PRODE. Grupo del proyecto. Productor: PRODE, S.A. de C.V. Autor: Ing. Ricardo A, Ricárdez Solís Q.F.B. Carlos Esquivel Sirvent

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2 Estudio para analizar las implicaciones entre economía y ambiente respecto del establecimiento de patrones para la producción y el consumo sustentable Diciembre de

3 Estudio para analizar las implicaciones entre economía y ambiente respecto del establecimiento de patrones para la producción y el consumo sustentable, realizado por PRODE, S. A de C. V. a solicitud de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Grupo del proyecto Productor: PRODE, S.A. de C.V. Autor: Ing. Ricardo A, Ricárdez Solís Q.F.B. Carlos Esquivel Sirvent Apoyo Técnico y Colaboradores: Armando Hernández Báez Alicia Román Araujo Angeles Landeros Arvizu 7 de diciembre de

4 Contenido I. Capítulo 1: Resumen ejecutivo Principales resultados Conclusiones. 10 Capítulo 2: Introducción Antecedentes Consideraciones metodológicas. 26 Capítulo 3: Descripción de la planeación y actividades desarrolladas durante el proceso de investigación y análisis Marco Conceptual de la investigación y análisis Desarrollo Sustentable Enfoque de las Dimensiones Económica, Social y Ambiental Modelos de Producción y Consumo Sustentable Modelos de Consumo Sostenible El rol de los consumidores El rol de las Empresas Proveedoras Aspectos clave para los negocios Integración del consumo sustentable en el pensamiento colectivo. Demanda. 49 Capítulo 4: Revisión de casos exitosos internacionales Últimas tendencias mundiales en los marcos regulatorios y políticas públicas que promuevan las inversiones y empresas sustentables en el 74 contexto de implementación de instrumentos normativos o de fomento. Capítulo 5: Establecer oportunidades e identificar barreras que tanto el sector público como privado enfrentan para desarrollar 94 inversiones sustentables en el país. 5.1 Identificación de Oportunidades a través de acciones realizadas en América Latina Ejemplos de sistemas de información para promover PYCS Ejemplos de redes académicas y de investigación Ejemplos de universidades y centros de capacitación Ejemplos de entes que fomentan la responsabilidad social empresarial Premios Certificaciones (origen local/regional) Otras herramientas de apoyo para la promoción de PYCS Identificación de Oportunidades a través de acciones realizadas en otras regiones del mundo Oportunidades encontradas en México Barreras Internacionales Barreras encontradas en México 115 4

5 Contenido Capítulo 6: Identificar potenciales nichos de desarrollo de inversiones y tecnologías sustentables, a la luz de las últimas tendencias mundiales y las ventajas competitivas naturales humanas 118 con que cuenta el país Últimas tendencias mundiales Ventajas competitivas naturales humanas con que cuenta el país Otros ejemplos de inversión tecnológica en América Latina. 133 Capítulo 7: Analizar cómo las entidades pertinentes del sector público pueden potenciar las inversiones verdes y convertirlas en una fuente de innovación y crecimiento para el sector privado del país. Capítulo 8: Identificar los pilares para promover una cultura empresarial sostenible partiendo de las experiencias exitosas en el país. Capítulo 9: Conclusiones y recomendaciones generales de la evaluación. II. Propuesta para el desarrollo de un foro sobre el tema que incluya temas relevantes y posibles especialistas a participar. III. Presentación ante el personal de la SEMARNAT y su correspondiente archivo electrónico Fichas Bibliográficas 192 5

6 1. Resumen ejecutivo. Durante la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sustentable en Johannesburgo en el año 2002, se estableció el compromiso de desarrollar un marco de programas a diez años (10YFP), para acelerar el cambio hacia el consumo y la producción sostenibles (PYCS). De esta manera se inicia el Proceso de Marrakech. El Proceso Marrakech es un proceso global que apoya la implementación de políticas y proyectos piloto sobre PYCS y el desarrollo de un Marco de Programa a 10 años para apoyar iniciativas regionales y nacionales. Se basa en la interacción global de múltiples partes interesadas para promover el PYCS y trabajar en la conformación del Marco de Programas 10YFP. Las fases del Proceso de Marrakech. El desarrollo del 10YFP se divide en las siguientes fases o áreas de acción: a) Organización de consultas regionales para identificar prioridades y necesidades de PYCS; b) Elaboración de estrategias regionales y mecanismos de implementación, coordinados por instituciones clave en las regiones; c) Implementación de proyectos concretos y programas a nivel regional, nacional y local para desarrollar y/o mejorar los instrumentos y metodologías de PYCS, en donde los Grupos de Trabajo de Marrakech y el Diálogo de Cooperación con agencias de desarrollo son los principales mecanismos de implementación; d) Evaluación del progreso, intercambio de información y cooperación internacional. Grupos de Trabajo Proceso de Marrakech. Para apoyar la implementación de proyectos concretos, y centrarse en temas específicos de PYCS, se han creado los Grupos de Trabajo de Marrakech con la participación de expertos de países desarrollados y de países en vías de desarrollo. Los Grupos de Trabajo de Marrakech son iniciativas voluntarias coordinadas por los gobiernos que, en cooperación con otros socios, se proponen a realizar un grupo de actividades concretas a nivel nacional y regional que promueven un cambio hacia los patrones de PYCS. Hasta ahora, se han creado siete Grupos de Trabajo: Cooperación con África (conducida por Alemania) Productos Sustentables (conducidos por Reino Unido) Estilos de Vida Sustentables (conducidas por Suecia) Compras Públicas Sustentables (conducida por Suiza) Turismo Sustentable (conducido por Francia) Edificios y Construcción Sustentable (conducidos por Finlandia) Educación para el Consumo Sustentable (conducida por Italia) 6

7 El tercer borrador del 10YFP destaca los siguientes temas de mayor atención a nivel global: 1. Marco político e institucional e integración de PYCS en planes nacionales de desarrollo. 2. Oportunidades Intersectoriales (PYME, Responsabilidad Social Empresarial, Compras Sustentables, Educación) 3. Enfoque sectorial: Movilidad y transporte; construcción y edificación; alimentos y agricultura; turismo sustentable. 4. Gestión eficiente de recursos: energía, agua y residuos. La comunidad global ha iniciado sus acciones en el área de producción limpia para luego ir incorporando la dimensión de la sustentabilidad en el consumo. En este sentido, el Consumo Sustentable es un tema inédito, por lo que implica, más que un enfoque orientado a la regulación, la orientación para un cambio de mentalidad en productores y consumidores. Este tema requiere de análisis para iniciar un proceso de cambio en los paradigmas actuales de consumo, e inducir a la sociedad a ciclos de proceso y consumo que permitan el traslado de la eco-eficiencia a la eco-efectividad para la identificación y establecimiento de patrones que coadyuven a la construcción de una economía verde. Esta nueva tendencia económica se focaliza en movilizar y reorientar la economía hacia las inversiones en tecnologías limpias y naturales. Este modelo comienza a tomar fuerza luego de la convocatoria que hizo el programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) durante La Comisión de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas revisará la propuesta del 10YFP durante el bienio Es por ello que este estudio está inserto en el Proceso de Marrakech y requerirá analizar información y experiencias para delimitar los próximos pasos a seguir para atender el tema de Producción y Consumo Sustentable (PYCS) en nuestro país Principales resultados. Del análisis inicial se puede observar que desde las iniciativas tomadas en 1972 a la fecha, ha habido una importante movilización de los organismos multinacionales hacia la creación de conciencia y la toma de acciones concretas respecto del deterioro del medio ambiente y de la calidad de vida. En esta nueva dinámica de coparticipación entre organismos multinacionales, gobiernos, empresas, ONG s, investigadores, científicos, centros de enseñanza y la sociedad, existe una robusta estructura, encabezada por la ONU y sus diferentes organismos, para dar forma a las políticas y acciones encaminadas a atender y solucionar el deterioro del medio ambiente y la calidad de vida. Entre otras, se puede mencionar a la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP), la Comisión Europea, la Mesa Redonda Africana sobre PYCS, junto con la Conferencia Ministerial Africana sobre Medio Ambiente (African Ministerial Conference on the Environment, AMCEN) y el Consejo Regional de Expertos de Gobierno de América Latina y el Caribe sobre PYCS. 7

8 Del análisis, se pueden mencionar los siguientes hallazgos: Se han creado instancias para el diseño y ejecución de programas globales y nacionales. La distribución geográfica de los países se ha regionalizado de la siguiente manera: o o o o o o América Latina y el Caribe África Región Árabe Asia Pacífico Europa Norte América Se han creado programas especiales para América Latina, el Caribe y África. Se han diferenciado las responsabilidades entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo. La Dirección General de Industria de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, de la SEMARNAT, ha sido nombrada como Punto Focal en México para la vinculación con los organismos mundiales en Desarrollo Sustentable. 8

9 No obstante la estructura de soporte creada, el nivel de participación y de respuesta aún es bajo. Por ello se está gestionando en toda la comunidad internacional para acelerar las respuestas en el período comprendido del 2010 al Al nivel de respuesta actual, la comunidad internacional ha desarrollado modelos y metodologías de aplicación universal para llevar a cabo los planes de acción a nivel regional y por país incluida la participación de los demás actores sociales. Destacan entre ellos: o o o o El modelo de tres elementos para la sustentabilidad interrelacionando la Economía, el Medio Ambiente y la Sociedad. El Proceso de Marrakech. El enfoque sistémico para la vinculación del modelo de tres elementos para la sustentabilidad con el mercado de consumo, los productores, los gobiernos y los demás actores sociales, desarrollada por el Consejo Regional de Expertos de América Latina y el Caribe CDS 18. Los modelos de enfoque y guías de trabajo de: LA Red de Producción y Consumo Sustentable, REDPYCS, creada por el PNUMA. El Programa 21 Capítulo 4 ONU. El World Business Council for Sustainable Development. La Guía para programas nacionales sobre consumo y producción sustentables Planificación Para El Cambio, PNUMA. La Guía del International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI). La Política de Consumers International. La guía de Consumers International. Los reportes del Consejo Regional de Expertos de Gobierno de América Latina y el Caribe. Existen evidencias de casos exitosos y de establecimiento de mejores prácticas en proyectos de PYCS en el mundo. Se reportan más de 140 países en las bases de datos de las Naciones Unidas con proyectos exitosos y establecimiento de mejores prácticas. Únicamente 30 países en el mundo han establecido marcos regulatorios y políticas públicas para el PYCS. Se reportan los hallazgos correspondientes y se destacan las mejores prácticas. Se identificaron los reportes de las barreras para realizar proyectos e inversiones sustentables en el contexto internacional y en México en lo particular. Las diferentes guías analizadas proponen nichos de desarrollo para inversiones y tecnologías sustentables. Se identificaron algunos proyectos y mejores prácticas. Se identificaron una serie de proyectos con tecnología mexicana en el ámbito del ecoturismo. Se incluyeron los criterios del Plan Nacional de Desarrollo en materia de Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable. Se identificó el marco jurídico y regulatorio y sus áreas de oportunidad para que las entidades del sector público puedan potenciar las inversiones verdes. Se identificaron las líneas de acción para el desarrollo de los pilares que promuevan una cultura empresarial sostenible partiendo de las experiencias exitosas en el país. Se diseñó un modelo para el desarrollo de los pilares que promuevan una cultura empresarial sostenible partiendo de las experiencias exitosas en el país. 9

10 1.2. Conclusiones. El mundo en su conjunto y la región Latinoamericana y el Caribe, han avanzado considerablemente en términos de generación de políticas, planes, programas para promover el PYCS. Estas iniciativas están en gran porcentaje (40%) integradas dentro de los planes nacionales de desarrollo. En cuanto a las políticas y estrategias nacionales, hay que integrar y articular la PYCS en las políticas, programas y estrategias de desarrollo. Esto debe de realizarse tanto a nivel nacional, como internacional. El problema de deterioro ambiental y la necesidad de establecer políticas, mecanismos y acciones concretas para la Producción y el Consumo Sustentables, es un fenómeno de gran complejidad que no puede resolverse bajo los actuales paradigmas de solución de problemas. Es en si mismo un sistema de comportamiento caótico no lineal. Se requiere de un gran esfuerzo de integración de todas las partes interesadas e involucradas. Fortalecer los procesos de información, educación y capacitación a la población y al consumidor. Adecuar y aplicar políticas que fomenten la oferta de bienes y servicios sustentables a precios accesibles para toda la sociedad para fomentar el desarrollo de estilos de vida sustentables. Existe hoy día en el mundo una buena experiencia en el diseño e instrumentación de Políticas Públicas para la Sustentabilidad. Adaptar el lenguaje y la comunicación y propiciar la firme inclusión de la educación para el consumo sustentable en la currícula educativa. Asimismo, se recomienda priorizar la gestión de PYCS en sectores que, produciendo bienes de consumo masivo, al final de su vida útil generan mayor impacto ambiental y social, incorporando para tal efecto conceptos como el de análisis de ciclo de vida de la cuna a la cuna y la responsabilidad extendida del productor. Los sectores prioritarios en los que se focalizan las políticas sobre PYCS se concentran básicamente en agricultura, alimentos, turismo, construcción, textil, industria manufacturera en general y áreas transversales como agua, energía y residuos; siendo las PyMES el grupo productivo de mayor atención de estas iniciativas. Incluir a los sectores de transportación, ganadería, educación, petróleo, desarrollo de tecnología y tecnología de la información. 10

11 2. Introducción. El continuo deterioro del medio ambiente global es debido a los insostenibles patrones de producción y consumo. Es por ello que, hoy más que nunca, en el contexto del cambio climático y los esfuerzos de la comunidad internacional, ha quedado clara la urgente necesidad de adoptar estilos de vida más sostenibles. El Proceso de Marrakech surge como una campaña de acción global basada en la interacción de múltiples partes interesadas para promover el consumo y la producción sustentable (PYCS). Apoya la implementación de políticas y proyectos piloto sobre PYCS y propone el desarrollo de un Marco de Programa a 10 años (por su siglas en inglés, 10YFP) para apoyar iniciativas regionales y nacionales que permitan generar cambios hacia patrones de PYCS. La Comisión de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas revisará la propuesta del 10YFP durante el bienio El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Departamento de las Naciones Unidas para Asuntos Económicos y Sociales (UNDESA, por sus siglas en inglés) son las agencias principales de este proceso global, con una activa participación de gobiernos nacionales, agencias de desarrollo, sector privado, sociedad civil y otras contrapartes. Una de las más importantes recomendaciones que salen de las reuniones regionales e internacionales del proceso de Marrakech es la necesidad de desarrollar directrices noprescritas para apoyar la implementación de programas de PYCS y planes de acción nacionales. Los esfuerzos realizados por diversas naciones para llegar a lo convenido en el Proceso de Marrakech se remonta al menos a La definición y aplicación de políticas nacionales resulta esencial para avanzar hacia el desarrollo sustentable. Diversos países han iniciado sus acciones en el área de producción limpia para luego ir incorporando la dimensión de la sustentabilidad en el consumo. En este sentido, el Consumo Sustentable es un tema inédito, por lo que implica, más que un enfoque orientado a la regulación, la orientación para un cambio de mentalidad en productores y consumidores. Este tema requiere de análisis para iniciar un proceso de cambio en los paradigmas actuales de consumo, e inducir a la sociedad a ciclos de proceso y consumo que permitan el traslado de la eco-eficiencia a la eco-efectividad para la identificación y establecimiento de patrones que coadyuven a la construcción de una economía verde. Esta nueva tendencia económica se focaliza en movilizar y reorientar la economía hacia las inversiones en tecnologías limpias y naturales. Este modelo comienza a tomar fuerza luego de la convocatoria que hizo el programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) durante Es por ello que este estudio está inserto en el Proceso de Marrakech y requerirá analizar información y experiencias para delimitar los próximos pasos a seguir para atender el tema de Producción y Consumo Sustentable (PYCS) en nuestro país. 11

12 2.1. Antecedentes Entre las reuniones y esfuerzos mas importantes que sirven de antecedentes a este proceso están: Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, Estocolmo, 1972: En esta declaración se establece la necesidad de reducir el daño causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra, tales como niveles peligrosos de contaminación del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud física, mental y social del hombre, en el medio por el creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja. Para contrarrestar esta situación, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio. Asamblea de las Naciones Unidas Creación de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas. Informe Brundtland, El término desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al desarrollo socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland. El concepto de desarrollo sostenible implica la satisfacción de las necesidades presentes sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de próximas generaciones. De este concepto, se extrae el concepto relacionado de consumo sostenible: el uso de bienes y servicios que cumplan con las necesidades básicas, proporcionando una mejor calidad de vida, mientras minimizan el uso de los recursos naturales y materiales tóxicos, la generación de residuos y la emisión de contaminantes durante todo el ciclo de vida del producto o del servicio, de modo que no se coloque en riesgo las necesidades de las futuras generaciones (PNUMA, citado por Masera, 2004) Asimismo, el término de Producción más Limpia se define como la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la ecoeficiencia y reducir los riesgos al hombre y al medio ambiente (PNUMA, citado por Masera, 2004). Declaración sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro, 1992: Esta Declaración se conforma de 27 principios y tiene el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas incluyendo los sectores públicos y privados. Durante la Cumbre de Río en 1992, se dio forma al concepto de consumo y producción sostenibles (PYCS) en la Agenda 21. Agenda 21 y Plan de Implementación de Johannesburgo: Diez años después, en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS) en Johannesburgo en 2002, todos los países acordaron que la erradicación de la pobreza, el cambio de los patrones no sostenibles de producción y consumo y la protección y el manejo de los recursos naturales sobre la base del desarrollo económico y social son objetivos fundamentales del desarrollo sostenible y, a la vez, un requisito esencial para lograrlo. 12

13 Se dedicó un capítulo del Plan de Implementación de Johannesburgo (PIJ) a cada objetivo. El Capítulo III sobre el cambio de patrones no sostenibles de consumo y producción dice: Fomentar y promover el desarrollo de un marco de programas de 10 años que apoye iniciativas regionales y nacionales a fin de acelerar el cambio hacia el consumo y la producción sostenibles para promover el desarrollo social y económico dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas por medio del abordaje y, si corresponde, la desvinculación del crecimiento económico y de la degradación ambiental mediante una mejora de la eficacia y de la sostenibilidad en el uso de recursos y procesos de producción, y una reducción de la degradación de los recursos, la contaminación y los residuos. Todos los países deben tomar medidas, principalmente los países desarrollados, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo, mediante la movilización, desde todas las fuentes, de asistencia financiera y técnica y la formación de capacidades para los países en desarrollo. La Comisión de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible La Asamblea General de las Naciones Unidas creó la Comisión de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (CDS) en diciembre de 1992 a fin de asegurar un seguimiento eficaz de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida también como Cumbre de la Tierra. La Comisión a cargo de la División para el Desarrollo Sostenible (DSD), que es parte del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA), es responsable de evaluar el progreso de la implementación de la Agenda 21 y la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, así como de brindar orientación sobre políticas a fin de dar seguimiento al Plan de Implementación de Johanesburgo (PIJ) en el nivel local, nacional, regional e internacional. La CDS se reúne anualmente en la ciudad de Nueva York. La CDS abrió sus sesiones para una participación amplia tanto de actores gubernamentales como no gubernamentales, a través de los Grupos Principales, y apoya un número de actividades innovadoras, como la Feria de Asociaciones, el Centro de Aprendizaje y una serie de paneles, mesas redondas y eventos paralelos. El Seguimiento de Alto Nivel destaca el diálogo entre Ministros. Los Ministros, a su vez, también comparten una sesión de diálogo especial con los Grupos Principales. En su undécima sesión, la Comisión sobre Desarrollo Sostenible decidió que, a partir de 2003, su programa de trabajo multianual se organizaría sobre la base de siete ciclos de dos años, con cada ciclo enfocado en un grupo temático de asuntos seleccionados. Cada ciclo de dos años se divide en un Año de Revisión y un Año de Políticas. Durante el Año de Revisión se evalúa el progreso realizado en la implementación de objetivos de desarrollo sostenible y la identificación de obstáculos y limitaciones en el grupo temático en particular, mientras que durante el Año de Políticas se deciden las medidas para acelerar la implementación y movilizar las acciones destinadas a superar esos obstáculos y limitaciones. En cada ciclo, el grupo temático de asuntos se aborda de una manera integrada, tomando en cuenta las dimensiones económicas, sociales y ambientales del desarrollo sostenible. 13

14 El tema de PYCS se retomará durante del ciclo de la CDS. El Grupo de Europa Occidental y Otros Estados presidió la CDS 17, el Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) preside la CDS 18 y el Grupo de Europa Oriental presidirá la CDS 19. El Proceso de Marrakech: El Proceso de Marrakech se lanzó en 2003 con el objeto de apoyar el Capítulo III del PIJ. Es un proceso global informal en el que participan expertos de múltiples partes interesadas a fin de acelerar el cambio hacia patrones sostenibles de consumo y producción y para respaldar la elaboración de un marco de programas de 10 años sobre PYCS (10 YFP). El PNUMA y el DAESNU funcionan como Secretaría para coordinar ese proceso global, con una participación activa de los gobiernos nacionales y de los grupos principales, hasta ahora representados por los negocios y la industria, las ONG, los trabajadores y los sindicatos y otras partes interesadas. La primera reunión tuvo lugar en Marrakech, Marruecos, y a eso se debe su nombre. El Proceso de Marrakech llevó a cabo las siguientes tareas: a) Organizar consultas regionales para promover la conciencia e identificar prioridades y necesidades para PYCS; b) Ayudar a crear programas regionales y mecanismos de implementación con propiedad regional, subregional y nacional, para ser aprobados por las instituciones regionales pertinentes; c) Implementar proyectos y programas concretos a nivel regional, nacional y local con el fin de desarrollar y/o mejorar las herramientas y metodologías de PYCS, con los siete Grupos de Tareas como mecanismos principales; d) Evaluar el progreso, intercambiar información y fomentar la colaboración y coordinación internacional mediante reuniones internacionales de revisión; e) Asegurar e incorporar aportes de múltiples partes interesadas sobre la elaboración de un marco de programas de 10 años para presentarse como aporte para las CDS 18/19. El Proceso de Marrakech promueve y brinda el apoyo necesario para el desarrollo de programas o planes de acción de PYCS en África y América Latina con el apoyo institucional de organizaciones intergubernamentales regionales, así como en la Unión Europea. Esos programas o planes de acción abordan cuestiones sumamente relacionadas con la energía, los alimentos, el agua y las crisis climáticas. Las regiones Asia Occidental, Asia del Pacífico y América del Norte también se comprometieron más activamente con el Proceso de Marrakech desde En respuesta a este compromiso internacional, América Latina y el Caribe ha iniciado una serie de acciones tendientes a fortalecer la estrategia regional hacia la sustentabilidad. 14

15 Dentro del Proceso de Marrakech, se crearon siete Grupos de Tareas que apoyan el desarrollo de herramientas de PYCS, el perfeccionamiento de capacidades y la implementación de proyectos de PYCS en los siguientes asuntos relacionados con PYCS: Colaboración con África Productos sostenibles Estilos de vida sostenibles Compras públicas sostenibles Desarrollo del turismo sostenible Edificación y construcción sostenible Educación para el consumo sostenible La mayoría de los Grupos de Tareas apoyan la implementación de proyectos de demostración y la recopilación de buenas prácticas sobre PYCS. Entre los ejemplos se incluye la creación de un equipo de herramientas (Tool Kit) sobre compras públicas sostenibles, la implementación de un proyecto sobre etiquetado ecológico para África, la realización de la campaña Pasaporte Verde para aumentar la concientización de los turistas, la ejecución de una encuesta mundial sobre estilos de vida sostenibles, el desarrollo de guías para la educación sobre consumo sostenible y la preparación de un estudio sobre el aporte de las edificaciones y las construcciones sostenibles para mitigar el cambio climático. También se realizaron actividades en el ámbito nacional para apoyar el desarrollo de Programas Nacionales de PYCS mediante la formación de capacidades y la implementación de proyectos de demostración en varios países, entre ellos, Mauricio, Senegal, Indonesia, Tanzania, Egipto, Mozambique, Colombia, Brasil y Ecuador. Se realizaron progresos al atraer países con economías emergentes, incluyendo la convocatoria para mesas redondas sobre PYCS en China, India, Brasil y Sudáfrica. El marco de programas de 10 años sobre PYCS Tal como se estableció en el Plan de Implementación de Johannesburgo (PIJ), el objetivo del marco de programas de 10 años es apoyar las iniciativas regionales y nacionales para acelerar el cambio hacia el consumo y la producción sostenibles a fin de promover el desarrollo social y económico dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas por medio del abordaje y, si corresponde, la desvinculación del crecimiento económico y de la degradación ambiental mediante una mejora de la eficacia y de la sostenibilidad en el uso de recursos y procesos de producción, y una reducción de la degradación de los recursos, la contaminación y los residuos. Los aportes del Proceso de Marrakech a la CDS tienen como objetivo avanzar en la agenda sobre PYCS, sumándose a la Agenda 21 y el PIJ. Por lo tanto, es de vital importancia definir principios comunes y áreas prioritarias clave frente a la necesidad de apoyo internacional, regional y nacional, a fin de centrar la colaboración en esas actividades específicas (sobre la base de las prioridades, las necesidades y las iniciativas regionales y nacionales). El marco de programas de 10 años también debe proporcionar incentivos para que todas las partes interesadas se comprometan en medidas concretas relacionadas con PYCS y las apoyen. 15

16 La visión Los gobiernos y los Grupos Principales tienen una oportunidad única en el ámbito internacional para desarrollar una visión sobre PYCS compartida, ambiciosa y realista. La visión debe esbozar una idea de cómo sería un mundo con patrones sostenibles de producción y consumo en diez y quince años y, por consiguiente, proporcionar una definición común actualizada de PYCS. Entre las definiciones existentes, la que se adoptó en el Programa Internacional de Trabajo de la CDS en 1995 es la siguiente: el concepto de consumo y producción sostenibles consiste en el uso de servicios y productos relacionados que responden a las necesidades básicas y ofrecen una calidad de vida mejor, a la vez que se minimiza el uso de recursos naturales y materiales tóxicos, así como las emisiones de residuos y contaminantes durante el ciclo de vida con el objeto de evitar poner en peligro las necesidades de las generaciones futuras". Existen otras definiciones como: El sistema de PYCS satisface las necesidades humanas, mejora la seguridad social y económica y la calidad de vida para todas las personas, incluso para las generaciones futuras, a la vez que protege los ecosistemas de los que depende la vida humana. La visión también podría incluir los aspectos de estilos de vida sostenibles y de medios de vida sostenibles, a partir de valores compartidos y respeto por el otro y por el medio ambiente en la búsqueda del bienestar y la felicidad para todos. Objetivos globales del 10YFP. Los objetivos del 10YFP podrían derivarse de: El Capítulo 4 de la Agenda 21 sobre el cambio de patrones de consumo que, a su vez, hace referencia a otras secciones de la Agenda 21 sobre energía, transporte y residuos, así como el Capítulo 8 sobre la integración del medio ambiente y el desarrollo en la toma de decisiones (incluso mediante el uso eficaz de instrumentos económicos y del mercado y otros incentivos), y el Capítulo 34 sobre la transferencia de tecnologías racionales en materia ambiental, así como el Capítulo 5 sobre sostenibilidad y dinámica demográfica. El Capítulo III del PIJ sobre el cambio de patrones no sostenibles de consumo y producción. Así como de las referencias a los principios de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo que incluyen, entre otros, el principio 7 sobre las responsabilidades comunes pero diferenciadas, y el principio 5 sobre la erradicación de la pobreza. 16

17 Los siguientes objetivos específicos para guiar el desarrollo del 10YFP quizás puedan considerarse: Desvincular el crecimiento económico de la degradación ambiental, a la vez que se evita un efecto rebote (por ejemplo, aumentar los recursos y la eficiencia energética, desmaterializar y avanzar hacia una economía sostenible con un nivel bajo de emisiones de carbono). Asociar el desarrollo económico con la creación de trabajos dignos y un aumento del bienestar. Incorporar el uso y el manejo sostenible de los recursos naturales en la corriente dominante del proceso de toma de decisiones de los gobiernos, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. Estimular la oferta y la demanda de productos y servicios sostenibles en el mercado, lo que implicaría la creación de nuevas actividades económicas y trabajos dignos, dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas. Promover estilos de vida más sostenibles y con un nivel bajo de emisiones de carbono; y mejorar el desarrollo social mediante inversiones sostenibles en las personas y las comunidades como se destacó, por ejemplo, en el Nuevo Acuerdo Verde global. Funciones principales del 10YFP. Las funciones principales del marco de programas de 10 años (10YFP) pueden ser: Apoyar a los gobiernos en todos los niveles para brindarles: Un marco de políticas propicio para la internalización de los costos sociales y ambientales en las elecciones privadas y públicas mediante una combinación de recursos para políticas, incentivos, planificación en áreas urbanas y rurales e inversiones en infraestructura; Marcos e infraestructura que promuevan patrones sostenibles de consumo y producción para todas las partes interesadas (consumidores, negocios, etc); y Un ejemplo mediante la adopción de políticas y medidas para compras públicas sostenibles. Alentar a los gobiernos a: Basar las decisiones sobre producción y consumo en información sobre el cálculo total de los costos del uso de recursos y del impacto social, económico y ambiental; Eliminar las limitaciones regulatorias y otras limitaciones económicas para luchar por la producción sostenible y las elecciones de consumo; Elevar la conciencia de las personas sobre el impacto de sus elecciones de consumo y ayudarlas a formar sus valores a través de la información y la educación para apoyar los cambios en los patrones de consumo y producción; Abordar los sistemas de consumo y producción en forma conjunta para evitar el efecto rebote; 17

18 Generar un ambiente propicio a fin de que los negocios y la industria se esfuercen por lograr mejoras continuas en pos de la eficiencia energética, el bienestar de los empleados, el menor uso posible de recursos y materiales tóxicos, en la lucha a favor de la eliminación total de residuos y la neutralidad del carbono para las empresas y sus cadenas de abastecimiento, proporcionando apoyo técnico si corresponde a los proveedores; y Apoyar las iniciativas de la sociedad civil para modificar los patrones de consumo y producción. Asegurar cambios en los patrones de consumo y producción: Contribuir con los esfuerzos de la comunidad internacional para implementar los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente como el cambio climático, la biodiversidad y la satisfacción de las necesidades básicas, y para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio; y Respetar la equidad intrageneracional e intergeneracional en todas las políticas a fin de promover el consumo y la producción sostenibles y atender los desequilibrios de los patrones de consumo. Mecanismos de apoyo, medios de implementación y asociaciones. Se espera que el marco incluya una gama de mecanismos y asociaciones a fin de brindar apoyo a nivel nacional y regional para el diseño y la implementación de políticas, medidas, prácticas de gestión y adopción de tecnologías que promuevan el PYCS. Para lograr los objetivos mencionados anteriormente, el marco debe estar diseñado con el objeto de impulsar la colaboración en todos los niveles para la implementación real del PYCS. Eso puede lograrse definiendo programas clave que puedan apoyar la transición hacia "economías sostenibles/con bajas emisiones de carbono/equitativas" e identificando y proporcionando los medios necesarios, los procesos de implementación adecuados (que incluyen iniciativas, asociaciones y otros tipos de colaboración) así como las medidas del éxito. Evaluación y seguimiento del progreso del 10YFP (para ser desarrollado más ampliamente) El marco de programas de 10 años (10YFP) debe cubrir un período de diez años posterior a la decisión tomada por los gobiernos ( ). En diez años, debería ser evidente que estemos en medio de una clara transición hacia patrones sostenibles de consumo y producción. Los programas que identifican actividades, herramientas, políticas y medidas específicas también deben incluir mecanismos de monitoreo y evaluación que contengan, cuando corresponda, una perspectiva del ciclo de vida o un cálculo de los costos y los indicadores para medir el progreso. También puede realizarse una revisión del progreso logrado al final del programa de trabajo de la CDS actual en la mitad del período (2017). 18

19 Creación de los programas. El marco de programas de 10 años (10YFP) puede proporcionar una estructura de programas generales para apoyar la implementación de PYCS a nivel regional y nacional. Como las prioridades regionales son diferentes, es necesario que el 10 YFP sea flexible e incluya apoyo para las actividades específicas de cada región. Cualquier combinación de los siguientes puntos puede ser parte del marco de programas de 10 años: Educación, capacitación, aumento de la concientización y formación de capacidades. Formación de la capacidad institucional. Fortalecimiento de los marcos jurídicos nacionales y de medidas administrativas o de otro tipo pertinentes. Participación de los Grupos Principales, en particular de las mujeres y de las autoridades locales, en la planificación, la toma de decisiones y la implementación. Movilización de los recursos financieros de todas las fuentes; provisión de facilidades de crédito; promoción de inversiones privadas; todos los mecanismos financieros innovadores. Desarrollo, transferencia y difusión de la tecnología. Aplicación de tecnologías existentes así como de conocimientos y procedimientos nativos. Marcos cooperativos e incentivos de asociaciones para acciones en todos los niveles y para la cooperación internacional y regional con el objeto de promover el PYCS. Intercambio de conocimientos, transferencia de tecnología, formación financiera y de capacidades para actividades específicas relacionadas con PYCS con especial atención en las necesidades de los países en desarrollo. Apoyo e incentivos para los países y las regiones dispuestos a establecer sus propias metas y prioridades en relación con PYCS. Identificación de las prioridades regionales de PYCS. Se identificaron algunas necesidades y prioridades regionales y nacionales preliminares en el marco del Proceso de Marrakech, mediante sus consultas entre las múltiples partes interesadas y mediante el trabajo de los Grupos de Tareas del Proceso de Marrakech y de otras partes interesadas pertinentes. Además, las Reuniones Regionales de Implementación también se identificarán las prioridades regionales que pueden coincidir o no con aquellas del Proceso de Marrakech. Algunas de las prioridades identificadas mediante el Proceso de Marrakech son comunes en las distintas regiones. Por ejemplo, la mayoría de las regiones identificó prioridades clave como energía, gestión de residuos, agua y movilidad, al igual que sectores como vivienda, agricultura y turismo. La mayoría de las regiones también identificó instrumentos para políticas clave para promover el PYCS, como el desarrollo de programas o planes de acción nacionales sobre PYCS, el uso de instrumentos económicos, la promoción de compras sostenibles y la integración del PYCS en la educación formal e informal. 19

20 El objetivo del marco de programas de 10 años (10YFP) es apoyar las actividades que ya se encuentran en curso y apoyar otras nuevas según se hayan identificado en cada región. La erradicación de la pobreza también se identificó como un asunto multidisciplinario importante. Perspectiva del ciclo de vida propuesta para elaborar los programas. El concepto de PYCS es muy amplio y, sin un abordaje común y estructurado, es difícil tratar ese problema en todo el planeta de una manera integral y hacerlo comprensible para todas las partes interesadas. La aplicación de una perspectiva del ciclo de vida al sistema económico puede proporcionar un medio para estructurar el abordaje general del marco de programas de 10 años, además de identificar puntos de entrada claros tanto para las acciones como para los actores. Permite un enfoque en la producción o en el consumo por separado, o un enfoque integrado en ambos a la vez que se toman en cuenta los impactos económicos, sociales y ambientales de los productos y los servicios a lo largo de todo su ciclo de vida. Esa perspectiva del ciclo de vida proporciona una imagen holística de todos los puntos de entrada para la remediación, así como de la posible intervención sinérgica a lo largo de la cadena de producción y consumo, ya que se basa en el uso total de los recursos que ingresan en la producción de bienes y en la prestación de servicios, así como en las emisiones y los residuos resultantes. Las etapas del ciclo de vida de productos y servicios se encuentran en el centro del siguiente Diagrama. El uso de recursos y las emisiones de cada etapa para todo el ciclo dependen en gran medida del marco político general que afecta todo el sistema y de las reglamentaciones específicas que afectan cada etapa. También dependen de los valores y las preferencias sociales, así como de la innovación tecnológica, que a su vez también están influenciados en sí por el marco legislativo y regulatorio. 20

21 Diagrama del Marco de programas de 10 años sobre PYCS utilizando una perspectiva del ciclo de vida Fuente: Secretaría del Proceso de Marrakech (UNDESA y PNUMA) adaptado del concepto de ciclo de vida El manejo de los recursos naturales (Capítulo IV) junto con la reducción de la pobreza (Capítulo II) son los otros objetivos fundamentales del Desarrollo Sostenible en el Plan de Implementación de Johannesburgo (PIJ); por consiguiente, ambos aparecen como cuestiones multidisciplinarias en el marco de programas de 10 años (10YFP). El marco de políticas propicio describe ejemplos de medidas e instrumentos para políticas disponibles para las intervenciones en el sector público en diversos niveles tomando como objetivo el ciclo de vida completo de un producto, un servicio o una obra de infraestructura, o partes seleccionadas de alguno de ellos. Los ejemplos mencionados en la parte "Marco de políticas propicio" del diagrama son solamente ejemplos indicativos. Una lista más completa se puede desarrollar con la herramienta de mapeo en el capítulo 4.1 Últimas tendencias mundiales en los marcos regulatorios y políticas públicas. Las fuerzas del mercado incluyen ejemplos de factores e instrumentos fundamentales en el mercado que poseen una gran influencia en los patrones de producción y de consumo. Algunos ejemplos indicativos son la implementación de estrategias de responsabilidad ambiental y social corporativa, información al consumidor, marketing, etc. 21

22 Los valores y estilos de vida constituyen una parte vital de la ecuación entre producción y consumo, ya que dan forma a la demanda de productos y servicios e influyen en las elecciones de consumo de todos los días. También afectan el mandato de quienes toman decisiones políticas y de otro tipo. La innovación tecnológica es un factor subyacente importante ya que los impactos ambientales y sociales se ven afectados en gran medida por la dirección y el nivel de innovación tecnológica. La innovación tecnológica también puede significar una reutilización innovadora de tecnologías existentes y probadas. Planes de Acción Nacionales e Indicadores de PYCS Una de las más importantes recomendaciones que salen de las reuniones regionales e internacionales del proceso de Marrakech es la necesidad de desarrollar directrices noprescritas para apoyar la implementación de programas de PYCS y planes de acción nacionales. Un manual que está en elaboración por el PNUMA proporcionará pasos prácticos para el desarrollo y monitoreo de los planes de acción nacionales de PYCS e indicadores paramonitorear el progreso hacia PYCS. El manual también explorará las posibilidades de incluir PYCS en las estrategias nacionales existentes tales como estrategias de desarrollo sustentables y de reducción de la pobreza. Esto será ilustrado mediante estudios de caso de los países desarrollados y en vías de desarrollo que han instituido programas nacionales de PYCS. >> Base de datos de Consumo y Producción Sustentable Esta base de datos en línea proporciona una vasta lista de iniciativas internacionales sobre cooperación en PYCS. Puede ser utilizada por iniciativas nacionales y regionales que buscan cooperación y ayuda internacionales. Identifica las organizaciones activas en cada área y la naturaleza de sus actividades, e indica fuentes de información adicional. >> Contactos Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente División de Tecnología, Industria y Economía (PNUMA/DTIE), París Adriana Zacarias, azacarias@unep.fr, tel: Departamento de Naciones Unidas para Asuntos Económicos y Sociales División de Desarrollo Sostenible, Nueva York Mohan Peck, peck@un.org, tel:

23 A continuación se presentan los diagramas de Consultas y Reuniones del Proceso de Marrakech, de Mecanismos del Proceso de Marrakech y el de Prioridades regionales preliminares sobre PYCS - Proceso de Marrakech Diagrama de Consultas y Reuniones del Proceso de Marrakec Diagrama de Mecanismos del Proceso de Marrakech 23

24 Diagrama de Prioridades regionales preliminares sobre PYCS - Proceso de Marrakech. Algunas de las prioridades y necesidades regionales sobre PYCS según lo que se identificó de acuerdo con las consultas a expertos del Proceso de Marrakech PRIORIDADES REGIÓN ÁFRICA ASIA Y EL PACÍFICO EUROPA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE REGIÓN ÁRABE (ASIA OCCIDENTAL) SECTORES PRIORITARIOS ENERGÍA AGRICULTURA - ALIMENTOS VIVIENDA (EDIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN) TRANSPORTE / MOVILIDAD TURISMO RESIDUOS AGUA PROGRAMAS/HERRAMIENTAS PRIORITARIOS SOBRE CPS PROGRAMAS/PLANES DE ACCIÓN NACIONALES SOBRE CPS MARCO FINANCIERO Y ECONÓMICO PARA CPS ADQUISICIÓN SOSTENIBLE PRODUCTOS Y SERVICIOS SOSTENIBLES (etiquetado y estándares) EDUCACIÓN, INFORMACIÓN SOBRE CPS Y ESTILOS DE VIDA SOSTENIBLES MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS NEGOCIOS MEDIANTE CPS (PyMEs) DESARROLLO URBANO Y RURAL (CIUDADES SOSTENIBLES) CUESTIÓN MULTIDISCIPLINARIA REDUCCIÓN DE LA POBREZA En este contexto, se inicia el Proceso de Marrakech, basado en la interacción global de múltiples partes interesadas en promover el PYCS y en trabajar en la conformación del Marco de Programas 10YFP. Luego de diversas consultas regionales e internacionales, se ha conformado recientemente el tercer borrador, destacándose los siguientes temas de mayor atención a nivel global: 1. Marco político e institucional e integración de PYCS en planes nacionales de desarrollo. 2. Oportunidades Intersectoriales (PyMEs, Responsabilidad Social Empresarial, Compras Sustentables, Educación). 3. Enfoque sectorial: Movilidad y transporte; construcción y edificación; alimentos y agricultura; turismo sustentable. 4. Gestión eficiente de recursos: energía, agua y residuos. 24

25 El Gobierno de México, a través Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales mantiene una decidida presencia en los diversos foros y grupos de trabajo que requieren estos ordenamientos mundiales. Es por ello que la Dirección General de Industria de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, ha decidido realizar un Estudio para analizar las implicaciones entre economía y ambiente respecto del establecimiento de patrones para la producción y el consumo sustentable La Dirección General de Industria de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, de la SEMARNAT, ha sido nombrada como Punto Focal en México para la vinculación con los organismos mundiales en Desarrollo Sustentable. Este estudio está inserto en el Proceso de Marrakech y requerirá analizar información y experiencias para delimitar los próximos pasos a seguir para atender el tema de Producción y Consumo Sustentable (PYCS) en nuestro país. 25

26 2.2 Consideraciones metodológicas. El enfoque de la Metodología PRODE se fundamenta en el desarrollo de un Modelo Conceptual y en el Diseño Metodológico de las actividades a realizar. A continuación se presentan ambos criterios. Modelo Conceptual Factores del Sistema De Producción Factores del Sistema de Comercialización Comportamiento del consumidor Modelo orientado hacia CPS Desarrollo hacia una Economía Verde Tecnología Estructura de la cadena productiva Estructura social Legislación Necesidades de los miembros Experiencias Internacionales Oportunidades Barreras Necesidades de: Logro Estatus Afiliación Poder Interacción Cambio de paradigma Eficiencia Eficacia Efectividad Impacto Relevancia Productividad y Competitividad basadas en Tecnologías Limpias y Naturales Retroalimentación / Estrategia de Cambio / Indicadores y medición 26

27 Diseño Metodológico. Definición del Escenario para el Estudio para analizar las implicaciones entre economía y ambiente respecto del establecimiento de patrones para la producción y el consumo sustentable. Sujetos y objetos para el análisis. Se desarrollo el siguiente esquema a través de la metodología de elaboración de mapas mentales con redes neurales para crear los accesos a la información pertinente. 27

28 Accesos a los sujetos y a los objetos Instrumentos Información pertinente Estudio y análisis Entrevistas a sujetos relevantes Variables a considerar Procesamiento Procesamiento y análisis de los datos Construcción de la información útil Presentación de resultados o Cualitativos o Cuantitativos Presentación y discusión de los Resultados Recomendaciones y líneas de acción sugeridas Alcance. Con base en el enfoque metodológico, el estudio pretende una revisión sistemática y objetiva de la base conceptual, los diferentes modelos y las experiencias recientes sobre el tema para definir los elementos para el desarrollo de una política que establezca patrones adecuados para la producción y el consumo sustentable. El análisis recopilará la información existente basada en las mejores prácticas y experiencias relevantes que incluyan elementos y referencias comparadas que sobre este tema se han desarrollado en distintos países, a decir: Documentos técnicos y específicos sobre tecnologías para una producción sustentable. o o Entidades referentes para temas que sean de interés en PYCS. Instituciones que cuentan con información para difundir y compartir acerca del proceso político y normativo, tanto a nivel global, como regional y local. o o o o o o o o o Políticas y Proyectos PYMES Expertos Mesas de Trabajo Eventos Foros Capacitación Ecodiseño PNUMA UNDESA y actividades relacionadas 28

29 La búsqueda temática se realizaría en las siguientes regiones: América Latina y el Caribe África Región Árabe Asia-Pacífico Europa América del Norte Su propósito es analizar la relevancia del tema y otorgarle un marco conceptual para el desarrollo de políticas públicas para inducir el desarrollo nacional hacia una relación sustentable de y entre la economía, la ecología y la sociedad. 29

30 3. Descripción de la planeación y actividades desarrolladas durante el proceso de investigación y análisis. Para poder definir el Escenario para el Estudio, los Sujetos y objetos de análisis así como los Accesos a los instrumentos con información pertinente, se amplió el desarrollo del mapa mental con redes neurales, mediante sesiones interactivas y de tormenta de ideas que permitieran elaborar el plan de acción de la investigación y análisis. 30

31 El mapa mental deriva neuronas en los siguientes elementos: Gobierno, Organizaciones Globales, Sector Privado, Centros de Investigación, Foros de Divulgación, Otras Fuentes. A su vez, cada uno de ellos va construyendo su propia red neural y cada nodo se va desplegando hasta donde sea necesario. Tomando las redes como ejes rectores se fueron definiendo las estrategias y las acciones específicas de acuerdo con el siguiente esquema metodológico: Estrategia Acciones Responsable Ini Fecha Fin 1. Resumen ejecutivo 1.1 Principales resultados 1.2 Conclusiones. Ensamblar el Resumen Ejecutivo y las conclusiones, consolidando los principales hallazgos identificados en el despliegue las estrategias Ricardo Ricárdez Armando Hernández Oct Nov 2. Introducción 2.1 Antecedentes 2.2 Consideraciones metodológicas. Buscar en la información de los sujetos los aspectos de interés para el estudio Definir el enfoque conceptual y metodologías específicas Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Ángeles Landeros Armando Hernández Oct Nov 3. Descripción de la planeación y actividades desarrolladas durante el proceso de investigación y análisis Desarrollar el mapa mental Definir estrategias, acciones, responsables y fechas Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Gustavo Domínguez Oct Nov 4. Revisión de casos exitosos internacionales. 4.1 Últimas tendencias mundiales en los marcos regulatorios y políticas públicas que promuevan las inversiones y empresas sustentables en el contexto de implementación de instrumentos normativos o de fomento. identificar modelos y aplicaciones de éxito Identificar mejores prácticas en las políticas públicas identificar instrumentos de fomento Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Oct Nov 5. Establecer oportunidades e identificar barreras que tanto el sector público como privado enfrentan para desarrollar inversiones sustentables en el país. Identificar barreras Identificar áreas de oportunidad Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Oct Nov 6. Identificar potenciales nichos de desarrollo de inversiones y tecnologías sustentables, a la luz de las últimas tendencias mundiales y las ventajas competitivas naturales humanas con que cuenta el país. Identificar tendencias mundiales Identificar nichos de desarrollo Identificar ventajas competitivas Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Oct Nov 7. Analizar cómo las entidades pertinentes del sector público pueden potenciar las inversiones verdes y convertirlas en una fuente de innovación y crecimiento para el sector privado del país. Analizar estrategias públicas que potencien inversiones verdes Analizar fuentes de innovación para inversiones verdes Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Nov Dic 8. Identificar los pilares para promover una cultura empresarial sostenible partiendo de las experiencias exitosas en el país Identificar capacidad actual de respuesta de las empresas en México Identificar estrategias de formación de cultura verde Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Nov Dic 9. Conclusiones y recomendaciones generales de la evaluación, basadas en los hallazgos y en el análisis de la información, incluyendo eficacia, efectividad, eficiencia, impacto y relevancia. Formular conclusiones y recomendaciones que permitan establecer una estrategia nacional hacia el CPS Ricardo Ricárdez Carlos Esquivel Ángeles Landeros Armando Hernández Nov Dic Para dar cumplimiento a lo requerido en los puntos 4, 5, 6, 7 y 8 del plan de acción se inició una búsqueda exhaustiva de fuentes de información tomando como base los criterios enunciados en el Proceso de Marrakech de acuerdo con el siguiente modelo: 31

32 Entre otras, las principales fuentes de información encontradas se presentan en el siguiente collage: 4 Reunión de Expertos sobre Consumo y Producción Sustentable de América Latina y el Caribe Red Latinoamericana de Producción más Limpia La ONU La ONUDI El PNUMA La CEPAL La OCDE El Proceso de Marrakech Los Grupos de Expertos La Red de Información en PYCS para América Latina y el Caribe El ICLEI La EUGP World Business Council for Sustainable Development Consumers International Compras Verdes Red Latinoamericana de Producción Limpia CENPROMYPE KPMG SGS The International Task Force for sustainable Life Style MERCOSUR CETESB 32

33 3.1. Marco Conceptual de la investigación y análisis Desarrollo Sustentable. El concepto de desarrollo sustentable o sostenible, implica la satisfacción de las necesidades presentes sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de próximas generaciones. El concepto de PYCS es multidisciplinario por definición, requiere una participación activa de todas las partes interesadas y una amplia gama de respuestas mediante políticas adaptadas a todos los niveles de toma de decisiones. Requiere medidas que puedan revertir las tendencias sociales y ecológicas que empeoran cada vez más y promover una transición rápida hacia economías y sociedades eficaces en materia de recursos, equitativas y basadas en un bajo nivel de emisiones de carbono que operen dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas y mejoren nuestro patrimonio cultural y nacional, a la vez que disminuyan las disparidades en los estándares de vida y satisfagan las necesidades básicas de todos. De este concepto, se extrae el concepto relacionado de consumo sostenible: el uso de bienes y servicios que cumplan con las necesidades básicas, proporcionando una mejor calidad de vida, mientras minimizan el uso de los recursos naturales y materiales tóxicos, la generación de residuos y la emisión de contaminantes durante todo el ciclo de vida del producto o del servicio, de modo que no se coloque en riesgo las necesidades de las futuras generaciones (PNUMA, citado por Masera, 2004). Asimismo, el término de Producción más Limpia se define como la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la eco eficiencia y reducir los riesgos al hombre y al medio ambiente (PNUMA, citado por Masera, 2004). Desde la década de los cincuentas la sociedad ha hecho esfuerzos para mitigar el impacto que la producción y el consumo han causado al ambiente, empezando con tomar acciones como la mejora en la disposición de residuos, posteriormente la implementación de medidas generadas a partir de movimientos sociales ambientalistas como las buenas prácticas ambientales con las que se introducen conceptos como el reciclaje, la reducción de residuos, el concepto de empresa limpia hasta llegar a la Ecoeficiencia y Ecología Industrial que implementan métodos para llegar a la sustentabilidad en la producción y consumo. La Ecología Industrial es un área del conocimiento que busca que los sistemas industriales tengan un comportamiento similar al de los ecosistemas naturales, transformando el modelo lineal de los sistemas productivos en un modelo cíclico, impulsando las interacciones entre economía, ambiente y sociedad e incrementando la eficiencia de los procesos industriales (Erkman, 2003). Además, la Ecología Industrial puede describirse, como el estudio de las interacciones e interrelaciones físicas, químicas y biológicas, dentro de los sistemas industriales, naturales, sociales y al mismo tiempo las interacciones entre ellos. 33

34 La evolución de los conceptos se muestra en la siguiente gráfica. Fuente: Pirámide hacia la sustentabilidad (Modificada de Basu y Dirk, 2006) Ecología industrial y desarrollo sustentable; Cervantes Torre-Marín, G Et. Al.. El término desarrollo sustentable, sostenible o perdurable se aplica al desarrollo socioeconómico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland El modelo del concepto se basa en tres elementos. Fuente: El Premio Nacional de Calidad, México, Los tres elementos de la sustentabilidad y las interrelaciones entre sus componente 34

35 El modelo se basa en las interrelaciones de los tres elementos entre si de manera que propicien el Desarrollo Sustentable basado en Prácticas Económicas Eficientes con Apego a los Principios Ecológicos que coadyuven a la Calidad de Vida para el Individuo y la Comunidad. La interrelación Economía-Medio Ambiente propone la viabilidad basada en la eficiencia y minimización en el uso de los recursos económicos y ecológicos. La interrelación Medio Ambiente-Sociedad propone el sostenimiento de un ambiente seguro y saludable. La interrelación Sociedad-Economía propone la equidad socioeconómica. La intersección de los tres elementos Medio Ambiente-Economía-Sociedad expresa la sustentabilidad entendida esta como: En un ámbito social, ambiental y económico, satisfacer las necesidades del presente de manera viable, segura, saludable, equitativa y sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. 35

36 El modelo se complementa de la siguiente manera Fuente: Metas de la Ecología Industrial. Los tres elementos de la sustentabilidad y las interrelaciones entre sus componentes (Modificado de van Loon, 2005) Enfoque de las Dimensiones Económica, Social y Ambiental. Desde la perspectiva de las organizaciones se busca un balance de las tres dimensiones del modelo de sustentabilidad para enfocar sus objetivos de Desarrollo Sostenible hacia los siguientes ámbitos: Obligación Moral lograr un éxito comercial de una manera que se honren los valores éticos y se respete a la gente, sus comunidades y el medio ambiente. Sostenibilidad satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Permiso para operar cada organización necesita permiso tácito ó explicito por parte de los gobiernos, las comunidades y otros numerosos grupos de interés para llevar a cabo sus negocios. Reputación mejorar la imagen de una compañía, fortalecer su marca, resaltar su calidad moral e incluso incrementar el precio de su acción bursátil. 36

37 La dimensión económica de la sustentabilidad se refiere al impacto económico de la organización en sus grupos de interés a nivel local, nacional y mundial. Los indicadores económicos miden: El flujo de capital que la compañía genera entre los diferentes grupos de interés. Los principales impactos económicos de la organización hacia la sociedad. Estos indicadores económicos se dividen en: Desempeño económico. o o o o Valor económico directo, generado y distribuido, incluyendo ingresos, costes de explotación, retribución a empleados, donaciones y otras inversiones en la comunidad. Beneficios no distribuidos. Pagos a proveedores de capital y a gobiernos. Ayudas financieras significativas recibidas de gobiernos. Presencia en el mercado. o o Rango de los salarios pagados y relación con el salario mínimo local en lugares donde se desarrollen operaciones significativas. Política, prácticas y proporción de gastos correspondiente a proveedores locales en lugares donde se desarrollen operaciones significativas. Impactos económicos indirectos. o o o Desarrollo e impacto de las inversiones en infraestructuras. Servicios prestados principalmente para el beneficio público mediante compromisos comerciales, pro bono, o en especie. Entendimiento y descripción de los impactos económicos indirectos significativos, incluyendo el alcance de dichos impactos. La dimensión social de la sustentabilidad está relacionada con los impactos de las actividades de una organización en los sistemas sociales en los que opera. o Los Indicadores de desempeño social identifican los principales aspectos del desempeño en relación con: Los derechos humanos. o o o o No discriminación. Libertad de asociación. Derechos de los indígenas. Prevención del trabajo forzado. 37

38 Los aspectos laborales. o o Empleo: Incluye aspectos como: Qué beneficios tienen los empleados? Cuántos empleados temporales hay? A cuánta gente emplea la compañía? Relaciones laborales: Se reporta, entre otros, el número de personas contratadas con sindicatos y las prestaciones particulares que estos sindicatos tienen. Seguridad y salud: o o o o La empresa cuenta con comités de seguridad? Cuál es el porcentaje de accidentes y el grado de ausentismo? Qué enfermedades ocupacionales se presentan con más recurrencia? Su empresa cuenta con programas de asistencia no sólo para trabajadores, sino para las familias y comunidades? Entrenamiento y educación: o o o Cuántas horas al año dedica la empresa para estos dos aspectos? Qué programas presenta para mejorar habilidades gerenciales. Cómo ayuda la compañía en el desarrollo profesional de sus empleados? Diversidad e igualdad de oportunidades: o o o o Qué tipo de gente contrata su empresa? De que raza son? Cuáles son sus edades? Contrata gente que pertenece a alguna minoría? o La responsabilidad sobre productos. Salud y bienestar de los clientes. Etiquetado de productos. Privacidad del cliente. Comunicación y promoción. 38

39 La dimensión ambiental de la sustentabilidad se refiere a los impactos de una organización en los sistemas naturales vivos y no vivos incluyendo: Los ecosistemas. El suelo. Aire. Agua. Los indicadores ambientales cubren el desempeño en relación con: o o Los flujos de Entrada: o o o Materiales. Energía. Agua. Los flujos de Salida: o o o Emisiones. Vertidos. Residuos. En la Dimensión Ambiental se debe desarrollar una descripción del desempeño de cada uno de los siguientes elementos: o o o o o o o o Energía. Biodiversidad. Agua. Emisiones. Vertidos y residuos. Productos y servicios. Cumplimiento Normativo. Transporte y materiales. La experiencia va demostrando que una estrategia de Desarrollo Sustentable difundida en la organización, asumida cabalmente por todos sus integrantes y bien llevada a cabo en su ejecución, arroja múltiples beneficios tanto a grupos de interés a quienes sirve, como hacia el interior de la empresa. 39

40 Modelos de Producción y Consumo Sustentable. Aplicando este modelo de sustentabilidad a las cadenas de producción y consumo se crea el modelo Producción y Consumo Sostenible. Consumo sostenible Demanda IV Gobierno Información (efectos del consumo, tipos de productos, etc) Factibilidad (opciones de productos / precios accesibles) * Marco político * Promoción * Sanciones / Incentivos * Otras herramientas para promoción de CPS V Aspectos económicos: PIB IED y sectores Fuentes de empleo Desempleo Principales productos Sectores productivos Tamaños de empresas Producción sostenible Oferta Causa - efecto II. A II. B II. C III Aspectos sociales: Población Pobreza Consumo Desigualdad Aspectos ambientales: Procesdos de deterioro ambiental GEI Huella ecológica Gestión de residuos Actores de la sociedad * Rol de actores * Herramientas para difusión y capacitación en CPS Fuente: Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre 2009 Este modelo preparado para el PNUMA y presentado en la 5ª. Reunión de Expertos en Cartagena, Colombia en septiembre de 2009, presenta un enfoque sistémico sumamente importante para poder tratar y entender las interacciones e interrelaciones de los sistemas complejos no lineales. El problema de la complejidad es especialmente patente ya que se debe tratar con un gran número de factores humanos, económicos, tecnológicos y naturales fuertemente interconectados. En este caso la dificultad se multiplica porque: El número de variables interactuantes es mayor del que la persona puede controlar. La posibilidad de que factores desconocidos influyan en las observaciones es mucho mayor. Como consecuencia, los modelos cuantitativos son muy vulnerables. 40

41 La mayor parte de los problemas con los que se tratan son de: gestión, organización, planificación, control, resolución de problemas, toma de decisiones, etc. En general, el Enfoque para el Estudio de la Complejidad de los Sistemas, se basa en los siguientes criterios: Se establece por grupos interdisciplinarios interesados en explorar los aspectos invariantes de la complejidad y la sistemicidad fuera de las fronteras establecidas. Se hace hincapié en el estudio de la estructura (interconexión entre los elementos) y su importancia en el comportamiento de los sistemas. Esta estructura puede conllevar aspectos de paralelismo o circularidad (retroalimentación). Se destacan el carácter de totalidad o unidad global de los sistemas objeto de estudio. Se manejan aspectos no materiales de los sistemas, en particular aquellos que tiene que ver con información, comunicación u organización. Los conceptos de complejidad e incertidumbre suelen ser básicos. Se suele tratar con sistemas abiertos, aquellos que intercambian materia, energía o información con el entorno. En este contexto son especialmente importantes la interacción con el observador y la toma de decisiones. Se considera que la Tecnología de Información provee las herramientas fundamentales para el estudio de la complejidad, debido a su capacidad para modelar y simular sistemas complejos. De esta manera, el Enfoque de Sistemas aparece para abordar el problema de la complejidad a través de una forma de pensamiento basada en la totalidad y que complementa a la necesidad individual aprendida, de resolver problemas de forma fragmentada. De este modelo se derivan diferentes modelos que interrelacionan para lograr este. Modelos de Consumo Sustentable. El rol de los consumidores. Modelos de Producción Sustentable. El rol de las Empresas Proveedoras. Modelos de Gestión de Gobierno Sustentable. El rol de los Gobiernos. Modelos de participación social. El rol de las Sociedades. Interrelación con el Modelo de Sustentabilidad Medio Ambiente-Economía-Sociedad. 41

42 Modelos de Consumo Sostenible. Demanda. Hechos y tendencias del Consumo Sustentable. Análisis del World Business Council for Sustainable Development, WBCSD, diciembre 2008 Premisas La población del mundo llegará a 9,000 millones de habitantes en el año Los niveles y patrones de consumo son impulsados fundamentalmente por: o El rápido crecimiento de la población. o El incremento en la afluencia de consumidores de las clases sociales media y baja. o La cultura del consumismo en las clases sociales altas. El PIB mundial solo crecerá 325% al año El número de consumidores de clase media se triplicará para el año Los consumidores de altos ingresos de los países desarrollados son los generadores de la más alta huella ecológica per cápita. Hoy la humanidad utiliza el equivalente de 1.3 planetas cada año. Esto significa que ahora le tarda a la tierra un año y cuatro meses para regenerar lo que utilizamos en un año. Los panoramas moderados de la ONU sugieren que si las tendencias actuales de la población y del consumo continúan, para el año 2050 necesitemos el equivalente de dos tierras para soportarnos. Convirtiendo los recursos a deshechos más rápidamente que los desechos se convierten en recursos nos pone en el sobregiro ecológico global, agotando los mismos recursos de los cuales dependen la vida humana y la biodiversidad. 42

43 En la siguiente gráfica se muestran los niveles de insustentabilidad de la población proyectada al año

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45 El rol de los consumidores Actitudes y comportamiento de los consumidores. o o Mayor preocupación en los asuntos medio ambientales, sociales y económicos. Sin embargo la preocupación no se ha trasladado hacia un patrón de comportamiento de consumo sustentable. Se han identificado una variedad de barreras. Disponibilidad y accesibilidad. Conveniencia y desempeño. Conflictos por prioridades, escepticismo y fuerza de los hábitos. o Propensión a la compra de productos de empresas con buena reputación y responsabilidad medio ambiental. El 96% de los europeos dice que la protección del medio ambiente es importante para ellos. Dos tercios de este grupo dice que es muy importante. Cerca de una cuarta parte de los adultos en los Estados Unidos se apega a un nuevo grupo de valores sociales que incluyen el medio ambientalismo, feminismo, globalismo y búsqueda espiritual. Este grupo adulto es bien educado y responsable del impulso de los carros híbridos. La siguiente gráfica muestra el porcentaje de respuestas de consumo a empresas medioambientalmente responsables en una encuesta en 15 países. 45

46 Los consumidores en los países de rápido desarrollo y en los ya desarrollados, particularmente China, Australia, Suecia y los Estados Unidos, reportan una propensión a comprar de empresas medioambientalmente responsables. En la UE 75 % de las respuestas de la muestra, aceptan pagar más por productos medioambientalmente amigables. Sin embargo, las empresas de investigación de mercado han desarrollado nuevas taxonomías para comprender quienes son los consumidores verdes-éticos-sustentables. El siguiente modelo muestra una segmentación que correlaciona el crecimiento del involucramiento (que va del rechazo al no deseo a la confusión al activismo) con la búsqueda de beneficios funcionales y beneficios emocionales. El involucramiento correlacionado con la funcionalidad manifiesta en la parte baja desinterés, individualismo, confidencialidad, despreocupación e inflexibilidad. En su parte media manifiesta desapego, desinformación, indecisión y la necesidad de claridad en el porque y el como. En su parte alta, manifiesta involucramiento, responsabilidad y preocupación. Requiere de una demostración racional de los hechos basada en mensajes profundos que comuniquen los beneficios de detener el cambio climático y una comunicación por parte de las corporaciones a nivel de sus productos y servicios. El involucramiento correlacionado con los beneficios emocionales requiere en la parte baja del reconocimiento y respeto del punto de vista individual, sin compromiso ni esfuerzo o costos adicionales. En su parte media indecisión y conciencia de imagen con un compromiso parcial buscando verse bien. En su parte alta interés, a la moda, convencido, comprometido, optimista. Requiere de mensajes emocionalmente cálidos que propicien el sentimiento de contribución y de productos y servicios tangibles que ayuden a evitar el cambio climático. El gráfico del modelo resume los resultados de un estudio realizado en Inglaterra y los Estados Unidos. El 18% rechazan el concepto, el 10% lo aceptan pero no están preparados para actuar, el 25% manifiesta estar confundido, el 18 % se presenta como activista involucrado en el concepto; el 8% son seguidores y el 21% optimistas. 46

47 Fuente: UK climate Group/Sky & Lippincott, 2007Sustainable Consumption Facts and Trends, WBCSD Por otra parte, las barreras al cambio en el comportamiento del consumidor, según un análisis realizado por un amplio grupo de funcionalidades cruzadas de los sectores privado, público y los medios, encuentran que los tres principales factores de las barreras del cambio son: La falta de entendimiento, el egoísmo y los costos e impuestos asociados. En cuarto lugar aparece la así llamada tragedia de los Comunes que se refiere a la tendencia del consumidor a estar mas dispuesto a actuar si ve que otros lo hacen. 47

48 En este sentido, los consumidores se han dirigido a la Internet como una fuente confiable de información generada por sus pares (peer-to-peer). La Web (comunidades basadas en la web y servicios hospedados tales como las redes sociales, wikis y blogs) y las tecnologías móviles han facilitado a los individuos a tener acceso, editar y compartir contenidos en sitios tales como ebay, YouTube, MySpace, Facebook, etc.; Estos sitios permiten a los usuarios a compartir experiencias y opiniones con respecto a los valores, prácticas, productos y servicios de las corporaciones, influyendo en su reputación. De esta manera se han superado los obstáculos geográficos, técnicos, sociales y del lenguaje El rol de las Empresas Proveedoras. o Las mejoras en la eficiencia y los avances tecnológicos por si mismos no son suficientes para mover los patrones de consumo a un nivel de sustentabilidad. o Se requiere cambiar los estilos de vida de los consumidores y la forma como seleccionan y usan productos y servicios. o Se requiere que los proveedores jueguen un papel de liderazgo que impulse y promueva más opciones sustentables de consumo para alcanzar estilos de vida más sustentables Aspectos clave para los negocios. o Hacer fáciles y accesibles las decisiones de compra sustentables del consumidor en la medida que manifiesten el deseo de hacerlo o Hacer que los productos sustentables estén disponibles y sean comparables sin comprometer el desempeño del producto y sin costos adicionales o Utilizar el apalancamiento del poder sin precedentes del consumidor compartiendo información de las compañías, productos y servicios a través de las redes sociales para promover los productos, su uso, su consumo y los estilos de vida 48

49 Integración del consumo sustentable en el pensamiento colectivo. Desde la declaración de la política de consumo y producción sustentable de la WBCSD en 1995, muchas compañías han sido capaces de reducir los impactos ambientales por unidad producida al emplear mecanismos eco-eficientes y técnicas para la gestión del ciclo de vida de los productos. Hoy día, existe una creciente importancia de vincular la producción con el consumo en la manera de cómo los productos y servicios son seleccionados y utilizados para identificar patrones de consumo no sustentables. Los nuevos hallazgos muestran que el uso de los productos es más importante que sus métodos de producción para determinar impactos sociales y ambientales. Desde una perspectiva de negocios, el consumo sustentable es un concepto significativo únicamente en el contexto más amplio de un mercado sustentable y depende de tres aspectos: o o o Innovación Sustentable, (Sustainable Innovation). Se refiere al desarrollo de Productos sustentables, Procesos sustentables y Modelos de negocio sustentables. Influyendo en la Elección, (Choice Influencing). Se refiere al uso de las comunicaciones del marketing y otros medios que faciliten y alienten a los consumidores a escoger y utilizar los productos de manera más eficiente. Corrigiendo la Elección, (Choice Editing). Se refiere al retiro de productos y servicios no sustentables del mercado. 49

50 Innovación sustentable. Desde la perspectiva de los negocios, la innovación es una fuerza de impulso esencial para un consumo más sustentable. La meta de la Innovación Sustentable es entregar altos niveles de valor emocional y funcional al mismo tiempo que minimiza el uso de recursos y los impactos ambientales. La Innovación es una función principal en los negocios. Responde al reto del consumo sustentable a través de medidas eco-eficientes, diseño e innovación de productos, gestión de la cadena de suministro y producción y la innovación del modelo de negocios. La eco-eficiencia se alcanza mediante la entrega de productos y servicios a precios competitivos que satisfagan las necesidades humanas y aporten calidad de vida, al tiempo que reducen progresivamente los impactos ecológicos y la intensidad en el uso de los recursos a lo largo del ciclo de vida a un nivel que esté mínimo en línea con la capacidad de carga de la tierra. Sucintamente tiene que ver con la creación de más valor con menos impacto. Diseño e innovación de productos. La investigación y desarrollo de nuevos productos, características de los productos y tecnologías y servicios impulsados por la búsqueda del mejor desempeño al mejor precio y que mejoren la eco-eficiencia y el valor social. Las empresas pueden jugar un rol importante fomentando el consumo sustentable mediante la entrega de valor a la sociedad y a los consumidores ayudándolos a escoger y utilizar sus bienes y servicios de manera sustentable y promoviendo estilos de vida sustentables que permitan reducir el consumo global de materiales y recursos. La gestión de la cadena de suministro y producción. El establecimiento, monitoreo y ejecución de estándares medioambientales y sociales a través de la cadena de suministro. Los medios por los que los bienes y servicios son entregados a la sociedad han crecido sostenidamente en complejidad y globalidad. Las acciones tomadas por diseñadores, productores, proveedores, consumidores y comunidades están todas interconectadas y se afectan mutuamente y al entorno global. Las compañías se están enfocando a prácticas verdes en la cadena de suministro a través de: iniciativas de cumplimiento con prácticas verdes estándar de negocio y con innovación mediante la convergencia del ciclo de vida del producto y la cadena de suministro. 50

51 El ejemplo muestra la distribución de la demanda de energía y el consumo de carbón a lo largo del ciclo de vida del ciclo de una lavandería. Influyendo en la elección. Se refiere a los medios con los que las compañías, gobiernos, ONG s o cualquier otro actor que no sea el consumidor buscan influir en el comportamiento del consumidor para propiciar un consumo más sustentable. Desde la perspectiva de los negocios, Influyendo en la Elección se refiere a una asociación con el consumidor que va desde el diseño y producción de productos y servicios sustentables hasta la selección, uso y disposición. Han emergido enfoques que incluyen: Marketing responsable. Publicidad y patrocinio sustentable. Asociación con formadores de opinión clave. Innovación social. Desasociar el consumo no sustentable de materiales de las valoraciones del consumidor. Ello incluye filtrado y optimización de las campañas de marketing, publicidad y patrocinio. Promoción de líneas verdes y causas sociales. Puede ayudar al consumidor a encontrar y elegir productos y servicios sustentables proveyendo información, asegurando disponibilidad y asequibilidad mediante el adecuado énfasis en las comunicaciones del marketing. El marketing ayuda a apalancar y a asegurar la consistencia de la estrategia de sustentabilidad de la compañía marcando un giro de lo técnico a lo social. 51

52 Corrigiendo la Elección. Se refiere a las decisiones que controlan directamente los impactos del consumo. Se entiende como un enfoque efectivo para cambiar el comportamiento del consumidor alcanzando metas que permitan disponer únicamente de los productos más sustentables en el mercado. El rol de las empresas proveedoras a lo largo de la cadena de suministro es influir y educar al consumidor para que llegue a un estilo de vida sustentable. Corrigiendo la Elección se logra controlando los elementos de la cadena de suministro y/o eliminando componentes de los productos o los productos que pongan en riesgo la salud humana y al medio ambiente. Los generadores de políticas lo logran a través del desarrollo de leyes que prohíban productos y sustancias no sustentables. La cadena de distribución lo logra eliminando productos de sus anaqueles y/o demandando ciertos estándares a su cadena de suministro. Para que Corrigiendo la Elección tenga éxito, las empresas y las partes interesadas a lo largo de la cadena de suministro deben de involucrarse de manera conjunta en el desarrollo de soluciones. La transparencia es crucial para ganar la confianza del consumidor. Por ello es necesario que las empresas desarrollen y establezcan un robusto grupo de indicadores y una manera clara y significativa de reportarlos señalando la evolución en el desempeño económico, social y medioambiental. La responsabilidad del consumo sustentable es compartida por empresas y consumidores así que son vitales las asociaciones entre las partes para trabajar juntos y desarrollar conocimientos, experiencias y políticas comunes. 52

53 La interrelación de todos estos elementos se muestra en el siguiente modelo: In partnership with other actors in society Identify relevant challenges / impacts Identify key step along value chain Identify desirable improvement options Identify suitable approach(es) Sourcing Production + Packaging Trade + Logistic Use Disposal Modelo interrelacionado de Consumidor y productor, Productor y otros actores Fuente: Sustainable Consumption Facts and Trends, WBCSD Modelo de Roles Fuente: Sustainable Consumption Facts and Trends, WBCSD 53

54 En sus primeros inicios, se entendía la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) como ligada a las actividades filantrópicas de las empresas. Hoy en día, el concepto ha evolucionado hasta incluir los efectos ambientales, sociales y económicos relacionados con la forma como la empresa lleva a cabo sus negocios incluyendo, de este modo, los temas que competen a la promoción del consumo y la producción sostenible. El movimiento de Responsabilidad Social Empresarial tiende a impulsar cambios en los procesos productivos y afortunadamente es una tendencia importante en la región. Existen temas comunes entre los programas en diferentes países 23: comportamiento ético, condiciones de los trabajadores, desarrollo comunitario e impacto sobre el medio ambiente; con menos fuerza aparecen temas tales como integración de la cadena de proveedores, gobernabilidad corporativa y transparencia. Diferentes entes, tanto a nivel regional como nacional, agrupan empresas con iniciativas de responsabilidad social. La próxima norma internacional, ISO 26000, Guía para la Responsabilidad Social, ha entrado en una fase en la que los cuerpos nacionales miembros de ISO podrán comentar y emitir su voto sobre el texto durante el período comprendido entre el 14 de septiembre de 2009 al 14 de febrero de Estos comentarios serán presentados en la siguiente reunión del Grupo de Trabajo de ISO en Responsabilidad Social en mayo de Si los resultados son positivos, la Norma ISO será publicada como un estándar internacional a fin del

55 4. Revisión de casos exitosos internacionales. La UN-HABITAT, Division for Sustainable Development de la ONU, y the Best Practices Partners, han desarrollado la Sustainable Consumption and Production (SCP) database, que es una Base de Datos de Mejores Prácticas, que contiene mas de 3800 soluciones probadas en mas de 140 países, relativas a los problemas sociales, económicos y medioambientales comunes del mundo urbanizado. Esta Base de Datos, pone en evidencia las formas prácticas en las que pueden trabajar los Sectores Público, Privado y Social para mejorar el ejercicio del gobierno, erradicar la pobreza, proveer servicios básicos, proteger el medio ambiente y dar soporte al desarrollo económico. La Base de Datos contiene la siguiente información: Instrumentos para establecer Políticas RESUMEN DE INICIATIVAS Instrumentos Generales 33 Herramientas analíticas 29 Análisis de Políticas 29 Cambio de patrones de consumo 29 Cambio de patrones de producción 50 Indicadores 19 Información pública y formación de conciencia Sectores y temas Gestión de desechos sólidos 28 Gestión de químicos y residuos peligrosos Planeación urbana y transporte 32 Edificios y construcción 14 Eficiencia energética y energía renovable Número total de programas

56 El Resumen de iniciativas se presenta en su original en inglés con el objeto de tener la referencia y los accesos directos. Policy instruments Summary of initiatives Initiative by: No. of Inititatives General policy instruments 33 Analytical tools 29 Policy analysis 29 Changing consumption patterns 29 Changing production patterns 50 Indicators 19 Public information and awareness-raising 34 Sectors and issues Solid waste management 28 Chemical management and hazardous waste management (including mining sector) Urban planning & transport 32 Building & Construction 14 Energy efficiency & renewable energy Total number of programmes 133 Global Ecolabelling Network (GEN) TerraChoice Environmental Marketing Inc. The Global Ecolabelling Network (GEN) is a non-profit association of third-party, environmental. Copyright United Nations Terms of Use Privacy Notice Comments and suggestions: Division for Sustainable Development La Base de Datos, es una útil herramienta para: Analizar las actuales tendencias y los asuntos emergentes. Crear redes entre y con las personas y organizaciones involucradas en las implementaciones. Capacidad de crear nuevas herramientas y métodos para la gestión del conocimiento. Obtener Cooperación Técnica a través de la coincidencia entre la oferta y la demanda mediante experiencias probadas. 56

57 Así mismo, la Sustainable Consumption and Production (SCP) database, sirve como una fuente de información para el uso de iniciativas regionales y nacionales en la búsqueda de cooperación internacional. Identifica a las organizaciones activas en áreas específicas, la naturaleza de dichas actividades y muestra, adicionalmente, otras fuentes de información. A manera de ejemplo se adjunta la siguiente relación del listado de Mejores Prácticas. Title: Lead organization: Description: Web site: Build national capacities to assess, design and implement policies that maximize the development gains from trade-related policies in the agricultural sector while minimizing the impact on agricultural biodiversity (2005/5-2009/12) UNEP-DTIE Economics and Trade Branch The initiative is aimed at building national institutional and governmental capacities to identify and quantify the environmental, social and economic effects of trade-related production and consumption patterns and other policies impacting the agricultural [...] B Title: Lead organization: Description: Web site: Title: Lead organization: Description: Web site: Capacity Building support to nine countries on Sustainable Trade and Poverty Reduction (2004/1-2006/12) The objective of the initiative was to assist countries to use integrated assessment and planning as a tool for balancing environmental, economic and social objectives and relating them to poverty reduction and trade enhancement. Capacity building [...] Capacity building for Promoting Production and Trading Opportunities for Organic Agriculture in East Africa (Kenya, Tanzania and Uganda) (2005/7-2007/12) UNEP-DTIE Economics and Trade Branch Organic agriculture (OA) is a unique production system which offers a range of environmental, social and economic benefits for developing countries. To reap the multifaceted benefits of OA, however, governments must create an enabling environment that [...] C Title: Clean Air Initiative (CAI) (-) Lead organization: Description: Web site: World Bank The Clean Air Initiative (CAI) advances innovative ways to improve air quality in cities by sharing knowledge and experiences through partnerships in selected regions of the world. 57

58 Title: Cleaner Production (CP) Programme (1994-) Lead UN Environment Programme -UN Industrial Development Organization organization: Description: The cleaner production (CP) programme aims at building national CP capacities, fostering dialogue between industry and government and enhancing investments for transfer and development of environmentally sound technologies. Through this programme, UNIDO [...] Web site: Title: Collaborative Labeling and Appliance Standards Program (CLASP) (1999-) Lead CLASP Secretariat organization: Description: CLASP serves as the world's primary international voice and resource for energy efficiency standards and labeling (S&L) worldwide. CLASP facilitates the design, implementation, and enforcement of energy efficiency standards and labels for appliances, [...] Web site: Collaborative Working Group on Solid Waste Management in Low- and Middleincome Countries (1995-) Title: Lead SKAT Foundation organization: Description: The CWG network is a forum to encourage interaction between partners on key solid waste management issues and to provide the opportunity for improving the standards and sustainability of solid waste management. It covers the wide range of aspects that [...] Web site: Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context Title: (1991/2-) Lead UN Economic Commission for Europe organization: Description: The Espoo (EIA) Convention stipulates the obligations of Parties to assess the environmental impact of certain activities at an early stage of planning. It also lays down the general obligation of States to notify and consult each other on all major projects [...] Web site: D Database on Economic Instruments and Voluntary Approaches in Title: Environmental Policy and Natural Resource Management (2000-ongoing) Lead European Environment Agency -Organisation for Economic Co-operation and organization: Development Description: The OECD and the European Environment Agency have, in co-operation with the European Commission, developed a database on the use of market-based instruments for environmental policy and natural resource management (environmentally related taxes, fees [...] Web site: 58

59 Title: Designing Country Profiles on Sustainable Energy Development (2002/8-2008/12) Lead organization: Description: Web site: International Atomic Energy Agency The major objective of this initiative is to design and implement a comprehensive and forwardlooking approach that will allow the overall assessment of a country's energy system following a sustainable development approach. With this approach, overall [...] Title: ECOPROFIT (ÖKOPROFIT) (1992/1-2017/12) Lead organization: Description: Web site: STENUM -STENUM GmbH ECOPROFIT (ÖKOPROFIT) is a city based initiative initiated by the city of Graz commissioning STENUM to do a regional cleaner production programme. Each year appr. 15 companies of the city are involved in a series of ten workshops and consulting to identify [...] E Title: Energy Charter Protocol on Energy Efficiency and Related Environmental Aspects (1994-) Lead organization: Description: Web site: Energy Charter The Energy Charter Protocol on Energy Efficiency and Related Environmental Aspects (PEEREA) was negotiated, opened for signature (1994) and entered into force at the same time (1998) as the Energy Charter Treaty. Building on the provisions of the Treaty, [...] Title: Energy Technology Data Exchange (ETDE) (1987/1-2008/9) Lead organization: Description: Web site: International Energy Agency Energy Technology Data Exchange ETDE is an Implementing Agreement under the International Energy Agency (IEA). Through its member countries and international partners, ETDE provides an extensive bibliographic database (plus full text links) announcing published energy research and technology [...] Title: Lead organization: Description: Web site: Enhancing National Capacities in Madagascar, Nicaragua, Uganda, and Vietnam to assess Wildlife Trade Policies in Support of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (2006/1-2007/12) UNEP-DTIE Economics and Trade Branch -UNEP-DTIE Economics and Trade Branch Objective: Production and consumption patterns are a major threat to biodiversity. Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) was created to help devise wildlife trade polices that ensure safety of endangered [...] 59

60 Title: Environment for Europe Programme (1995-) Lead organization: Description: Web site: UN Economic Commission for Europe The Programme is the first attempt to set long-term environmental priorities at the pan-european level and to make Agenda 21 more operational in the European context, particularly its provision relating to the integration of environmental policy with [...] Title: Lead organization: Description: Web site: Global Ecolabelling Network (GEN) (1994-ongoing) TerraChoice Environmental Marketing Inc. The Global Ecolabelling Network (GEN) is a non-profit association of third-party, environmental performance labelling organizations founded in 1994 to improve, promote, and develop the "ecolabelling" of products and services. The mission of the GEN [...] G Title: Lead organization: Description: Web site: Global Environment Facility (GEF) (pre 1992-ongoing) Global Environment Facility Secretariat The Global Environment Facility (GEF) helps developing countries and economies in transition fund projects and programs that protect the global environment. GEF grants support projects related to biodiversity, climate change, international waters, land [...] Title: Global Village Energy Partnership (GVEP) (2002-) Lead organization: Description: Web site: UN Development Programme -World Bank GVEP is a voluntary Partnership that brings together developing and industrialized country governments, public and private organizations, multilateral institutions, consumers and others in an effort to ensure access to modern energy services by the poor. Title: Lead organization: Description: Web site: Guidelines and Indicators for the Development of National Strategies on Sustainable Consumption and Production (SCP) (2006/ /11) United Nations Environment Programme The Second International Expert Meeting on the Marrakech Process (September 2005, Costa Rica) requested the United Nations Environment Programme (UNEP) and the United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA) to develop non-prescriptive [...] 60

61 Title: IFCS - Intergovernmental Forum on Chemical Safety (1995/4-) Lead organization: Description: Web site: Intergovernmental Forum on Chemical Safety The Intergovernmental Forum on Chemical Safety (IFCS) is a mechanism to develop and promote strategies and partnerships among national governments, intergovernmental and nongovernmental organizations. The purposes of the Forum are: provide policy guidance; [...] I Title: Indicators for Sustainable Energy Development (ISED) (2002/7-2008/12) Lead organization: International Atomic Energy Agency Description: The goal of this project was to derive a set of energy-related indicators that could present energy, economic, environmental and social data to policy makers in a coherent and consistent form, showing their inter-linkages, and capable of being used for [...] Web site: Title: Integrated Product Policy (IPP) (2001-) Lead organization: European Commission Description: Integrated Product Policy (IPP) seeks to minimise the environmental degradation caused by all products, whether from their manufacturing, use or disposal, by looking at all phases of a products's life-cycle and taking action where it is most effective. The [...] Web site: Title: Inter-Organization Programme for the Sound Management of Chemicals (IOMC) (1995-) Lead organization: Description: Web site: World Health Organization The Inter-Organization Programme for the Sound Management of Chemicals (IOMC) is the preeminent mechanism for initiating, facilitating and coordinating international action to achieve the WSSD 2020 goal for sound management of chemicals. Title: International Coalition for Sustainable Production and Consumption (ICSPAC) (-) Lead organization: Description: Web site: ICSPAC aims to provide an effective information exchange and networking vehicle for NGOs and citizen organizations promoting sustainable production and consumption (SPAC) policies and practices. 61

62 Title: Lead organization: Description: Web site: Joint UNEP-University of McGill Masters Programme on Integrated and Environmental Impact Assessment (2006/1-2007/6) UNEP-DTIE Economics and Trade Branch The objective of this joint programme is to develop an international pool of trained experts in disciplines related to trade, environment, integrate assessment, and sustainable development. Launch of Masters programme in collaboration with McGill University, [...] J Title: Life Cycle Initiative (2002/4-2010) Lead organization: UN Environment Programme - Division for Technology, Industry and Economics Description: The first phase of the Life Cycle Initiative (LCI) started in 2002 and was completed in The aim was to promote life cycle thinking worldwide. Three programs were established: Application of Life Cycle Assessment (LCA) and life cycle thinking development, [...] Web site: L Title: OECD Work Programme on Sustainable Consumption (1997-) Lead Organization for Economic Cooperation and Development organization: Description: The OECD Work Programme on Sustainable Consumption provides new data and analysis to help countries reduce the environmental impacts from household consumption patterns. It combines empirical studies of consumption trends in OECD countries with conceptual [...] Web site: O Title: Photovoltaic Market Transformation Initiative (1998/6-) Lead organization: Description: Web site: International Finance Corporation The Photovoltaic Market Transformation Initiative ( PVMTI ) is an initiative of the International Finance Corporation and the Global Environment Facility, which aims to promote the sustainable commercialisation of PV technology in the developing world [...] P Title: Lead organization: Description: Web site: Protocol on Strategic Environmental Assessment (2003/5-ongoing) The Kiev (SEA) Protocol, once in force, will require its Parties to evaluate the environmental consequences of their official draft plans and programmes. SEA is undertaken much earlier in the decision-making process than EIA, and it is therefore seen [...] 62

63 Title: Lead organization: Sustainable Waste Management for African Countries (pre 1992-ongoing) UN Human Settlements Programme Description: The project's objective is to strengthen the regional capacity for solid waste management in Africa, through developing waste management programmes that include concepts such as waste minimisation, recycling and reuse, and informal sector micro-enterprises [...] Web site: S Title: UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) (1992-) Lead organization: Description: Web site: UN Framework Convention on Climate Change Secretariat The Convention sets an overall framework for intergovernmental efforts to tackle climate change. It establishes an objective and principles and spells out commitments for different groups of countries according to their circumstances and needs. It also [...] U Title: Lead organization: Description: Web site: Workshops and Seminars to Build Capacity for Promoting Production and Trade of Organic Agriculture (2006) (2006/1-2006/12) UNEP-DTIE Economics and Trade Branch The objective is to facilitate vibrant and continuous national and regional multistakeholder dialogue among all relevant parties, including representatives from the ministries of agriculture, environment and trade, farmers, exporters, NGOs, research institutions, [...] W Title: Year of Action Against Waste ( ) Lead organization: Description: Web site: Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme The Year of Action Against Waste programme was part of a long term regional program that is aimed at assisting all the Pacific Island member countries of SPREP in addressing their solid waste management issues in an environmentally sound manner. The [...] Y 63

64 Casos Exitosos de Sectoriales. Adicionalmente, se presentan casos exitosos encontrados en diversos sectores: 64

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67 Casos Exitosos en la implementación del proceso de desarrollo de programas de PYCS. 1. Establecer Contexto 2. Determinar Alcance 3. Formalizar Marco Institucional 4. Seleccionar Areas Prioritarias 5. Definir Objetivos y Estabelcer Metas Buenas Practicas Internacionales para la implementación del proceso de desarrollo del programa de CPS Finlandia: designó un grupo asesor Tailandia: creó un comité asesor sobre CPS Reino Unido: El Marco Gubernamental del Reino formado por múltiples partes interesadas (SCPC) formado por representantes de diversos Unido para el Consumo y la Producción (llamado el Comité KULTU) para organismos gubernamentales y no Sustentables fue uno los primeros programas desarrollar el programa de CPS. En junio gubernamentales para supervisar el proceso de nacionales en materia de CPS. El documento de 2005, el Comité KULTU aprobó el desarrollo. Se revisó la declaración de visión y se marco fue el precursor de un plan de acción programa por unanimidad y dicho seleccionaron las áreas prioritarias luego de programa entró en vigencia en diciembre realizado un ejercicio de determinación del integrado de CPS que se incluyó como parte de de 2006 como parte de la estrategia de alcance. El programa de CPS de Tailandia fue la Estrategia de Desarrollo Sustentable 2005 del desarrollo sustentable del país. aprobado por el Gabinete en junio de Reino Unido. Argentina: La Unidad de CPS de la El Marco de Programas sobre CPS de la República Etiopía: realizó una serie de estudios, incluso Secretaría de Ambiente y Desarrollo Checa fue elaborado por un grupo de trabajo uno que estudiaba la creación de sinergia entre Sustentable ha realizado varios estudios presidido por el Ministro de Medio Ambiente y los instrumentos nacionales e internacionales y preparatorios que incluyen una revisión otro que exploraba cuáles eran los elementos adoptado por el Consejo de Gobierno para el de las políticas y los instrumentos necesarios para cumplir con los objetivos de existentes, encuestas sobre la actitud de Desarrollo Sustentable (GSD) en El grupo CPS. El Programa Marco a 10 Años sobre CPS de los consumidores y una evaluación de los de trabajo llevó a cabo investigaciones y análisis África sirvió como un importante punto de estudios de casos. para llegar al contenido del marco. partida. Brasil: Como parte de los esfuerzos para Alemania: El Ministerio Federal de Noruega: Los planes de acción nacionales en Medioambiente (BMU) inició un proceso materia de sostenibilidad (incluso CPS) se desarrollar un programa nacional de CPS, nacional sobre CPS en febrero de El integran como parte del proceso presupuestario se estableció una red nacional y se nacional en el Ministerio de Finanzas y se proceso comenzó con una conferencia en Berlín publican anualmente. Se consideró que esa era llevaron a cabo ocho mesas redondas que contó con 280 participantes y en dicho la mejor forma de garantizar la coherencia entre proceso participaron todas las partes interesadas las diversas políticas seguidas por cada regionales sobre CPS en Austria: Mediante un trabajo conjunto interdepartamental, se está elaborando un Plan de Acción Nacional de Eficiencia de los Recursos como un elemento principal que contribuye al logro del CPS. Francia: Las metas específicas están definidas dentro de los cinco objetivos clave del plan de acción de CPS incorporado en la Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable El programa de CPS de Etiopía, incluido como parte de la Visión de Desarrollo Ambientalmente de relevancia departamento del gobierno. El plan de acción para un consumo sustentable Las secciones relacionadas con el CPS del Plan de en el hogar de Suecia (denominado Think Twice Acción Nacional Ambiental (National [Piénsalo dos veces] y actualmente bajo Environmental Action Plan, JaNEAP) de Jamaica revisión) centra su atención en tres áreas le dan prioridad a la promoción de sistemas de prioritarias clave: alimentos, vivienda y gestión ambiental (SGA) e iniciativas de transporte. eficiencia energética. ElprogramadeCPSdeJapóntitulado PlanBásico Seguro de Etiopía, establece varias metas para el Establecimiento de una Sociedad Basada detalladas dentro de cinco áreas de enfoque en el Reciclaje incluye un número de metas clave. cuantitativas para el año Las metas están vinculadas con indicadores verificables. 67

68 6. Seleccion de Politicas e Instrumentos Buenas Practicas Internacionales para la implementación del proceso de desarrollo del programa de CPS El programa de CPS de Finlandia incluye la La Política Nacional sobre Producción Limpia de visión, los objetivos y los puntos de acción en República Checa: El Marco de programas Colombia incluye una gran variedad de acciones once áreas prioritarias. Existen 73 medidas sobre CPS en la República Checa explica complementarias relacionadas con el consumo y propuestas, entre las que se incluyen la creación los principios incluyen actividades, la producción, entre las que se incluyen de un centro de servicios de eficiencia de metas, asignación de recursos y objetivos esquemas de etiquetado ecológico, políticas de específicos. materiales y el desarrollo de modelos fáciles de usar para evaluar los impactos ambientales del eficiencia energética y actividades de gestión de consumo. los residuos. El Plan Nacional de Desarrollo Jamaica: El programa de CPS incluido en el Plan La segunda Estrategia de Reducción de la 7. Obtención de la de Costa Rica incluye el CPS como un de Acción Nacional Ambiental (National aprobación oficial del objetivo estratégico. Actualmente, el Environmental Action Plan, JaNEAP) Pobreza de Senegal, que incluye referencias al programa país ha desarrollado un programa de Jamaica fue aprobado por el Gobierno en el Plan de Acción Nacional sobre CPS, fue aprobado nacional de CPS. año 2006 por el Primer Ministro en abril de El enfoque de Economía Circular de China El programa de CPS de Finlandia, denominado Reino Unido: Algunos ejemplos de las medidas Obteniendo más por menos, ha publicado de CPS que se están ejecutando incluyen el es un programa interdepartamental que estudios sobre los impactos ambientales de programa BREW (Business Resource Efficiency 8. Ejecución del incluye acciones tendientes a mejorar la distintos flujos de materiales y sectores, ha and Waste, Residuos y Eficiencia en los Recursos programa ecoeficiencia de la producción y de las comenzado a trabajar en un plan de acción sobre de las Empresas), el Fondo de Acción Ambiental, actividades complementarias de compras públicas sustentables y abrirá un centro el Programa de Transformación del Mercado de servicios de eficiencia de materiales en junio (MTP, Market Transformation Programme) y el demanda múltiple. de programa Envirowise. Japón: El Plan Fundamental para el Noruega: El monitoreo del programa forma parte Reino Unido: El monitoreo y la evaluación se Establecimiento de una Sociedad Segura del proceso continuo que controla todos los llevan a cabo a través del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos en cuanto al Ciclo de los Materiales gastos del gobierno y la implementación de las Agrarios (DEFRA), que cuenta con un programa requiere que el Consejo Central de políticas. Además del examen riguroso del conjunto con el Departamento de Negocios, 9. Documentación, el Medio Ambiente examine anualmente el Parlamento, la oficina de auditoría Empresas y Reforma Normativa en materia de monitoreo y la progreso de las medidas específicas y, de independiente, Riksrevisjonen, tiene la CPS. En la documentación del programa se evaluación ser necesario, aconseje al gobierno capacidad de investigar si los fondos se han incluyen los mecanismos. Para contribuir a la evaluación del progreso en materia de CPS, garantizar la implementación continua utilizado adecuadamente y si las declaraciones también se ha desarrollado un conjunto de del plan. A esos efectos, el Gobierno de las políticas presupuestarias coinciden con el indicadores de CPS para evaluar el progreso suministra los datos necesarios al uso real de los fondos asignados a tales efectos, realizado en cuanto a romper el vínculo entre el Consejo Central de Medio Ambiente. y de hecho ejerce dicha capacidad. crecimiento económico y el daño ambiental Cuba: Al final de cada año, todos los ministerios involucrados en la ejecución de la Estrategia Nacional de Producción Finlandia: Una red informal proveniente de Limpia, que incluye las actividades distintos ministerios hace un seguimiento de la Japón:El Gobierno está en el proceso derevisar 10. Mantenimiento y ejecución del programa de CPS. La intención es complementarias de consumo y y modificar el Plan Fundamental. El nuevo plan mejora del programa. realizar una evaluación que sirva de base para la producción, informan el progreso debería estar terminado para principios de revisión del programa una vez trascurrido un realizado y el plan de acción para cumplir período de cinco años (2010). con los objetivos de la estrategia, una vez que ha sido revisado. 68

69 Casos exitosos en cadenas productivas y de consumo sustentable. Ejemplos de implementación exitosa de Ecología Industrial en el mundo (Fuente: Cervantes, 2006). El proyecto más representativo se sitúa en Kalundborg, Dinamarca. Allí nació y se desarrolló un proyecto al que se le dio el nombre de Simbiosis Industrial que ha sido hasta la fecha, el programa más completo en cuanto a intercambio de subproductos se refiere. Nació prácticamente por casualidad cuando unas pocas empresas, tratando de reducir costos y cumplir con la legislación ambiental del país, buscaron nuevas alternativas para el manejo de sus residuos y el aprovechamiento del agua subterránea. Como tal, la Simbiosis Industrial de Kalundborg se inició en 1972, mostrando un fortalecimiento paulatino, de tal forma que en los años noventa se creó el Industrial Symbiosis Institute, con el objetivo de coordinar las actividades y fortalecer dicho proyecto. En 1994, 16 contratos regían el proyecto de Simbiosis Industrial en Kalundborg, con una inversión de 40 millones de dólares y con un ahorro estimado anual de 7 millones de dólares. Para el año 2000 ya se habían invertido 75 millones de dólares en 19 proyectos con un ahorro estimado de 15 millones de dólares. Los intercambios materiales y energéticos de este proyecto se muestran en la siguiente Figura Intercambios en la simbiosis industrial de Kalundborg (Dinamarca). Modelo de Biosimbiosis Empresarial Fuente: Ecología industrial y desarrollo sustentable; Cervantes Torre-Marín, G Et. Al.. 69

70 La simbiosis industrial de Kalundborg se encuentra en continua evolución. Sólo en los últimos 4 años ( ) se han iniciado 4 nuevos proyectos de intercambios de materiales entre diferentes empresas. De esta forma, el proyecto Simbiosis Industrial continúa creciendo y modificándose hasta la fecha, estableciendo un modelo que ha sido imitado en numerosas partes del mundo y que a pesar de no haber sido creado bajo el enfoque de EI, sentó las bases de lo que hoy en día conocemos como Ecología Industrial (Rosemberg, 2006). Otros ejemplos de Ecología Industrial EUROPA ASIA AMÉRICA Bungangan Baru (Indonesia) Naroda (India) Nandeseri IE (India) Thane-Pelapur IE (India) Calabarzon (Filipinas) Kalundborg (Dinamarca) MESVAL (España, Italia y Grecia) Styria (Austria) Ora Eco-Park (Noruega) Jyväskylä (Finlandia) Progetto CLOSED (Italia) By-Product Synergy, Tampico (México) Burnside (Canadá) The Bruce Energy Center (Canadá) Québec (Canadá) Devens (EUA) Brownsville (EUA) Herramientas de soporte al modelo general de producción y consumo sustentable Fuente: UNEP 2004 Sustainable Consumption in Asia and the Pacific Sistema de Valor Alimentario. La empresa de consultoría INADEC de México, desarrolló un modelo de desarrollo sustentable para elevar la capacidad competitiva de la cadena de alimentos en México. Actualmente lo está desarrollando con la Confederación de Centrales de Abasto. La metodología se describe a continuación: Objetivo general: Objetivos específicos: Revisar los sistemas-producto agro-alimentarios desde el mercado, definiendo los parámetros de competitividad en cada una de las fases de los sistemas, rediseñando el rol de cada una de ellas con una Estrategia Competitiva que articule el mercado con las regiones de producción, de manera eficiente y rentable. Elevar la capacidad competitiva de los productores agropecuarios a través de innovaciones tecno-productivas, con esquemas de agricultura por contrato, transformación agroindustrial para la generación de valor agregado y pagos rentables para los productores agrícolas, que permitan elevar los ingresos de los productores para la capitalización y reconversión del campo mexicano. Nueva articulación de los sistemas-producto basada en estas nuevas funciones a desarrollar por las organizaciones de productores en alianza con los eslabones de comercialización, para crear Centros de Acopio y Transformación (CATs) en coordinación con Centros Inteligentes de Logística (CILs) en las que deberán de transformase los Centros de Abasto. Bajo esta alianza se creará un Sistema Inteligente de Información desde el mercado que articulará también a los agentes de los canales de comercialización al menudeo con prácticas modernas de producción-abasto-distribución. 70

71 La estrategia descansa en innovaciones tecnológicas y nuevos modelos de negocio con la capacidad para articular las cadenas en nuevos niveles de eficiencia y competitividad, instrumentada con la operación de un Sistema Inteligente de tecnologías de información y comunicaciones para los sistemas-producto agroalimentarios. Metas: Realizar, los estudios de Inteligencia Competitiva que generen la información necesaria para implementar el Sistema Inteligente de Información y Articulación Mercado-Productores, al servicio de los productores pero focalizado desde y hacia los consumidores finales. Detectar las oportunidades de negocio a lo largo de los eslabones de la cadena consumo-producción-consumo. Proponer a nivel de Perfiles de Proyectos de Inversión, aquellas inversiones, públicas o privadas, derivadas de las oportunidades de negocio y necesarias para hacer eficientes las cadenas, con énfasis en la productividad y generación de valor agregado para los productores, pero sin dejar de lado los requerimientos de los otros eslabones de la cadena. A partir de la inteligencia de mercado, generar información actualizada y permanente, sobre los requerimientos de los eslabones de la cadena de valor alimentaria que se desarrollan a nivel estatal, regional, nacional y global; para efectuar la Inteligencia de Negocio y proponer las inversiones estratégicas que permitan la evolución continua de su competitividad. Qué es el Sistema de Inteligencia Mercado-Productores? Es un Sistema de acopio de información que se obtiene a lo largo de los eslabones de las diferentes cadenas de consumo-producto que se seleccionen, del producto de estrategias de inteligencia competitiva y vigilancia tecnológica, y del análisis comparativo con las mejores prácticas de los líderes de nuestras arenas competitivas mundiales. Es un Sistema que combina de manera única el poder de la Tecnología de Información totalmente integrada a nivel corporativo, Aplicaciones e Inteligencia de Negocio con procesos adaptables para la cadena y las redes de valor agroalimentarias, que nos permite una metodología para pasar de la fabricación tradicional, basada en los recursos, a la satisfacción basada en el conocimiento. 71

72 El modelo conceptual se presenta en el siguiente esquema. Modelo de Producción Sustentable en la cadena de Productos Alimenticios. INADEC, México Utilidad del Modelo Lograr el menor costo de producción con la mayor rentabilidad. Apalancar la innovación y desarrollo de satisfactores. Abatir mermas e intermediarios innecesarios. Articular la cadena de valor alimentaria y generar alianzas estratégicas entre los actores de la misma. Gestión de toda la cadena de proveedores. Lograr el Time To Market. Cumplir con trazabilidad y estándares internacionales de seguridad de alimentos. Automatizar procesos de negocio en producción, logística, administración de clientes y distribuidores, para una mayor ecoeficiencia y ecoefectividad de toda la cadena. 72

73 Mantener una única fuente de la verdad en un ambiente totalmente integrado habilitando visibilidad total en toda la cadena de valor para la obtención de información y tomar decisiones inteligentes. Permite la articulación de los procesos y modelos de negocio de la cadena, definiendo los ciclos financieros mercado producción mercado, facilitando el acceso de los actores financieros a la cadena de valor alimentaria. Casos Exitosos de la Industria Privada Innovación: Henkel: Calidad y responsabilidad que impulsan la innovación y el desarrollo sustentable. Phillips: Desarrollo de lámparas de uso de energía eficiente. Adidas Grun: Desarrollo de ropa y calzado ecológico. P&G: Innovando hacienda sociedades en mercados emergentes. Nokia: Mejorando la eficiencia en el uso de energía de sus productos hoy y ahora. General Motors: Procesos eficientes para ahorrar y hacer dinero. Escogiendo como influenciar en el Consumidor: Henkel: Modelo mercadológico para la sustentabilidad del aceite de palma. Sony: Influenciar en el uso de energía alterna. P&G: Influenciar en las opciones del consumidor. Nokia: Cambiar a un estilo de vida sustentable. Corrigiendo las opciones del consumidor: Teikin: Corregir los procesos de negocio. Adidas: Corregir la cadena global de suministro. Henkel: Comercializando adhesivos libres de tolueno en Latino América. 73

74 4.1 Últimas tendencias mundiales en los marcos regulatorios y políticas públicas que promuevan las inversiones y empresas sustentables en el contexto de implementación de instrumentos normativos o de fomento. Políticas Nacionales. En el Tercer borrador público del 2 de septiembre de 2009, documento preparado por la Secretaría del Proceso de Marrakech: UNDESA y PNUMA, se integran los comentarios recibidos de la Comisión Asesora así como de otras partes interesadas. Este borrador del marco de programas de 10 años (10 YFP) es un documento vivo que se desarrollará en conferencia con las regiones y las partes interesadas durante todo el Ciclo de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible (CDS) en El documento, presenta una Herramienta de mapeo para el desarrollo de programas que apoyen las iniciativas nacionales y regionales sobre PYCS. Todas las partes interesadas pueden utilizar la siguiente plantilla para facilitar la identificación y el desarrollo de programas en el nivel nacional, regional y mundial de una manera equiparable en todo el mundo. Los programas que ofrecen medios para ampliar los programas exitosos existentes, así como los nuevos programas necesarios para ocupar espacios vacíos y superar obstáculos son particularmente bienvenidos. Es importante que cada programa esté acompañado de medios específicos para su implementación a fin de evitar la creación de una lista de sugerencias larga que tenga pocas posibilidades de implementarse. La herramienta de mapeo que se presenta a continuación incluye componentes que deberían describirse para cada programa a fin de garantizar la coherencia. Los programas enumerados en la tabla sirven solo a modo de ejemplo y deben reemplazarse por programas adecuados. La herramienta de mapeo se encarga de cubrir tanto los programas multidisciplinarios/no específicos de un sector como los programas específicos de un sector/tema. Un ejemplo es la compra pública sostenible, que también figura como ejemplo en el siguiente diagrama o bien, programas específicos de un sector o tema como el turismo o la movilidad. Deben agregarse tantos temas, sectores y etapas del ciclo de vida como sea necesario. Los programas específicos (en la primera columna) son ejemplos posibles e indicativos de programas. Tanto las consultas regionales del Proceso de Marrakech, como las guías para informes nacionales a la CDS 18, pueden utilizarse como información de referencia al identificar programas. 74

75 Tabla de la Herramienta de mapeo para el desarrollo de programas que apoyen las iniciativas nacionales y regionales sobre PYCS. PROGRAMAS POLÍTICA Y MEDIDAS MEDIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN, otros MECANISMOS DE APOYO ACTORES PRINCIPA LES MEDIDAS DEL ÉXITO REGIÓN NO ESPECÍFICOS DE UN SECTOR/MULTIDISCIPLINARIOS ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO LEYES Y REGLAMENTACIONES, DIRECTRICES p. ej. compras sostenibles INSTRUMENTOS FISCALES Y ECONÓMICOS EDUCACIÓN Y AUMENTO DE LA CONCIENTIZACIÓN (en general) REPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL CORPORATIVA PLANIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO E INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA FIJACIÓN DE PRECIOS/MARKETING TEMAS/SECTORES P. ej. Servicios y bienes fabricados de manera sostenible Diseño del producto Fabricación Distribución/marketing Consumo/uso Gestión de residuos (3R) También se presentan las definiciones de los diversos conceptos a continuación. Definiciones. Programas: Conjuntos de actividades planificadas y coordinadas en un marco de tiempo determinado a fin de lograr objetivos (se planifican e implementan en colaboración con las partes interesadas pertinentes). En la herramienta de mapeo, se propone una descripción de los programas mediante la identificación de los instrumentos para políticas, los medios de implementación, los actores principales y las medidas del éxito, con una indicación de los vínculos con las regiones. Instrumentos para políticas: Instrumentos aplicables para implementar actividades y lograr los objetivos de los programas a nivel nacional y regional. 75

76 Existen diferentes tipos de instrumentos para políticas. Pueden clasificarse como: Políticas/herramientas económicas (impuestos, subsidios, incentivos financieros). Políticas/herramientas regulatorias (estándares de productos, control de la contaminación, normativas y leyes, etc.). Herramientas voluntarias (ISO). Medidas, e instrumentos de planificación para educar y aumentar la concientización. Pueden utilizarse para informar a los ciudadanos (educación, campañas para aumentar la concientización, información, comunicación, etc.). Pueden utilizarse para informar a los productores (estándares, etiquetado, iniciativas voluntarias). A continuación se presenta una lista indicativa de instrumentos para políticas, así como de sectores y temas. Esta lista se extrajo de las guías para informes nacionales para la CDS 18. Instrumentos para Políticas. Instrumentos para políticas generales. - Impuestos, subsidios. - Aranceles preferenciales y políticas comerciales. - Instrumentos económicos. - Reforma fiscal. - Políticas de protección del consumidor. - Principio de "quien contamina, paga. - Políticas de productos integradas. Cambio en el comportamiento del consumidor - Educación e información pública. - Información al consumidor. - Etiquetado, etiquetas ecológicas. - Organizaciones de consumidores. - Políticas de adquisición pública. - Otros. 76

77 Cambio en los patrones de producción. Herramientas analíticas. - Análisis del ciclo de vida. - Indicadores de sostenibilidad. - Evaluación del impacto tecnológico. - Evaluación del impacto político. - Impactos de la globalización y la urbanización. - Impactos de los cambios en los mercados internacionales. - Otros. Sectores y Cuestiones. Gestión de residuos sólidos. - Disposición de residuos. - Reutilización y reciclado. - Reducción de los residuos. - Otros. 77

78 Transporte. - Combustibles y vehículos limpios. - Transporte público y alternativo. - Planificación del transporte urbano y regional. - Otros. Producción más limpia. - Eficiencia de los recursos. - Prevención de la contaminación. - Estrategias tecnológicas. - Otros. Eficiencia energética y energía renovable. - Eficiencia energética industrial. - Eficiencia energética en hogares. - Mercados de energía renovable. - Otros. Vivienda y construcción. - Eficiencia energética. - Materiales para la construcción. - Estándares para la construcción. - Operaciones de edificación. - Otros. Alimentos y vestimenta. - Productos orgánicos. 78

79 Manejo de sustancias químicas. Residuos peligrosos Medios de implementación y mecanismos de apoyo: Pueden movilizarse recursos de todas las fuentes para apoyar el cambio hacia el PYCS en todos los países y para implementar los programas identificados. Se necesitará particularmente asistencia y apoyo financiero y técnico para la formación de capacidades a fin de permitir que los países en desarrollo realicen ese cambio. Es muy probable que sean necesarias alianzas y se las debe señalar como adecuadas. No debe presentarse ningún programa sin una indicación de los medios para su implementación. Actores principales: Se refiere a las instituciones, organizaciones o asociaciones que lideran el desarrollo y la implementación de los programas: los gobiernos nacionales y locales, el sector privado (empresas e industria), representantes de la sociedad civil; organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales; y agencias de desarrollo/cooperación. Medidas del éxito: El objetivo del PYCS es mejorar la eficiencia y la sostenibilidad en el uso de los recursos dentro de los procesos de producción. Entre otras cosas, eso significa reducir la degradación de los recursos, la contaminación y los residuos. Las medidas del éxito también incluyen los beneficios económicos y sociales que surgen de la implementación de políticas de PYCS, con especial referencia al logro de los ODM pero también a la protección de los derechos de los trabajadores en todo el mundo, etc. Por ejemplo, una mayor eficiencia con respecto al agua, la energía, la reducción de las emisiones de los GEI, la contaminación, el uso de materiales y aportes para el uso eficaz de los recursos, la ganancia económica y la erradicación del hambre y la pobreza, pueden medirse de acuerdo con los indicadores acordados. Temas/sectores: (utilizando la perspectiva del ciclo de vida) Los sectores o grupos de consumo pueden ser, por ejemplo, la agricultura sostenible y los sistemas de alimentos, la movilidad sostenible, el turismo sostenible, y la edificación y construcción sostenible. También pueden elaborarse programas y actividades para una región, un país, una ciudad o una red de ciudades, etc. Aunque es posible que no todos los programas traten cada paso del ciclo de vida, es importante evaluar los programas con esos pasos presentes a fin de facilitar un abordaje más sistémico de los patrones de PYCS. Vínculos con estrategias de desarrollo sustentable y planes nacionales de desarrollo. El PYCS es un objetivo fundamental del desarrollo sustentable. Por lo tanto, siempre que sea posible, resulta prudente incluir el PYCS como un asunto prioritario en la estrategia nacional de desarrollo sustentable (ENDS) o en el plan nacional de desarrollo como, por ejemplo, el documento de estrategias para la reducción de la pobreza (DERP). 79

80 Alrededor de 70 países han elaborado un DERP38, ya sea provisorio o definitivo, y más de 60 países cuentan con una ENDS. 39 Es importante destacar que una ENDS puede ser un DERP y viceversa. Sin embargo, los países que no poseen un plan nacional de desarrollo, como un DERP o una ENDS, no deben disuadirse con respecto al desarrollo de un programa de PYCS. La Figura numerada (7) abajo, ilustra una muestra de las políticas y estrategias preponderantes en algunos países. La mayoría de las estrategias y políticas se apoyan mutuamente e incluyen elementos de sostenibilidad. En muchos países, las estrategias nacionales de desarrollo sustentable y los planes nacionales de desarrollo, como las estrategias de reducción de la pobreza, son documentos importantes y, a menudo, son un único documento. Por lo general, los planes nacionales de crecimiento/desarrollo y las estrategias orientadas a las convenciones, no incluyen fuertes componentes ambientales y, como ya se mencionó anteriormente, en muchos países no existe ninguna estrategia de desarrollo sustentable. Por otra parte, los planes de acción ambientales nacionales (PAAN) no incluyen muchas consideraciones económicas y sociales. El diagrama muestra que el proceso del programa de PYCS brinda una oportunidad para fortalecer los elementos de sostenibilidad de las estrategias nacionales existentes y tiene la potencialidad de desarrollar sinergias entre ellas. Eso también implica institucionalizar el PYCS a través de las actividades existentes en áreas como la educación y la construcción. La naturaleza intersectorial del PYCS lo cual significa que tiene la capacidad de tratar múltiples problemas de manera coordinada aumenta su atractivo. 80

81 La siguiente Figura, numerada (8), presenta otro modelo para el consumo y la producción sustentables, que hace que el análisis del ciclo de vida sea esencial para el enfoque de PYCS. El modelo sigue el ciclo de vida completo de todos los bienes y los servicios desde la extracción de los recursos a través de la producción y el consumo hasta el retoro nuevamente al ambiente en forma de residuos. Se supone que el consumo y la producción sustentables están formados por varios elementos y se aborda en términos de políticas mediante herramientas e instrumentos iguales o similares. En la parte superior de la figura se ubican varios enfoques de gestión ambiental según su importancia en consumo y producción. El espacio central refleja herramientas y recursos que se puede utilizar para influir en el rendimiento de los tres principales componentes básicos que incluyen legislación, instrumentos económicos, información al consumidor y proyectos de demostración. Aplicar las herramientas en forma tal que se destaquen y fortalezcan los vínculos entre consumidores, los productores y la base de recursos naturales / medio ambiente, ayuda a lograr las sinergias esenciales para el consumo y la producción sustentables. También es posible ampliar el modelo para dar lugar a acciones a nivel del mercado. El enfoque del ciclo se trata de ir más allá del enfoque tradicional del sitio de producción y los procesos de fabricación para incluir el impacto ambiental, social y económico de un bien o servicio a lo largo de su ciclo de vida completo. Se incluye la extracción de materiales, la fabricación, el uso del producto, la disposición y la distribución. La extensión de la responsabilidad del productor y las políticas integradas de producto implican que los productores serán responsables de sus productos durante toda su existencia y que, por lo tanto, deberán desarrollar productos que presenten una mejora en el rendimiento en todas las etapas del ciclo de vida del producto. Los objetivos principales del pensamiento del enfoque de ciclo de vida son reducir el uso de recursos de un producto y las emisiones al medioambiente, así como también mejorar su rendimiento socio-económico a través de su ciclo de vida. 81

82 Por otra parte, en la V Reunión del consejo de Expertos de Gobierno en Consumo y Producción Sustentable para América Latina y el Caribe, se presentó la Guía para la elaboración de Planes Nacionales de PYCS del PNUMA, la cual propone básicamente un modelo de 10 pasos para la elaboración y diseño de programas nacionales de consumo y producción sustentables: Paso 1: Crear un grupo asesor. Paso 2: Realizar la determinación del alcance. Paso 3: Definir el marco institucional. Paso 4: Seleccionar áreas prioritarias. Paso 5: Definir objetivos y establecer metas. Paso 6: Seleccionar políticas e instrumentos. Paso 7: Obtener aprobación oficial del programa. Paso 8: ejecución del programa. Paso 9: Documentar, monitorear y evaluar. Paso 10: Mantener y mejorar. 82

83 Paso 1 Crear un grupo asesor. Establecer un comité asesor interministerial, con múltiples sectores interesados a fin de gestionar el proceso. Invitar a los ministerios, las organizaciones clave para que se unan al grupo. Desarrollar un plan de trabajo, una línea de tiempo y una posible visión preliminar para el programa de PYCS. Paso 2 Determinación del alcance. Revisión de las principales necesidades, problemas y desafíos relacionados. Evaluación de impactos de los patrones CyP. Discusión de áreas prioritarias y posibles enfoques de políticas. Identificación de los beneficios de PYCS en el contexto local. Análisis de compatibilidad con políticas e instrumentos existentes. Vinculación con estrategias y políticas nacionales existentes. Análisis de condiciones de base para la ejecución de PYCS y posibles barreras. Utilizar revisiones realizadas por otros países, organizaciones regionales e internacionales. Eventualmente, considerar la contratación de un asesor para llevar a cabo una revisión independiente. Paso 3 Definir el marco institucional. El paso 2 puede descubrir puntos nuevos que deben reflejarse en una estructura formal del programa de PYCS, por ejemplo: Invitar a otros sectores interesados al grupo asesor. Definir una visión definitiva para el programa de PYCS. Decidir la integración del programa de PYCS con otras estrategias existentes. La coordinación entre ministerios y otros sectores interesados puede ser difícil y se debe considerar como parte de la estructura formal relacionada con la implementación del programa. El público en general también debe considerarse como parte del proceso de consulta. Idealmente debería incluir: Mecanismos de coordinación para organismos gubernamentales y otros interesados para que contribuyan y participen en desarrollo, ejecución y monitoreo. Mecanismo para garantizar la participación efectiva de las múltiples partes interesadas en todo el proceso (comunicación y consulta) Base de políticas para el desarrollo del programa nacional. Integración con las estrategias nacionales existentes. Qué otras estrategias nacionales existen? (por ejemplo, plan de desarrollo nacional, estrategia nacional de desarrollo sostenible, etc.) Cómo se vinculará su programa de PYCS con otras estrategias nacionales? 83

84 Comunicar y consultar. Cómo se informará a los sectores interesados relevantes acerca del desarrollo y la implementación del programa? Es necesaria una estrategia de comunicación? Marco Institucional Política Integrada de Producto(IPP) Plan Nacionalde Desarrollo Estrategiade Biodiversidad Plan Nacional Ambiental Política energética Política agua Política sanitaria Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable Programa /Plan de Acción en CPS Estrategiade Reducciónde la pobreza Estrategia de Cambio Climático Plan Nacionalde Luchacontra la Desertificación Estrategia de P+L Agenda 21 Política Poblacional Política Educativa Política de Transporte Política forestal Paso 4 Selección áreas prioritarias. Enfoque en algunas áreas clave; mayor beneficio. Deben ser específicos y clave para el desarrollo nacional. Preguntas para ayudar a decidir las prioridades: Qué áreas se han cubierto con políticas, instrumentos y actividades existentes? y con políticas discontinuadas o con actividades terminadas? Qué han utilizado otros países similares como áreas prioritarias? Cuáles son las prioridades regionales sobre PYCS? Qué áreas serían las más difíciles de implementar? Qué áreas importantes aún deben cubrirse? 84

85 Pasos 5 y 6 Objetivos y Metas / Políticas e instrumentos. Concluir definición Objetivos clave. Seleccionar actividades y políticas con metas claramente definidas. Identificar instrumentos de PYCS para aplicar. Enfocarse inicialmente en algunas actividades las cuales los recursos financieros sean más fáciles de obtener. Asegurarse de que las actividades no compiten entre sí por los recursos y de que apoyan en forma solidaria los objetivos del programa. Paso 7 Aprobación oficial del programa. Cuanto mayor es el nivel de aprobación política, mejor es la implementación. Debe estar claro al inicio del proceso. Integrar con las estrategias nacionales existentes puede facilitarlo. Demostrar un enfoque participativo y la consulta pública también puede ser útil. Paso 8 Implementar el programa. Exigirá el apoyo y la coordinación constante con el grupo asesor. La recaudación de fondos es esencial para la implementación de actividades: En la medida de lo posible, las actividades deben implementarse de acuerdo con el documento del programa. Paso 9 Documentar, monitorear y evaluar. El monitoreo y la evaluación del programa son clave. El grupo asesor debe monitorear el progreso. El programa se puede monitorear en varios niveles: proceso, producción, resultados e impactos. Monitorear los resultados y los impactos del programa puede ser difícil de medir. Selección de indicadores adecuados de PYCS cuantitativos adecuados al programa y a sus objetivos. Paso 10 Mantener y mejorar. Incluir un mecanismo de revisión periódica del proceso (e.g. 2 años) de manera de no convertirlo en algo estático y permitir su adaptación y mejora sistemática. Para alentar la continua participación y reforzar el compromiso es esencial informar y reportar periódicamente sobre los progresos y mejoras obtenidas. La guía propone que las políticas e instrumentos deben seleccionarse sobre la base de su apoyo a los objetivos y las metas establecidas. También puede ser importante priorizar las acciones (por ejemplo, seleccionar algunas actividades piloto iniciales) y considerar la eficacia en función de los costos de las opciones relativas (por ejemplo, cuáles cumplirán con los objetivos y las metas al precio más efectivo). En este punto, también puede ser útil identificar a los actores apropiados junto con las políticas y los instrumentos. 85

86 Sin duda, el mix de instrumentos y políticas para el programa de PYCS será muy variado. No existe un modelo estratégico estándar para el PYCS, ni políticas definitivas que se utilicen en general o en sectores específicos como el del agua y la energía. Sin embargo, queda claro que sí existen muchos instrumentos y políticas del PYCS y que es necesario usar una combinación o mix de los instrumentos disponibles. El modelo de la Guía se presenta en la siguiente figura Las políticas pueden clasificarse en diversas áreas, incluso los instrumentos económicos como los impuestos y subsidios, las campañas de información y comunicación y las intervenciones regulatorias para apoyar, por ejemplo, tecnologías sustentables y compras sustentables. 86

87 Las políticas en materia de PYCS también deben adoptar una perspectiva de ciclo de vida completo de los productos y servicios a los que están dirigidas. Eso se hace para ayudar a prevenir que las acciones positivas en un sentido puedan ocasionar resultados negativos en otro sentido. El valor agregado y el aspecto crucial de un programa nacional de PYCS es reunir todas esas políticas de manera integrada y coherente. Existen algunas condiciones sine qua non para iniciar con el proceso de selección de políticas e instrumentos. Comprender las fuerzas impulsoras, las condiciones propicias y los principales obstáculos es fundamental para lograr una selección de herramientas eficaz. Es necesario aprovechar la investigación basada en las evidencias para garantizar la elección de las actividades de PYCS más eficaces. Será necesario evaluar detenidamente las actividades relacionadas y en curso que se realicen en otras estrategias nacionales, como las convenciones internacionales firmadas por el país. Es posible que algunas acciones necesarias, como las campañas de información, ya existan pero simplemente requieran algunas modificaciones para satisfacer las demandas de los objetivos fijados. La adopción del mix adecuado de políticas y actividades de PYCS requerirá de un análisis minucioso y, en muchos casos, de negociación. Es importante lograr el mayor equilibrio posible entre las opiniones de todas las partes interesadas y trabajar en pos de resultados compartidos. Las acciones deben estar respaldadas con consideraciones prácticas de ejecución, tales como quién ejecutará la acción (que parte interesada o partes interesadas), quién financiará la acción (presupuesto interno / socios externos), cómo se ejecutará (se deben explicar en detalle las acciones específicas, así como también las conexiones con otras acciones en curso) y cuándo se ejecutará (marco temporal / metas). La región Latino Americana ha llevado a cabo diversas reuniones regionales, logrando la creación de un Consejo Regional de Expertos de Gobierno sobre PYCS. Este Consejo es un órgano técnico creado por el Foro de Ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe - por medio de la Decisión 12/2003- con el fin de identificar y proponer mecanismos eficaces y eficientes para la puesta en práctica de políticas, estrategias y programas integrales que promuevan y faciliten la adopción de adopción de patrones sostenibles de consumo y producción en nuestras sociedades. El Consejo está conformado por los Puntos Focales de PYCS definidos por cada país, generalmente en el ámbito de la autoridad ambiental a nivel nacional. Con el fin de conocer el estado de avance en PYCS en los diversos países de la región, se aplicó un cuestionario a los Puntos Focales. Es muy interesante que en todos los casos en cuales se cuenta con instrumentos de promoción de PYCS, se dan procesos participativos con el sector privado, a través de asociaciones empresarias, y con la sociedad civil, por medio de Organizaciones No Gubernamentales. De 20 países de la región Latino Americana, 14 indicaron contar con algún mecanismo para acelerar el cambio hacia el consumo y la producción sostenible en su país; han definido mecanismos tales como política (35%), programa (20%), proyecto (10%) y plan (5%). 87

88 Este tema requiere integrarse en las diferentes políticas que orientan a un país: sociales, económicas, productivas, de transporte, energéticas, entre otras, pues todas éstas se ven afectadas por los patrones de consumo y producción. Poco más del 40% de los países que cuentan con instrumentos de promoción en PYCS los ha integrado a sus Planes Nacionales de Desarrollo, mientras que otro tanto ha dado participación en el diseño y/o ejecución a otras entidades del sector público, como las vinculadas a las áreas de economía, transporte, entre otras, lo cual es un resultado realmente positivo; apenas un 14% ha mantenido los mecanismos o instrumentos de PYCS solo dentro de los ámbitos de las autoridades ambientales. El 50% de estas instancias se ha formalizado, ya sea por medio de una ley, decreto (u otro, que incluye acuerdos ministeriales, resoluciones u otro tipo administrativo de aprobación), lo cual es muy positivo, sobre todo tomando en cuenta el resultado hallado en cuanto al grado de integración y participación dentro del sector público para promover el consumo y la producción sustentable. A pesar de este avance en la definición y formalización de mecanismos, los avances en términos de implementación de acciones concretas con resultados medibles no son tan auspiciosos. Más del 80% manifiesta no haber logrado mayores avances, lo cual es entendible tomando en cuenta que los años de definición de estos mecanismos datan en su mayoría del 2004 en adelante, por lo que en realidad no son mecanismos que se hayan consolidado todavía en la agenda de los países. Lecciones aprendidas. Involucrar una amplia gama de actores interesados. Contratar un consultor local para realizar los estudios de base y apoyar en todo el proceso. Reunir evidencia y realizar adecuados análisis sobre la factibilidad de las políticas y prioridades. Implementar el programa es más complejo que desarrollarlo; por lo tanto considerar: Relacionar acciones con fondos o presupuestos existentes. Buscar el más alto nivel de aprobación oficial. Ser prácticos (algunos programas se quedan estancados por lo complejos) Incorporar el programa en estrategias existentes. Selección de indicadores a medida y evaluar continuamente el proceso. Puntos Muy Importantes Very Important Points (VIPs) 1. El enfoque principal es construir sobre lo construido en el proceso de desarrollo. 2. PYCS se trata de desvincular crecimiento económico con degradación ambiental. 3. El desarrollo del programa busca introducir un proceso de largo plazo que deber ser apropiado y liderado por actores nacionales. 4. Es parte de un proceso global y regional para promover la sustentabilidad. 88

89 Integración de políticas o mainstreaming. Se requiere la integración de políticas implícitas y explícitas de medio ambiente para lograr una estrategia de desarrollo sustentable. Políticas EXPLÍCITAS de medio ambiente. o biodiversidad, control contaminación, residuos, desertificación, etc. Políticas IMPLÍCITAS de medio ambiente. o Política energética, agropecuaria, industrial, ciencia y tecnología, desarrollo urbano, poblacional; inversiones, promoción de exportaciones, etc. Políticas Macro y sectoriales. Política Ambiental. La Integración o mainstreaming. Trata de una combinación sistemática de una idea o un tema determinado en una institución o proceso. Políticas implícitas y explícitas para PYCS. Contribuye a garantizar la sostenibilidad de la política, ya que reduce el riesgo de ser considerado como un solo proyecto o programa. Hace que sea una prioridad cuando se toman las decisiones presupuestarias. Requiere de un esfuerzo sistemático en el mediano y largo plazo que se llevará a cabo en múltiples niveles (nacional, subnacional, sectores). Compras Públicas Sustentables La mitad de los países indica implementar Compras Públicas Sustentables. Sin embargo, excepto México, que inició en el año 1999 y Brasil, que inició en el año 2006, los demás países están recién en las etapas iniciales de definición de sus programas. Con el apoyo del Grupo de Trabajo en Compras Sustentables, se capacitaron recientemente 50 personas de 17 países de la región para la aplicación de compras sustentables y se está iniciando la implementación de proyectos piloto en México, Costa Rica, Chile y Uruguay para la generación de una política y plan de aplicación en el tema. 89

90 Ejemplos de Tendencias Mundiales en los marcos regulatorios y de Políticas Públicas. Rec uad ro 1. Impacto ambiental / so cial p ro du cto de los tratado s comerc iales Un inform e técni co p rovisional de la Direc ción General de Come rcio de la Comis ión Europea indica que los países andinos deberán ins taurar legislac ión y c ontroles para c ontra rre sta r los efec tos negativos que el ac uerdo c omerc ia l que s e neg ocia c on la Unión Europea podría tener. Toma ndo en c uenta escenarios al 2018 de liberaliz ac ión m oderada y otro de liberalización am bicios a, se p revé por ejemplo- una ex pansión en el s ector agricul tura y ac tividades extractivas, lo c ual im plica una may or presión s obre el recurs o hídrico, por la contam inació n de aguas debid a al poc o control que se ejerc e so bre las industrias, as í com o m ayor deforestac ión y c amb ios en el us o del suelo. F uente: ts d.net/i/news /puentesquincenal/47781/ Rec uad ro N o. 2 Con sumo d e ag ua en las activid ades a grarias Las ac tivid ades agra rias consum en entre el 70% y 80% del us o to tal d el agua. La experiencia mues tra que el núm ero de pa íses do nde el us o del agua para agricultura es monitoreado c on s ufic iente exac titud es lim itad o (GEO D ata Portal 2008). Se calc ul a que del 15% al 35% del total del agua extraída para la agricultura de riego no es un uso s ostenible, porqu e exc ede el sum inistro renov able, es dec ir, las tas as d e reposic ión de los acuíferos es tán por debajo de las que s e nec esitan para m antener l os e cos is tem as viables (W orld Bank, 2008). Rec uad ro N o. 3. Pro yecto Au ditorías Amb ien tales para el tu ris mo so stenible en Jamaica - USA ID La Econom ía de Jam aica depende direc tam ente del turism o, lo c ual trajo grandes problemas de contaminac ión am biental. Com o un a form a de dife renc iación y preserv ación de la naturaleza, se inició la búsqueda de alternativas para mejorar es ta situación. A partir d e es te p ro yecto, se introdujo la aplic ación de m etodologías de Sistemas de Gestión Am biental y Buenas Prác ticas en hoteles d e propietarios loc ales. Luego de un pro ces o de capaci taci ón e im plementación, s e lograron resulta dos im portantes:? R educc ión de un 12% de energía/hués ped/noc he? R educc ión de 50 m illones de galones de agua F uente: N atural Reso urc es Information C learinghouse (1997) Rec uad ro N o. 4. Co nsu mo de recu rso s en las activid ades ind ustriales En térmi nos de recurs os, el cons umo de energía en la región para el s ector indus trial en general a barca el 33.3% del total cons um ido. Así m ism o, el c onsum o de agua del s ector ind us trial representa entre el 5% y 10% de l total de agua c ons umi da en la región. 90

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94 5. Establecer oportunidades e identificar barreras que tanto sector público como privado enfrentan para desarrollar inversiones sustentables en el país Identificación de Oportunidades a través de acciones realizadas en América Latina. Se dio énfasis al estudio de los programas aplicados en la región latinoamericana por estar claramente diferenciada en los lineamientos regionales marcados en el proceso de Marrakech y por ser a la región a la que pertenecemos ya que sus características son similares a las nuestras y las oportunidades se ejemplifican agrupadas temáticamente en una serie de programas y herramientas que resaltan y que son aplicables en nuestro país. En las Siguientes tablas se muestran diversos resultados que se consultaron y de donde surge información amplia de oportunidades para el desarrollo sustentable del país Ejemplos de sistemas de información para promover PCS. Recientemente PNUMA creó la Red de Información en Consumo y Producción Sustentables para América Latina y el Caribe35, en la cual presenta documentos técnicos y específicos sobre tecnologías para una producción sustentable y entidades referentes a nivel de América Latina y el Caribe para temas de PYCS. La Red se creó en respuesta a la necesidad manifestada por los gobiernos de la región a través de la Decisión 10 del Foro de Ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe (2008), con el apoyo y contribución de la Agencia Ambiental del Estado de San Pablo, Brasil, CETESB. El sitio funciona en español, inglés y portugués (ver Esta Red busca constituirse en una herramienta de referencia, calidad y prestigio para la distribución de información, vinculación entre distintos actores de la sociedad y fortalecimiento de las capacidades necesarias para contribuir a la modificación de patrones de consumo y producción hacia la sustentabilidad. Sus tres principales objetivos son: 1) Reunir y poner a disposición información en PYCS de interés para los distintos usuarios de América Latina y el Caribe. 2) Facilitar la vinculación de distintos actores de la región a través del conocimiento mutuo, participación e intercambio, promoviendo la integración latinoamericana y caribeña para el avance hacia PYCS. 3) Fortalecer las capacidades regionales para el cambio hacia patones de consumo y producción sustentables. 94

95 También se cuenta con una red de centros de Producción más Limpia impulsada por ONUDI, con el fin de desarrollar las capacidades de los centros nacionales y fomentar el diálogo entre las industrias y los gobiernos y transferir tecnologías. 95

96 Ejemplos de redes académicas y de investigación. Las redes propician el intercambio de información y experiencias entre sus miembros y con el público general, por lo que constituyen una herramienta muy valiosa para incentivar el desarrollo de una producción y consumos más sostenibles. En la región existen varias redes importantes que fomentan entre otros aspectos el consumo y la producción sostenibles, entre otros temas ambientales y sociales. 96

97 Ejemplos de universidades y centros de capacitación. Algunas de las universidades detectadas en esta investigación que trabajan en PYCS también forman parte de alguna red académica expuesta en la sección anterior. La mayoría de las universidades o centros que se detectaron que desarrollan herramientas para PYCS en la región se encuentras en Sur América. Por otro lado, según indican los resultados de la encuesta, los temas de capacitación impulsados por los Gobiernos y más nombrados son producción más limpia (P+L), consumo y producción sustentables (PYCS), Compras Sustentables y Eficiencia Energética. Estas capacitaciones se han dirigido a prácticamente todos los sectores de la sociedad (niños, jóvenes, padres de familia, Gobierno, empresarios, ONG s, académicos, educadores, consumidores, entre otros. Sería importante considerar la cooperación entre países (cooperación sur-sur) para replicar estos cursos en otros países. 97

98 Ejemplos de entes que fomentan la responsabilidad social empresarial. Las entidades que velan porque se extienda en la región Latinoamericana la Responsabilidad Social Empresarial pueden ser un punto de partida para concatenar esfuerzos y así poder llegar a más empresarios con el tema de la producción sostenible. En este grupo se detectaron los Centros de Producción más Limpia que nacen como iniciativas de las Naciones Unidas y otros donantes para impulsar esta metodología en la región. El crear estos centros en los diferentes países hace que se esté más cerca de los empresarios y productores, para fomentar cambios en sus prácticas de producción y manufactura, al mismo tiempo que le permite al centro conocer mejor la idiosincrasia de cada país y sus posibilidades. 98

99 5.2. Premios. Los premios incentivan la creatividad e innovación de los empresarios. Existen algunas iniciativas a nivel regional o local para reconocer los esfuerzos que realizan los industriales, comerciantes o productores, para mejorar sus productos con miras en tener un mejor comportamiento ambiental. Se encontraron dos premiaciones que se organizan a nivel de toda Latinoamérica (Premio Latinoamericano a la Responsabilidad de Empresas y ONG; y Premios Latinoamericanos y del Caribe del Agua PLACA). El Premio a la producción más Limpia tiene cobertura para toda Centroamérica, y el resto de premios encontrados son de carácter local. 99

100 5.3. Certificaciones (origen local/regional). Además de las certificaciones reconocidas a nivel internacional, tales como la ISO (para gestión ambiental), Rainforest Alliance (para manejo forestal y actividades turísticas sostenibles), Fair Labour (para asegurar condiciones laborales justas), Global GAP (buenas prácticas agrícolas), HACCP (que incluye buenas prácticas de manufactura) y otras, en la región también han desarrollado esquemas según requerimientos específicos. Un caso exitoso de estas certificaciones locales es la Certificación de Sostenibilidad Turística en Costa Rica, dado que ha tenido una muy buena acogida por parte de los hoteleros y ha sido muy promovido por el ICT (Instituto Costarricense de Turismo). 100

101 5.4. Otras herramientas de apoyo para la promoción de PYCS. En el análisis de estas fuentes resaltan como actividades relevantes las siguientes: Pequeña y Mediana Empresa (PYME). En relación con temas de gestión ambiental y PYCS, sectores identificados como prioritarios fueron, en orden de importancia: Producción de alimentos (agropecuario e industrial). Sector construcción y sector turismo. Energía, recursos hídricos, talleres automotrices, textil, sector forestal primario, productores de biodiesel de palma africana, PYMEs proveedoras de grandes empresas e Instituciones públicas de orden nacional y regional. Los esfuerzos en este tema están enfocados en diversos sectores, siendo los dominantes: Turismo, Alimentos y Agricultura. Casi la mitad de los países cuenta con algún tipo de incentivo, con iniciativas relativamente recientes (del 2004 en adelante), excepto Cuba (1997) y México (1989) que muestran un camino recorrido un poco más extenso. Estos incentivos incluyen premios, apoyos para implementación de sistemas de gestión ambiental (por ejemplo, descuentos en impuestos o subsidios), aportes para mejoras no reembolsables, sellos. 101

102 Un 40% indicó contar con algún tipo de apoyo especial para PYMEs en relación con PYCS, mayormente premios, sellos, apoyo para la asesoría de programas, reducción de impuestos, entre otros incentivos. A pesar del peso que tienen las PYMEs en el parque empresarial de la región, prácticamente no se cuenta con información sobre su desempeño ambiental. Espacios de diálogo y participación. Un aspecto muy interesante es que en todos los casos en los cuales se cuenta con instrumentos de promoción de PYCS, se dan procesos participativos con el sector privado, a través de asociaciones empresarias, y la sociedad civil, por medio de Organizaciones No Gubernamentales. Estos se han tomado en cuenta tanto en el proceso de definición de la estrategia a seguir como en su implementación. Red de información y capacitación. En la región se identifican ejemplos de diferentes tipos de redes que se han formado para informar y capacitar en temas de sostenibilidad (incluyendo consumo y producción) tales como redes universitarias y de investigación, redes de centros de producción más limpia, redes empresariales (particularmente en el tema de Responsabilidad Social Empresarial). También existen múltiples centros de capacitación y ONG s trabajando en los temas de sostenibilidad, así como premios y certificaciones locales. La reciente creación de la Red de Información en PYCS para la región por parte del PNUMA, abre un valioso espacio para coordinar esfuerzos e integrar estas herramientas en una misma base de datos que permitan difundir los conocimientos y utilizar las herramientas desarrollados en toda la región. 102

103 5.5. Identificación de Oportunidades a través de acciones realizadas en otras regiones del mundo. Pais / Organización Nombre del Proyecto o Programa Descripción Contendio / Iniciativas Relevante WBCSD Tendencias en CPS Una vision de negocios sobre el Consumo y Produccion Concientizacion de la importancia de participar en Sustentable cadenas de Produccion y Consumo Sustentable Suecia Symbiocity Ejemplos de Ciudades Sustentables Manejo de Desperdicios Reino Unido PNUMA UNEP Plan de acción para el procuramiento Sustentable Posicion del Gobierno Britanico para el procuramiento de Productos basados en la PCS Casas eficintes en uso de recursos Produccion de energia a partir de la basura Estimulacion de compras publicas a productos ecologicamente innovadores Adecuacion de presupuestos para adquisicion de productos con menor impacto ecologico Estimular la eficiencia interna en materia de ahorros de energia Kits de Recursos para el consumo y produccion Sustentable Informacion para iniciar acciones sobre CPS Lineamientos sobre Publicidad Sustentable Estudio de Inversiones de distinots paises en energia sustentable Analisis de la inversion global en programas de fomento a el uso de energia sustentable Ecodiseño Implementacion de Cadenas sustentables en Aliemntacion Guias en el cambio de estilo de vida Implementacion de Cadenas sustentables en productos textiles Estadisticas de inversiones en Nuevas Tecnologias Tendencias sobre el uso de energia solar y otras fuentes alternas UNESCO Lineamiento para un estilo Sustentable de los Jovenes Estudio de patrones de comportamiento de jovenes en 20 paises y recomendaciones para cambiarlos patrones Estadisticas de inversion en produccion de Etanol en Brazil Importancia de reconocer las culturas y adaptar programas a estas Efecto de la publicidad en el consumo sustentable (APINI) Kaunas University of Practicas para Produccion Limpia Descripcion de casos exitosos en buenas practicas para la produccion limpia Estrategias de Produccion Limpia Technology, Lituania Ahorros al Producir Limpiamente Ejemplos de casos exitosos Reino Unido Securing the future Estrategia de Desarrollo sustentable Definicion de Principios del Desarrollo Sustentable Plan de fomento al Desarrollo Sustentable en las comunidades Instalaciones sustentables y ecologias para las Olimpiadas Inclusion del tema en el curriculum de educacion secundaria y profesional PNUMA 10YFP Africa Program Plan de Desarrollo Sustentable a 10 años Promover el adecuado uso de Carbon Plantas de Energia Rurales Desarrollos Urbanos Sustentables MERCOSUR Compras Publicas Sustentables Lineamientos para implementar politicas de compraas publicas sustentables Ejemplos de Éxito en Europa Ejemplos de Éxito por Industria Esquema de Implementacion PNUMA Planeacion para el Cambio Guias para implementacion de Programas Nacionales de PCS Avances por Region Avances por Pais Proceso de Implementacion Haciendo un análisis de los diversos programas se observa que hay un avance importante en países africanos que sus esfuerzos hacia la sustentabilidad los han llevado a planes nacionales de desarrollo, sin embargo son los países Nórdicos y el Reino Unido los que tienen un mayor avance en este tema teniendo planes integrales de desarrollo alineados con sus políticas públicas sobre el Desarrollo Económico, Educación, Agricultura y Desarrollo Social. 103

104 Detallando el plan de Desarrollo sustentable del Reino Unido destacan los siguientes puntos: A). Principios guías de sustentabilidad. Vivir con límites Ecológicos. Asegurarse de tener una sociedad fuerte, saludable y justa. Lograr una sustentabilidad económica. Promover un buen Gobierno. Uso responsable de la ciencia. B). Las Prioridades del Reino Unido son: Producción y consumo sustentable. Cambio climático. Energía. Protección de recursos Naturales. Comunidades sustentables. 104

105 C). Modelo de Desarrollo Sustentable del Reino Unido. Los 2 puntos anteriores aunados a las prioridades internacionales en materia de sustentabilidad conforman el modelo a seguir para desarrollar el plan de sustentabilidad en el Reino Unido. Prioridades para la Acción Internacional sobre el Desarrollo Sostenible en este Milenio Cumbres Internacionales Claves La Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas Nueva York 2000 Reino unido se comprometió con 190 estados miembros de las Naciones Unidas a aplicar la Declaración del Milenio, apoyando a ocho objetivos de Desarrollo del Milenio sobre la pobreza (ODM), que son: el analfabetismo, el hambre, la falta de educación, la desigualdad de género, la mortalidad infantil y materna, la enfermedad y el medio ambiente sostenibilidad del Medio Ambiente La Cuarta Conferencia Ministerial de la ODM Doha 2001 La comunidad Internacional se comprometió a promover la liberalización del comercio y avanzar en el objetivo del desarrollo sostenible. Centrarse en la creación y mantener un sistema abierto y no discriminatorio multilateral sistema de comercio. La Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo -- Monterrey 2002 Los líderes mundiales acordaron movilizar e incrementar la efectividad en el uso de Recursos Financieros y lograr las condiciones económicas para la reducción de la pobreza y el sostenido crecimiento económico. La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) Johannesburgo 2002 Los resultados de la CMDS complementan la ODM, y refuerzan los acuerdos de Doha y Monterrey y establecen objetivos y metas Los compromisos y objetivos son interdependientes. Muchos se acordaron en una cumbre, pero se reforzaron y se construyó sobre los acontecimientos posteriores MDG 1 Erradicar la extrema pobreza y el hambre Extensas reglas basadas en Sistemas Multilaterales Planes integrados en gestión del Agua Objetivos y Compromisos MGD 2 Promover la igualdad de género y autonomía de la mujer MDG 3 Lograr la Educación Primaria Universal MDG 4 Mejorar la Salud Maternal MDG 5 Reducción de la mortalidad infantil MDG 6 Combatir el SIDA, Malaria y otras enfermedades Mejorar el acceso a mercados para Países en Desarrollo Promover el apoyo mutuo del Comercio Libre, la protección del Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible Minimizar los impactos negativos del Libre Comercio para los Países en desarrollo Reducir el nivel de subsidios que distorsionan el Comercio, particularmente en la Agricultura y la Pesca Minimizar los efectos adversos de Químicos en la Salud Humana y el Ambiente en el 2020 Prestación de Servicios de Energía fiables Reducir a la mitad la proporción de personas sin acceso de Agua Potable y Saneamiento básico para 2015 MDG 7 Objetivo reiterado para lograr en el 2020 una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de zonas marginales MDG 7 Asegurar la sustentabilidad Ambiental MDG 8 Desarrollar una Asociación Global de Desarrollo Aumentar el volumen de la ayuda y la previsibilidad de la Asistencia Financiera y Técnica Aumentar el volumen de la ayuda y la previsibilidad de la Asistencia Financiera y Técnica Fortalecer la aplicación de Leyes Forestales Redes de Áreas Marinas protegidas para 2012 Invertir la pérdida de Recursos Naturales Armonización y cooperación de Donadores Adopción de medidas urgentes sobre la Pesca ilegal Alineación Financiera Internacional de Países con planes de Desarrollo Desvinculación de ayuda Desarrollar un marco de 10 años de Desarrollo Sostenible, el Consumo y la Producción de programas de más Patrones Sostenibles de Consumo y Producción Reforzar la voz de los Países en Desarrollo en toma de decisión de las Finanzas Internacionales Urgente y sustancial aumento de la utilización Mundial de las Energías Renovables, aumentar la eficiencia Energética Reducir significativamente la tasa de pérdida de biodiversidad antes de 2010 Reestablecer las poblaciones de peces agotadas para el año

106 Prioridades para la acción Internacional sobre el Desarrollo Sostenible en este Milenio. Herramientas / Acciones para lograr los compromisos y apoyos mutuos Promover activamente las Empresas la Responsabilidad Social Asociaciones Creación de capacidades Buen Gobierno en todos los niveles Finanzas H erram ientas C lave Ayudar a los Países en desarrollo a adaptarse a la liberalización a través del Comercio, creación de capacidad y Asistencia Técnica Alentar a través de la liberalización el comercio de Bienes Ambientales y Servicios El intercambio de Conocimientos, el aumento de Conocimiento Científico y cooperación Tecnológica Promover el empoderamiento de las personas que viven en la pobreza y sus organizaciones Abordar la corrupción, mejorar la transparencia ODM 7 Integrar la ordenación sostenible de los Países en desarrollo en las Políticas y Programas Promover la Libertad de Información, participación Pública en la toma de decisiones y el imperio de la Ley del Desarrollo Sostenible en la Naciones Unidas y las Instituciones Financieras Internacionales Evaluaciones de la Sostenibilidad La Financiación sostenible de la Deuda Las Fuentes innovadoras de financiación incluyendo Financiera Internacional Fondos de ayuda específicas que cumplan las necesidades del País Creación de Capacidad Institucional a todos los niveles Fomentar la cooperación entre organismos en operación Promover el acceso de las mujeres y la participación en la toma de decisiones Fortalecimiento Internacional del Medio Ambiente 106

107 Prioridades para la acción Internacional sobre el Desarrollo Sostenible en este Milenio. Se presenta el documento original 107

108 5.6. Oportunidades encontradas en México. La empresa de consultoría global KPMG, realizó en 2008 en México un estudio a más de 150 directivos de empresas que operan en México con ingresos de 200 a más de 5,000 millones de pesos; sobre la implementación de políticas empresariales referentes a la producción y el consumo sustentable, en el mismo se observa que el interés de las compañías por enfrentar los retos y las oportunidades que presenta el Desarrollo Sustentable ha aumentado, pues reconocen que es necesario atender los requerimientos de un creciente número de grupos de interés o stakeholders que ejercen influencia sobre la empresa. Son éstos quienes impulsarán el desarrollo de la misma hacia el futuro en la medida en que sus necesidades son atendidas. Esto resulta de las Esto resulta de las siguientes preguntas realizadas: 108

109 En el siguiente análisis de la encuesta se observa que cada vez son más las compañías, fondos de inversión e inversionistas que están evaluando aspectos como el desempeño financiero de la empresa, los productos que ofrecen, sus valores y conceptos de operación mínimos antes de tomar una decisión de inversión. Lo anterior no solamente se limita a un tema de inversión de recursos, sino también ocurre con proveedores, distribuidores, empleados, clientes, y en general grupos de interés que buscan empresas que no sólo pretenden generar ingresos, sino que también tienen un crecimiento en armonía con la sociedad y el medio ambiente. La convivencia armónica de estos tres conceptos lo anterior no solamente se limita a un tema de inversión de recursos, sino también ocurre con proveedores, distribuidores, empleados, clientes, y en general grupos de interés que buscan empresas que no sólo pretenden generar ingresos, sino que también tienen un crecimiento en armonía con la sociedad y el medio ambiente. La convivencia armónica de estos tres conceptos le proporciona a la compañía una base más sólida para un crecimiento y permanencia en el futuro, lo cual se considera una premisa básica para una decisión de inversión o preferencia de compra. 109

110 Este mismo informe de KPMG resalta que los informes de sustentabilidad han adquirido mucha importancia debido a que representan una buena práctica de relacionamiento y comunicación con los grupos de interés de la empresa. Igualmente proporcionan un mecanismo de diálogo entre las partes, lo que favorece una mejor relación de la empresa con su entorno, con el consecuente beneficio para la organización y sus grupos de interés. Una de las guías más utilizadas en la elaboración de informes o memorias de sustentabilidad es la del Global Reporting Initiative (Guía GRI), que propone una serie de principios de desempeño en diferentes temas comunes a un gran número de organizaciones, como un marco de referencia internacionalmente aceptado. El reporte de sustentabilidad de una compañía debe estar claramente alineado con la estrategia general del negocio y ser dirigida a las necesidades y expectativas de la audiencia objetivo. Asociado con esto, las compañías deben determinar dónde están buscando posicionarse. El reporte es relativamente complejo y puede tomar muchas formas. Con el fin de entregar los objetivos acordados, las compañías necesitan asignar apropiadamente roles y responsabilidades para entender la aplicación de varios estándares, lineamientos y regulaciones. La guía GRI provee un importante y ampliamente aceptado marco para tal reporte, aplicable a compañías a través de todos los sectores de la industria. 110

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112 De aquí surge el siguiente esquema de cómo generar valor en la empresa en referencia al tema de Sustentabilidad. 112

113 Por último destaca el informe las áreas donde las compañías están tomando acciones en el tema y son: En Conclusión podemos decir que aunque aún falta mucho en esta materia en México el sector privado ha comenzado a concientizarse sobre la importancia de implementar programas de consumo y producción sustentable y seguramente la implementación de estos programas serán cada vez más frecuentes. 113

114 5.7. Barreras Internacionales Por otra parte, las barreras al cambio en el comportamiento del consumidor, según un análisis publicado por la WBCSD y realizado mediante un amplio grupo de funcionalidades cruzadas de los sectores privado, público y los medios, encuentran que los tres principales factores de las barreras del cambio son: La falta de entendimiento, el egoísmo y los costos e impuestos asociados. En cuarto lugar aparece la así llamada tragedia de los Comunes que se refiere a la tendencia del consumidor a estar más dispuesto a actuar si ve que otro lo hacen. 114

115 5.8. Barreras encontradas en México Del mismo estudio antes mencionado realizado a empresas privadas por KPMG, resaltan también varias barreras para la implementación de programas PYCS, esto se ejemplifica muy bien en las siguientes preguntas hechas y la estadística de las respuestas: 115

116 De acuerdo a dicha encuesta, y si analizamos los motivos por los que se ha implementado un programa de sustentabilidad, el 86% de los líderes de negocio no ha implantado una estrategia para responder al cambio climático, aunque acepta alguna preocupación por el tema. Este estudio muestra que los riesgos que las empresas deben considerar son físicos, regulatorios y de reputación, sin descartar la posibilidad de que los litigios se vuelvan más comunes. También observa que todos los sectores industriales subestiman los riesgos y que están pobremente preparados para enfrentarlos. De los 18 sectores que se detallan, seis están en la zona de peligro y son vulnerables a riesgos específicos (aviación, cuidado de la salud, turismo, transporte, petróleo y gas, y servicios financieros). Estas industrias obtuvieron una alta puntuación en cuanto a los riesgos que enfrentan y una muy baja puntuación en términos de su grado de preparación para enfrentarlos. Incluso los tres giros que se considera están en la zona segura (telecomunicaciones, alimentos y bebidas y químicos) no están bien preparados para manejar los riesgos. 116

117 De esta encuesta podemos concluir que los encuestados aseguran que dos son las principales razones por las que las compañías no desarrollan una estrategia de Desarrollo Sustentable: No es una prioridad para su empresa. No se tiene dominio del tema. El Desarrollo Sustentable en nuestro país aún tiene áreas de oportunidad. Algunos pueden pensar que el esfuerzo que se realiza alrededor de éste es mucho, pero es importante estar conscientes de que los beneficios de tener una empresa con una estrategia de Desarrollo Sustentable son múltiples. Conocer a fondo las tres áreas de Desarrollo Sustentable llevará al equilibrio a las compañías, y con ello a la sociedad donde éstas tienen presencia. 117

118 6. Identificar potenciales nichos de desarrollo de inversiones y tecnologías sustentables, a la luz de las últimas tendencias mundiales y las ventajas competitivas naturales humanas con que cuenta el país. Con base en los criterios del Plan a diez años del Proceso de Marrakech, 10YFP, se replican los temas de mayor atención a nivel global y se le adicionan otras áreas de potencialidad local: 1. Marco político e institucional e integración de PYCS en planes nacionales de desarrollo. Perfeccionamiento de los esfuerzos de integración y vinculación de todos los actores, dirigidos desde las diferentes entidades del sector público. 2. Oportunidades Intersectoriales: PYME, Responsabilidad Social Empresarial, Compras Sustentables, Educación. Se adicionan, ISO 9000, ISO 14000, ISO 26000, Códigos de Ética, Biodiversidad. 3. Enfoque sectorial: Movilidad y transporte; construcción y edificación (vivienda rural); alimentos y agricultura (ganadería, centrales de abasto); turismo sustentable, industria manufacturera, textil. Se adicionan petróleo, desarrollo de tecnología, tecnología de la información. 4. Gestión eficiente de recursos: energía, agua y residuos Últimas tendencias mundiales. En el Manual de Transferencia y Adquisición de Tecnologías Sostenibles publicado por USAID / CEGESTI marzo 2005, se destaca que Una empresa adquiere tecnología para solucionar problemas de producción, fabricar un nuevo producto, mejorar las características de desempeño de su producto actual, hacer más eficiente su proceso, cambiar el proceso actual por uno más eficiente, aumentar la capacidad de producción, optimizar la producción de los equipos de la planta y sustituir los equipos viejos y obsoletos por unos nuevos, entre otras razones. Proponen el siguiente Modelo conceptual Reducción en la Fuente Cambios en el producto: Diseño para reducir el impacto Ambiental Aumento de la vida útil del producto Reducción en la Fuente Mejora de operaciones: Prácticas administrativas Segregación de afluentes Gestión de materiales Organización de producción Control de inventarios Entrenamiento Separación de residuos Cambios tecnológicos: Know how Automatización Mejora en operaciones Mejora en equipo Nuevas tecnologías Cadena de proveedores ambientales Cambios en la materia prima: Materiales no contaminantes Materiales sustitutos menos tóxicos Fuente: Technology Transfer Office, USAID, Presentación de Gil Jackson, Ph. D. Guatemala de

119 Por su parte, los factores más significativos que determinan la opción de adquisición de una tecnología son: Posición relativa de la empresa en el área tecnológica correspondiente a la tecnología que se va a adquirir. Entre más capacidad tecnológica tenga la empresa, mejor posición tendrá para seleccionar, negociar y asimilar tecnología. Urgencia de adquisición por parte de la empresa. Cuanto mayor sea la necesidad, la empresa optará por adquirir una tecnología que le aporte mayor certeza de aplicación inmediata o de adaptación en el plazo más corto. Capacidad y compromiso de la empresa para invertir en la adquisición de tecnología. Se refiere a su posibilidad real de invertir en la tecnología y al compromiso de inversión que tiene que asumir la empresa según el método de adquisición que seleccione. Posición de la tecnología en su ciclo de vida. Esto es, de acuerdo con las siguientes etapas: inicio o lanzamiento al mercado, crecimiento, madurez y decadencia. Tipo de tecnología involucrada, de acuerdo con su importancia estratégica para la empresa. Son de tres tipos: o o o Tecnología básica: la necesaria para poder fabricar; es conocida por todos los competidores, se encuentra al alcance de cualquier empresa competidora y se puede acceder a ella de manera relativamente fácil. Tecnología clave o crítica: genera ventajas competitivas tales como la diferenciación del producto o costos inferiores a los de la competencia; soporta la posición competitiva de la empresa. Tecnología emergente o incipiente: se encuentra en proceso de desarrollo y su impacto comercial es desconocido, si bien puede ser atractivo para el negocio en un futuro. Disponibilidad de la tecnología, en función del grado de dominio y del conocimiento que se tiene de la tecnología. Depende de la posición competitiva que guarde la empresa en el sector. También suelen considerarse los siguientes criterios de evaluación, de carácter más específico, que se emplean en el momento de evaluar las diversas opciones u ofertas tecnológicas de que se dispone: Conveniencia técnica: concordancia de la tecnología con las necesidades de la empresa y con la planta actual o existente. Disponibilidad de materias primas. Impacto ambiental. Escala de producción. Exigencia de mano de obra especializada. Requerimientos de los clientes: calidad de producto, condiciones de entrega, rapidez de respuesta, etc. Disponibilidad y soporte en la región o país. Riesgo económico. Precio de la tecnología. Forma de pago. 119

120 En la siguiente Tabla, se aprecian los factores más significativos que determinan las decisiones de adquisición de una tecnología en sus modalidades más frecuentes. Como se puede observar, la adquisición de tecnología puede hacerse según diversos métodos, y la mejor elección dependerá de la combinación más adecuada para la empresa de los factores mencionados. No debe descartarse, por supuesto, la posibilidad de adquirir tecnología utilizando varios métodos a la vez, según el proyecto de que se trate y de los recursos con los que cuente la empresa. Método de adquisición Factores que afectan el método de adquisición de tecnología por parte de una empresa Posición Urgencia Compromiso Posición en Tipo de Incertidumbre relativa de de de inversión el ciclo de tecnología tecnológica la empresa adquisición que tiene vida de la Incertidumbre en el área que asumir tecnología tecnológica tecnológica la empresa según el método de adquisición Muy alto Inicio o Desarrollo Fuerte Interno Muy baja Asociación de riesgo compartido Proyectos de I&D Contratados por empresa Transferencia de tecnología lanzamiento Muy baja Alto Crecimiento Clave o crítica Media Baja Medio Crecimiento Clave o (crítica) Alto Bajo Madurez Clave o (crítica) o básica Franquicia Débil Alta Muy bajo Madurez Clave o (crítica) o básica Compra tecnología de Débil Muy alta Sin ningún compromiso Nulo En cualquier etapa del ciclo Disponibilidad de la tecnología Emergente Muy alta Dominada por muy pocos Alta Dominada por todos De cualquier tipo Externa Media Media baja Baja Muy baja Dominada por unos cuantos Dominada por unos cuantos Conocida por muchos (comercializada abiertamente) Conocida por muchos (comercializada abiertamente) 120

121 La gestión de tecnologías sostenibles incluye todas las actividades relacionadas con la capacidad de una organización para utilizar tecnologías ambientalmente amigables, obtenidas interna o externamente, de tal forma que le permitan mejorar su competitividad. Proponen el siguiente Proceso. PROCESO DE ADQUISICION DE LA TECNOLOGIA Estrategia empresarial y económica Experiencia y conocimiento Identificación de necesidades tecnológicas de la empresa Búsqueda de Tecnología Evaluación de alternativas tecnológicas NO Negociación SI Se requiere adaptar? Asimilación de tecnología Adaptación Fuente: Technology Transfer Office, USAID, Presentación de Gil Jackson, Ph. D. Guatemala de 2003 Para poder identificar los nichos potenciales para el desarrollo de tecnologías sustentables se tomaron en consideración los siguientes Criterios: Vigilancia. Exploración del entorno para identificar y procesar información sobre oportunidades de innovación en el mercado, tales como cambios en los hábitos de consumo, el cumplimiento de las regulaciones ambientales y el comportamiento de competidores y demás conjunto de estímulos a los que la empresa debe dar respuesta. Focalización. Respuesta estratégica de la empresa que define los elementos tecnológicos que contribuirán a mejorar su desempeño ambiental y competitivo, y a los cuales se les deben asignar recursos para lograr su mejora. 121

122 Adquisición. Las empresas tienen que hacerse de las tecnologías y recursos necesarios, sea por medio de un esfuerzo interno de desarrollo o mediante la adquisición externa. Implementación. La nueva tecnología tiene que conducir al adelanto de las condiciones de operación de la empresa, contribuyendo al lanzamiento de un nuevo producto o a la mejora de un proceso ambientalmente amigable. Aprendizaje. Captación de conocimiento y experiencia resultante de la realización de las diversas actividades de innovación y de su gestión. Para que un programa de P+L contribuya a la innovación con un enfoque ambiental, es necesario que se defina y ponga en práctica una estrategia tecnológica en la cual se determinen las tecnologías que deben adquirirse o desarrollarse, pero que también mejore el desempeño ambiental. El enfoque se resume en la siguiente Tabla Opción de producción más limpia Proceso Tecnología necesaria Equipo Producto Operación Cambios en operación de maquinaria. Modificación de parámetros de operación. Automatización de proceso Modificación de equipo o maquinaria. Cambio de equipo obsoleto. Instrumentación de equipos. Modificación de las características del producto. Utilización de empaques ambientalmente amigables. Transformación de materiales de desecho. Reducción de la cantidad de material utilizado. Minimización de desperdicios. Disminución de tiempos muertos de producción. Capacitación de personal de operación. Relación dominante entre la opción y la tecnología Relación débil entre la opción y la tecnología Fuente: Technology Transfer Office, USAID, Presentación de Gil Jackson, Ph. D. Guatemala de

123 6.2. Ventajas competitivas naturales humanas con que cuenta el país. Este año lo Jesús León Santos, de 42 años, un campesino indígena mexicano que ha estado realizando, en los últimos 25 años, un excepcional trabajo de reforestación en su región de Oaxaca, México, ha ganado el "Premio Ambiental Goldman" Jesús León Santos ( Fue creado en 1990 por dos generosos filántropos y activistas cívicos Estadounidenses Richard N. Goldman y su esposa Rhoda H. Goldman. Consta de una dotación de USD ($2,154,000 M.N.) y se entrega cada año, en el mes de abril, en la ciudad de San Francisco, California (Estados Unidos). Hasta ahora ha sido otorgado a defensores del medioambiente de 72 países. En 1991, lo ganó la africana Wangari Maathai, quien luego obtuvo el Premio Nobel de la Paz en A Jesús León Santos se lo han dado porque, cuando tenía 18 años, decidió cambiar el paisaje donde vivía en la Mixteca alta, la "tierra del sol". Aquello parecía un panorama lunar: campos yermos y polvorientos, desprovistos de arboleda, sin agua y sin frutos. Había que recorrer grandes distancias en busca de agua y de leña. Casi todos los jóvenes emigraban para nunca regresar, huyendo de semejantes páramos y de esa vida tan dura. Con otros comuneros del lugar, Jesús León se fijó el objetivo de reverdecer los campos. Y decidió recurrir a unas técnicas agrícolas precolombinas que le enseñaron unos indígenas guatemaltecos para convertir tierras áridas en zonas de cultivo y arboladas. 123

124 Cómo llevar el proyecto a cabo? Haciendo revivir una herramienta indígena también olvidada: El tequio, el trabajo comunitario no remunerado. Reunió a unas 400 familias de 12 municipios, creó el Centro de Desarrollo Integral Campesino de la Mixteca (Cedicam), y juntos, con recursos económicos limitadísimos, se lanzaron en la gran batalla contra la principal culpable del deterioro: la erosión. En esa región Mixteca existen más de hectáreas que han perdido unos cinco metros de altura de suelo desde el siglo XVI. La cría intensiva de cabras, el sobre pastoreo y la industria de producción de cal que estableció la Colonia deterioraron la zona. El uso del arado de hierro y la tala intensiva de árboles para la construcción de los imponentes templos dominicos contribuyeron definitivamente a la desertificación. Jesús León y sus amigos impulsaron un programa de reforestación. A pico y pala cavaron zanjas-trincheras para retener el agua de las escasas lluvias, sembraron árboles en pequeños viveros, trajeron abono y plantaron barreras vivas para impedir la huida de la tierra fértil. Todo eso favoreció la recarga del acuífero. Luego, en un esfuerzo titánico, plantaron alrededor de cuatro millones de árboles de especies nativas, aclimatadas al calor y sobrias en la absorción de agua. Después se fijaron la meta de conseguir, para las comunidades indígenas y campesinas, la soberanía alimentaria. Desarrollaron un sistema de agricultura sostenible y orgánica, sin uso de pesticidas, gracias al rescate y conservación de las semillas nativas del maíz, cereal originario de esta región. Sembrando sobre todo una variedad muy propia de la zona, el cajete, que es de las más resistentes a la sequía. Se planta entre febrero y marzo, que es allí la época mas seca del año, con muy poca humedad en el suelo, pero cuando llegan las lluvias crece rápidamente. Al cabo de un cuarto de siglo, el milagro se ha producido. Hoy la Mixteca alta esta restaurada. Ha vuelto a reverdecer. Han surgido manantiales con más agua. Hay árboles y alimentos. Y la gente ya no emigra. Actualmente, Jesús León y sus amigos luchan contra los transgénicos, y siembran unos árboles anuales. Cada día hacen retroceder la línea de la desertificación. Con la madera de los árboles se ha podido rescatar una actividad artesanal que estaba desapareciendo: la elaboración, en talleres familiares, de yugos de madera y utensilios de uso corriente. 124

125 Además, se han enterrado en lugares estratégicos cisternas de ferrocemento, de más de litros de capacidad, que también recogen el agua de lluvia para el riego de invernaderos familiares orgánicos. El ejemplo de Jesús León es ahora imitado por varias comunidades vecinas, que también han creado viveros comunitarios y organizan temporalmente plantaciones masivas. Jesús León Solo se necesita voluntad y ganas de mejorar y hacer las cosas... Ejemplos de desarrollo de tecnologías sustentables. Un generador de energía sustentable y un avión de diseño ecológico son los proyectos que llevaron a jóvenes ingenieros del ITESO y del Tecnológico de Monterrey, campus Guadalajara. a ser finalistas del concurso internacional Freescale Technology Forum (FTF) Design Challenge. Motorola anuncia 2009 FTF Design Challenge. Con el desafío de diseño FTF, Freescale invita a la comunidad de ingeniería para encontrar formas creativas de utilizar menos energía, limitar el impacto medioambiental de los productos existentes y crear nuevos productos que ayudan a mejorar el medio ambiente. Los participantes creará sus diseños utilizando soluciones de cartera de amplia de productos de la compañía. Los participantes conservan la propiedad de sus diseños. 125

126 Los participantes que aprobar una prueba de desafío optar solicitar una herramienta de hardware gratuitos o con descuento, con valores de 50 dólares $ 2,600 (USD), dependiendo de la tecnología que seleccionen. Estos participantes recibirán también limitado acceso a herramientas de Professional CodeWarrior, un paquete de software valorado en $ añadían. Este año, los participantes tendrán acceso a laboratorios virtuales para el desarrollo de código de una aplicación. El desafío incluye una comunidad en línea para que los participantes compartir desafíos de diseño y soluciones, así como una oportunidad para la tasa de unos y otros diseños. Las principales diez semifinalistas recibirá dólares cada uno para producir prototipos de sus ideas. Tres finalistas será luego elegidos en América de la FTF con el primer ganador de lugar de la Challenge de América recibiendo dólares, el segundo ganador de lugar recibir $ y el tercer ganador de lugar recibir $ 2,000. FTF Américas se lleva a cabo de junio de 2009 en Orlando, FLA. El desafío de las Américas está abierto a ingenieros y estudiantes en Argentina, Brasil, Colombia, Estados Unidos, Canadá y México. Todas las entradas para el desafío de diseño de América FTF deberán presentarse en línea por el 19 de diciembre de Freescale aloja la FTF Design Challenge en América, Japón, Europa, India y China para recompensar a los diseños embebidos verdes más inventivos con herramientas, premios en efectivo y reconocimiento de alto perfil en la FTF. Freescale semiconductor es un líder mundial en el diseño y la fabricación de semiconductores integrados para la industria automotriz, consumidores, los mercados industriales y redes inalámbricos. La empresa privada se basa en Austin, Texas y tiene operaciones de diseño, investigación y desarrollo, fabricación y ventas en más de 30 países. Motorola es una de las mayores empresas de semiconductores del mundo con ventas de 2007 de 5,7 millones de dólares (USD). Motorola y el logotipo de Freescale son marcas registradas de Freescale Semiconductor Inc. Microsoft presenta tecnologías sustentables para generar ahorros y contribuir con el medio ambiente. Microsoft presentó una serie de tecnologías sustentables que ayudan a empresas y usuarios de hogar a generar ahorros tanto de energía como en su operación, para contribuir a reducir el impacto ambiental y hacer frente a la situación económica actual. Microsoft como empresa socialmente responsable se sumó a la iniciativa La Hora del Planeta, con la cual el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) hace un llamado a la comunidad internacional para apagar las luces el próximo 28 de marzo a las 20:30 horas, para generar conciencia a nivel mundial sobre la importancia de ahorrar energía y contribuir con nuestra prácticas diarias a frenar el calentamiento global. 126

127 El cambio climático es probablemente la amenaza más grande que nuestro planeta confronta actualmente. De acuerdo con el Informe Stern -estudio publicado por el gobierno británico que ha hecho el cálculo más detallado sobre el impacto económico del calentamiento de la Tierra-, de no tomar medidas urgentes para frenar este fenómeno, hacer frente a sus efectos costaría hasta un 20% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial durante el próximo medio siglo. En contraste, la inversión adicional requerida para reducir emisiones costaría tan sólo 1% del crecimiento económico total. En la desaceleración económica actual, muchas compañías buscan recortar costos, además de responder a la comunidad con prácticas de responsabilidad ambiental. Para ayudar a satisfacer esta doble exigencia, el software desempeña un papel cada vez más importante para reducir el consumo de energía y los costos de operación, además de reducir los impactos asociados al medio ambiente. Es por eso que la tecnología Microsoft se integra en tres vertientes: empresa, medio ambiente y la gente, para contribuir con ellos a través de tecnologías sustentables. La inversión en TI ayuda a las organizaciones a minimizar sus costos de operación así como el impacto ecológico, reducir las emisiones de dióxido de carbono y la generación de calor. Para Microsoft es muy importante orientar esfuerzos y soluciones que contribuyan al compromiso y responsabilidad con nuestro medio ambiente, es por esto que seguimos dedicando esfuerzos a la innovación tecnológica. Estamos seguros de que nuestra tecnología sustentable apoyará al importante esfuerzo que organizaciones de reconocimiento internacional como WWF hacen por la conservación del medio ambiente, comentó Armando Halbinger, Gerente de Divulgación Tecnológica de Microsoft México. Cleantech Challenge México 2010 es un concurso de empresas y proyectos de tecnologías limpias. Su idea es encontrar a través de un proceso de eliminación sencilla el mejor proyecto de tecnología limpia en México. Este Concurso fue concebido por un grupo de emprendedores mexicanos, expertos en tecnologías limpias (cleantech), que se han especializado en la creación, incubación y aceleración de empresas cuyo objeto incluya tecnologías, productos o servicios verdes innovadores, también participa SEMARNAT como promotor de este concurso; pueden participar micro y pequeñas empresas que necesiten capital para expandir o desarrollar nuevos productos o penetrar nuevos mercados. El objetivo del Cleantech Challenge México 2010 es apoyar a empresas pequeñas en búsqueda de capital, así como a emprendedores, investigadores, estudiantes, inventores que requieran de un estímulo para sus tecnologías, innovaciones y/o proyectos, los cuales serán desarrollados y aplicados en México. 127

128 Inversión Para la promoción de tecnologías sustentables. Respecto a la inversión para promover la implementación de tecnologías sustentables y la explotación sustentable de los recursos y de las ventajas competitivas que ofrece nuestro país existen 2 vertientes importantes de obtención de recursos, la primera es la inversión directa de empresas comprometidas con la sustentabilidad que están construyendo una cadena de suministro sustentable apoyando a sus proveedores que en su mayoría son PYMES para invertir en tecnologías sustentables y la segunda está representada por los recursos provenientes de fuentes externas de financiamiento del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Presentamos algunos ejemplos relevantes de inversión directa de empresas comprometidas con la sustentabilidad en México como son los Casos de Cemex, Wallmart y Sabritas. Política de desarrollo sustentable de Cemex. Puntos Relevantes del Programa de Desarrollo Sustentable de Cemex. Proporcionara las comunidades de muy bajo ingreso menos de 2 SM un espacio donde la familia pueda producir los componentes básicos que le servirán para construir o mejorar progresivamente su vivienda. El pago lo hace la familia produciendo componentes adicionales a su autoconsumo. Manufactura de blocks de concreto a través de bloqueras de autoempleo. Financiamiento a proyectos de infraestructura para comunidades de bajos ingresos. Créditos hipotecarios para viviendas nuevas en México para migrantes viviendo en Estados Unidos. Mejora de la infraestructura de escuelas públicas, con la contribución de los vecinos Se han otorgado más de USD $60 MM en micro-créditos a más de 140 mil familias que han participado desde 1998 que inicio el programa y se han construido el equivalente a 70 mil habitaciones de 10 m2. 128

129 Redes de Sustentabilidad de Wall Mart. A finales de 2006 Wal-Mart anunció su propio programa de sustentabilidad. Sus metas son muy ambiciosas y tienen objetivos específicos. La agenda es de gran amplitud y cubre tanto los productos que venden como sus propias operaciones. Wal-Mart ha determinado metas muy ambiciosas de sustentabilidad para sí misma y ha establecido también metas para su cadena de suministro. Estas son: Soluciones verdes: Asegurando que la operación diaria garantice el cuidado y la conservación del entorno. Para ello, constantemente promueve una cultura de sustentabilidad entre clientes, asociados y proveedores. Energía reducir el consumo de energía por metro cuadrado, tomado una serie de iniciativas como cambiar iluminación con lámparas eficientes y colocar dispositivos de control de energía. Reducir 1.5% el consumo de energía en el año representó una disminución de casi 11,000 toneladas de bióxido de carbono, el equivalente a retirar de la circulación a 2,000 autos durante un año. Se incorporaron tecnologías que ahorran agua en todas las instalaciones. En 2008, se ahorro 33.8 millones de litros de agua, que equivalen al consumo mensual de 1,878 familias. Tiendas ecológicas: En la plaza ecológica, Ciudad Jardín, ubicada en lo que fuera el tiradero de basura más grande del área metropolitana del Distrito Federal en Ciudad Nezahualcóyotl, se transformaron un pasivo ambiental en un activo social con 3,500 empleos permanentes y el saneamiento del tiradero de casi 79 hectáreas de donde se extrajeron 208,000 metros cúbicos de basura. El complejo está dotado de sistemas para ahorrar agua y cubierta orgánica en jardineras para mantener la humedad y reaprovechar el agua de lluvia. Para ahorrar energía, se utiliza fibra óptica y LED para iluminación y se reutilizará el calor de los equipos de refrigeración para calentar agua. Residuos: En el 2008 lanza la primera bolsa reutilizable. Cada bolsa reutilizable resiste hasta 9 kilos, el equivalente al peso que cargan tres bolsas de plástico tradicionales. El objetivo para 2009 es incrementar 4% el reciclaje de los distintos tipos de residuos que se generan en nuestras operaciones, tanto en tiendas como en restaurantes. Empaque: Promover entre proveedores presentaciones y empaques más austeros que utilicen una menor cantidad de cartón, lo cual evita la tala de árboles y permite transportar un mayor volumen de productos en menos viajes y con menos emisiones tóxicas al aire; en última instancia, redunda en menor costo del producto en beneficio del cliente. Productos verdes: Conscientes de los compromiso de comercializar productos que ayuden a proteger el medio ambiente y ahorren dinero a nuestros clientes, trabajando con proveedores para identificar y desarrollar productos verdes, es decir orgánicos, ahorradores de energía y agua, reciclados o biodegradables. Para enfatizar en la importancia de la sostenibilidad, Wal-Mart ha dicho que esta será una alta prioridad presente de la compañía e incluye a su sistema de aprovisionamiento. Ello ha recibido una gran cantidad de atención de la industria entre los proveedores de Wal-Mart, particularmente de cómo esto puede cambiar la relación que ellos han construido con este importante cliente. Wal-Mart tiene el poder para impulsar la agenda de la industria de una manera que las otras compañías no pueden. 129

130 Creó una tarjeta de puntajes o Scorecard, que se usa para evaluar la sustentabilidad. Wal- Mart les ha pedido a sus proveedores empezar a incluir una información detallada relacionada con cada unidad de mantenimiento de existencias (SKU, por sus siglas en inglés). Cada empaque es evaluado y clasificado. Los criterios de la tarjeta de puntajes son ponderados, haciendo énfasis en varios temas que afectan a la sostenibilidad. INDICADORES DE LA TARJETA DE PUNTAJES (SCORECARD) DE WAL-MART 15% - Emisiones de gases por efecto invernadero 15% - Valor del material 15% - De proporción del producto respecto al empaque 15% - Utilización de espacio cúbico para transporte 10% - transporte 10% - Contenido de reciclado 10% - Valor de recuperación 5% - Uso de energía renovable 5% - Innovación De la información suministrada se genera un puntaje y un envase es clasificado y comparado con otros empaques. Entonces el envase con la más alta sostenibilidad y el más bajo costo, se identifica como el producto preferido. Compromiso con el campo de Sabritas Sabritas adquiere 5 compromisos con sus proveedores esenciales que son los agricultores: Agricultura por contrato (todas las zonas del país). Damos seguridad al agricultor. Asistencia técnica y asesoría. Desarrollo de nuevas zonas, tales como la Cuenca del Papaloapan, en el estado de Veracruz. Co-inversiones en campo para desarrollar agricultores y nuevas tecnologías y zonas productivas. 130

131 Existen varios ejemplos más de empresas multinacionales que no solo se esfuerzan por tener procesos que garanticen la sustentabilidad sino que incorporan y construyen cadenas productivas sustentables con PYMES y son esfuerzos que se deben de multiplicar en todos los sectores. La segunda vertiente son apoyos sectoriales de instituciones mundiales y nacionales para promover la implementación de proyectos sectoriales sustentables, en esta vertiente destacan los prestamos que otorga el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Algunos ejemplos de inversiones que se están llevando a cabo en el país con recursos externos son: El Banco Mundial aprobó créditos para México por un monto total de 60 millones 500 mil dólares para apoyar el desarrollo rural sustentable. El organismo internacional dio a conocer que aprobó un préstamo por 50 millones de dólares e implementará una donación del Fondo Mundial para el Medioambiente, (GEF por sus siglas en inglés) por 10 millones 500 mil dólares, para una iniciativa de Desarrollo Rural Sustentable en México, dirigida a lograr un desarrollo en el agro con baja intensidad de carbono y otros gases que contribuyen al cambio climático. De acuerdo con el Banco Mundial, la Secretaría de Agricultura implementará un plan de acción para el sector agrícola, el cual forma parte del Programa Especial para el Cambio Climático. El programa será implementado a lo largo de cinco años y tendrá un costo total de 168 millones de dólares. A los recursos que pondrá el Banco Mundial se sumarán 28 millones de dólares del Gobierno de México y 80 millones de dólares de contribuciones de los mismos beneficiarios. Banco Interamericano de Desarrollo: o Programa Nacional de aprovechamiento de energía sustentable. A través del fondo SECCI, financiará la contratación de servicios de consultoría especializados para llevar a cabo un diagnóstico del uso y aprovechamiento de la energía en México, incluyendo su ubicación en el contexto internacional; elaborar una propuesta del PRONASE; desarrollar una herramienta que permita conocer la curva de costos de la implementación de diversas estrategias, acciones y tecnologías, para establecer su priorización; elaborar las metodologías que permitan cuantificar las emisiones evitadas de gases de efecto invernadero y el uso de los energéticos, y determinar el valor económico del consumo y el de los procesos evitados, así como la realización de talleres/seminarios con un monto aprobado de 1 millón de Dólares de financiamiento. 131

132 o Evaluación de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables Apoyando a la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) como parte del Grupo de promoción y evaluación de desarrollos urbanos integrales sostenibles (DUIS), la operación financiará servicios de consultoría para la evaluación de propuestas DUIS a las que canalizar financiamiento y apoyo público. Inversión EUR o Apoyo para Estudios de Factibilidad de Proyectos Sustentables Se apoyara la creación de un Fondo de Estudios de Factibilidad de Proyectos Sustentables orientado a facilitar los análisis técnicos requeridos para la promoción de proyectos que generen reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero Inversión 1.2 millones de dólares Otros ejemplos de inversión tecnológica en América Latina. TECNOLOGÍAS SUSTENTABLES PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN PROYECTO INA JICA Abril 2001 / Marzo 2005 En Abril de 2001, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y el Instituto Nacional del Agua (INA), un organismo descentralizado de la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Argentina, inició el Proyecto de Cooperación Internacional llamado: TECNOLOGÍAS SUSTENTABLES PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN. El objetivo de este proyecto es que el Instituto Nacional del Agua adquiera las instalaciones y los conocimientos requeridos para desarrollar tecnologías sustentables a fin de prevenir la contaminación. Este Proyecto de Cooperación de cuatro años de duración (2001/2005) se realizará dentro el Programa de Tecnologías Sustentables en el Centro de Tecnología del Uso del Agua (CTUA). Asimismo, se pondrá en operación un Laboratorio de Análisis Químico altamente especializado para asistir en los estudios de evaluación de contaminación, ensayos de toxicidad y tratabilidad de residuos industriales y en las actividades de asistencia técnica que soliciten instituciones gubernamentales y/o empresas privadas. La transferencia de tecnología abarcará las siguientes áreas de trabajo: Análisis químico de residuos industriales. Evaluación de contaminación. Producción limpia en Industrias Química, Petroquímica y Metalmecánica. Tratamiento de efluentes líquidos industriales 132

133 La Cooperación Japonesa asumirá las siguientes modalidades: (a) Donación de equipamiento. (b) Despacho de expertos de corto y largo plazo. (c) Capacitación en Argentina y Japón del personal afectado al proyecto. Los expertos de largo plazo residirán en Argentina durante la duración del Proyecto de Cooperación, mientras que los expertos de corto plazo se incorporarán de acuerdo con los requerimientos del mismo. La donación del equipamiento por parte de Japón es importante no sólo en términos económicos ($ ) sino también porque constituye un factor clave en las actividades del proyecto, dado que permitirá trabajar con un amplio rango de residuos industriales en estado líquido, sólido y semisólido, identificando y midiendo residuos convencionales y peligrosos. Por otra parte, el INA proporcionará las instalaciones adecuadas para el montaje del laboratorio de análisis químico, al mismo tiempo que proveerá el personal involucrado en las actividades del Proyecto de Cooperación. Siendo la Cuenca del Río Matanza-Riachuelo una de las áreas más contaminadas del país, se espera que pueda constituirse como un campo de trabajo preferencial donde aplicar la tecnología transferida. En este sentido, podrán proponerse acciones en el campo de la prevención de la contaminación y aplicación de tecnologías menos contaminantes, particularmente para el sector de la pequeña y mediana empresa. A través de este Proyecto, INA (ex INCYTH) actualizará sus herramientas técnicas en el campo de la gestión de los residuos industriales, área en la cual ha estado trabajando y cooperado con diversas instituciones públicas y privadas en los últimos veintiocho años. Como ejemplo de este tipo de cooperación puede mencionarse el trabajo continuo realizado con la Universidad Tecnológica Nacional (UTN-FRBA) a través del grupo de investigación Biomasa. El Proyecto de Cooperación JICA-INA introduce una nueva perspectiva institucional y aumenta las posibilidades de cooperación con los sectores público y privado, capacitando y brindando asistencia técnica, no solamente en relación al manejo de contaminantes convencionales, sino también en áreas tales como Producción Limpia, Evaluación de Contaminación y Gestión de Residuos Peligrosos. Casilla de Correo Nº 7 (B1802WAA) Aeropuerto Internacional de Ezeiza Pcia. de Buenos Aires, Argentina Tel: (+54-11) Fax: (+54-11) , interno 2388 jica@ina.gov.ar 133

134 Premio SIEMENS para el desarrollo de tecnologías sustentables. Descripción del concurso. El Premio Siemens al Periodismo 2009: Nuevas Tecnologías para el Desarrollo Sustentable, tiene como finalidad promover y distinguir el trabajo del periodismo que haya abordado las temáticas que se presentan en la agenda de hoy como consecuencia de las mega-tendencias globales: cambio climático y demográfico, urbanización y globalización. Al mismo tiempo, procura generar una mayor concientización sobre el desarrollo sustentable por parte de la prensa, tomadores de decisión, como también del público en general. Siemens es líder mundial en el desarrollo de tecnologías sustentables para los sectores de industria, transporte, energía, salud e infraestructura informática. Nuestra Compañía, tiene por objetivo brindar respuestas a los desafíos que en esos campos se presentan como consecuencia de las mega-tendencias globales que definen la agenda de hoy y también la del futuro. El premio organizado por Siemens cuenta con el apoyo de la Embajada de la República Federal de Alemania en Argentina, la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la República Argentina, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y la Red de Popularización de la Ciencia y la Tecnología para América Latina (Red-Pop). El Premio Siemens al Periodismo 2009 se otorgará a los mejores trabajos periodísticos (a consideración del jurado convocado para el concurso) que hayan sido publicados en un medio argentino (diarios o revistas en formato papel o online, excluyendo blogs) entre el 1ro de enero y el 1ro de noviembre de Los trabajos presentados deberán tratar algunas de las siguientes temáticas: - Tecnologías sustentables aplicadas al proceso de industrialización. - Tecnologías sustentables aplicadas al transporte urbano. - Tecnologías sustentables aplicadas a la energía: generación, transporte o Distribución. - Tecnologías sustentables aplicadas al cuidado de la salud. - Tecnologías sustentables aplicadas al mercado de IT. 134

135 Los miembros del jurado, que estará compuesto por un representante de cada una de las distinguidas instituciones que apoyan el concurso y un alto ejecutivo de Siemens AG especializado en la difusión de estas temáticas, seleccionarán 3 ganadores, uno por cada una de las siguientes categorías: - Mejor editorial sobre tendencias o nuevas tecnologías en relación a las temáticas definidas. - Mejor artículo sobre tendencias o nuevas tecnologías en relación a las temáticas definidas. - Mejor artículo sobre tecnologías sustentables aplicadas o aplicables en Argentina. Podrán participar del concurso periodistas o medios (para el caso de las editoriales), y los ganadores serán premiados con un viaje a Alemania, a un centro de desarrollo tecnológico de Siemens, a los efectos de acercarles las últimas tendencias en materia de desarrollo sustentable así como las tecnologías que Siemens está impulsando globalmente. Para participar por favor ver las bases y condiciones del premio; o enviar un correo a premio.ar@siemens.com. 135

136 7. Analizar como las entidades pertinentes del sector público pueden potenciar las inversiones verdes y convertirlas en una fuente de innovación y crecimiento para el sector Privado. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece a la sustentabilidad ambiental como un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, para lo cual se requiere de una estrecha coordinación de las políticas públicas en el mediano y largo plazo. Por lo tanto, las decisiones de inversión, producción y políticas públicas, de toda la Administración Pública Federal (APF) deben incorporar criterios de impacto y riesgo ambiental, cambio climático, así como de uso eficiente y racional de los recursos naturales. En ese marco, compete al sector ambiental la responsabilidad de encaminar a todas las dependencias de la APF hacia la incorporación de la variable ambiental en sus políticas públicas y el resto de las dependencias tienen la responsabilidad de que esta variable se incorpore al diseño e instrumentación de sus programas y acciones específicas. Para ello, y en el marco de lo establecido en el PND se cuenta con la Transversalidad de las Políticas Públicas para el Desarrollo Humano Sustentable, como estrategia que favorecer la coordinación para la integración de esfuerzos que conlleven al Desarrollo Humano Sustentable. En el marco de esta estrategia se atienden temas prioritarios ambientales a través de acciones jerarquizadas, ordenadas y coordinadas. Se establecen asimismo metas e indicadores para seguir cuantitativamente su cumplimiento. Por primera vez de manera explícita, el cambio climático es parte del PND, que aborda el tema bajo el Eje 4 de Sustentabilidad ambiental. Enfrentar dicho fenómeno implica una acción concertada con metas y objetivos claros y por sus implicaciones demanda la atención de la mayoría de las dependencias de la APF, los distintos órdenes de gobierno, actores económicos y la sociedad en general. Para abordarlo, la Semarnat, coordina e impulsa acciones diversas, tanto al interior del Sector como en las Agendas de Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable y en los trabajos de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), con la participación del Consejo Consultivo de Cambio Climático. Dichas acciones se enmarcan en tres grandes objetivos definidos para este tema en el Programa Sectorial: Instrumentar la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Reconocer la vulnerabilidad de diferentes sectores sociales frente al cambio climático e iniciar proyectos para el desarrollo de capacidades nacionales y locales de adaptación. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y atender sus efectos. 136

137 En este apartado se incluyen la meta general de Transversalidad de las Políticas Públicas para el Desarrollo Humano Sustentable y un conjunto de metas vinculadas con los objetivos en materia de cambio climático antes citados, a cargo de la SPPA, SFNA y la Conagua. Se hace referencia asimismo de acciones y estudios específicos sobre el tema, en los que también participan el INE e IMTA. OBJETIVO 1. ASEGURAR LA UTILIZACIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. TRANSVERSALIDAD Para cumplir con este objetivo la Semarnat continuará participando directamente en la concertación y seguimiento de medidas, acciones y proyectos entre las dependencias de la APF y con otros órdenes de gobierno, buscando incrementar el número de dependencias que cuenten con metas e indicadores cuantitativos para el seguimiento de las acciones concertadas en el contexto de la Agenda de Transversalidad. La Agenda de Transversalidad, establecida por la Semarnat en 2003, a partir de 2008 funge como un instrumento de planeación de mediano y largo plazo que atenderá las prioridades del sector ambiental establecidas en el Programa Sectorial. Para ello, se estructura por tema y las acciones que se concertan en el marco de ésta incluyen sus correspondientes indicadores y metas cuantitativas. En 2008 se logró que 15 instituciones 92 de la APF contaran con metas e indicadores cuantitativos para el seguimiento de las acciones concertadas en el contexto de la Agenda de Transversalidad. 137

138 La meta para el año 2009 consiste en lograr que otras 7 instituciones de la APF cuenten con metas e indicadores cuantitativos para el seguimiento de las acciones concertadas en el contexto de la Agenda de Transversalidad, las cuales son: 1. Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 2. Secretaría de Gobernación. 3. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 4. Secretaría de Desarrollo Social. 5. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. 6. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 7. Comisión Nacional de Vivienda. 138

139 Principales actividades: Establecimiento de metas e indicadores cuantitativos. Elaboración de fichas técnicas y actualización anual de las mismas. Revisión y ajuste del Sistema de Información de la Agenda (SIAT). Grupos de trabajo temáticos. Seguimiento de las Agendas de transversalidad Reporte ejecutivo para reuniones del Secretario y los subsecretarios con funcionarios. Estudios y asesorías: se llevará a cabo una asesoría para la Sistematización del inventario de acciones de transversalidad en los estados, que contribuirá al logro de la meta. Para mayor información consultar la página: aspx OBJETIVO 2. INSTRUMENTAR EL PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y PROMOVER POLÍTICAS Y PROGRAMAS EN MATERIA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. Enfrentar eficazmente el reto del cambio climático de manera integral requiere de diversas acciones estratégicas entre las que se encuentran: Diseño y ejecución de políticas públicas de manera transversal. Acciones concertadas entre la federación y las entidades federativas. Identificación e impulso de proyectos y programas en materia de mitigación y adaptación. Llevar a cabo los inventarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y estudios para la toma de decisiones. 139

140 México cuenta desde 2007 con una Estrategia Nacional de Cambio Climático en la que se reseñan las oportunidades de mitigación y adaptación y contiene información relevante sobre el tema. A partir de su publicación, las distintas dependencias que integran la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático93 encabezada por la Semarnat iniciaron la identificación de metas específicas de mitigación y adaptación que han sido plasmadas en el Programa Especial de Cambio Climático (PECC). Dicho programa cuenta entre otros con los siguientes capítulos: Mitigación. Adaptación. Elementos de Transversalidad. El PECC es el instrumento de política pública prioritario para lograr las metas de mitigación y adaptación en México. En él se reflejan los objetivos, metas e indicadores para disminuir o capturar emisiones de GEI así como disminuir la vulnerabilidad y lograr la adaptación a nuevas condiciones climáticas. El PECC es un paso trascendental en el proceso de construcción del acuerdo nacional sobre las acciones y compromisos en la materia, a la vez que permite poder reexaminar las tareas pendientes y las transformaciones requeridas para lograr las metas planteadas. A finales de 2008 la SPPA cuantificó por primera vez las metas globales y sectoriales de reducción y captura de emisiones de CO2. El año 2009 marca una importante fase para el PECC incluyendo su presentación oficial, instrumentación y seguimiento, La Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, es el principal instrumento a través del cual se lograrán ejecutar las acciones y seguimiento de las metas. OBJETIVO 3. PREVENIR RIESGOS DERIVADOS DE FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS Y ATENDER SUS EFECTOS. El cambio climático puede agudizar las amenazas representadas por fenómenos hidrometeorológicos extremos, lo que aunado a factores de índole socioeconómica, incrementa la vulnerabilidad del país. El sector hídrico es uno de los más vulnerables a los impactos previsibles del cambio climático. Para mitigar los posibles daños asociados a la incidencia de los huracanes, continuará trabajándose en acciones de tipo preventivo, particularmente en materia de información, así como en la atención de sus efectos. En este sentido, la Conagua continúa otorgando prioridad al fortalecimiento del Servicio Meteorológico Nacional (dependiente de ésta), el apoyo a los gobiernos estatales en la elaboración e instalación de sistemas de alerta temprana para los habitantes, la medición en tiempo real de los caudales de agua que conducen los ríos más importantes del país y la formulación y actualización de planes de prevención y atención de emergencia en estados y municipios. 140

141 Marco Jurídico Mexicano para el fomento del Desarrollo de la producción y consumo Sustentable. En nuestro país y a partir de la firma de compromisos internacionales, se han generado leyes encaminadas a lograr el cumplimiento de los acuerdos. En la legislación estricta acerca de consumo y producción sustentable, no existe un solo documento en donde se agrupen todas las normas de todos los sectores, aunado a lo anterior, estas se van creando conforme el sector económico lo requiere. Partiendo de lo general a lo particular, considero necesario establecer el desglose de las normas generales a las particulares. Con respecto a este tema se relaciona las siguientes leyes, todas ellas vigentes a la fecha. - Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. - Ley sobre la celebración de Tratados. - Ley sobre la aprobación del Tratados Internacionales en materia económica. - Ley para el desarrollo de la competitividad de la Microempresa. - Ley para el aprovechamiento sustentable de la energía. - Ley para el aprovechamiento de las energías renovables y el financiamiento de la transición energética. - Ley general para la prevención y gestión integral de los residuos. - Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. - Ley general de pesca y acuacultura sustentables. - Ley del desarrollo forestal sustentable. - Ley federal de competencia económica. - Ley de promoción y desarrollo de los bioenergéticos. - Ley de desarrollo sustentable de la caña de azúcar. - Ley de desarrollo rural sustentable. - Ley de ciencia y tecnología. En adición el poder ejecutivo ha puesto en marcha varias iniciativas, proyectos y programas para el apoyo en el desarrollo de producción y el consumo sustentable México entre los que destacan: - Creación de la Comisión Permanente Intersecretarial denominada Comité Mexicano para Proyectos de Reducción de Emisiones, y de Captura de Gases Efecto Invernadero, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de enero del 2004, abrogado por la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, en Decreto Presidencial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de abril del

142 - Participación en la Alianza para la Seguridad y Prosperidad en América del Norte (ASPAN). Mediante el ASPAN se busca trabajar en favor de la economía de la región, mediante la cooperación en materia de regulación; cooperación sectorial para facilitar la actividad empresarial respecto a la energía, el transporte, los servicios financieros, la tecnología y otros sectores; el movimiento eficiente de bienes y empresas, fortaleciendo además el cuidado del medio ambiente. - Programas de apoyo a la actividad económica y en algunos casos con incentivos o benéficos a partir del cumplimiento de Sustentabilidad mencionados dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Actualmente existen dentro de la Secretaria de Economía los siguientes programas que apoyan la producción y consumo sustentable: o Apoyo a la competitividad de la industria terminal y el impulso al desarrollo del mercado interno de automóviles. o Programa de criterios (incluidos ecológicos) para emitir permisos de importación. o Reducción de aranceles a fibras, textiles y vestido que cumplan criterios de sustentabilidad en la producción. Legislación mexicana puntos a resaltar Dentro de las leyes vigentes que tienen injerencia sobre el tema cabe resaltar: Constitución de los Estados Unidos Mexicanos: En la Constitución General, encontramos el término Sustentable, en los siguientes apartados: - Artículo 2, apartado B, Fracción VII: Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígena. - Articulo 25, en este apartado, todo el texto esta vinculado con los programas sectoriales, que de acuerdo a la Constitución es obligación del Ejecutivo Federal presentar un Programa de Desarrollo acorde con las necesidades del país. - Articulo 73, en este artículo, se especifica que el Congreso tiene la facultad de: Expedir leyes que establecerán las bases para la concurrencia en materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federación, Estados y Municipios, así como del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias. (Adicionado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de agosto de 2007) 142

143 Ley para el aprovechamiento sustentable de la energía: Vigente desde 2008, constituye la única iniciativa en materia de sustentabilidad que fue reflejada en ley en la legislatura LX; es de orden público e interés social. Tiene como objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la energía mediante el uso óptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotación hasta su consumo. En esta ley se entiende por aprovechamiento sustentable de la energía: El uso óptimo de la energía en todos los procesos y actividades para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo, incluyendo la eficiencia energética. Ley para el aprovechamiento de las energías renovables y el financiamiento de la transición energética: Vigente en 2009, es de orden público y de observancia general en toda la República Mexicana. Tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público de energía eléctrica, así como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transición energética. Se excluye del objeto de la presente Ley, la regulación de las siguientes fuentes para generar electricidad: I. Minerales radioactivos para generar energía nuclear; II. Energía hidráulica de fuentes con capacidad de generar más de 30 megawatts; III. Residuos industriales o de cualquier tipo cuando sean incinerados o reciban algún otro tipo de tratamiento térmico, y IV. Aprovechamiento de rellenos sanitarios que no cumplan con la normatividad ambiental. Ley general para la prevención y gestión integral de los residuos: Vigente el 2004 se refiere a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional. Entre los artículos más destacados en materia de sustentabilidad están: VII. Fomentar la valorización de residuos, así como el desarrollo de mercados de subproductos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica y económica, y esquemas de financiamiento adecuados. 143

144 VIII. Promover la participación corresponsable de todos los sectores sociales, en las acciones tendientes a prevenir la generación, valorización y lograr una gestión integral de los residuos ambientalmente adecuada, así como tecnológica, económica y socialmente viable, de conformidad con las disposiciones de esta Ley. XII. Fortalecer la investigación y desarrollo científico, así como la innovación tecnológica, para reducir la generación de residuos y diseñar alternativas para su tratamiento, orientadas a procesos productivos más limpios. Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente Vigente desde 1988, se refiere a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Ley de promoción y desarrollo de los bioenergéticas: Vigente desde 2008, tiene por objeto la promoción y desarrollo de los Bioenergéticos con el fin de coadyuvar a la diversificación energética y el desarrollo sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano y establece las bases para: I. Promover la producción de insumos para Bioenergéticos, a partir de las actividades agropecuarias, forestales, algas, procesos biotecnológicos y enzimáticos del campo mexicano, sin poner en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria del país de conformidad con lo establecido en el artículo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. II. Desarrollar la producción, comercialización y uso eficiente de los Bioenergéticos para contribuir a la reactivación del sector rural, la generación de empleo y una mejor calidad de vida para la población; en particular las de alta y muy alta marginalidad. III. Promover, en términos de la Ley de Planeación, el desarrollo regional y el de las comunidades rurales menos favorecidas; Ley de ciencia y tecnología: Vigente desde 2002, La presente Ley fomenta la innovación pero no menciona el fomento de la producción sustentable. Analizando los avances que se tienen en materia de legislación y de programas federales impulsados por el ejecutivo y las diversas instituciones que lo componen, podemos concluir que México esta muy retrasado en esta materia comparado con muchos de los países de la región. Es necesario que tanto el poder legislativo como el poder ejecutivo hagan un esfuerzo para que los programas nacionales de desarrollo social, las políticas económicas, de fomento al comercio, de fomento a la agricultura y pesca y las políticas ecológicas así como las leyes que regulen estas actividades estén encaminadas y alineadas a poder establecer un programa nacional de sustentabilidad integral. Es necesario impulsar a una comisión multisecretarial que impulse el desarrollo de un plan de producción y consumo sustentable realizado en el marco del proceso de Marrakech. 144

145 8. Identificar los pilares para promover una cultura empresarial sostenible partiendo de las experiencias exitosas en el país. Para poder identificar los pilares para promover una cultura empresarial sostenible a partir de experiencias exitosas en México, se toman como base los siguientes criterios metodológicos Los lineamientos y los temas de mayor relevancia a nivel global del Proceso de Marrakech. Entre ellos, destacan los siguientes: 1. Marco político e institucional e integración de PYCS en planes nacionales de desarrollo. Perfeccionamiento de los esfuerzos de integración y vinculación de todos los actores, dirigidos desde las diferentes entidades del sector público. 2. Oportunidades Intersectoriales: PYME, Responsabilidad Social Empresarial, Compras Sustentables, Educación. Para los efectos de este análisis, se adicionan, ISO 9000, ISO 14000, ISO 26000, Códigos de Ética, Producción más Limpia (PML), Biodiversidad. 3. Enfoque sectorial: Movilidad y transporte; construcción y edificación; alimentos y agricultura; turismo sustentable. Para los efectos de este análisis, se adicionan vivienda rural; ganadería, centrales de abasto, petróleo e industria química, industria manufacturera, industria textil, desarrollo de tecnología, tecnología de la información. 4. Gestión eficiente de recursos: energía, agua y residuos. En concordancia con los criterios anteriores, se pueden identificar los Pilares para la promoción de una cultura empresarial sostenible. Dentro de los lineamientos del marco político e institucional e integración de PYCS en planes nacionales de desarrollo del Proceso de Marrakech: Se tendrán que reforzar las estrategias y acciones realizadas por las instituciones gubernamentales para que coadyuven al fomento y creación de culturas empresariales enfocadas en la producción y el consumo sustentables; Las líneas de acción que tendrán que seguir estas iniciativas gubernamentales son entre otras: 5. Establecer y ejercer claras Políticas Públicas de Sustentabilidad a través de la estrategia de Transversalidad inter secretarial y de una ágil vinculación con los sectores productivos. 145

146 6. Educación, incluir el tema de Sustentabilidad dentro de los planes de estudio en el Sistema Educativo Nacional. 7. Crear Incentivos Fiscales y Programas de Fomento para la Producción y Consumo Sustentables. 8. Realizar campañas de Promoción Sectorial. 9. Implementación de culturas sustentables ejemplares en las empresas del Sistema Paraestatal. Dentro de los lineamientos para la captura de las Oportunidades Intersectoriales planteadas por el Proceso de Marrakech: Fomentar la capacitación empresarial en sustentabilidad a través de vinculaciones entre la Secretaría de Economía y la Banca de Desarrollo con los Organismos Empresariales. Fortalecer la inercia empresarial hacia la Responsabilidad Social Fomentar la implantación de las Normas ISO (9000, 14000, y 26000) Los resultados comparativos de certificaciones ISO en México de acuerdo con el ISO Survey 2007 se presentan a continuación: LOS 10 PAISES CON MAS CERTIFICACIONES ISO 9001:2000 DICIEMBRE 2007 CHINA ITALIA JAPON ESPAÑA INDIA ALEMANIA ESTADOS UNIDOS REINO UNIDO FRANCIA HOLANDA BRASIL ARGENTINA CANADA MEXICO 22,981 Fuente: Technology Transfer Office, USAID, Presentación de Gil Jackson, Ph. D. Guatemala de ,922 15,384 8,808 7,462 3, , ,359 73,176 65,112 46,091 45,195 36,192 35, , , , , ,

147 Es importante resaltar que en el ámbito de ISO 9000, existe una amplia área de oportunidad para impulsar al sistema productivo a crear un entorno con una mayor orientación a los postulados que propone la filosofía de la calidad. De igual manera, en el siguiente gráfico se puede observar el espacio que existe para fomentar una cultura orientada a la preservación del medio ambiente LOS 10 PAISES CON MAS CERTIFICACIONES ISO 14001:2004 DICIEMBRE 2007 CHINA JAPON ESPAÑA ITALIA REINO UNIDO REP DE KOREA ESTADOS UNIDOS ALEMANIA SUIZA FRANCIA BRASIL CANADA ARGENTINA MEXICO 4,877 3,800 3,746 1,872 1,066 1, ,323 6,392 5,462 13,852 12,057 30,489 27, ,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 Como resultado del proceso de revisión y análisis de la información recabada, hemos encontrado conveniente realizar un unificación metodológica de los siete Grupos de Trabajo de Marrakech con los elementos sistémicos del Modelo de Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe, presentado para el PNUMA en la 5ª Reunión de Expertos en Cartagena Colombia, en Septiembre de De los siete Grupos de Trabajo de Marrakech que se han creado, visualizamos seis líneas de acción, a saber Productos Sustentables (conducidos por Reino Unido) Estilos de Vida Sustentables (conducidas por Suecia) Compras Públicas Sustentables (conducida por Suiza) Turismo Sustentable (conducido por Francia) Edificios y Construcción Sustentable (conducidos por Finlandia) Educación para el Consumo Sustentable (conducida por Italia) 147

148 Del Modelo de Consumo y Producción Sustentable (PYCS) consideramos los siguientes elementos: Consumo Sostenible. Demanda. Información Producto Sostenible. Oferta. Factibilidad Aspectos Económicos Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Gobierno. Marco Político. Promoción. Incentivos y Sanciones. Actores de la Sociedad. Rol de los Actores. Difusión y Capacitación Se presenta a continuación la integración de los criterios para definir los pilares culturales Modelo Base I I. A Consumo sostenible Demanda IV Gobierno Información (efectos del consumo, tipos de productos,etc.) Factibilidad (opciones de productos / precios accesibles) Marco polític o Promoción S anciones / inc entivos Otras herramientas para promoción de CPS I. B I. C V II I. D Producto s os tenible Oferta Causa Efecto Actores de la sociedad Rol de actores Herramientas para difusión y capacitación en CPS Aspectos económicos: PIB IED y sectores F uentes de empleo Des empleo Princ ipales productos S ectores productivos Tamaños de empresas II. A lll Aspectos sociales: Poblac ión Pobrez a Consumo Des igualdad II. B Aspectos ambientales: Procesados de deterioro ambiental GEI Huella ec ológica Gestión de residuos II. C Fuente: Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre 2009 Adaptado por PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable 148

149 Pilares para el Consumo Sostenible. Demanda Estilos de Vida Sostenibles. Probablemente este sea el capitulo del proceso de Marrakech más difícil de cumplir pues se necesita cambiar una cultura de consumo y de costumbres. Las fuentes que pueden impulsar este cambio de cultura son: Organizaciones civiles Gobierno con planes de fomento Las propias empresas En el caso de México no existe un programa que fomente el cambio de estilo de vida solamente existen esfuerzos en sectores como programas para fomentar la disminución en el uso de agua y uso de energía. Las Empresas, nuevamente tienen un papel muy importante en la promoción de el desarrollo sustentable, no solo promoviéndolo en sus clientes sino también en sus empleados y creando una cultura sostenible en las empresas que pretenden llevar también a la vida privada de sus empleados, en este aspecto existen muchos casos de éxito las empresas que mas se destacan es este tema son Coca Cola, Wallmart, HSBC, P&G, Kimberly Clark y muchas otras que tienen como factor común ser empresas transnacionales por lo que es importante lograr a través de foros de fomento impulsados por la Secretaria de economía, SEMARNAT y gobiernos locales lograr que las PYMES se incorporen a estos esfuerzos. Cabe destacar que otro frente que las empresas han desarrollado y esta enmarcado bajo los esquemas de Empresas socialmente responsables es el asignar recursos para donaciones en diversos proyectos muchos de ellos dirigidos a la sustentabilidad un ejemplo claro de esto es el programa Planeta seguro de HSBC que fomenta la sustentabilidad en comunidades Rurales. 149

150 Desagregando el elemento Consumo Sostenible. Demanda del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible. Integración del Consumo Sustentable al pensamiento colectivo Crecimiento de la Población Crecimiento del Consumo Adquisición privada sostenible Compras a Empresas con reputación en Sustentabilidad Valores y estilos de vida 3 R s Reducir Reutilizar Reciclar I. A Consumo sostenible Demanda Consumo Uso Disposición Comportamiento del consumidor Influencia de consumidor a consumidor Fuerzas del mercado Fijación de precios Calidad Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre 2009 Nuevamente en América Latina, Argentina esta encabezando los trabajos al respecto en la región lanzando el PROGRAMA JOVENES Y ESTILOS DE VIDA SUSTENTABLES este programa tiene como objetivo general generar entre los jóvenes consumidores argentinos una cultura de consumo sustentable y pretende los siguientes objetivos específicos: Que obtengan la formación necesaria para que modifiquen sus actitudes hacia pautas de consumo más responsable. Que tengan información para poder canalizar sus compras de bienes y servicios hacia proveedores que tienen un compromiso manifiesto con la sustentabilidad y mantienen políticas empresariales consistentes con el consumo responsable. Contribuir al desarrollo de acciones enfocadas al consumo sustentable capaces de aportar soluciones a la problemática ambiental del país, con especial énfasis en el rol protagónico de los jóvenes en la protección y mejoramiento del ambiente y en su calidad de vida. 150

151 Brindar un espacio de reflexión y análisis sobre los modos de consumo y producción en los jóvenes argentinos, con la finalidad de fomentar una cultura ambiental que reoriente los hábitos y modalidades de consumo hacia la sustentabilidad. De este programa surge el manual para un consumo sustentable llamado jóvenes por el cambio y basado en el programa de la PNUMA YouthXchange. En el caso de las Organizaciones Civiles, estas se enfocan a aspectos muy específicos en los que estén trabajando por ejemplo cuidado del agua, cuidado de la fauna pero no hay realmente esfuerzos por un cambio de cultura como lo que se ha logrado en los países Nórdicos. Pilares para el Consumo Sostenible. Información Educación para el Consumo Sostenible. Nuevamente se ha avanzado poco en esta materia siendo la ecología y el Desarrollo sustentable temas que no forman parte del plan de estudio de carreras Profesionales en general y mucho menos temas tratados en la educación Primaria o Media, existiendo en este sector educativo esfuerzos aislados de instituciones privadas de fomentar el consumo sustentable, el reciclado de productos y la consciencia ecológica pero sin existir un programa federal o estatal que lo regule. A nivel de Educación Superior existen maestrías en Ecología Industrial, Ingeniería Ambiental e inclusive en Educación Ambiental, existiendo la Asociación Nacional de Educación Ambiental que propone se debe trabajar en desarrollar un plan Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable que contemple las siguientes actividades: 1. Integre y armonice la política educativa, en cada país de la región con la Educación en Desarrollo Sustentable (EDS) en todos los niveles y modalidades de la escolarización y en la educación no formal. 2. Articulen todos los esfuerzos sociales e institucionales hacia la EDS en busca de una mejor calidad de vida. 3. Formulen y fortalezcan los marcos normativos y las políticas públicas para dar respaldo a la EDS. 4. Incorpore la EDS como asunto prioritario en la agenda de los foros de ministros de educación y medio ambiente de América Latina y el Caribe. 5. Impulsen campañas y programas de comunicación e información para la EDS, como elemento fundamental para ejercer la mayor influencia posible en los estilos de vida insustentables de las personas. 6. Fortalezca la cooperación y asociación estratégica entre los diferentes sectores y agentes del ámbito público y privado a escala internacional, regional, nacional y local para fomentar la inversión de recursos humanos y financieros en la EDS. 151

152 7. Utilice la Carta de la Tierra como un marco ético e instrumento educativo para alcanzar la sustentabilidad. 8. Emprendan procesos de monitoreo y evaluación de resultados a fin de medir que las acciones estén orientadas en la dirección de la visión proyectada. 9. Sistematicen, difundan y compartan experiencias, información y buenas prácticas sobre EDS. Desagregando el elemento Consumo Sostenible. Información del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible Uso de redes sociales en Internet Educación y aumento de la concientización Búsqueda de productos ambientalmente amig ables Búsqueda de beneficios func ionales I. B Informac ión (Efectos del consumo, tipos de productos, etc.) Falta de deseo y rechazo al cambio Falta de entendimiento de la problemátic a y amenaza Cambio al estilo de vida c onfortable Egoísmo Mayores costos asociados Demos trac iones rac ionales Basadas en hechos Claros, simples y fác iles Involucramiento Emocional Mens ajes c álidos Impacto positivo en cambio climático Sentimiento de c ontribuc ión Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre

153 A continuación se enlista a algunos de los socios mas destacados de la Asociación Nacional de Educación Ambiental y los programas que están desarrollando: Institución Universidad Autónoma de Baja California Universidad Autónoma de Coahuila Universidad de Colima Universidad Autónoma del Estado de México Universidad de Guadalajara Universidad de Guanajuato Universidad Iberoamericana, Ciudad de México Universidad Iberoamericana, Puebla Universidad La Salle Universidad Autónoma de San Luis Potosí Universidad Tecnológica de León Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus San Luis Potosí Programa Ambiental Programa Ambiental Universitario Agenda Universitaria Ambiental Centro Universitario de Gestión Ambiental Programa de Protección al Medio Ambiente Acuerdo Universitario para el Desarrollo Sostenible del Estado de Jalisco Programa Institucional de Medio Ambiente Programa de Medio Ambiente Programa Interdisciplinario en Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente Programa de Ecología y Medio Ambiente Agenda Ambiental Sistema de Gestión Ambiental y Educación para la Sustentabilidad Programa de Ecología y Desarrollo Sostenible 153

154 Pilares para el Producto Sostenible. Factibilidad. Otra vertiente para la Factibilidad en materia de Producto y Consumo Sustentable debe venir de la propia industria al promover y enseñar a los consumidores a tener una cultura de consumo sustentable esto por medio de campañas publicitarias, incentivos para reciclar y reutilizar productos así como para sustituir productos que consuman mucha energía, agua o sean altamente contaminantes Influyendo en la Decisión de Elección ó Corrigiendo la Decisión de Elección, haciendo accesibles productos ambientalmente amigables y sustentables. Actualmente esto se viene realizando muy sectorialmente destacándose los esfuerzos en los siguientes sectores: Bancario: programas Pacerles que es no mandar estados de cuenta impresos. Tiendas de Autoservicio con los programas de reciclado y reuso de bolsas. Programas de fomento en el reciclado de Pilas y Baterías. Sin embargo se necesita hacer muchos en esta materia detectando como áreas de oportunidad las siguientes: Regularización en Materia de Publicidad Impresa para lograr la reducción de consumo de Papel. Actualmente hay una moda en el consumo de botellas de agua lo cual ha aumentado considerablemente la cantidad de desechos de botellas. Aunque se ha optado por el reciclaje, este proceso es contaminante y desafortunadamente por la forma de manejar los desechos el porcentaje de recuperación de estas botellas es bajo, por lo que se debe de impulsar una cultura de utilizar envases de Reuso en la medida de lo factible, más que de Reciclado. Otra moda actual es el aumentar el tamaño del producto para reducir empaques lo cual es un ahorro de recursos sustancial en empaques, pero también se ha incrementado el desperdicio, sobre todo en alimentos. 154

155 Desagregando el elemento Producto Sostenible. Factibilidad del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible Influir en la decisión de elección Alianzas con los consumidores Identificar desafíos relevantes e impactos Identificar los pasos clave en la cadena de valor Identificar opciones de mejora deseables Identificar enfoques adecuados I. C Factibilidad (opciones de productos / Precios accesibles) Innovación tecnológica sustentable Diseño Corregir la Decisión de Elección Rápida accesibilidad al producto Calidad Funcionalidad Bajo impacto en costo Inversiones Proyectos Demostrables Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre

156 Pilares para el Producto Sostenible. Oferta. Productos Sostenibles. Como se ha revisado a lo largo del estudio es poco lo que se ha hecho en México sin embargo, existen casos de éxito, muchos son provenientes de las mismas empresas que fomentan los cambios de estilo de vida, la mayoría de ellas empresas transnacionales. En este ámbito se encuentran esfuerzos de cooperativas, comunidades y pequeños empresarios que logran hacer pequeñas cadenas sustentables sobre todo en el área agropecuaria en los que destacan: Productores de Café Productores de productos Cárnicos Pesca Un ejemplo que logra incluir en las cadenas productivas a un gran consorcio y a varios productores independientes de papa es el de Sabritas y su política de sustentabilidad: Contribuir a la mejora continua de todos los aspectos del mundo en el que operamos ambiental, social y económico- creando un mejor mañana. El éxito financiero de nuestro negocio está intrínsecamente ligado al bienestar del mundo que nos rodea; es decir, al Desempeño con Sentido. Somos una compañía que combina el desempeño de negocio con los cuatro pilares de la sustentabilidad: humana, ambiental, talento y social. Estamos convencidos que podemos brindar botanas de la mejor calidad a nuestros consumidores, mientras promovemos la salud y el bienestar, mejoramos y renovamos el medio ambiente de los lugares donde operamos, y cuidamos a nuestros colaboradores. La SAGARPA ha destacado la importancia de la producción de papa para México, la cuál proporciona 17,500 empleos directos, 51,600 indirectos, además de generar un alto valor de producción por superficie sembrada; este esfuerzo de Sabritas ha contribuido para el desarrollo de este sector ya que es uno de los motores del campo mexicano al comprar anualmente 230, 000 toneladas de papa, lo que representa el 22% de la producción nacional. El fomentar la creación de cadenas productivas sustentables que involucren pequeños productores del campo con grandes empresas comercializadoras es un pilar fundamental para garantizar la sustentabilidad del campo mexicano. SEMARNAT y Secretaria de Economía han hecho esfuerzos para el fomento de casos exitosos de la industria privada a través de Seminarios, Foros y Congresos en Producción y Consumo sustentable Un medio poco utilizado y que será la manera mas rápida de fomentar y de compartir los logros hechos por diversos empresarios será la creación de asociaciones sobre producción Sustentable así como foros virtuales y uso de las redes sociales por Internet. Seguramente uno de los pasos mas importantes que se deban dar para lograr que las PYMES se incorporen a las cadenas productivas sustentables serán realizar políticas fiscales y de financiamiento para incrementar la investigación desarrollo y adecuación de procesos para lograr la sustentabilidad. 156

157 Desagregando el elemento Producto Sostenible. Oferta del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible. F uerzas del mercado R es pons abilidad S ocial y Ambiental corporativa Planeación y Estrategias Perspectiva del Ciclo de vida Dis tribuc ión Calidad Innovación S us tentable Ecología Industrial Producción más limpia Biosimbiosis Empresarial Sistema de Inteligencia Mercado-Productores F abricación I. D Producción sostenible Oferta Oblig ación Moral Permiso para operar Reputación Gobierno Corporativo Cumplimiento Legal Comportamiento Ético Indic adores E c onómicos Flujo de capital entre los grupos de interés Impactos económicos hacia la sociedad Desempeño Económico Presencia en el Mercado Uso de Recursos Naturales Adquis iciones privadas s os tenibles Indic adores S ociales Derec hos Humanos As pectos L aborales Seguridad y Salud E ntretenimiento y E ducac ión Diversidad e Igualdad Responsabilidad sobre productos Indic adores Ambientales Flujos de Entrada Flujos de salida Dimens ión Ambiental Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre

158 Pilares para los Aspectos Económicos. Lista de Países más desarrollados según PIB nominal estimado según el FMI en millones de dólares estadounidenses 2 y países por PBI (PPA) en millones de dólares internacionales 3 Orden según PBI Nominal - PBI (PPA) PBI nominal y PBI (PPA) Lista de países más desarrollados del G- 20 según PIB 2009 PBI PPA 2008 PBI nominal - Unión Europea Estados Unidos Japón Alemania China Reino Unido Francia Italia Canadá Australia Brasil Rusia India Corea del Sur Turquía México Indonesia Arabia Saudita Argentina Sudáfrica Países no miembros del G-20: 8-12 España Países Bajos Bélgica Suecia Países no miembros del G-20 por razones políticas: Taiwán Irán Venezuela

159 De acuerdo con la tabla anterior y aún a pesar de los efectos negativos de la crisis financiera global, México ocupa el lugar 15 en las economías mas grandes del mundo, forma parte del Grupo de los 13, que reúne a las 8 economías mas poderosas del mundo, Estados Unidos, Japón, Alemania, Gran Bretaña, Francia, Italia y Rusia, adicionando a China, La India, Brasil, México y Sudáfrica. Así mismo, México forma parte del grupo de los 20 que representan el 90% del PIB Global. Sin embargo, México tiene que hacer un en serio esfuerzo y cambio profundo en sus Políticas Públicas, particularmente en materia fiscal, laboral, energética y social de manera que se conviertan en catalizadores del crecimiento económico. Desagregando el elemento Aspectos Económicos del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible. Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable PIB GLOBAL PIB G7/G8 PIB G20 PIB Nacional PIB Estatal PIB Sectorial II. A As pectos económicos: PIB IED y sectores F uentes de empleo Des empleo Flujos de IED Global Atracción de Flujos de IED Principales países que atraen IED Política de atracción de IED Plan Nacional de Desarrollo Política Económica / Instrumentos Económicos Política Fiscal Política Laboral Generación de Empleos Estrategia Nacional de combate a la pobreza Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre

160 Crecimiento histórico del PIB de México Tabla que muestra el crecimiento del Producto Interno Bruto de México a partir del Milagro Mexicano. Presidente Lázaro Cárdenas del Río Manuel Avila Camacho Miguel Alemán Valdés Periodo PIB $ Constantes (miles de millones de pesos) Crecimiento del PIB en el sexenio Tasa promedio anual de crecimiento del PIB % 4.52% 18.02% % 6.15% 20.49% % 5.78% 18.38% Adolfo Ruiz Cortines % 6.42% 21.21% Adolfo López Mateos % 6.73% 21.56% Gustavo Diaz Ordaz % 6.75% 23.49% Luis Echeverría Alvarez % 6.16% 16.20% José López Portillo % 6.51% 24.36% Miguel de la Madrid Hurtado Carlos Salinas de Gortari Ernesto Zedillo Ponce de León Vicente Fox Quesada Crecimiento del PIB per capita durante el sexenio % 0.18% % % 3.91% 12.42% % 3.39% 9.97% % 2.32% 7.17% Se dice que México requiere un crecimiento del 6% anual para tener una buena economía, pero durante el último sexenio apenas si pasó del 2%. 160

161 Pilares para los Aspectos Sociales. El Banco Mundial (BM) estimó que, en América Latina, México será el país con mayores oportunidades para alcanzar el desarrollo cuando termine la crisis económica y financiera que impactó al mundo; es decir, cuando empiece el reacomodo de estos sectores. Después de China e India, en Asia, que se posicionaron como jugadores importantes en el proceso de recuperación económica en el orden internacional, en América Latina, México puede ser un importante polo de desarrollo, aseveró el director gerente del Banco Mundial, Juan José Daboud. Especificó que para llegar a ser ese polo de desarrollo México debe atender tres sectores en particular: el fiscal, el laboral con miras a generar más empleos, e intensificar el combate a la pobreza. Su fuerza laboral y el desempeño del sector empresarial es reconocido en el mercado, el país tiene gente emprendedora. Segundo, la ubicación geográfica lo coloca en el principio de la línea para cuando empiece la recuperación económica. Y, tercero, México será un gran polo de desarrollo para el mundo, aunque para consolidar este escenario será menester la convergencia de visión de los partidos políticos, recalcó. Considerando este potencial de desarrollo es que el Banco Mundial ha prestado a México tres mil 400 millones de dólares con la finalidad de apoyar al sector financiero, de infraestructura y en materia de cambio climático, aunque el apoyo para México podría ser más alto". 161

162 Desagregando el elemento Aspectos Sociales del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible. México tiene la gran tarea de solventar todas las líneas de acción de estos pilares. Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable C recimiento de la Población G lobal Regional Por País Por nivel de Des arrollo En México Por Estado Por Municipio Política de Desarrollo Social Política de Desarrollo Humano S us tentable Crecimiento del Consumo Por niveles Sociales Clase de Alto Consumo Clase Media Clase Baja Consumo Sustentable Consumo no Sustentable Aspectos sociales: Poblac ión Pobrez a Consumo Des igualdad II. B Política de Educación Sustentable Política de Igualdad de Género C recimiento de la Pobreza G lobal R egional Por País Por Nivel de Des arrollo En México Por Estado Por Municipio Política de Población Política de Sanitaria Política de Contención y Reducción de la Pobreza Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre

163 Áreas en las que se están tomando acciones concretas. Edificación y Construcción Sostenible. Cancún es un claro ejemplo de las consecuencias que se pueden tener si no se planean con el enfoque de Edificación y Construcción Sostenible los nuevos desarrollos. Actualmente Cancún, además de la inversión excesiva de recursos para la recuperación de playas ha tenido una baja sustancial de turistas debido a la falta de las mismas. En esta materia también hay pocos avances en México, esto se ejemplifica en la entrega de premios de Holcim Foundation, una fundación Suiza que promueve la construcción sustentable y bianualmente premia los mejores desarrollos y construcciones sustentables por región y desafortunadamente en Latinoamérica, México no es un protagonista habitual; sin embargo y como apoyo a esta región escoge precisamente a México para elaborar su tercer foro mundial sobre construcción sustentable en abril del De los pocos proyectos premiados por Holcim en México esta la remediación de ríos y parques en Morelia y Tuxtla Gutiérrez que, junto con el proyecto de remediación ecológica de los terrenos de la refinería de Azcapotzalco, del lago de Texcoco y de lago de Chapala convierte a esta especialidad como la actividad sustentable en materia de Desarrollo urbano y construcción mas exitosa de México. Otro campo en el que se ha avanzado es la construcción de parques eco turísticos sobre todo en la región de Baja California. Una oportunidad única se presenta en Jalisco en la construcción de las instalaciones que se utilizaran para los juegos Panamericanos del 2011, en donde siguiendo como guía el plan de construcción de las instalaciones olímpicas de Londres para el 2012 podría desarrollarse un conjunto de edificaciones sustentables que le darían un impulso en esta materia a la ciudad de Guadalajara. Desarrollo de Turismo Sostenible. Este sector es por mucho uno de los sectores mas avanzados en materia de sustentabilidad en nuestro país, en mucho debido a la competencia global que existe en este sector y la necesidad de captar a un consumidor consciente de la problemática ambiental del mundo y el cual representa un nicho en el mercado turístico que crece sustancialmente año con año, aunque no existe un plan formal de Turismo sustentable Secretaria de Turismo ha realizado encuestas sobre el tema a turistas nacionales la cual sirve de base para la implementación de medidas enfocadas a la promoción de políticas de sustentabilidad. Los puntos más relevantes de dicha encuesta son: No parece haber mayor consistencia entre los entrevistados acerca de la valoración y la conciencia que se tiene de la preservación del medio ambiente, ya que mientras un alto porcentaje (85.6%) considera "muy importante" saber qué destinos y prestadores de servicios llevan a cabo actividades de protección al medio ambiente, al preguntar sobre si se cree que los turistas piensan en las condiciones ambientales de un lugar cuando deciden dónde vacacionar, sólo el 54.3% responde afirmativamente. 163

164 La gente se considera a sí misma más consciente del aspecto ambiental, que lo que percibe sobre "el otro": mientras que, como ya se mencionó, solo el 54.3% considera que efectivamente "las personas piensan en las condiciones ambientales de un lugar cuando deciden dónde vacacionar", el porcentaje aumenta considerablemente cuando la pregunta hace directa alusión al entrevistado, y no a "las personas", ya que el 76% responde que las condiciones ambientales del lugar influyen "mucho" en su propia decisión de dónde viajar. Cabe hacer la observación el sentido de que muy probablemente para este aspecto y para el de si las condiciones ambientales del lugar influyen en la decisión de dónde viajar (pregunta 14), el entrevistado esté pensando en si el lugar tendrá un clima soleado o, por el contrario, estará lloviendo o haciendo frío. ("Condiciones ambientales" como sinónimo de "condiciones climáticas"). La edad también influye respecto a la percepción que se tiene de la gente: mientras que el 64.7% del grupo de 55 años y más piensa que las personas sí consideran las condiciones ambientales, sólo el 42.9% del grupo de 25 a 34 años comparte esta opinión sobre la pertinencia de que las instancias relacionadas con el turismo adopten prácticas de protección al medio ambiente, la opinión es claramente mayoritaria en sentido afirmativo, sobresaliendo la importancia que se le da a que los auto transportistas tomen este tipo de medidas (95.5%). En el mismo sentido, se piensa de manera casi unánime para el caso de algunas instancias, que éstas "Sí" deben aportar recursos para la conservación de la naturaleza. Entre la que más altos porcentajes afirmativos recibió El gobierno Federal con 99.5%-, y la de menor porcentaje -los restaurantes con 85%-, sólo hay 14.5 puntos porcentuales de diferencia, ubicándose 9 instancias más entre estos extremos. Existe un claro sentido de corresponsabilidad respecto a la cuestión ambiental: el 90% de los entrevistados estaría dispuesto a pagar por el uso que le dé a sitios naturales. Hay mayor inclinación en pagar cuotas fijas (56%) que en hacer donaciones voluntarias (42%), sin que se observen variaciones significativas al interior de las variables socio demográficas. Actualmente hay muchas organizaciones de servicios turísticos preocupadas en la sustentabilidad, pero casi todos los esfuerzos son enfocados al llamado turismo ecológico y al turismo rural el cual tiene un mercado prioritariamente extranjero. El reto es llevar al turismo masivo a implementar políticas de sustentabilidad en conjunto con autoridades locales y federales así como con la sociedad un caso que ejemplifica la problemática y evidencia la necesidad de hacer los nuevos desarrollos turísticos sustentablemente es el problema de reconstrucción de playas de Cancún que se evitará en otros lugares si la planeación se hace con el enfoque sustentable. 164

165 Pilares para los Aspectos Ambientales. México cuenta con un área total de 1,964,381.7 kilómetros cuadrados, y con una variedad de climas que incluyen cálido, subhúmedo (que abarca el 23% del territorio nacional), seco (28%), muy seco (21%) y templado subhúmedo (21%). México constituye una de las reservas biológicas más importantes del mundo, y es uno de los doce países considerados como megadiversos. Los recursos naturales en México, al igual que su medio ambiente, sufren una degradación continua como se refleja en las altas tasas de pérdida de biodiversidad, deforestación, erosión de los suelos y la severa contaminación de los recursos hídricos más importantes, por no mencionar la pobre calidad del aire de sus principales ciudades. Estos problemas se ven exacerbados por la mala distribución de la población y las actividades económicas con respecto a la disponibilidad de agua y la concentración de habitantes, ya que mientras la primera se encuentra en mayores cantidades en el sureste del país, la segunda se concentra en el centro, el norte y el noroeste, en donde este recurso escasea. En el comunicado de México ante la Convención Marco sobre Cambio Climático, Julia Martínez, del Instituto Nacional de Ecología, menciona que México apoya el principio de la responsabilidad común pero diferenciada establecido en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Por este motivo, en su condición de país en desarrollo, México ha realizado una serie de estudios con el fin de mejorar el conocimiento existente sobre este tema. Por lo que concierne a los efectos del cambio climático global, nuestro país cuenta con una cantidad importante de regiones geográficas que pudieran resultar seriamente afectadas. El cambio climático amenazará seriamente a una serie de ecosistemas, actividades industriales, asentamientos humanos, y, en especial, a grandes áreas de tierras de cultivo en las que el maíz de temporal, cultivo social estratégico, se siembra tradicionalmente. 165

166 Las áreas que reportan una mayor afectación potencial son las siguientes: Agricultura: Muy vulnerable, compitiendo con ecosistemas forestales. Las regiones identificadas como más vulnerables son el norte y el centro del país. Asentamientos humanos: Regiones de mayor vulnerabilidad: Centro (Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Jalisco). Desertificación: 48.21% de la superficie del país tiene altos índices de vulnerabilidad. Estados más vulnerables: Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Jalisco, Colima, Nayarit, Querétaro, Guanajuato, Michoacán, Sonora e Hidalgo. Sequía meteorológica: Aumenta hacia el norte. La erosión (lluvia) se incrementa al norte. Ecosistemas forestales: El 50% se ve afectado. Los bosques templados son muy vulnerables. Recursos hidrológicos: Las zonas más vulnerables son: La cuenca del Pánuco. La cuenca del Lerma-Chapala-Santiago. La Península de Baja California. Industria y energía: Sectores de alta vulnerabilidad: Industria petrolera. Industria eléctrica. Industria petroquímica. Zonas costeras: Zonas de mayor vulnerabilidad: Tabasco (Complejo Deltaico). Tamaulipas (Laguna Deltaica del río Bravo). Veracruz (Laguna de Alvarado, río Papaloapan). Tabasco (Complejo Deltaico Grijalva-Mezcapala-Usumacinta). Yucatán (Los Petenes). Quintana Roo (Bahía de Sian Ka an y Chetumal). 166

167 Las emisiones del sector energético (Figura 3) son la fuente antropogénica más importante de México. En 1990, cerca del 84% de la energía de uso final y de 62% de la electricidad generada se produjo por medio de combustibles fósiles. FIGURA 3 Emisiones de GI por sector (1990) Tg 1E+02 1E+01 1E+00 1E-01 1E-02 1E-03 1E-04 1E-05 CO2 NOx CO CH4 N2O Transportes Producción de Electricidad Industrial Energía Residencial Agricultura y pesca Comercial 167

168 Desagregando el elemento Aspectos Ambientales del Modelo Básico se pude visualizar los Pilares para promover una cultura empresarial sostenible. México tiene la gran tarea de solventar todas las líneas de acción de estos pilares. Plan de Acción en Producción y Consumo Sustentable Estrategia Nacional del Cambio Climático Ecosistemas Suelo Aire Agua Indicadores de Gestión Ambiental Política de Sustentabilidad Ambiental Cambio Climático Desarrollo Sustentable Transversalidad Sectorial Plan nac ional Ambiental Plan Nacional de lucha contra la des ertific ación II. C As pectos ambientales: Proces os de deterioro Ambiental Huella ec ológica Gestión de residuos Proceso de Marrakech Política Energética Política de Agua Política Sanitaria Dimens ión Ambiental Energía Biodiversidad Agua Emisiones Vertidos y Residuos Productos y Servicios C umplimiento Normativo Transporte y Materiales Política de Transporte Política Forestal Fuente: Desarrollo específico de PRODE S.A., de C.V. para efectos de análisis e identificación de los pilares para promover una cultura empresarial sustentable a partir del Modelo Consumo y Producción Sustentable (PYCS), Estado de Avances en América Latina y el Caribe Elaborado por CEGESTI, septiembre

169 Productos. Marco Top Line Fuente: Iniciativa GEMI PYCS Liderazgo del producto. El cliente recibe el mejor ofrecimiento de productos con un desempeño superior. El éxito continuo se traduce en innovación continua. La base de la competencia no está en el precio. Cercanía al cliente. Entrega en función de necesidades específicas del cliente. El éxito involucra un alto nivel de soporte para lograr resultados óptimos con lo que están comprando. La otra dimensión del marco sugiere que en la elección de sus fortalezas clave, las empresas optan por una de las siguientes formas de crear valor: Estrategia motivada por las ganancias que busca retribución inmediata con un precio Premium por sus productos. Estrategia motivada por las marcas que busca incrementar su participación en el mercado al mejorar sus marcas, promoviendo la concientización y preferencia. 169

170 Fuente: Iniciativa GEMI PYCS Considerando los tres componentes de la sustentabilidad del dibujo anterior, se establecen los siguientes Criterios para Producto Sustentable. No ponderado (Extremadamente complejo). Diferenciado (aplicado únicamente bajo el contexto de sustentabilidad de negocios). Partiendo de una línea base de desempeño y midiendo con criterios muy claros. Un solo atributo no hace a un producto verde o sustentable. Diferenciando las declaraciones informativas de las legales o las promocionales. Los criterios se pueden identificar también en función del alcance (frontera) elegido para su enfoque de ciclo de vida: Diseño, producción, uso, disposición, cadena de valor, etc. 170