos. mejores reciones tre in- Se trt, clidd tonces, visulizr más oritdo cepto srrollo humno, lo propon Rmírez Slins: l Un lidridd, ntido clidd justici, be fomtr tolernci, so- respeto más, hábitos mejormito nble superción equilibrio personl emocionl srrollo mtl. Así mismo rzo- rrículo vlorizr cpcidd hcer sus trvés su form l cu- psr ntir comidd tie pr (1992). frtr drle ntido vid cotidin Un ponr eficitemte clidd s es necesids sbe res- individuos, tdido l mismo tiempo colectivs be tie inscribir escue, s necesids sociedd. colectividd 97

8 LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: HACIA UN CONCEPTO DE REFERENCIA Ls proponer nteriores cepto sirciones clidd nos llevn términos cción práctic opción metodológic (Grzón, 1987), orite grn propósito, comitrio, obvimte proecto pedgógico involucre lo prticiptivo. comitrio lo cul, implic firm compromiso n, prevlezc vicción Crtge- rer clidd pr logrr (1985; h reslt- picidor es mío). Un guridd relizción clidd socil; pro- recursos recho necesrios rel cret stitue tr espcio rel pr relizción mocrcilidd struid cuci, colectivmte lu tex- c- to proecto eductivo. A MODO DE CONCLUSIONES Se v trt, metodológic tonces, permit optr bordr lterntidd eductiv objeto investigción. cli- Por bte lo sobre tnto, más ceptulizción ntr existte, mplio formumoclu cepto propuest gerl metodológic referci su- in- gierlizción, lterntivs prtir crets nálisis evlutivo opercion- su momto ctul, comzndvestigción-formción. formur perspectiv in- L ceptul eborción opción mrco metodológic referci evit - nos mos discusiones ctrds finición cepto único finitivo, lo terles cul implic intificn reproducir notciones clidd educció reciondos problems lo prticures culittivo, son, fini- - ibles s otros refertes. L tie formución lto niv imtnci cepto metodológic, refercil puesto es cdo dquiere comprsión Es cir, pr cdo hcer opercionlizble fine clidd. tipo hombre quiere formr. gún síntesis, es hcer efectivo proecto eductivo nos relist, ámbitos previ sirdos cridd sobre medinte términocimito objetivo l estdo mismos. co- L pr i investigción estblecer mrco clidd refercil cción llev l pntemito edu- form lterntiv ver clidd problem tori búsd cso, su crificción. his- terntiv énfsis pr evlutivo dr cut lo proponemos l estdo ctul l- vlorción prte sus diversos gtes ámbitos sociles su más to directmte vlor reciondos le signe, sirción, puesn o lg imtnci mner lugr le tg, inci- colo términos clidd. le REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BACHELARD, espíritu citífico, Gstón, 1976, L formción l 4. ed., Bogotá, Siglo XXI. CONSEJO 1998, Linemitos NACIONAL pr DE creditción, ACREDITACIÓN, Bogotá. FAJARDO Colombino, V., Sergio, Mlín, 2002, 15 Jóves diciembre. pobres, MAGENDZO pr K., mocrci Abrhm,1996,Currículum, Chile, Bogotá, PIIE e Instituto Luis mornidd, Glán. Cr MINISTERIO 2000, Acreditción DE EDUCACIÓN clidd srrollo NACIONAL, escues normles superiores: documto mrco, s Bogotá. 98 R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 3 8

9 SALINAS, 1992, Incinci Mrt l Lor áre RAMÍREZ, s cicis Ptrici, formción mocrátic grdos sociles 11, Trbjo grdo pr optr l titulo 10 Mgíster llín, Universidd Sociologí Antioqui, Educción, Fcultd Me- Educción. BIBLIOGRAFÍA AUTORES llín, Corción VARIOS, Región, sber psión, Metros AUTORES gestores VARIOS, nuevos Tiempos cminos, Mlín, espcios. Mesción Región, Corción Pc Sábi Cor- Colegio Colombo-Frncés, proecto ÁVILA PENAGOS, mornidd, Rf, Bogotá, L Colección Pedgogí Siglo XXI, s BERSTEIN, fls Bsil, sociedd, L Cli, Univlle, no pue suplir BRIONES, proectos Guillermo, eductivos. Preprción Curso Educción evlución distnci, Bogotá, e., Convio Andrés Blo, dd BRIONES, eficici G. BRUNNER, superior J., Equidd, Chile: cli- estudio comprtivo, Sntigo Chile, gicos BUSTOS PEI. COBOS, Serie strue Félix, Los tu proectos PEI. Linemitos s. e., pr s comids eductivs, Bogotá, pedgó- CEPAL/UNESCO, competitividd, Chile, Fctores Impresor, influ sobre COMISIÓN RROLLO DE NACIONAL LA EDUCACIÓN PARA SUPERIOR, EL DESA- Hci ción superior: gd pntemitos trnsformción recomdciones, educ- Bogotá, R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 38 POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN CONGRESO LOMBIA, Le DE Gerl LA REPÚBLICA Educción DE 115, COs.n., 8 febrero s.l., Constitución Universidd Ncionl, Polític Colombi, Mlín, CORPORACIÓN dd, Mlín, s.n., REGIÓN, Educción socie- DÍAZ, cción Mrio, Cultur, Mo N. 7, 8, Feco, pedgógicos, Edu- ESCUELA CIÓN PÚBLICA. SUPERIOR REGIONAL DE ADMINISTRA- CHOCÓ,Proecto Eductivo Institucionl, ANTIOQUIAllín, s.n., Me- FEDERACIÓN DORES, Educción COLOMBIANA Cultur, Bogotá. DE EDUCA- FUNDACIÓN PO BARCO, Alegrí FES Y FUNDACIÓN ñr, Bogotá. RESTRE- HELG, 1957,Bogotá, Aline, Cerec L Editoril, Colombi mocrci, LECHNER, Sntigo, Norbert, Los Fondo ptios interiores Cultur Eómic, LLINAS, llo. Colombi R., Cici, siglo XXI, : Misión srroci, Educción Desrrollo Colombi, Bogotá, Ci- fin MEJÍA, siglo, Mrco Bogotá, Rúl, CINEP, Educción escue, trbjo, L Ponci eborción prtd l PEI. l Seminrio Borrdor Interncionl trnsformción Proecto eductivo, institucionl Sntigo eje Cli, s.n., l 1 l 3 octubre Decreto MINISTERIO 1860 regmtrio DE EDUCACIÓN NACIONAL, s.n., gosto Le 115, s.l., 99

10 LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: HACIA UN CONCEPTO DE REFERENCIA, l srrollo slto l pís, eductivo. Bogotá, L Editolár,, eje, relidd Foro propósitos eductivo l ncionl. Pn cl Cómo? s.l., s.n., bril hcer, s.l., s.n., febrero Pn cl , MOCKUS, vle p Antns, explicitr? Qué Bogotá, es lo cd cso MOCKUS, escue, Bogotá, Antns Sociedd et l., Colombin Ls fronters Pedgogí, tic MOLANO, eductiv B. durnte VERA, C., siglo Evolución XX, políción MORA Colombi, FORERO, Bogotá, Jorge, Histori Ecoe Editor, educ- proectos ORDÓÑEZ, eductivos Cr institucionles et l., Reflexión guí sobre pr comids strucción eductivs, pnes Bogotá, opertivos MEN, prte l, PORLAN, Did, R., Constructivismo escue, Sevivo PULIDO, Institucionl, Mrí emtos Cristin, pr Proecto strucción Educti- colectiv Mgisterio, institución clidd, Bogotá, tor, RESTREPO N. 7, 9 CUARTAS, 11, Mlín, Jime., Universidd Crts l rec- Antioqui, REY curricures, PARDO, : N., Memoris Prdigms Conferci fos dil Educción Médic, Bogotá, Mrrículo. TADEU Cultur, DA SILVA, polític T., Descolonizción currículo. so l cubre crisis escue públic, Buos Aires, so- Losd, TORRES, formción Alfonso, ciuddn, Escrios Ates, popures N. 45, Bogotá, Dimsión Eductiv, Interncionl UNIVERSIDAD Fiofí DE ANTIOQUIA, Educción Seminrio Trnsformción Universidd Superior. XXI, Mlín, Siglo Mdrid, UNESCO, Sntiln, L cierr tesoro, VASCO,, C., Currículo, Educción pedgogí Cultur, clidd Bogotá, FECODE, N. 30, WEINBERG, histori Améric Gregorio, Ltin, Mo Buos eductivos Aires, A.Z. Editor, ZULETA, mocrci Estniso, rechos humnos, Colombi: Bogotá, violci, Editoril Altmir, REFERENCIA JARAMILLO ROLDÁN, Rodrigo, L clidd : hci cepto referci, Revist Educción Pedgogí, Mlín, Universidd pp. Antioqui, Fcultd Educción, Vol. XVI, N. 38, (ero-bril), 2004, Originl Aceptdo: recibido: jio mo Se utoriz reproducción l rtículo citndo fute créditos utores. 100 R E V I S T A E D U C A C I Ó N Y P E D A G O G Í A V O L. XVI N o. 3 8