Formulario de Respuesta del Facilitador

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1 Informe Uruguay Aportes directos de niños, niñas y adolescentes hacia la construcción de la Observación General de Naciones Unidas sobre Gasto Público para Hacer Realidad los Derechos del Niño. El presente documento da cuenta de la consulta realizada en Uruguay, noviembre de 2014, desde organizaciones de la sociedad civil que trabajan en defensa y promoción de derechos de los niños/as y adolescentes. La misma fue realizada por IPRU (Instituto de Promoción Económico y Social del Uruguay) con el respaldo del Comité de Derechos del Niño/a y Adolescente del Uruguay como miembro de REDLAMYC en tanto la coalición que nuclea a las organizaciones desde una perspectiva de exigibilidad de derechos. El objetivo de la misma fue relevar percepciones y opiniones directas de niños, niñas y adolescentes en torno a los temas relacionados a gasto público, aproximarse a la valoración de la inversión por sectores, promover ideas en torno a minorías a fortalecer a nivel de cada comunidad y recoger formas de involucramiento en distintas etapas de planificación, operativización y rendición del gasto público en clave de garantizar derechos de infancia y adolescencia. En cuanto al desarrollo de la consulta la misma se llevo a cabo a través de una metodología cualitativa en base a entrevista grupal y técnicas abiertas de recolección de opinión. Se partió de la pauta aportada como común para el levante de opiniones de niños, niñas y adolescentes de los distintos países posibilitando información agrupable y comparable. La misma se desarrolló en el mes de noviembre en dos Departamentos de Uruguay: Montevideo y Canelones, con grupalidades de niños niñas y adolescentes vinculados a proyectos educativos gestionados por organizaciones de la sociedad civil. Se priorizó el diálogo directo con los y las protagonistas y la participación voluntaria con conocimiento y consentimiento como condición previa a la realización de la misma. Se detalla a continuación el registro de las actividades generadas con cada uno de los grupos etarios por pregunta guía y una relectura de algunos lineamientos síntesis del proceso a modo de recomendación. Este documento se complementa a su vez por un material audiovisual del proceso. Comité de los Derechos del Niño/a Uruguay IPRU / 2014

2 Formulario de Respuesta del Facilitador Fecha 12 de noviembre de 2014 Nombre del facilitador Carola Comas / Lorena Giglio Organización del facilitador IPRU Ciudad, País Montevideo / Uruguay Cantidad de niños y niñas 14 adolescentes y 10 niños involucrados Rango de edades de los niños y 10 a 16 años niñas Género de los niños/niñas 14 varones / 10 mujeres Otras informaciones útiles Participaron de la consulta niños y niñas que participan del Club de Niños/as Tejanitos -ACJ, Montevideo- y adolescentes del Centro de Jóvenes de la Costa, Solymar - Canelones Ambas son propuestas socioeducativas llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil en convenio con el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay. 2

3 Pregunta 1: En qué crees que los gobiernos deberían gastar más dinero para apoyar los derechos de niños y niñas? Resultados del ejercicio, áreas priorizadas y razones dadas más comunes Educación Resaltar excepciones interesantes En esta área no surgen acciones diferenciales en torno a minorías dentro de niños y adolescentes. Se intercambia en torno a propuestas universales. Notas del debate, incluyendo citas clave La educación es muy importante para construir futuro. Se fundamenta la inversión en escuelas, liceos, proyectos educativos en convenio con organizaciones de la sociedad civil- ONG. Surgen elementos en torno a las condiciones materiales necesarias para el acto educativo de calidad. Porque si los niños y niñas no estudian cuando sean más grandes no van a poder trabajar y no saben nada. Y si estudian pueden tener un trabajo que entiendan y que sepan de que se trata. Identifican algunas necesidades de los centros educativos: mas materiales de trabajo, mas maestros con auxiliares que los apoyen en el trabajo diario, y destacan más seguridad porque en algunas escuelas roban. 3

4 Seguridad Salud Tecnología Algunos jóvenes asociaron con defensa nacional. Surgió el debate de cuan necesario podía ser tener una armada, un ejército, en un país chico, y sin posibilidades de imponerse ante cualquier situación de colonización o ataque. Un gasto que no precisamos es la defensa de la armada, es innecesaria, somos un país chico no podemos parar ningún ataque si nos quieren colonizar los imperialistas lo van a hacer, inviertan más en la economía. No se detallaron en esta área acciones diferenciales por grupos o por condición de salud de los mismos. Se expresa como un ejemplo de accesibilidad a nivel de la población. Genero un gran debate esta categoría, si bien surgió desde ellos/as, luego fue cuestionada la necesidad de inversión, ya que se contraponía con la inversión en educación: si hay mas educación hay menos problemas en eso. Se debatió en torno a la importancia de la salud en tanto constructora del futuro: otra recomendación que hacemos es que inviertan más en la salud porque sin salud no hay futuro ya que se precisa a las personas sanas para que se pueda tener futuro. Se fundamenta como un área de inversión: Atención médica. Tenés que tener donde atenderte si estás enfermo/a. Mas materiales a los hospitales. Gastar un poco más en la salud. Aparece asociada a la educación: Plan Ceibal / cada niño/a con su laptop. Se recoge la experiencia de inversión del estado relacionada a infraestructura asociada a conectividad y redes desarrollo del Plan ceibal : En tecnología el estado invirtió en las Magallanes (referencia a las computadoras ceibal), el estado cubrió el acceso a internet 4

5 Vivienda Espacios Públicos Este aspecto se relaciona con la dimensión ambiental sobre todo lo que refiere al acceso de esta dimensión como servicio público. Se explicita como una dimensión a profundizar en inversión estatal. Los comentarios en este punto giran en torno a la generación de viviendas para el que no las tiene, no tanto en el mejoramiento de las viviendas precarias existentes. Esta dimensión es asociada por el grupo al pensar los derechos que el estado garantiza pero los fundamentos se hacen desde el déficit. Lo resaltaban como muy importante a la hora de atraer turismo, como motor de la economía, no lo visualizaban tanto a la luz del disfrute de la ciudadanía en general vinculado a derechos de esparcimiento, juego, etc. Plazas públicas son esenciales para la economía atrae muchos turistas. 5

6 Pregunta 2: Quién podría necesitar recursos adicionales para asegurar que están disfrutando sus derechos? Los y las adolescentes, entre 12 y 16 años, manifestaron dos temáticas en las que consideran que deberían invertirse más recursos, ya que su desconsideración, inhabilita derechos: -Discriminación. -Derecho a la libre expresión. A su vez, identificaron dos grupos sociales en los que piensan debe invertirse más recursos, por su necesidad de resolución de necesidades básicas: -Niño/as y adolescentes sin hogar, en situación de calle, y niños y niñas huérfanas. -Grupos de menores recursos económicos. Los niños y niñas, entre 10 y 12 años, expresan tres grupos en los cuales se debería invertir recursos adicionales para poder cambiar su situación, de mayor vulnerabilidad en cuanto a derechos: - Vivienda para niños y niñas, y sus familias, que se encuentran en situación de calle. - Niños y niñas que no estudian, buscar estrategias para que puedan insertarse en sistema educativo. - Inversión en niños y niñas que son discriminados, por diversas situaciones (ya sea color de piel, niños y niñas con capacidades diferentes, etc). 6

7 Pregunta 3: Cuánto estás de acuerdo o en desacuerdo Afirmación: Resultados de la actividad Resaltar Notas del observaciones clave excepciones debate, (anotar ocasiones en que interesantes incluyendo citas los niños y niñas clave cambiaron de parecer una vez que escucharan o discutieran los puntos de vista de otros) La totalidad de los y las Solo uno de los Se debatió en El gobierno debe mostrar de participantes estuvo de adolescentes torno a los qué manera utiliza todo el acuerdo en que el manifestó en un términos de dinero público gobierno debe mostrar principio no estar confianza al como gasta el dinero de acuerdo con la sector de público. afirmación. Luego gobierno. en el debate contrastando la idea con sus pares cambio la afirmación dado que se partía de cierta desconfianza de los datos públicos. Pedirle al gobierno que La totalidad de los y las A mucha gente muestre cómo utiliza el dinero participantes no estuvo de no le interesa, público es mucho trabajo para acuerdo con esta pero la algo que la mayoría de afirmación, salvo un información personas no entendería y que compañero que al tiene que estar al final tampoco le importa. principio manifestó su ahí, y al que le acuerdo, pero lo revirtió en interese, que la el debate. tenga 7

8 Los políticos deben pedir a las personas que den su opinión sobre cómo debe gastarse el dinero público. Cuando los políticos son elegidos, se debe confiar en ellos para que tomen decisiones solos sobre cómo gastar el dinero público. En esta afirmación las opiniones se vieron divididas, el 50% de los y las participantes manifestó estar de acuerdo con la afirmación, el 25% dijo que le daba lo mismo y el otro 25% manifestó no estar de acuerdo con el enunciado. El 55% del grupo no estuvo de acuerdo con la afirmación. El 35% si estuvo de acuerdo, y el 10% manifestó que le daba lo mismo Los gobiernos deben gastar lo que haga falta para satisfacer las necesidades de los niños en la actualidad, incluso si eso deja menos dinero para el futuro. Los gobiernos deben asegurarse de que al gastar el dinero público en la actualidad quede suficiente para los niños y sus familias en el futuro. La gran mayoría del total de los y las participantes estuvieron de acuerdo con la afirmación, mientras que 3 manifestaron que les daba lo mismo, y 3 manifestaron estar en desacuerdo. Del total de los participantes, solo 2 manifestaron que les daba lo mismo, y 4 se manifestaron en desacuerdo. 8

9 Pregunta 4: Cuál es la mejor manera en que el gobierno puede involucrar a niños y niñas en la toma de decisiones sobre el gasto público? Resultados del ejercicio, resaltar puntos clave de la actividad Seria innecesario porque no razonamos lo suficiente como para opinar sobre eso Haciendo censo en los liceos, Utus, etc. Resaltar excepciones interesantes Notas del debate, incluyendo citas clave Se intercambiaron diversas opiniones en torno esta dimensión reflexionando en torno a que elementos hay que manejar para poder generar opinión en torno a temas de interés público. Para que nuestras opiniones sean tomadas y apoyen un poco al Uruguay Desde el reclamo de los adolescentes se explicita cómo el accionar de los políticos se centra en el mundo adulto: Es más estratégico, los que votan son los adultos, y resaltan la necesidad de espacios directos de consulta a los más jóvenes. Haciendo tipo una encuesta Se hace referencia a distintos instrumentos directos de consulta No me importa. Reuniones en centros de barrios, jóvenes y además con personas de mayor poder político como alcaldes, ediles e intendente Las ONG sería una forma de saber los intereses de los adolescentes y niñas sería una buena fuente de información mas ong es una forma de organizarse mejor. Se fundamenta la importancia de poder involucrar a niños niñas y adolescentes desde los espacios educativos no formales existentes y el reconocimiento de los distintos espacios. Más centros de barrio. 9

10 Facebook / twitter/ whats app No lo se Una carta al presidente Consultas directas del presidente a grupos de niñas y niños A través de la votación Hacer reuniones con niños para conversar Que el presidente venga y nos pregunte A través de medios masivos de comunicación En la tele, que reúnan niños Creando una página web donde dejar nuestras opiniones Que las opiniones de los niños salgan en los medios de prensa 10

11 Pregunta5: Cuáles son los mensajes más importantes de los adolescentes para el Ministro de Finanzas? Nos gustaría que el estado ponga más dinero en: educación, salud, seguridad, transporte y espacios públicos, porque queremos ser más ejemplares como país. Le sugerimos que gaste más plata en los niño/as, salud, seguridad y educación. Ayudar a los niños estos temas: alimentación, útiles escolares, vivienda, mas parque para que se diviertan. Más salud es mas futuro porque se necesita tener personas sanas para construir futuro. Apostar en la salud porque la calidad de vida humana es necesaria en su mayor potencial. Más educación pública, precisamos personas que lleven adelante el país, si tenemos menos ignorantes nos va a ir mejor. Invertir menos en seguridad y mas en educación Invertir más en la seguridad porque el acto de que te roben lo que es tuyo y generaste a partir de trabajo genera violencia. Otra cosa para el tema de la inseguridad seria una mediación entre víctima y delincuente para tratar de solucionar el problema y resolver frente a frente los problemas y tratar de llegar a una solución. Invertir en transporte ya que los jóvenes nos manejamos en ellos diariamente. Para una mayor comodidad. Pensar la mejor forma de que a ningún uruguayo le falte sus vivienda ya que es un derecho. Espacios públicos para llamar al turismo, mejora la economía, con mejor economía podemos invertir en mas futuro. Invertir en obras públicas: plazas, bibliotecas, calles, alumbrado. Arreglar las plazas en mal estado Cultura: museos, y cualquier tipo de cosas que preserven nuestra cultura. 11

12 Síntesis del proceso y recomendaciones En torno a las áreas del gasto público priorizadas por niños/as y adolescentes, se logra avanzar a nominarlas y definir niveles de inversión diferenciales. En la identificación de áreas o sectores se requirió la toma de decisiones colectivas en la grupalidad y un ejercicio de valoración de la realidad por parte de los y las participantes. En lo que respecta al orden de importancia en la inversión pública definieron el siguiente: Educación, Seguridad, Salud e Infraestructura. Se fundamenta en ambos grupos etarios la importancia de la Educación como área a invertir lo cual es clave dado el lugar que esta dimensión posee en la propia construcción de participación como derecho. La inversión en escuelas, liceos, proyectos educativos en convenio con organizaciones de la sociedad civil- ONG es recurrente. Surgen elementos en torno a las condiciones materiales necesarias para el acto educativo de calidad, léase invertir en materiales, el apoyo para el traslado a los centros en los casos que los mismos sean a distancia e implique el uso de transporte colectivo (que el mismo fuese sin costo para los adolescentes). En torno a la identificación de recursos adicionales si bien en determinado momento se intercambia en torno a la vulneración de derechos trascendiendo los niveles socioeconómicos al momento de focalizar recursos adicionales se retorna a situaciones de mayor vulnerabilidad sea en torno al derecho a vivir en familia o al impacto de la pobreza a nivel de niños, niñas y adolescentes. Valoramos la pertinencia de instalar procesos educativos sistemáticos con niños, niñas y adolescentes, donde trabajar educativamente aspectos de gasto público, presupuestos, inversión, rendición, gasto, economía, tributación, como contenidos específicos para su participación ciudadana.. 12

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