Mejora Contínua: Supervisión, Evaluación e Investigación x 1000 Hacia Escuelas Efectivas

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1 Mejora Contínua: Supervisión, Evaluación e Investigación Investigación y evaluación Investigación y evaluación Investigación y evaluación Investigación y evaluación Investigación 1000 x 1000 Hacia Escuelas Efectivas

2 Mejora Contínua Supervisión, Evaluación e Investigación

3 R; P Secretaría de Estado de Educación SUPERVISIÓN, EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN 1a Ed. - Santo Domingo, República Dominicana: X cm ISBN: I. Mejora Contínua. II. Supervisión y evaluación educativa. III.Investigación educativa. IV. Título. Equipo Técnico: Oficina de Supervisión y Control Dirección de Evaluación Instituto Dominicano de Investigación y Evaluación de la Calidad Educativa (IDEICE) Copyright Secretaría de Estado de Educación, ª Edición 2009, Santo Domingo, República Dominicana Queda rigurosamente prohibido sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas por la ley de propiedad intelectual, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía (fotocopia) y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo público.

4 Dr. Leonel Fernández Reyna Presidente de la República Dominicana Dr. Rafael Alburquerque Vicepresidente de la República Dominicana Melanio A. Paredes P., M.A. Secretario de Estado de Educación

5 El Plan Estratégico es un instrumento de mediano plazo que se ubica temporalmente en nuestra gestión de gobierno desde el Plan Decenal ; se trata de una herramienta para dar coherencia a los procesos de gobernabilidad educativa, intentando dar respuestas a las demandas de nuestras escuelas y así impulsar el «capital social», razón fundamental del Estado y, en él, de la Secretaría de Educación.

6 Contenido Introducción Justificación Marco conceptual Temas estratégicos Evaluaciones nacionales de rendimiento académico por nivel: 8º grado de Nivel Básico y 4º grado de Nivel Medio 2. Participación en pruebas internacionales: Tercer Estudio Regional Explicativo y Comparativo (TERCE) 3. Estrategias de autoevaluación 4. Cumplimiento del horario escolar y uso de tiempo efectivo de aprendizaje 5. Estudio del avance de los Componentes del Plan Estratégico y sus intervenciones

7 Introducción En República Dominicana, a nivel educativo, hemos superado la mirada cortoplacista, o microplacista, que ha caracterizado a los sistemas de políticas públicas de América Latina. En efecto, a través del Plan Decenal de Educación , hemos optado, en un tercer momento de nuestra historia contemporánea, por una visión de políticas de Estado con un horizonte de largo plazo, pero tomando decisiones en el presente, sobre la base de datos y experiencias del pasado para impactar positivamente en el futuro. Nuestra creciente y exigente democracia apunta y apuesta al buen gobierno, es decir, a un modelo de sociedad en donde las políticas públicas se diseñen sobre la base del consenso, el debate y la transparencia; efectivamente, el Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación Dominicana es una muestra diáfana del camino que estamos tomando: un proyecto de nación sostenible sustentado en la educación, que nos aporte ciudadanía responsable, ventaja competitiva y productiva. Hemos presentado a la sociedad dominicana y a la comunidad educativa nacional e internacional el «Plan Estratégico de la Gestión Educativa » sobre la base de la plataforma «Misión1000 x 1000», Mil horas de docencia en cantidad y Mil horas de docencia en calidad. El Plan Estratégico es un instrumento de mediano plazo que se ubica temporalmente en nuestra gestión de gobierno desde el Plan Decenal ; se trata de una herramienta para dar coherencia a los procesos de gobernabilidad educativa, intentando dar respuestas a las demandas de nuestras escuelas y así impulsar el «capital social», razón fundamental del Estado y, en él, de la Secretaría de Educación. El Plan Estratégico de la Gestión Educativa está sustentado en un modelo analítico de seis dimensiones: i) de dónde partimos (Foro Presidencial por la Excelencia y Plan Decenal); ii) los desafíos de República Dominicana en materia educativa 6

8 Investigación y Evaluación Educativa (diagnósticos, estudios: OCDE, LLECE, SERCE que presentan brechas, inequidades, etc.); iii) hacia dónde queremos ir (escuelas efectivas); iv) intervenciones (componentes y programas a ejecutar); v) indicadores educativos (medir el progreso); y vi)compromisos educativos internacionales. Asimismo, tiene como base las grandes ideas aportadas por el reciente informe de McKinsey & Co. (2008), que reporta qué y cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para lograr sus objetivos, el cual aporta cuatro lecciones importantes: 1. «La calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes»; 2. «La única manera de mejorar es mejorando la manera en que los docentes enseñan»; 3. «Alto rendimiento requiere que cada niño tenga éxito»; y 4. «Toda escuela necesita un gran líder». Desde esta perspectiva, invitamos a la sociedad dominicana, particularmente a los actores protagónicos del sistema educativo, a hacer suya esta herramienta estratégica de trabajo que nos propone un rumbo a seguir; como información y conocimiento ordenado en el tiempo, que deberá transformarse en acción eficaz, lo que supone apertura, crear condiciones apropiadas, trabajo en equipo, liderazgo distribuido, empeño, pasión, mística y compromiso, para encarar la gestión, cumplir las metas y realizar el esfuerzo cotidiano. Desde la Secretaría de Estado de Educación haremos todo lo posible para que la gerencia del conocimiento supere los problemas, facilite acciones y recursos a las instituciones educativas y direccionalidad al proceso con transparencia; pero también esperamos el aporte cotidiano y sistemático en la escuela, la familia, la comunidad, las universidades y las empresas de creer en la educación a través de la ejecución de este plan, cumpliendo cada uno de nosotros con los roles y compromisos por una mejor calidad de la educación que redundará en una mejor República Dominicana, ya que ninguna sociedad es superior a su sistema educativo. Melanio A. Paredes P., M.A. Secretario de Estado de Educación 7

9 Justificación El Plan Estratégico de la Gestión Educativa , tiene como fundamentación estratégica Que los niños, niñas y jóvenes aprendan y en ese sentido, la fundamentación de política educativa está centrada en: a) El rescate del tiempo para cumplir el calendario escolar, y b) El esfuerzo de los actores pedagógicos para un aprendizaje de calidad. El Componente No. 4 del Plan Estratégico, llamado Mejora Continua: Investigación y Evaluación Educativa plantea seis grandes desafíos: 1. Evaluación de factores asociados al rendimiento: evaluación del desempeño del personal docente, cumplimiento del horario, aplicación del currículo, planificación, evaluación del dominio de las asignaturas o áreas y articulación del trabajo con la familia y las comunidades. 2. Evaluaciones nacionales por nivel: Inicial, Primer ciclo de Educación Básica, 8º grado del Nivel Básico, Tercer Ciclo de Educación de Adultos y 4º grado del Nivel Medio. 3. Participación en pruebas internacionales de rendimiento: Tercer Estudio Regional Explicativo y Comparativo (TERCE). 4. Autoevaluación como estrategia alternativa y complementaria de evaluación educativa para la gestión efectiva. 5. Investigación y evaluación del uso del tiempo efectivo de aprendizaje en el aula y la escuela. 6. Análisis del costo eficiencia de los 10 componentes del Plan Estratégico con sus intervenciones. El alcance conceptual, tal como lo plantea el Plan Estratégico de la Gestión Educativa , es lograr que la educación dominicana cuente con un Sistema de Evaluación y con una capacidad instalada en el área de evaluación y la investigación educativa, donde ambos operen de manera independiente, de forma objetiva y válida, pero interrelacionados. 8

10 Responsabilidad por Dependencia Dirección General de Evaluación y Control de la calidad Educativa Oficina de Supervisión, Evaluación y Control Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de la Calidad Educativa (IDEICE) Dirección General de Supervisión Oficina de Supervisión, Evaluación y Control 1. Evaluación de factores asociados al rendimiento en 4º grado del Nivel Básico y 2º grado del Nivel Medio 2. Evaluaciones nacionales de rendimiento académico por nivel en 8º grado de Educación Básica, Tercer Ciclo de la Educación de Adultos y 4º grado del Nivel Medio. 3. Participación en pruebas internacionales: TERCE, PISA, ICSS (Estudio internacional de Educación Cívica y Ciudadana) 1. Investigación y evaluación de cumplimiento del horario y tiempo en hora reloj de aprendizaje efectivo 2. Estudio bianual sobre el Estado de la Calidad de la Educación en República Dominicana que arrojará información para la medición del avance del Plan Estratégico de la Gestión Estrategias de autoevaluación de la gestión de centros para la mejora en el aprendizaje 9

11 Marco conceptual Desde la perspectiva económica, y particularmente desde el mercado de trabajo, se cuestiona el papel del sistema educativo. El acceso al conocimiento y a determinadas competencias (y no sólo el acceso a la escuela ) es visto como el elemento decisivo para participar activamente en los nuevos procesos productivos. Para asegurar una participación activa en los procesos productivos, qué tipo de conocimiento y qué competencias se desarrollan con la educación, es un tema central. Para los educadores y estrategas del servicio educativo, el tema eje en la educación es la evaluación. Desde una perspectiva cualitativa, la evaluación se centra en reconocer lo que está sucediendo y comprender qué significado tiene para las diferentes personas. En este caso no sólo se evalúa el producto sino también el proceso. En educación es posible valorar: la organización y el funcionamiento de la estructura institucional, el financiamiento, la institucionalidad, sus leyes y otras; el profesorado, los materiales de la enseñanza, los proyectos educativos, los aprendizajes, etc. La investigación científica y tecnológica: Es la búsqueda intencionada del conocimiento, así como de la búsqueda de soluciones a problemas de carácter científico y cultural. Además, es la utilización del conocimiento científico para el desarrollo de "Tecnologías blandas o duras". Investigación es también desarrollo de cultura. Es sistémica, organizada y objetiva. Utiliza múltiples fuentes de información y técnicas de recolección: la validez, la confiabilidad y la comparabilidad son clave. Sirve para profundizar conocimientos, evaluar y tomar decisiones. Es un proceso que involucra diferentes actores: Academia/Estado/Sector privado. La evaluación: Es valorar. Supone recolección y análisis de información cuantitativa o cualitativa. Supone comparación en tiempo y en espacio. Compara y contrasta con el deber ser diferentes aspectos socioeconómicos, demográficos, psicológicos, culturales y territoriales. Evaluación es una modalidad de investigación. Genera explicación sobre determinados fenómenos o características. La evaluación: Puede ser sumativa o formativa: las primeras se centran en el producto final, las segundas se orientan más hacia los procesos. La evaluación de los 10

12 Investigación y Evaluación Educativa aprendizajes de los alumnos supone conocer qué y para qué evaluar. Es requisito esencial recopilar información, formular un juicio de valor y tomar decisiones con vista al futuro. La evaluación: Supone una instancia valorativa. La acreditación de los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos de manera formal, no formal e informal; en el caso de República Dominicana, está regulada por el Consejo Nacional de Educación en los niveles y modalidades que son de su competencia (Art. 29). El Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa: Es el medio para determinar la eficiencia y eficacia global del Sistema Educativo. El artículo No. 61 de la Ley General de Educación le atribuye las siguientes funciones: (1) Evaluar el rendimiento de los educandos para disponer de información objetiva particular y general (sistemática y continua); (2) Establecer un sistema periódico de pruebas nacionales, de término, en los niveles y ciclos que el Consejo Nacional de Educación considere pertinentes; (3) Evaluar sistemáticamente los 13 parámetros determinantes de la calidad de la educación (ver artículo 59 y Plan Estratégico); y (4) Utilizar la investigación y los resultados de las evaluaciones para mejorar la calidad de la educación especialmente: (a) Tiempo efectivo de enseñanza, (b) Aprendizaje efectivo en el tiempo programado y (c) Desarrollo y programación curricular. Para alcanzar tales propósitos, en este momento se plantea que la Dirección General de Evaluación, junto al IDEICE, se constituyan en el eje principal de articulación del Sistema Nacional de Evaluación. Actores principales de los parámetros de calidad educativa que establece la Ley General de Educación 1. Estudiantes: Rendimiento del aprendizaje medidos en los resultados de pruebas de logros y otros tipos de pruebas o evaluaciones; procesos, metodología y coherencia con fines de la educación. 2. Educadores: Perfil (escolaridad, actualización profesional, salario, prestaciones laborales); tiempo efectivo de enseñanza (horas destinadas efectivamente); cumplimiento calendario escolar; rendimiento de alumnos en pruebas de logros; oportunidades de desarrollo; recursos y facilidades para la enseñanza; ambiente escolar (laboral y social); investigación e innovación metodológicas. 3. Padres, Madres y Tutores: Involucramiento en las actividades del centro educativo, nivel de compromiso con el centro escolar, apoyo al proceso de aprendizaje de los alumnos. 4. Dirección: Uso eficiente y eficaz de recursos humanos, pedagógicos, financieros y físicos; liderazgo en lo pedagógico y administrativo; pertinencia y desarrollo del PEC; organización de equipos de trabajo con resultados e impacto en el proceso de aprendizaje; calidad en la educación a todos los estudiantes; distribución del tiempo entre actividades administrativas y pedagógicas. 5. Regional y Distrito Educativo: orientación educativa y profesional al docente, al director y al equipo de gestión (acompañamiento); investigación de causas y problemas del rendimiento en el aprendizaje; supervisión y evaluación de la eficiencia administrativa en la escuela, y oportunidades de desarrollo. 6. Sede central: eficacia y eficiencia de los procesos pedagógicos, administrativos y financieros; acompañamiento y retroalimentación en función de los objetivos y fines de la educación. 11

13 Temas estratégicos El Plan Estratégico de la Gestión Educativa , contempla dos políticas estrechamente vinculadas a la Investigación y Evaluación Educativa, dentro de sus diez Políticas Educativas. La política IV señala el propósito de Establecer claros estándares de calidad y un sistema de evaluación que permitan monitorear el desempeño del sistema educativo, que estimule la movilización de la escuela, la familia y la comunidad a favor de una mejor educación y que garantice al país que los certificados y los títulos otorgados estén avalados por los aprendizajes previstos. Por su parte, la política V busca Crear las condiciones necesarias y movilizar a la sociedad dominicana y a las comunidades educativas para asegurar el estricto cumplimiento del horario y el calendario escolar a fin de posibilitar el aprendizaje de los estudiantes. Para este propósito, el Plan define seis grandes programas en el área de la evaluación y la investigación educativa, estos son los siguientes: 1. Evaluación de factores asociados al rendimiento 4º grado del Nivel Básico y 2º grado del Nivel Medio. 2. Evaluaciones nacionales de rendimiento académico por nivel: 8º grado de Nivel Básico y 4º. Grado del nivel Medio. 3. Participación en pruebas internacionales: Tercer Estudio Regional Explicativo Comparativo (TERCE) y otros estudios. 4. Estrategias de autoevaluación. 5. Investigación y evaluación del cumplimiento del horario escolar y uso del tiempo efectivo de aprendizaje. 6. Estudio del avance de los Componentes del Plan Estratégico y sus intervenciones. 1. Evaluación de factores asociados al rendimiento: 4º grado del Nivel Básico y 2º grado del Nivel Medio Objetivos 1. Estudiar los factores asociados al logro de aprendizaje. 2. Analizar el peso que tiene cada uno de los factores asociados al aprendizaje. 12

14 Investigación y Evaluación Educativa 3. Identificar los factores que inciden positivamente en el logro de los aprendizajes de los estudiantes. 4. Proponer a las dependencias, y en los niveles correspondientes, estrategias y medidas para mejorar el aprendizaje. Alcance e indicadores El esfuerzo se concentrará en los factores que sean factibles de controlar y modificar en el ámbito del quehacer de la SEE, es decir, en todos aquellos que con decisiones y acciones de la SEE sean susceptibles de ser modificados o transformados. Se definen dos espacios: (1) El aula de clase, en donde se da el hecho educativo y (2) La escuela, en donde se organizan los recursos y se establecen relaciones con la comunidad. En el aula: en el espacio en donde se motiva y desarrolla el aprendizaje efectivo interesa evaluar cinco factores: (1) el desempeño del docente; (2) el cumplimiento del horario y tiempo reloj efectivo; (3) la aplicación del currículum vigente; (4) las condiciones físicas del aula, (5) Disposición y uso de los recursos didácticos, y (6) la supervisión y el acompañamiento del director a la labor de enseñanza del docente. Adicionalmente, es importante conocer (7) el desarrollo sociocultural de la familia de los estudiantes y (8) el desarrollo sociocultural de los docentes. Para cada uno de los factores se han definido aspectos a evaluar, por considerárseles que son aquellos determinantes en el comportamiento del factor. A continuación se describen los aspectos a evaluar en cada uno de los factores. 1. Desempeño del docente: (1) conocimiento, dominio y aplicación del contenido curricular; (2) dominio de metodologías y procedimientos curriculares; (3) implementación de métodos de evaluación y uso de los resultados para el mejoramiento de los aprendizajes; (4) uso de medios educativos; (5) proceso de planificación; (6) número de días laborados efectiva y productivamente (establecidos por el calendario escolar). 2. Cumplmiento del horario y tiempo reloj efectivo: (1) 197 días del calendario al año; (2) horas reloj según el nivel, modalidad y tanda. Para esto, se tendrá como referencia lo que está normado establecido para cada uno de los niveles. A. Educación Inicial: 4 horas diarias (1,025 horas anuales) B. Educación Básica: (1,025 horas anuales) 1. Tanda matutina: 4.5 horas diarias 2. Tanda vespertina: 4 horas diarias 3. Tanda nocturna (adultos): 4 horas diarias C. Educación Media C.1. Modalidad general: (1,230 horas anuales) 1. Matutino: 5 horas diarias 2. Vespertino: 4 horas diarias 3. Nocturno: 4 horas diarias 4. Semipresencial: 8 horas semanales 5.Centro de excelencia: 7 horas diarias 13

15 Secretaría de Estado de Educación C.2. Modalidad técnico profesional y artes (1,640 horas anuales) A. Liceo Técnico: 5 horas diarias B. Liceo Politécnico: 7 horas diarias 3. Aplicación del currículo vigente: (1) avance de la programación curricular; (2) cumplimiento de la planificación. 4. Condiciones físicas del aula: (1) 35 alumnos máximo; (2) capacidad, (3) ventilación, (4) iluminación, (5) equipamiento, (6) ubicación, (7) seguridad, (8) interferencia externa. 5. Supervisión y acompañamiento del director al docente en su labor de enseñanza: (1) plan e instrumentos de supervisión de aula; (2) plan de desarrollo del personal;, y (3) Evaluación anual del docente, considerando retención de matrícula, promoción, rendimiento académico promedio por asignatura y/o área de conocimiento y horas reloj efectivas de enseñanza. En el Centro Educativo (CE): Reconociendo que existen factores de la escuela que son determinantes en el hecho educativo y en el resultado del aprendizaje del aula, en el CE se evaluarán siete factores: (1) gestión y liderazgo del director; (2) perfil del personal docente; (3) recursos escolares; (4) ambiente escolar; (5) ambiente físico de la escuela; (6) supervisión y acompañamiento al director, y (7) articulación del trabajo con la familia y la comunidad. En coordinación con el área pedagógica se podrán tomar en consideración otros factores, a partir del desarrollo del Modelo de Gestión para la Calidad de los Centros Educativos, el cual contiene diez criterios para el desarrollo de una escuela de calidad. 14

16 Investigación y Evaluación Educativa Al igual que en el caso del aula, para cada uno de los factores se han seleccionado los aspectos a evaluar que son representativos de cada uno de ellos: 1. Gestión y liderazgo del director: (1) cumplimiento del horario y uso del tiempo para la enseñanza; (2) conocimiento y aplicación de normas; (3) proceso de elaboración del PEC; (4) ejecución y resultados del PEC; (5) uso de la autoevaluación para la mejora escolar; y (6) estilo del liderazgo en la dirección; y (7) distribución del tiempo entre la gestión administrativa y la pedagógica. 2. Personal docente: (1) Número de personal, (2) preparación académica, (3) régimen de contratación, (4) participación en actividades escolares, y (5) capacitación. 3. Recursos escolares: (1) libros de texto, (2) mobiliario (3) laboratorio, (4) biblioteca, (5) recursos tecnológicos, (6) espacios para la recreación y el deporte. a. Ambiente escolar: (1) relaciones entre maestros y alumnos; (2) relaciones entre alumnos; (3) relaciones entre maestros y directores; (4) Relaciones entre la familia y los docentes, (5) organización, (6) clima académico (respeto, colaboración, disciplina, oportunidades de desarrollo profesional) (7) riesgos. 4. Ambiente físico de la escuela: (1) seguridad, (2) limpieza, (3) orden, (4) cuidado y mantenimiento. 5. Supervisión y acompañamiento al director: (1) Frecuencia en días, (2) acuerdos ejecutados, (3) acciones de mejora implementadas, (4) efectividad de la supervisión y acompañamiento, considerando viabilidad y utilidad de las sugerencias pedagógicas y administrativas. 6. Articulación del trabajo con la familia y las comunidades. (1) involucramiento de familia en el aprendizaje efectivo, (2) apoyo de autoridades y comunidad al mantenimiento y desarrollo de la escuela Metodología 1. Combinará, según las necesidades, instrumentos metodológicos cualitativos con los cuantitativos. 2. El contenido se diferenciará según nivel educativo. En el Nivel Básico se concentra en Lengua Española y Matemática y en el Nivel Medio la prueba se estructurará para evaluar tres áreas objeto de pruebas nacionales (Lengua Española, Matemática y Ciencias) y Competencias Ciudadanas. 3. Será muestral, seleccionando aleatoriamente un porcentaje de centros escolares de acuerdo al criterio del estudio. 4. En el Nivel Básico se considerará: (1) tamaño de centro, (2) ubicación territorial, (3) régimen de administración, (4) intervenciones especiales con proyectos. 15

17 Secretaría de Estado de Educación 5. En el Nivel Medio se tomará en cuenta: (1) tamaño del centro (matrícula), (2) modalidad, (3) tanda, (4) régimen de administración Actividades a desarrollar 1. Elaboración y aprobación del proyecto de investigación evaluativa que incluya un proceso de investigación que tenga un periodo de 3 años Elaboración de estrategia logística que permita seleccionar, capacitar y supervisar adecuadamente a los aplicadores de las pruebas. 4. Elaboración de términos de referencia. 5. Contratación de servicios de investigación. 6. Validación de la propuesta metodológica: instrumentos, propuestas para el procesamiento de información, etc. 7. Supervisión del levantamiento de información (calidad y ubicación) de la proveedora del servicio. 8. Revisión, retroalimentación y aprobación de informes de avance (parciales). 9. Revisión, retroalimentación y aprobación del informe final. 10. Diseño e implementación de estrategia de difusión a personal clave (toma decisiones). 12. Elaboración de propuestas de política para asegurar el fortalecimiento de los factores asociados. 13. Supervisión de la implementación de medidas para fortalecer los factores asociados. Resultados esperados 1. Año 1 (2010): (1) Diseño aprobado, (2) empresa contratada para hacer la investigación, y (3) anteproyecto de evaluación aprobado. 2. Año 2 (2011): (1) Investigación concluida, (2) difusión de resultados, (3) definición y priorización de temas y objetivos para investigaciones futuras. 3. Año 3 (2012): (1) Difusión de resultados de investigación; (2) formulación y difusión de sugerencias en proceso de implementación; (3) Cinco proyectos de investigación sobre factores relevantes en marcha. Organización Por la naturaleza del estudio, caería bajo la responsabilidad de la Dirección, además de que esto ya está planteado de esta manera en la Tabla 1de este documento. La investigación será responsabilidad del IDEICE. 11. Diseño de un proyecto de investigación que profundice temas de interés que surjan de la investigación. 16

18 Investigación y Evaluación Educativa 1. Evaluaciones nacionales de rendimiento académico por nivel: 8º grado de Nivel Básico y 4º grado del Nivel Medio Está en proceso una evaluación de la calidad técnica de las pruebas, pruebas que tienen fines de promoción con un peso del 30% de la nota final en el Nivel Básico y Medio. Para esto se han contratado servicios de consultoría que tendrá los siguientes productos: a. Análisis de pruebas nacionales actuales (enero 2010) b. Rediseño de las pruebas (mayo 2010) c. Estrategia para el manejo de resultados (mayo 2010) d. Aplicación de pruebas, es responsabilidad de la Dirección General de Evaluación (junio 2010) Objetivos 1. Medir el logro de aprendizaje para monitorear la calidad educativa. 2. Certificar logros de aprendizaje y verificar si corresponde a lo esperado. Alcance / Metas: 1. Hacer los registros académicos y administrar pruebas a un estimado de 330 mil estudiantes de 8º del Nivel Medio, 3º ciclo de Adultos y 4º año del Nivel Medio distribuidas de la siguiente manera: a. Octavo grado de Educación Básica: 160,000 alumnos b. Tercer ciclo de Educación de Adultos: 60,000 alumnos c. Cuarto año de Educación Media: 110,000 alumnos 2. Administrar alrededor de 2, 180,000 pruebas en 4 áreas de conocimiento para lograr certificar el aprendizaje de los 330,000 estudiantes. 3. Organizar tres convocatorias en el Nivel Medio, administrando, dado el índice de reprobados, alrededor de 300,000 pruebas distribuidas de la siguiente manera: a. Primera convocatoria a finales de junio (110,000 estudiantes) b. Segunda convocatoria agosto: (100,000 estudiantes) c. Tercera convocatoria noviembre (50,000 estudiantes) 4. Organizar dos convocatoria en el Nivel Básico (incluye adultos) con una participación de alrededor de 245,000 alumnos distribuidos de la siguiente manera: a. Primera junio: (160,000) b. Segunda agosto: (60,000) Metodología: 1. Elaboración de base de datos de estudiantes a ser evaluados: (nombre, fecha de nacimiento, calificación en cada una de las asignaturas). 2. Elaboración del Registro Nacional del Estudiante (Código del Estudiante) (Esta información estará incluida con el nuevo sistema de información). 17

19 Secretaría de Estado de Educación El Plan Estratégico busca crear las condiciones necesarias y movilizar a la sociedad dominicana y a las comunidades educativas para asegurar el estricto cumplimiento del horario y el calendario escolar a fin de posibilitar el aprendizaje de los estudiantes 3. Digitalización de notas promedio de estudiantes por asignatura (4), entregadas por los centros para darle una ponderación del 70% por asignatura. 4. Elaboración de 28 instrumentos de pruebas anuales mínimo, con un promedio de 60 ítems cada uno. En cada una de las convocatorias se cambia el instrumento. 5. Garantizar la comparabilidad y validez de los instrumentos. 6. Convocatoria a pruebas (seis y el proceso es el mismo). 7. Aplicación de pruebas Procesamiento de pruebas. 9. Entrega de resultados en actas de calificación por grupo de estudiante y centro. 10. Publicación de resultados individuales en la web de la SEE y a través de mini mensaje por celular. 11. Elaboración y difusión de informe evaluativo sobre el desempeño de los estudiantes por grado, sector, modalidad, tamaño de centro, etc. 12. En función de la transparencia y rendición de cuentas, se considera conveniente diseñar una estrategia de difusión amplia y diferenciada,

20 Investigación y Evaluación Educativa sobre los resultados de las pruebas nacionales, su costo por alumno, el costo administrativo y otros, para que la población dimensione el costo y se sensibilice sobre la situación de la educación. Indicadores 1. Estudiantes aprobados diferenciando sector, localización, tamaño de centro educativo, categoría de centro educativo, sexo y otros. 2. Estudiantes reprobados. Número y porcentaje. 3. Informe evaluativo presentado y difundido del desempeño de los alumnos de 8º grado de Educación Básica, 3º ciclo de adultos y 4º grado de Educación Media. 4. Anteproyecto de investigación institucional con objetivos, alcance y temas a desarrollar para que sea discutido y priorizado por las instancias correspondiente (INAFOCAM, Universidades, la Instancia de Educación Superior, etc.). Actividades y resultados esperados 1. A un año: 2010 a. Mejorar el proceso técnico en el diseño de las pruebas, rediseño de pruebas, administración de pruebas. b. Informe de la situación de la educación en 8º grado de Educación Básica, 3º ciclo de Educación de Adultos y 4º grado de Educación Media. c. Propuesta de proyectos de investigación institucional A dos años: 2011 a. Agilidad en los registros por el dominio y manejo del sistema de Evaluación. b. Aumento del puntaje promedio en las pruebas nacionales. c. Informes sistematizados sobre el rendimiento académico de estudiantes de 8º grado del Nivel Básico y 4º grado del Nivel Medio debidamente difundido para sensibilizar a la comunidad educativa y a los tomadores de decisiones sobre la situación. d. Dos informes para contribuir al Informe Bianual ( ) sobre el Estado de la Calidad Educativa en República Dominicana. Organización 1. Responsables: Oficina de Supervisión, Evaluación y control de la calidad educativa. 2. Participantes: Regionales y distritales que asumen las tareas de: (1) registro de información de estudiantes, (2) logística, (3) control del proceso de aplicación. 2. Participación en pruebas internacionales: Tercer Estudio Regional Explicativo y Comparativo (TERCE) La participación en SERCE tuvo un costo de 19

21 Secretaría de Estado de Educación alrededor de US$230,000 ($8 millones de pesos dominicanos), monto que se considera adecuadamente invertido ya que los resultados de la participación fueron el motivo de un proceso amplio y sostenido de reflexión y debate interno, externo, con sector privado, con universidades y otros, sobre la calidad educativa. Los resultados del SERCE fueron la inspiración para la política 1000 x 1000 que busca cero inasistencia y mejor cumplimiento del horario y calendario escolar. SERCE confirmó las hipótesis sobre la situación de la calidad educativa que se habían detectado en las pruebas nacionales. Objetivos 1. Comparar el estado de la educación en República Dominicana con relación a otros países. 2. Acumular experiencia nacional, en los aspectos técnicos y logísticos que demanda la administración de la prueba. 3. Formar parte de la red internacional de países participantes y aprovechar los conocimientos y experiencia. Metas 1. Alcanzar, en el 2011, 450 puntos en las pruebas internacionales de Matemática y Lectura en 3º y 6º grado que administra el LLECE. II. Disminuir en un 10% el porcentaje de alumnos ubicados en los niveles mas bajos de desempeño en las pruebas del LLECE. Alcance 1. Participación en proceso de diseño y administración de pruebas. 2. Difusión amplia y sostenida de resultados para motivar reflexión y decisión sobre la pertinencia del currículo (1995) con relación a los estándares internacionales y la formación docente. Metodología 1. LLECE, es la institución que establece la metodología. República Dominicana se adecua a los requerimientos. 2. Diseñar una estrategia de difusión y uso de resultados en los centros educativos porque es una retroalimentación de conocimientos y metodología. 3. Participación en equipos de discusión y elaboración de pruebas internacionales. Se deberán seleccionar las personas que asumirán la responsabilidad. 4. Selección muestral. 5. Involucramiento de escuelas en el proceso. 6. Desarrollo de instrumentos: administración en fase piloto y aplicación definitiva. Indicadores 1. Número de centros y alumnos participantes 2. Resultados obtenidos. 3. Uso de los resultados 20

22 Investigación y Evaluación Educativa Resultados esperados 1. A un año: a. Análisis de bases muestrales y resultados a nivel nacional (SERCE) y b. Amplia difusión con sectores y actores clave. 2. A tres años: a. Análisis de bases muestrales y resultados a nivel nacional (TERCE) b. Difusión c. Uso de resultados en la formación de futuros docentes. Organización: 1. Responsables: Dirección General de Evaluación de la Oficina de Supervisión y Control de la Calidad Educativa. 2. Participantes: El Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de la Calidad Educativa (IDEICE). 3. Estrategias de autoevaluación Existe un instrumento de autoevaluación por centro y una guía de observación externa. Hay manual de procedimiento para cada centro. Cuando el centro hace entrega de la autoevaluación, se organiza una comisión externa integrada por distintos actores que tienen la misión de verificar la información producida con la autoevaluación. Para esto, de cada tema que han desarrollado, la comisión solicita evidencia. Con esta base, se elabora el Plan de Mejora. En la primera aplicación que se hizo, se utilizaron sus resultados para la aplicación de un 40% del incentivo a los maestros. Con la experiencia acumulada se destaca que: (1) los procesos de aprendizajes en el aula fueron los peor autoevaluados, y (2) los procesos administrativos y el cumplimiento de normas fueron los mejor autoevaluados. El proceso de autoevaluación no debe relacionarse con situaciones de incentivo salarial. Objetivos 1. Incentivar una actitud comprometida con la calidad y la mejora continua resultante de la acción y decisión personal y profesional. 2. Estimular la capacidad de análisis crítico personal y grupal, sobre los resultados y logros académicos y administrativos en el CE y la generación de actitudes y toma de decisiones comprometidas con el aprendizaje efectivo y el buen desempeño personal. Alcance Concibiendo la autoevaluación como un ejercicio de decisión individual (como persona o como equipo), que si bien es cierto, puede ser estimulado externamente, es y siempre será una 21

23 Secretaría de Estado de Educación opción y decisión propia para mejorar el ejercicio y proyección personal y profesional. De este ejercicio, libre y responsable, pero individual, se tienen resultados que deberían traducirse en demandas para satisfacer niveles superiores de desempeño. De cada autoevaluación, se tendrían debilidades y necesidades a satisfacer de la siguiente manera: 1. Autoevaluación de maestros: (1) necesidades de formación; (2) cumplimiento de la planificación; (3) necesidades personales excepcionales; (4) grado de satisfacción y expectativas. 2. Autoevaluación directores: (1) logro de metas; (2) identifica debilidades y fortalezas personales (liderazgo, conocimientos, habilidades, destrezas, dedicación, tiempo); (3) identifica debilidades y fortalezas del centro (gestión, perfil del personal, equipos de trabajo, clima escolar); (4) tiempo y pertinencia. Metodología 1. La autoevaluación debe basarse en toda la información producida sobre los resultados de trabajo. Ésa es la fuente de información concreta y objetiva. 2. La autoevaluación debe responder a: Qué hice o deje de hacer? Podría haberlo hecho de una manera diferente? Cuánto de este resultado se explica por factores personales: insuficiente conocimiento, actitud poco favorable, indiferencia con resultados...etc.? 3. La autoevaluación debería ser un proceso que se estimula colectivamente sobre una guía de preguntas personales y grupales. 4. El informe de autoevaluación, que debe explicar objetiva y subjetivamente los resultados, debería servir de fuente de información para planificar las demandas ante el Distrito y la Regional. Metas 1. Definir apropiadamente el proceso de autoevaluación y diferenciarlo de la evaluación externa. 2. Impulsar un proceso de autoevaluación ajeno a incentivos y reconocimientos salariales. 3. Utilizar esta modalidad de evaluación como instrumento idóneo para rendir cuentas a sí mismo y hacia el círculo más cercano de trabajo y proyección. 4. Cumplimiento del horario escolar y uso de tiempo efectivo de aprendizaje El calendario y horario escolar, así como el uso del tiempo efectivo de aprendizaje, son en primera instancia responsabilidad de los Docentes, bajo la coordinación y dirección del Equipo de Gestión de Centro. A un segundo nivel, la responsabilidad recae directamente en los Distritos Educativos, que a través de diferentes equipos de campo y diferentes estrategias, pueden supervisar, verificar y 22

24 Investigación y Evaluación Educativa controlar estos aspectos. A nivel macro, la SEE cuenta con la Oficina de Supervisión, quien dará las orientaciones, guías e instrumentos para que la Supervisión, a través de las Direcciones Regionales, oriente de la mejor manera para que el calendario y el horario escolar sean monitoreados oportunamente. 5. Estudio del avance de los Componentes del Plan Estratégico y sus intervenciones Objetivos 1. Producir bianualmente un informe sobre el Estado de la calidad de educación en República Dominicana, que incluya el análisis de temas fundamentales contemplados en el Plan Estratégico Producir el informe bianual aprovechando la información producida por la SEE y estimulando la participación y contribución de otras instancias especializadas (universidades, institutos y otros). Alcance y fuentes de información Se considera importante que el Informe Bianual aborde siete aspectos de la siguiente manera: 1. Aprendizaje efectivo: Fuentes de información son las pruebas nacionales y otras pruebas internacionales de la Dirección de Evaluación. 2. Desarrollo curricular: Informe de monitoreo curricular de la Dirección de Supervisión, de Evaluación y de Currículum. 3. Gestión institucional (curricular y lo administrativo): Dirección de Supervisión y los distritos Educativos y regionales de Educación. 4. Formación docente: INAFOCAM en coordinación con Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT) y los Institutos de Formación. 5. Administración de docentes (Selección, contratación, capacitación, evaluación, humano), Dirección General de Recursos Humanos en coordinación con INAFOCAM. 6. Financiamiento (presupuesto, ejecución, cooperación nacional e internacional): Oficina de Planificación. 7. La política pública en educación: logros y desafíos (será el capítulo que dé lineamientos estratégicos de continuidad). Metas 1. Presentar el informe en el 2011 y difundirlo amplia y sostenidamente para asegurar la toma de decisiones. 2. Aprovechar toda la información especializada producida. 3. Estimular la producción de información especializada, haciendo partícipes a instancias que, por su quehacer, deben comprometerse con acciones de investigación. 23

25 Secretaría de Estado de Educación Metodología 1. Es una investigación documental que se basa en la producción de información de todas las dependencias de la SEE. 2. Se complementará con investigaciones específicas que sean necesarias, por ejemplo, impacto de los programas de formación, uso de libros de texto. 3. Incluirá estudios específicos de otras instituciones como universidades y centros de investigación Estimulará el desarrollo y publicación de mejores prácticas en la enseñanza. Organización 1. Responsables: IDEICE, ordenanza 03,2008, art. 8, literal j. 2. Se sugiere designar responsable por instancia que asuma la producción y sistematización de la información.

26 Investigación y Evaluación Educativa Plan Operativo del Componente de Investigación y Evaluación Educativa 25

27 26 Investigación y Evaluación Educativa Plan Operativo del Componente de Secretaría de Estado de Educación

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