MEDICIÓN DEL EMPLEO A TRAVÉS DE LA ENCUESTA DE HOGARES

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1 511 MEDICIÓN DEL EMPLEO A TRAVÉS DE LA ENCUESTA DE HOGARES YADIRA DEL CARMEN ADAMES CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PANAMÁ

2 512 Medición del empleo a través de... ÍNDICE Página I. Antecedentes II. Objetivos III. Principales Temas Investigados IV. Conceptos y Definiciones Condición de actividad de la población Ocupación Rama de actividad Categoría en la ocupación V. Principales Indicadores del Empleo VI. Cuestionario VII. Principales Desafíos

3 Medición del empleo a través de I. Antecedentes La Dirección de Estadística y Censo realiza desde 1963; en forma ininterrumpida Encuestas de Hogares que suman 46 Encuestas Para desarrollar esta labor se utilizan recomendaciones de organismos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Con el propósito de aumentar la cobertura de la información proporcionada, se incorporó a partir del 2001 por primera vez en las Encuestas de Hogares a la población que reside en áreas de difícil acceso y en áreas indígenas. La encuesta permite un mayor nivel de desagregación geográfica al presentar de forma novedosa información a nivel provincial y de áreas urbanas y rurales, respectivamente. Para la Provincia de Panamá se presenta la información desagregada a nivel de Ciudad de Panamá, Resto del Distrito de Panamá, Distrito de San Miguelito, Panamá Oeste y Panamá Este. La Encuesta de Hogares tiene como Universo a la población de 15 años y más que reside habitualmente en viviendas particulares. Los datos obtenidos en esta encuesta tienen como referencia la semana que antecede a aquella en que se efectúan las entrevistas. En consecuencia, las cifras corresponden a un promedio semanal del mes de agosto. Durante ese mes se visitaron 13,400 viviendas de las cuales 13,000 están ubicada en el área no indígena y 400 en el área indígena. La ampliación de la cobertura de la Encuesta y las mejoras metodológicas introducidas constituyen evidentemente mayor disponibilidad de información para la caracterización del mercado laboral panameño, entre otros aspectos, que podrá fortalecer los diversos programas e investigaciones en este campo que realizan tanto las instituciones públicas como privadas del País. Es importante señalar que a partir del 2001, se incorporan al Cuestionario de la Encuesta de Hogares una serie de preguntas cuyo objetivo es afinar la medición del desempleo y proporcionar información sobre el subempleo y el Sector Informal. Cabe resaltar, que la base datos de la Encuesta ha sido proporcionada históricamente a la Organización Internacional de Trabajo, este organismo ha utilizado la información procedente de esta fuente para diversos análisis y estudios que se han presentado en los distintos foros tanto nacionales como internacionales II. Objetivos Medir el crecimiento y movimiento de la Población. Conocer las características socio-demográficas no sólo de la población objeto de estudio sino también de toda la población Conocer el nivel de instrucción de la población de 5 a 17 años y la asistencia escolar de este grupo poblacional. Conocer la condición de actividad de la población y las condiciones en que se da la inserción en el mercado laboral. Medir el Empleo Informal Proporcionar información sobre el subempleo visible

4 514 Medición del empleo a través de... III. Principales Temas Investigados: Estructura y composición de la Población Migración Educación Condición de actividad Ocupación principal Ocupación secundaria Rama de actividad Categoría en la ocupación Horas trabajadas Ingreso Subempleo Empleo Informal Disponibilidad para trabajar Gestiones efectuadas para conseguir empleo Motivo por el cual no busca empleosubempleo 1V. Conceptos y Definiciones: 1. Condición de actividad de la población: La clasificación de la población según condición de actividad, permite la distinción de los dos grupos básicos que suministran información sobre la participación de los distintos componentes de ellos, en la economía del país: población económicamente activa y población no económicamente activa. a. Población económicamente activa: Comprende este grupo a la población de 15 y más años de edad que suministra la mano de obra disponible para la producción de bienes y servicios en el país, clasificada en ocupado y desocupado. 1) Población ocupada: Comprende este grupo a las personas que: a) Tienen una ocupación o trabajo remunerado en dinero o en especie, durante el período de referencia. b) Trabajan en forma regular en un negocio o empresa de un miembro de su propia familia, durante 15 o más horas, aún cuando no perciban sueldo o salario (Trabajador Familiar). c) Tienen una ocupación fija remunerada, pero no la ejercieron ningún día del período de referencia por una circunstancia transitoria: debido a enfermedad o accidente; por conflictos de trabajo; por interrupción transitoria del trabajo o a causa del mal tiempo o averías en la maquinaria; por estar en uso de vacaciones, permiso o de licencia. d) No trabajaron la semana de referencia, pero hacen trabajos ocasionales.

5 Medición del empleo a través de ) Población desocupada: Comprende este grupo a las personas que: a) No tenían ocupación o trabajo durante la semana de referencia de la Encuesta, pero habían trabajado antes y estaban buscando empleo. b) Nunca habían trabajado o buscaban su primer empleo en la semana de referencia. c) No estaban buscando trabajo en la semana de referencia, pero buscaron trabajo los tres meses anteriores a la Encuesta. d) No estaban buscando trabajo en la semana de referencia, pero han buscado trabajo antes y están esperando noticias. e) No estaban buscando trabajo en la semana de referencia, pero manifiestan que es imposible encontrar trabajo. b. Población no económicamente activa: Comprende a las amas de casa y otras categorías tales como estudiantes, personas que no trabajan y no buscan empleo, jubilados, pensionados, rentistas y retirados. Dentro de la población no económicamente activa cabe destacar la definición de "ama de casa" utilizada en la Encuesta, y que considera como tal a la persona que se dedica exclusivamente al cuidado de su propio hogar y no recibe jubilación, pensión, ni es rentista. Dentro de esta categoría se pueden identificar dos grupos de población inactiva. 1) Inactivos puros: Se refiere a las personas no económicamente activas que informaron "No buscar trabajo durante los tres meses anteriores" a la Encuesta, ni tenían intenciones de "buscar trabajo en los seis meses posteriores" a la fecha de la encuesta. 2) Potencialmente activos: Se refiere a las personas no económicamente activas que declararon "tener intenciones de buscar trabajo en los seis meses posteriores" a la fecha de la Encuesta. 2. Ocupación: Se entiende por ocupación, la profesión, oficio o clase de trabajo que ejerció la persona que trabaja (ocupado). Si la persona tenía más de una ocupación, se consideró únicamente aquella que le producía mayores ingresos. La Encuesta investigó la última ocupación o clase de trabajo ejercido en los casos de personas "desocupadas que trabajaron antes". Finalmente, en caso de trabajadores nuevo, esto es, personas que nunca habían trabajado y buscan su primer empleo, se anotó "nunca ha trabajado". Para la condición de los datos se utilizó la Clasificación Nacional de Ocupaciones utilizada en el Censo de 2000, el cual reemplaza al COTA-1990, y adaptada según las recomendaciones internacionales presentadas en la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones de 1988 (CIUO-88), propuesta por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT). La Clasificación Nacional de Ocupaciones para el Censo de 2000 comprende los cambios en los grandes grupos: 1. Miembros del poder ejecutivo y legislativo; personal directivo de la administración pública, empresa privada y de organizaciones de interés social. 2. Profesionales, científicos y otros intelectuales. 3. Técnicos y profesionales de nivel medio. 4. Empleados de oficina.

6 516 Medición del empleo a través de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados. 6. Trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza. 7. Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones móviles. 8. Operadores de instalaciones fijas y máquinas; montadores, conductores y operadores de máquinas móviles. 9. Vendedores ambulantes, trabajadores de los servicios no clasificados en otro grupo, obreros y jornaleros. 10. Trabajadores de las fuerzas armadas y ocupaciones no identificables o no declaradas. 3. Rama de actividad: El concepto de "Rama de actividad económica", se refiere al sector de la economía, dentro del cual la persona ejerce o ha ejercido la ocupación y se aplica a la población "ocupada" y "cesantes" (desocupados que trabajaron antes). Para la codificación de los datos se utilizó la última versión de la Clasificación Industrial Nacional Uniforme de todas las Actividades Económicas, utilizada en el Censo de 1990 basadas en el documento de las Naciones Unidas "Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU)", la cual fue elaborada en 1989 por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT). La actualización de la Clasificación Nacional de Rama de Actividad para el Censo de 2000, comprende los siguientes cambios: a. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca: Se excluyó de esta categoría las actividades relacionadas con la pesca y se creó una categoría para esta actividad. b. Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles: Se incluyó en esta categoría las actividades relacionadas con la reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos, las cuales estaban incluidas en la categoría "Servicios comunales, sociales y personales". Se excluye de esta categoría las actividades relacionadas con los "Hoteles y Restaurantes" y se creó una categoría para estas actividades. c. Transporte, almacenamiento y comunicaciones: Se incluyó en esta categoría las actividades que realiza la Comisión del Canal de Panamá, las cuales formaban parte de la categoría "Area del Canal". Se excluyó de esta categoría las actividades que realiza la "Zona Libre de Colón", las cuales se incluyeron en las diferentes categorías, de acuerdo a las actividades que realizan las empresas o instituciones que se encuentran dentro de esta área. Ch. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas: Se excluyó de esta categoría todas las actividades inmobiliarias y servicios prestados a las empresas, las cuales pasaron a formar la categoría "Actividades Inmobiliarias, Empresas y de Alquiler". d. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: Se incluyen en esta categoría las actividades relacionadas con el alquiler de equipo de transporte acuático, alquiler de equipo de transporte terrestre y alquiler de equipo de transporte aéreo que formaban parte de la categoría "Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones". También, se

7 Medición del empleo a través de incluyeron algunas actividades que formaban parte de la categoría "Servicios comunales, sociales y personales" tales como: Alquiler de equipo de diversión y esparcimiento. Mantenimiento y reparación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática. Investigación y desarrollo de las ciencias naturales. Investigación y desarrollo de las ciencias sociales y las humanidades. Actividades de limpieza de edificios. Actividades de fotografía. e. Servicios comunales, sociales y personales: Esta categoría fue dividida de la siguiente forma: - Administración Pública y Defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. - Enseñanza - Actividades de servicios sociales y de salud - Actividades comunitarias, sociales y personales de servicios. - Hogares privados con servicios domésticos. - Organizaciones y órganos extraterritoriales. f. Área del Canal: Esta categoría fue eliminada y las actividades correspondientes se incluyeron en las categorías ya existentes. 4. Categoría en la ocupación: La situación en la ocupación (o categoría en la ocupación) de la población económicamente activa, queda definida de la siguiente manera: a. Empleado: 1. Del Gobierno: El que trabaja para el Gobierno Central, Provincial o Municipal, entidades autónomas y semi-autónomas y recibe remuneración en forma de salario o sueldo por su trabajo. 2. De Empresa Privada: El que trabaja para un patrono privado y recibe por su trabajo una remuneración en forma de salario, sueldo, comisión, propina, pago a destajos o pagos en especie. 3. Comisión del Canal o Sitios de Defensa: El que trabaja para la Comisión del Canal de Panamá y para el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América. 4. Servicio doméstico: Es la persona que trabaja o ha trabajado para un solo hogar diferente al propio, realizando actividades propias del mismo y recibe por su trabajo un salario en dinero y/o en especie; ejemplo: empleada doméstica, jardinero, chofer, cocinera, ama de llaves, mayordomo, etc. b. Trabajador por cuenta propia: El que explota o ha explotado su propia empresa económica o negocio privado, o ejerce por cuenta propia una profesión u oficio y no tiene ningún empleado remunerado a su cargo. Dicha persona puede

8 518 Medición del empleo a través de... trabajar sola o asociada. Ejemplo: Conductor de autobús, Vendedor ambulante, Modista en su casa, Limpiabotas, etc. c. Patrono (dueño): El que explota o ha explotado su propia empresa económica (solo o asociado) o ejerce por su propia cuenta una profesión u oficio, siempre que tenga a su cargo uno o más empleados que reciban salario: Ejemplo: el dueño del almacén que tiene varios empleados, el productor agropecuario que tiene vaqueros y agricultor que le atiende su finca, etc. d. Trabajador familiar: El que ejerce una ocupación no remunerada, por lo menos un tercio de tiempo laborable de la semana de referencia, en una empresa o negocio explotado por un miembro de su propia familia. No recibe pago y es un dependiente directo del Jefe. 5. Período de desocupación: Se refiere al tiempo de estar sin trabajo y buscando empleo, a partir de la fecha en que quedó cesante la última vez. 6. Horas trabajadas: La pregunta se aplicó a las personas que durante la semana de referencia fueron clasificadas como ocupadas, incluyéndose el total de horas extras trabajadas durante esa semana. 7. Ingreso mensual: Para los empleados, se refiere a la retribución percibida por su trabajo, ya sea en dinero o en especie, independientemente de que el pago se haga por mes, semana u otro período. Se investigó el sueldo devengado en el mes anterior a la encuesta, de manera que si la persona recibió el pago por hora, día, quincena o mes, se hizo la conversión correspondiente. 8. Subempleo visible: Se deben tener simultáneamente las siguientes características: Trabajan menos de la duración normal en forma involuntaria (se considera normal 48 horas habituales). Desea un trabajo adicional y esta dispuesto a trabajar más horas durante el período de referencia. Ingreso: indicador de personas que trabajan 48 hora o más y ganan poco. 9. Situaciones de empleo inadecuado: Se explorar en función de diploma obtenido vs ocupación principal para ver la calificación 10. Empleo informal: se excluye el sector agrícola Se consideran todas las ocupaciones, y posteriormente se filtraran, el grupo de los Profesionales, Gerentes y Técnicos de acuerdo a lo que plantea OIT. Organización jurídica de la empresa: para excluir las empresas constituidas en sociedad y las cuasisociedades Se consideraran aquellas personas que trabajan sin contrato. El tamaño de la empresa debe ser menor de 5 empleados. El sitio de trabajo debe ser en la casa o en la calle

9 Medición del empleo a través de La persona no debe tener acceso a la seguridad social. Se aplicará una mediana de salario entre el salario mínimo y el salario más alto que se da (aprox. B216.00). Se considerará la cobertura a través de la seguridad social. 11. Sector Informal: Tipo de empleo ( definido con anterioridad) Tipo de empresa (Organización Jurídica) V. Principales Indicadores de Empleo: Alguno de los indicadores que se presentan están desagregados a nivel Nacional, No Indígena, Indígena. Área, Provincia, Área dentro de cada provincia y en el caso de la Capital, Distrito de Panamá, Ciudad de Panamá, Resto del Distrito de Panamá, Distrito de San Miguelito y Panamá Oeste 1. Generados por la Institución: 1) Población Económicamente activa(pea) por sexo 2) Distribución porcentual de la PEA por estado conyugal, según sexo 3) Distribución porcentual de la PEA por nivel de Instrucción, según sexo 4) Tasa de crecimiento medio anual de la población económicamente activa por sexo. 5) Promedio de escolaridad de la PEA por sexo 6) Tasa Bruta de participación por sexo 7) Tasa Neta de participación por sexo 8) Brecha de Género en la participación económica 9) Tasa específica de Participación económica por grupos de edad y sexo 10) Población Ocupada por sexo 11) Tasa de Ocupación por sexo 12) Distribución porcentual de la población ocupada de acuerdo al nivel de Instrucción por sexo. 13) Índice de femineidad de la población ocupada 14) Índice de femineidad de la población ocupada por grandes categorías de la actividad económica. 15) Índice de femineidad del trabajo asalariado por ocupación 16) Índice de femineidad del trabajo por cuenta propia 17) Población desocupada por sexo 18) Porcentaje de desocupación por sexo y grupos de edad 19) Brecha de Género en al desocupación 20) Población no Económicamente activa por sexo 21) Estructura de la Población no económicamente activa 22) Población Económicamente activa según sectores de la actividad económica por sexo

10 520 Medición del empleo a través de... 23) Porcentaje de la Población Económicamente activa según sectores de la actividad económica por sexo 24) Población ocupada por Sectores de la actividad Económica por sexo 25) Porcentaje de Población ocupada por Sectores de la actividad Económica por sexo. 26) Porcentaje de Población desocupada por Sectores de la actividad Económica por sexo. 27) Población desocupada por Sectores de la actividad Económica por sexo. 28) Distribución de la población ocupada de acuerdo a la ocupación por sexo 29) Participación de las mujeres en trabajos especializados y en puestos de Dirección 30) Brechas de Género en las tasa de ocupación por edad 31) Distribución porcentual de la población ocupada de acuerdo al tamaño de la empresa, por sexo. 32) Porcentaje de la población de 10 a 14 años que trabaja por sexo 33) Distribución de la población de años por ocupación según sexo 34) Distribución de la población de años por sexo, según rama de actividad 35) Distribución de la población de años por sexo según categoría en la ocupación 36) Promedio de horas trabajadas por la población de años pro sexo 37) Cantidad de horas semanales trabajadas por la población ocupada por sexo 38) Promedio de horas trabajadas por la población ocupada 39) Distribución de la población de acuerdo a la categoría en la ocupación por sexo. 40) Mediana de Salario de los trabajadores por sexo. 41) Brecha salarial de Género. 42) Mediana de Ingreso mensual de la población ocupada 43) Brecha de Género en la mediana de ingreso, según actividad económica.

11 Medición del empleo a través de VI. Cuestionario: 1. Preguntas realizadas para Medir Condición de actividad: 12. TRABAJÓ LA SEMANA PASADA? Sí 01 No 13. TIENE ALGÚN TRABAJO DEL CUAL ESTUVO AUSENTE LA SEMANA PA- SADA POR ENFERMEDAD, VACACIO- NES, LICENCIA U OTRO MOTIVO? Sí 02 No 14. REALIZÓ LA SEMANA PASADA AL- GÚN TRABAJO POR EL CUAL RECI- BIÓ DINERO COMO: VENDER LOTE- RÍA, PERIÓDICO, HACER COMIDA; LAVAR, PLANCHAR O COSER ROPA; LAVAR AUTOS, LIMPIAR ZAPATOS, CORTAR MONTE, TEJER, HACER SOMBREROS, ETC. Sí 03 No 15. TRABAJA USTED POR PERIODOS FIJOS? Sí 04 Pase a la 27 No P a s e a l a BUSCÓ TRABAJO EL MES PASADO? Sí 1 Pase a la 24 No 2 Continúe 21. BUSCÓ TRABAJO DURANTE LOS ÚLTIMOS TRES MESES? Sí 1 Pase a la 24 No 2 Continúe 22. PIENSA BUSCAR TRABAJO EN LOS PRÓXIMOS SEIS MESES? Sí 1 Pase a la 26 No 2 Continúe 16. LA SEMANA PASADA TRABAJÓ CON ALGÚN FAMILIAR EN SU NEGOCIO, EMPRESA O FINCA 15 Ó MÁS HORAS? Sí 05 No Pase a la RECIBIÓ UN SUELDO O SALARIO POR ESTE TRABAJO? Sí No 18. ESTUVO BUSCANDO TRABAJO LA SEMANA PASADA? Sí 06 Pase a la 24 No 19. POR QUÉ MOTIVO NO BUSCÓ TRABAJO LA SEMANA PASADA? Lea: Pase a la 28 Ya consiguió trabajo Buscó antes y espera noticias.. 08 Se cansó de buscar trabajo Pase a la POR QUÉ MOTIVO NO ESTUVO BUSCANDO, NI PIENSA BUSCAR TRABAJO... Lea: a. Cree que no existe trabajo de su especialidad en el lugar donde vive? b. No puede encontrar trabajo? c. Carece de formación, calificación o experiencia necesaria para el empleo deseado? d. Los empleadores lo consideran demasiado joven o demasiado viejo? e. No puede encontrar quien se ocupe de los niños? f. Otras responsabilidades familiares? g. Asiste a un centro de enseñanza? h. Mala salud? i. Otro?. 09 (especifique) j. No sabe? P a s e a la 4 9 Jubilado o pensionado Estudiante solamente Ama de casa solamente o trabajador del hogar Incapacitado permanentemente para trabajar Edad avanzada Otros inactivos 15 (especifique) Pase a la 20 Pase a la 49 Pase a la CUÁNTO TIEMPO HACE QUE ESTÁ O ESTABA BUSCANDO TRABAJO? Menos de un mes Meses... 2

12 522 Medición del empleo a través de Preguntas realizadas para medir el subempleo: 3. Preguntas realizadas para medir el Sector Informal: 4. PREGUNTAS ADICIONALES 5. TIENE USTED SEGURO SOCIAL? Sí 1 No 2

13 Medición del empleo a través de VII.Principales Desafíos: La Dirección de Estadística y Censo desde 1999 ha realizado ingentes esfuerzos por incrementar tanto la cobertura de la Encuesta como la calidad de la información. Está consciente de la necesidad de disponer de información que dé cuenta no sólo sobre la magnitud del empleo y el desempleo, sino también de las características del empleo y dimensiones del empleo. En ese sentido se incluyó en el cuestionario de la Encuesta a partir del 2001 preguntas que dieran cuenta de la calidad del empleo, permitiendo arrojar algunas luces sobre el subempleo y el sector informal. Sin embargo, se consideró que se debía desarrollar un marco conceptual más completo y ver la experiencia en la medición de estas variables de otros países antes de proporcionar a los distintos usuarios estos indicadores. En virtud de ello, se realizó una pasantía de tres días a México donde se evaluó lo elaborado por nosotros y se efectuaron recomendaciones basada en documentación de la Conferencia del 2000 del grupo Delhi; cabe mencionar que estas sugerencias fueron incorporadas en el cuestionario del Pese a estos avances y dado que el país nunca ha oficiliazado información sobre estas variables y no desea una vez proporcionada la cifra modificarla por cambios conceptuales, aspirando a que el marco contemple lo último desarrollado a nivel internacional en esta materia; se solicito apoyo a OIT par contar con la asesoría de Ralph Hauffman de la Oficina de OIT, Ginebra quien cuenta con amplía experiencia. Y con su ayuda se procedió a efectuar nuevas modificaciones al cuestionario para su aplicación en el Posterior al trabajo de campo se procederá a evaluar los resultados y a tomar la decisión final sobre el marco conceptual. Los cambios que se efectuarán en el cuestionario implican de acuerdo a lo presentado en el capítulo VI: cambios en la numeración de las preguntas, ampliación de otras e inclusión de nuevas preguntas. A continuación se presentan algunas de las modificaciones; Pregunta de seguro Social se abrirá en dos preguntas: si tiene seguro social y si responde que si se preguntará si es cotizante o beneficiario. En la pregunta sobre lugar de trabajo se modificarán las categorías de respuestas de la siguiente manera: En un local en su casa En finca agropecuaria En su casa ( sin local) Sin sitio fijo Puesto fijo en la calle En casa de familia Puesto en un mercado artesanal, de abastos o de marisco Casa, local o sitio de construcción del cliente En la pregunta de tamaño de la empresa si la persona responde menos de 5 se indagará cuántas personas y se agregará una pregunta adicional para los que caigan en esta categoría sobre cuántas de esas personas eran empleados(as). En la pregunta de categoría de la ocupación se abrirá en dos bloques asalariados e independientes y se preguntará a ambos sobre si el negocio tiene o tenía socios y si responde tener socios se preguntará si la sociedad es convenida de palabra. Estos cambios están concatenados con el resto de las preguntas del cuestionario. Se considera que con estas modificaciones el cuestionario reúne las condiciones para dar cuenta del subempleo, el sector informal y la calidad del empleo.

14 524 Medición del empleo a través de... En resumen, nuestro gran desafío es que entre , Panamá presenta Información del Subempleo e Informalidad sostenible en el tiempo, aunado a un mejoramiento en la medición de las variables que tradicionalmente han sido presentadas. Considero oportuno mencionar, que Panamá continua utilizando las definiciones que OIT tenía hace unos años atrás para el desempleo. A través del tiempo en las conferencias internacionales se afinó el concepto y se sugirió excluir a los desalentados, a los que buscaron trabajo hace tres meses, a los que si bien responden buscar empleo no han tomado las medidas concretas para buscarlo ( asistir a centros de empleo, etc). En función de esas recomendaciones lo que se ha hecho es afinar el cuestionario de forma tal que si bien contiene las preguntas tradicionales ( que permiten mantener la definición comparativa del desempleo), incluye preguntas que permiten una mayor afinación. Se publica entonces, la cifra oficial que responde a lo antes explicado y se presenta las composición interna del desempleo de forma tal que el usuario pueda si así lo desea incluir o excluir del cálculo las categorías que considera conveniente. Se considera que de esa forma se mantiene la comparabilidad histórica y la credibilidad en la información que se suministra ya que un cambio conceptual repercute sobre la magnitud de la variable y en este caso contribuirá a una disminución conceptual del desempleo.

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