Acta Acuerdo. A fin de evaluar el proyecto formulado por el INTA, se integró una Misión de Evaluación, en la que participaron las siguientes personas:

Transcripción

1 Acta Acuerdo 1. Consideraciones Generales En el marco de la "Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación", oportunamente firmado por los Gobiernos de la República de Argentina y Alemania, ambos países se comprometieron a impulsar programas nacionales tendientes a luchar contra la desertificación y mitigar sus efectos. Siguiendo las recomendaciones establecidas por la Convención, y como países partes, Argentina y Alemania impulsan procesos con un enfoque de desarrollo sustentable, propiciando la participación de todos los sectores involucrados en esta temática. En este proceso impulsado, el "Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria" (INTA) ha formulado el "Proyecto de Desarrollo Sustentable en Zonas Aridas y Semiáridas de la República Argentina para prevenir y controlar la Desertificación", y solicitado la asistencia técnica alemana a través de las instancias correspondientes. A fin de evaluar el proyecto formulado por el INTA, se integró una Misión de Evaluación, en la que participaron las siguientes personas: Ing. Günter Winckler, Ing. Agr. Werner Moosbrugger, Dr. Helmut Eger, Ing. Jorge Wessling, Biol. Patricia Maldonado y la Ing. Annette Von Lossau. La misión observa que Argentina ha iniciado el proceso de implementación de la Convención internacional, coordinado por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, organismo designado como "punto focal" ante la Convención, que contempla los siguientes aspectos: 1. Establecimiento del Comité de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación. 2. Formulación del Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación (PAN). Por otra parte, la misión ha constatado que en diversos espacios regionales se vienen desarrollando acciones concretas orientadas a la Lucha contra la Desertificación y el manejo de los recursos naturales. Tal es el caso de los Proyectos de la Patagonia, La Rioja/Catamarca, Salta/Jujuy y Chaco/ Formosa, que se ejecutan con la Cooperación Técnica de la GTZ; y de otros proyectos que se ejecutan a nivel regional, provincial y municipal. Los distintos actores involucrados en estas acciones, comparten la convicción de que los esfuerzos deben complementarse y las acciones deben ser concertadas. En los distintos espacios regionales de Argentina se presentan condiciones ambientales y socioeconómicas diferenciadas, como así también diferentes avances en el desarrollo de proyectos, como en el fortalecimiento de las instituciones participantes.

2 La Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental, máximo organismo nacional en materia de administración de los recursos naturales y promoción de desarrollo sustentable, ha impulsado un proceso participativo para la identificación de las principales problemáticas regionales, con propuestas de desarrollo sustentable, adecuado a las condiciones establecidas en las diferentes regiones (Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación). Por su parte, es de destacar el rol protagónico del INTA en el contexto nacional, con acciones en investigación, experimentación adaptativa y transferencia de tecnología hacia el sector productivo, favorecidas por la estructura institucional descentralizada, presente en todas las provincias. La Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, ha fijado un marco adecuado con los principios y directrices que a continuación se mencionan: 1. Garantizar la participación de la población y las comunidades en las decisiones. 2. Mejorar la asociación y coordinación en el ámbito internacional, regional y subregional, para optimizar el uso de los recursos humanos, técnicos y financieros. 3. Asegurar la participación de las comunidades a través de sus organizaciones. 4. Ejecutar los programas de lucha contra la desertificación, integrados al conjunto de las políticas de desarrollo. Para la Misión, la Convención representa el marco adecuado para la cooperación futura en el campo del uso sustentable de los recursos naturales. 2. Recomendaciones La misión de evaluación recomienda: La implementación de un Proyecto a nivel nacional ajustado, a los principios y directrices establecidos en la Convención Internacional; y La adaptación correspondiente de los proyectos regionales actualmente en ejecución (Patagonia, La Rioja/Catamarca, Salta/ Jujuy, Chaco/Formosa), con la participación directa de la GTZ. Tanto el proyecto a nivel nacional, como los proyectos regionales, se ejecutarán como contribuciones al Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y en coherencia con otros programas de desarrollo, en ejecución. El Proyecto a nivel nacional se iniciará a través de una fase de orientación, cuyo objetivo será elaborar una propuesta concreta y consensuada que permita avanzar en la ejecución del mismo. a- Proyecto nacional

3 Este proyecto contempla la siguiente finalidad, objetivo y tiempo de ejecución: Finalidad Se ha contribuido al Desarrollo Sustentable en Zonas Aridas y Semiáridas a través de la prevención y el control de la desertificación. Objetivo Las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales planifican y ejecutan, en forma coordinada, medidas para el desarrollo sustentable, la prevención y control de la desertificación. Tiempo de ejecución estimada Cinco años. La implementación del proyecto nacional deberá contribuir en los siguientes aspectos: La coordinación de los distintos esfuerzos nacionales, existentes en las áreas de gobierno, a fin de lograr un mayor impacto en el Desarrollo Regional evitando la duplicación de esfuerzos y la superposición de programas con objetivos similares. El establecimiento de un marco legal que garantice el uso y el manejo de recursos naturales en forma sustentable en la lucha contra la desertificación, e identificar estrategias para el cumplimiento efectivo de las normativas establecidas. El acuerdo para la implementación de una política comunicacional sobre la problemática de la desertificación a fin de sensibilizar a la población en general. La elaboración de conceptos e instrumentos para la planificación y el ordenamiento ambiental de las zonas áridas y semiáridas del país, unificando criterios de impacto ambiental e implementando en forma participativa un sistema de monitoreo y evaluación de los procesos de desertificación. El acuerdo para definir los principales ejes para la educación formal e informal en los distintos niveles (población en general, docentes, técnicos, decisores políticos, comunicadores sociales, etc.) orientados a la lucha contra la desertificación a los efectos de promover su incorporación a través de las áreas nacionales y provinciales respectivas. El intercambio de experiencias en general y particularmente aquellas que financian proyectos de desarrollo. b- Proyectos regionales con Cooperación GTZ

4 A partir de los proyectos regionales existentes en Patagonia, La Rioja, Salta y Chaco-Formosa, que cuentan con Cooperación técnica alemana la misión de evaluación recomienda realizar en los mismos los siguientes ajustes orientados a una mejor articulación con el proyecto nacional y con otros enmarcados en el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación, en Argentina: Concentrar la ejecución de los proyectos a actividades priorizadas tomando en cuenta las de mayor impacto y contribución al desarrollo sustentable de cada región. Aumentar el área de influencia territorial de cada uno de los proyectos, a fin de posibilitar la cobertura de todas las zonas áridas y semiáridas del país. Aumentar el impacto de los servicios generados y validados a partir de cada proyecto (actividades priorizadas en el punto 'a'), hacia las regiones de otros proyectos. La ejecución de los proyectos, con acento en actividades priorizadas, considerará las siguientes fortalezas identificadas en alguno de ellos: En La Rioja/Catamarca Educación ambiental. Metodologías participativas, aplicadas a distintos niveles. Desarrollo organizacional. Planificación de programas con Orientación Regional, con acento en el Ordenamiento Ambiental. En Patagonia Planificación, información y monitoreo de espacios grandes por teledetección. Sistema de soporte de decisiones al productor y a políticos. Desarrollo sustentable en base al uso de los recursos naturales. Capacitación del personal técnico como agente comunicador. Coordinación interinstitucional. En Salta/Jujuy Trabajos comunitarios con ONGs y población indígena. Experimentación y validación de sistemas agrosilvopastoriles. Promoción municipal para el manejo de los recursos naturales. Procesos de concertación regional. Estrategia de comunicación y extensión. En Chaco/Formosa Capacitación tecnológica de productores.

5 3. Aspectos Institucionales En el marco del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación se ha creado un "Comité Nacional Provisorio", responsable de la gestión y seguimiento de las acciones enmarcadas en dicho programa. En este Comité están representados los organismos nacionales, los Gobiernos Provinciales, las asociaciones de productores, ONGs, Universidades, La Secretaría de Ciencia y Técnica, INTA e Instituto Argentino de Investigación de Zonas Aridas (IADIZA). Este Comité está coordinado por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable a través de su Dirección de Conservación del Suelo (punto focal Argentina). En este contexto, el rol del "Comité Nacional Provisorio", es el de convocar, concertar y monitorear la ejecución de las acciones en el marco del Programa Nacional. Este programa se ejecutará especialmente a través de los Gobiernos Provinciales, por instituciones nacionales, universidades y por organismos no gubernamentales. La Cooperación Alemana apoyará este proceso a nivel nacional, celebrando un convenio para la realización de acciones especificas con la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. A su vez la cooperación Alemana apoyará este proceso a nivel regional a través de sus proyectos en la Patagonia, La Rioja/Catamarca, Salta/Jujuy, Chaco/Formosa, consolidando sus fortalezas y los soportes institucionales existentes. 4. Expresión de conformidad y adhesión Como expresión de conformidad y adhesión a este Acta Acuerdo suscriben el presente documento, sujeto a la aprobación de las respectivas autoridades, el Director de Conservación del Suelo, Ing. Octavio Perez Pardo, de la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable; el Señor Coordinador del PAN suelos del INTA, Ing. José Luis Panigatti, y el Señor Jefe de la Misión de Evaluación, el Ing. Günter Winckler de la Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ) ; en la ciudad de Buenos Aires a los 25 días del mes de junio de 1997.