Subcontratación y relaciones laborales en Chile

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1 Subcontratación y relaciones laborales en Chile Magdalena Echeverría Pensar un mejor trabajo Retos actuales desde una perspectiva latinoamericana 10º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo Buenos Aires del 3 al 5 de agosto

2 Características del mercado laboral chileno Rotación laboral altísima Salarios bajos y productividad baja Escasa negociación colectiva y escasa sindicalización No hay pacto de salario asociado a las utilidades de la empresa. Dificultades legales para adaptarse a los cambios Para la legislación: todas las empresas son iguales (grandes empresas años 50).

3 Qué no es la subcontratación n en Chile? 1. No es un fenómeno de la economía informal: está también en el centro de los sectores y empresas de punta 2. No es de menor cuantía: ha llegado a caracterizar en forma estructural al mercado de trabajo chileno (30-35% asalariados) 3. No es una de tantas formas de flexibilidad laboral, la estrategia principal y privilegiada de las empresas chilenas, por qué?

4 Se introduce y crece actividades del giro principal de las empresas... Evolución en las actividades subcontratadas en las empresas Tipo de Actividades Actividad económica principal ,5 17,7 20,7 32,6 31,6 17,1 Servicios al cliente 11,2 6,3 6,2 5,9 6,3-4,9 Recursos humanos 10,8 13,0 7,5 6,4 25,7 14,9 Informática 30,1 31,5 29,3 21,4 20,9-9,2 Marketing 38,2 32,6 13,7 13,1 31,6-6,6 Alimentación 21,0 28,6 19,7 15,5 24,8 3,8 Seguridad 37,4 39,2 29,4 22,9 20,4-17 Aseo 29,5 32,9 23,2 20,8 12,5-17 Nota: pregunta de respuesta múltiple, no suma 100% Fuente: ENCLA

5 Se introduce y crece actividades del giro principal de las empresas... En construcción, n, forestal y minería a estructura al sector. Evolución de horas personas en empresas mandantes y contratistas en la mineria Mandantes Contratistas

6 Caracteriza en forma estructural al mercado de trabajo.. Evolución n subcontratación n por tamaño o de empresas Porcentaje de empresas que subcontrata actividades según tamaño Tipos de empresas 1999 % 2002 % 2004 % 2006 % 2008 % Microempresa 33,0 29,0 38,0 27, 9 23,7 Pequeña empresa 38,0 41,0 47, 9 40, 7 32,9 Mediana empresa 60,0 66, 1 58, 5 58, 7 44,2 Gran empresa 68,0 75, 7 74, 8 68, 3 58,7 Fuente: ENCLA

7 Caracteriza en forma estructural al mercado de trabajo.. Uso de subcontratación en sector industrial Años % de empresas que usan personal externo % de trabajadores externos sobre total del empleo ,4 32, ,0 31, ,4 45, ,0 48, ,2 43,0 Fuente: Elaboración a partir de Encuesta de Remuneraciones, Sociedad de Fomento Fabril,

8 Proceso que germina en la profundidad del sistema de RRLL Por qué? 1. El proceso de fragmentación laboral de las empresas precedió a reestructuración económica (comienzos 80), con plan laboral y cambio en el sistema tributario 2. Disociación y distanciamiento entre concepto económico y laboral de empresa La liberalización del concepto laboral de empresa permitió separar el concepto de unidad económica del concepto de entidad empleadora de trabajadores, que puede dividirse en múltiples unidades. El concepto laboral de empresa se reduce a una razón social, un RUT, un empleador. Se exacerbó y abusó de la figura. 3. Las relaciones colectivas: sindicatos y negociación colectiva quedaron institucionalmente encapsuladas en la empresa

9 El reduccionismo de empresa y límites al sindicalismo Junto con externalización relaciones de trabajo, se desarticuló base cuantitativa de los sindicatos y posibilidad de construir organizaciones grandes y fuertes. En tanto sindicalización se constituye por empresa y no por rama de actividad. La descomposición de las unidades productivas en distintas partes, descompuso también la fuerza de las organizaciones sindicales.

10 Convulsionada reforma Gobierno: justa y equilibrada; trabajadores: pobre y limitada; empresariado: potencialmente peligrosa Discurso Gobierno: superación inequidades, uno de sus objetivos, terminar desigualdades entre trabajadores de primera y segunda categoría

11 En qué consistió la regulación La nueva ley legitimó y ordenó esta actividad empresarial hasta antes practicada de hecho Se definió un campo de relaciones de trabajo que estaba definido tangencialmente en la normativa laboral (la subcontratación) y se incorporó un espacio operativo, legal y legítimo para otro tipo de relaciones laborales (suministro de personal) que era ilegal en cualquiera de sus formas

12 En qué consistió la regulación Subcontratación: Mayores responsabilidad empresas principales sobre comportamiento laboral empresas contratistas. El modo de estimularlo y asegurarlo es que mientras mayor es el control de la empresa principal sobre las empresas contratistas, menor es la propia responsabilidad (subsidiaria) y que a mayor desentendimiento, la responsabilidad propia es mayor (solidaria)

13 En qué consistió la regulación Seguridad y salud en el trabajo: Concepto de faena Responsabilidad directa empresa principal, coordinación entre empresas, un sistema de gestión de la prevención (CPHS de faena)

14 En qué consistió la regulación SUMINISTRO Objetivo de las empresas de servicios transitorios (EST): proporcionar trabajadores a otras empresas para tareas transitorias o esporádicas dicas. Se trata de una relación n laboral especial. Empleador con 2 cabezas. De hecho las responsabilidades y obligaciones se dividen entre la EST y la empresaria usuaria.

15 En qué consistió la regulación El servicio transitorio pasa a ser, con esta ley, un mecanismo de promoción del empleo definitivo y de acceso a mujeres y jóvenes que requieren laborar por temporadas u, ocasionalmente, en jornadas parciales y por períodos acotados. La ley no está diseñada para que un trabajador, durante gran parte de su vida laboral, se desempeñe en labores transitorias, perjudicando con ello sus expectativas de capacitación, formación, negociación colectiva, afiliación sindical y, eventualmente, su estructura previsional de protección para la vejez (Ministro del Trabajo)

16 Vacíos de la regulación 1.- Igualar condiciones salariales entre trabajadores que desempeñan tareas similares o iguales; 2.- No prohibición de externalizar actividades del giro principal de las empresas y 3.- No cambió definición legal de empresa

17 Un nuevo movimiento sindical? Transitoriedad en los lugares de trabajo, un trabajo que se realiza en paralelo a otro estable y una la relación mediatizada con un empleador auténtico (por terceros, cuartos ). Precariedad y transitoriedad: concepto que los aglutina y rechazan. Paradoja: sus luchas son intensas pero corren el riesgo de extinguirse una vez logrados los objetivos. Momentos de mayor auge visible de este movimiento y momentos de invisibilidad. Conglomerado diverso: muy alta y muy baja calificación y ubicados con distinto peso en distintos sectores de actividad. Formas propias de convivencia y apoyo mutuo, promueven militancia social amplia, enfrentan negociaciones de hecho y usan métodos de participación colectiva y acción directa.

18 Un nuevo movimiento sindical? El gran desafío buscar y hacer aparecer al verdadero empleador. La negociación directa con el holding de empresas. Organización transversal y desde la base. Diferente sindicalismo tradicional que actúa a nivel de la empresa, el de los trabajadores externos actúa a nivel interempresa y a nivel nacional; se constituyen sindicatos que rápidamente adquieren carácter federativo ubicados en torno de polos o sectores estratégicos (minería, forestal). Las expresiones de descontento sobrepasan los límites de la empresa. Reivindicaciones van más allá de las remuneraciones. Denuncian degradación del trabajo e interpelan a la sociedad más que a la empresa. Contenido de reclamos y protestas es cualitativo: la dignidad (necesidad de un empleo estable, salarios equivalentes a los de la empresa matriz e igualdad de trato). Reivindicaciones más sentidas: formas de contratación, modalidades del vínculo contractual

19 Un nuevo movimiento sindical? Tienen una mirada no esencialista de los empresarios. Tienden a instalar temas país que trascienden lo económico reivindicativo: igualdad de trato, royalty a la minería, defensa recursos naturales

20 Un nuevo movimiento sindical? Pero..el rasgo distintivo y mayor desafío consiste en que está obligado a descubrir y a develar con quién interlocuta, quién es su verdadero empleador. Su esfuerzo fundamental consiste en levantar el velo de relaciones mediadas. En sus confrontaciones o denuncias casi no nombran a la empresa contratista, se interpela siempre a la matriz.

21 Los miedos del empresariado Peligro.que la actividad sindical y las negociaciones colectivas se salgan de los límites de cada empresa -unidad que conserva el perímetro jurídico del movimiento entre las partes- y se abran hacia la negociación a holdings de empresas y/o por ramas de producción

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