INICIADOR: DIPUTADA VERONICA RODRIGUEZ CALASCIBETTA. FUNDAMENTOS:
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- Patricia Fidalgo Sáez
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1 EXPTE Nº: 305/2012 INICIADOR: DIPUTADA VERONICA RODRIGUEZ CALASCIBETTA. FUNDAMENTOS: El presente Proyecto tiene como objetivo principal la inserción/reinserción contención y asistencia de niños, niñas y adolescentes que se encuentran en contextos adversos, a través del deporte, siendo este el mecanismo idóneo y eficiente para la consecución del fin propuesto. En todo proceso de inserción/reinserción prevalece la tendencia a la normalización, pero esta normalización está sujeta a una doble contradicción que condiciona todo el proceso. Se trata de una recuperación individual socialmente condicionada, imposibilitada o al menos dificultada por el entorno social. Los comportamientos segregantes en la sociedad y un elevado escepticismo social respecto a las posibilidades de ésta (estigmatización). La inserción puede considerarse como la capacidad que tiene los niños/as y adolescentes para desenvolverse en la vida. Es un proceso de construcción de la identidad personal, la inserción como proceso y como algo global, que abarca todos los aspectos del niño/as y adolescentes y del entorno de éstos. Se trataría de dos ámbitos complementarios y bidireccionales los niños/as / adolescentes y el entorno, la comunidad, el ambiente. El concepto de inserción tiene mucha semejanza con el concepto de salud como estado de bienestar físico, psíquico y social. Estos tres aspectos van a influir decisivamente en la inserción. Por otro lado la inserción tiene que ver con incluirlos en amplias relaciones sociales y variadas; un grupo con el que sentirse identificado. Cuando se habla de socializar, se habla de incorporar a alguien a un grupo social, haciendo que comparta algunos de sus comportamientos y normas, comprendiendo mínimamente las reglas sobre las que se asienta su funciona-miento. Cualquier Proyecto o Programa de intervención debe estar circunscrito a un territorio. No se trata de incorporar a la sociedad en abstracto, sino hacer que la persona se sienta, al menos parcialmente miembro de algún grupo social. El Programa debe estar diseñado en función del barrio, de la ciudad, los recursos de la comunidad, etc. Las intervenciones de socialización deben plantearse siempre como comunitarias, proponiéndose -aunque sea difícil- la participación activa de la comunidad. Por eso esta propuesta de creación del programa, quien a través del deporte, permitirá que los niños/as y adolescentes se sientan parte de un grupo que los contenga más teniendo en cuenta el deporte con su amplitud conceptual.- La práctica del deporte, es considerada como universal en lo social y en el mantenimiento de la salud. Con relación a lo social, la práctica, fundamentalmente en los deportes de equipo, aparece asociada a
2 valores y actitudes como la integración, la cooperación, el diálogo, el respeto, la responsabilidad, la sinceridad o la creatividad. Este es argumento suficiente para que la práctica deportiva sea recomendable en los programas de Integración social, especialmente con niños y jóvenes. Hay muchos estudios e investigaciones inciden en la necesidad de emplear la educación a través del deporte como medio para favorecer la inserción social de determinados colectivos. Colectivos que cuanto más vulnerables son, más riesgo de marginalidad padecen, como pueden ser en nuestro país, los hijos de inmigrantes, o personas que viven en barriadas periféricas en las grandes capitales, Madrid, Barcelona, valencia, Sevilla, etc. En mis viajes por Hispano-América, he podido comprobar cómo en lugares de gran pobreza y marginidad, se utiliza el fútbol como una actividad integradora dentro de la sociedad, tal es el caso es el caso de los adolescentes de las favelas en Río de Janeiro, con el Campeonato de Fútbol para Comunidades Carentes (Favelas) que lleva varios años desarrollándose con dos objetivos prioritarios: a) Intentar favorecer la inserción social de los adolescentes y b) Ofrecerles la oportunidad de progresar en el deporte a través de la competición. A través del deporte se tiene la posibilidad de reproducir implícitamente valores de la sociedad en la que vivimos, por ejemplo, podemos promover la convivencia entre diferentes colectivos, una educación de la conciencia colectiva, la importancia del trabajo, el esfuerzo y el sacrificio, el desarrollo e interiorización de hábitos saludables e higiénicos y otros muchos valores que se pueden adquirir con la práctica del deporte. Para poder alcanzar el éxito en todo el abanico que deseamos conseguir con la práctica del deporte, es imprescindible la participación activa de los educadores; entrenadores, profesores de Educación Física, colaboradores y padres, en cuanto a la enseñanza de los valores que conlleva la práctica del deporte. Pablo Sánchez Bujan. Libro Marketing Deportivo La Clave del éxito en la gestión de los Centros Deportivos. Editado por la Comunidad de Madrid, Dirección General de Deportes, Madrid El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española entiende por deporte como: Actividad lúdica, sujeta a reglas fijas controladas por organismos, que se practica en forma de competición individual o colectiva, y que pone en juego cualidades tales como la movilidad física, la fortaleza y la habilidad de los competidores. Aunque resulta difícil clasificar todas las disciplinas deportivas (que a su vez pueden tener varias modalidades), generalmente se enumeran en tres tipos de deporte: El deporte recreativo. Es decir, aquel que es practicado por placer y diversión, sin ninguna intención de competir o superar a un adversario, únicamente por disfrute o goce. El deporte competitivo. Es decir, aquel que es practicado con la intención de vencer a un adversario o de superarse uno mismo. De los que se clasifican en:
3 El deporte de combate incluyen las especialidades que presentan en común el mismo tipo de confrontaciones entre adversarios, quienes, enfrentados entre sí, intentan hacer presa, alcanzar o golpear al antagonista. Entre las prácticas de este grupo de deportes cabría citar el boxeo y los diversos tipos de lucha olímpica. El deporte de pelota es aquel que emplea este ingenio lúdico que entonces se convierte en un punto de referencia intermedio entre los adversarios en el campo, polarizando los esfuerzos de éstos. Cada practicante se centra más en ese objeto, la pelota, el balón o la bola, que en el mismo adversario y que en su propio esfuerzo corporal, tales como el fútbol, el vóley, el rugby etc. El deporte atlético, a diferencia de los grupos anteriores, el objetivo principal del esfuerzo del practicante no se centra en sí mismo, en el antagonista o en un instrumento, sino que el punto de referencia lo constituye el propio cuerpo, el esfuerzo de uno mismo. Quizá sea éste el grupo de prácticas educativas físicas por excelencia, lo que sirve de fundamento para la denominación del "espíritu olímpico", el deporte puro. En este grupo cabría incluir, por ejemplo, el atletismo en sus numerosas variantes, la gimnasia, también con sus modalidades, y la natación. El deporte educativo. Es decir, aquel cuya pretensión fundamental es colaborar al desarrollo armónico y de potenciar los valores del individuo. El deporte salud. Es decir, aquel cuyo objetivo fundamental es colaborar al desarrollo de una mejor calidad de vida, a través de la promoción de salud. En el deporte de contacto con la naturaleza, el objetivo se centraría en vencer los obstáculos presentados por determinados elementos naturales. En este grupo se incluyen los deportes tales como el esquí, el alpinismo, la caza, el canotaje, vela, y en general, toda práctica relacionada con el medio ambiente natural. Por tanto, las acciones de promoción del deporte nos manifiestan cuáles son los segmentos de población más rezagados que quedan excluidos de las prácticas deportivas en sus diversas clasificaciones; siendo esto por las graves carencias en la práctica física por parte de los jóvenes socialmente desfavorecidos. Y es acá nuestra razón de ser; del presente proyecto en el cual tiene por fin mediato la intervención del Estado Provincial en virtud de que otorgue las herramientas para que pueda apoyarse en el deporte como medio para mejorar las condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes. Se hace necesario dirigir nuestra mirada hacia estas poblaciones más desfavorecidas, quienes son los destinatarios de este Proyecto. Es decir se trata de otorgar y extender las oportunidades de acceso al deporte de todas aquellos niños/as y adolecentes que se encuentren en contextos adversos, a fin de que el deporte sea el impulsor de la lucha contra la marginación, exclusión social y las desigualdades de la sociedad actual. Esta preocupación que me impulsa, a resaltar el destacado papel del deporte en la sociedad actual, ha acentuado las actividades de reflexión con la idea de que el deporte debe promover en especial el desarrollo mental, físico y social, la comprensión de los valores morales, del espíritu deportivo, de la disciplina y de las reglas; para lograr lo que se denomina la sociabilización de dichas personas; y de ser así; ya estamos conteniendo y previniendo que niños, niñas y adolescentes ingresen a un riesgo social, hablando potencialmente.
4 Este proyecto, está orientado directamente a la actividad deportiva; pensando a la misma con su dimensión popular, educativa, social, cultural y de reinserción. A fin de afrontar con éxito las intervenciones en la lucha contra la exclusión social de niñas, niños y adolescentes.
5 EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA SANCIONAN CON FUERZA DE LEY Artículo 1: Objetivo Crease El Programa de inserción/reinserción social atreves del deporte de niños, niñas y adolecentes, teniendo por objetivo la inserción/reinserción social, contención y asistencia, de niños, niñas y adolescentes que se encuentren en contextos adversos, mediante la implementación de las condiciones que permiten el acceso a la práctica de los deportes, como autentico medio de equilibrio, estabilidad y posibilidad de desenvolverse en la vida. Artículo 2: Sujetos. El presente programa tiene como destinatarios a niños, niñas y adolescentes en situación de abandono, que estén o no Institucionalizados, dado su condición en contextos adversos. Artículo 3: Alcance La presente Ley incluye a todas las actividades físicas y deportivas realizadas en el seno del deporte, sea deporte recreativo, o de otras estructuras.- Artículo 4. Ámbito de Aplicación. El órgano competente para entender y aplicar el presente será el Ministerio de Desarrollo Social, teniendo en cuenta el ámbito de competencia asistencial, en cooperación y coordinación con la Secretaria de Deporte. Artículo 5: Principios El Poder Ejecutivo de la Provincia a través del Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaria de Deporte asumen la obligación de ser garante que los derechos de los niños/as y adolecentes en situación de abandono y/o institucionalizados, sean reconocidos a través de una política pública cuyo fin sea la protección, contención, asistencia e inserción/reinserción.- Todos nuestros niños/as y adolescentes tienen derecho a practicar actividades físicas y deportivas, sin discriminación de edad, sexo, religión y condición social, con las limitaciones que en orden del resguardo de la salud física y mental de la persona establezcan las leyes, reglamentos o resoluciones. Artículo 6. Cooperación y Coordinación.- El presente programa será ejecutado por el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Desarrollo Social, el que deberá realizar Convenios con los Clubes y/o Asociaciones de la Provincia a efecto de la incorporación de los niños, niñas y adolescentes que asista el Ministerio en el marco de la competencia asistencial que le corresponde por la Ley N El Convenio deberá establecer mínimamente: 1) El equipamiento deportivo para los niños niñas y adolescentes, de acuerdo al Deporte que se Desarrolle
6 2) La planificación y construcción o mejoramiento y/o adaptación de instalaciones deportivas y recreativas financiadas por el Ministerio de Desarrollo Social que deberá realizarse de forma que favorezca la utilización polivalente, teniendo en cuenta las distintas modalidades deportivas, de reinserción y recreativas, la máxima disponibilidad horaria y los distintos Niveles de práctica de los niños, niñas y adolescentes debiendo adaptarse además, para ser utilizadas por personas con minusvalías físicas o mentales. 3) Estas instalaciones estarán a disposición de los niños, niñas y adolescentes para su utilización. Artículo 7: A los efectos del presente, se consideran Clubes o Agrupaciones deportivas a las asociaciones que cumplen con funciones de interés público y social, integrada por un número de socios que tengan por objeto la promoción de uno o más deportes o actividades recreativas.- Artículo 8: Presupuesto El gasto que demanda la implementación de la presente será imputado al Presupuesto anual correspondiente a el Ministerio de Desarrollo Social, y a la Secretaria de Deporte. Artículo 9: Invítese a los municipios, con Carta Orgánica a adherir a la presente Ley. Artículo 10: De forma
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