SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA 2014

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1 SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA 2014 ENERO 2015

2 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN DATOS GENERALES Visión Misión Valores Objetivos estratégicos institucionales ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EJES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS Eje estratégico: Eficiencia Eje operativo: Eficiencia en la gestión Gobierno por Resultados Foros de mejores prácticas de Gobierno Por Resultados Fortalecimiento del Archivo Intermedio de la Administración Pública Sistema Integral de Gestión Documental y Archivo Repositorio Documental Eje estratégico: Excelencia Eje operativo: Calidad del Servicio Implementación del Modelo Ecuatoriano de Excelencia Ventanilla Única Virtual Simplificación de trámites Concurso Tramitón Eje estratégico: Institucionalidad Eje operativo: Arquitectura Institucional Acompañamiento y asistencia técnica durante el proceso de elaboración de los modelos de gestión, estatutos y procesos Medición de clima laboral en las instituciones públicas Implementación de la plataforma YoGobierno Eje estratégico: Relacionamiento Ciudadano Eje operativo: Estrategia Comunicacional entre las instituciones del Gobierno Nacional y la ciudadanía Eje estratégico: Gobierno Electrónico

3 6.5.1 Lanzamiento del Plan Nacional de Gobierno Electrónico Fortalecimiento de la Interoperabilidad Gubernamental con el bus de servicios Gestión Documental Quipux Datos Abiertos Fortalecimiento del sistema de capacitaciones en material de Gobierno Electrónico Seguridad de la información EGSI Comités de Gobierno Electrónico Accesibilidad Web Estandarización de modelos de arquitectura tecnológica para el diseño de las plataformas Gubernamentales Buzón Ciudadano Ley de Gobierno Electrónico Eje estratégico: Imagen Gubernamental Eje operativo: Coordinación publicitaria Inversión pública en publicidad y propaganda Eje estratégico: Transparencia Eje operativo: Transparencia y ética pública Incremento de instituciones monitoreadas que cumplen con la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública Meta cumplida de entrega de información de las Instituciones del Ejecutivo a la Defensoría del Pueblo Resultados sobre el proceso de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía Resultados del proceso de Empoderamiento de la Función Ejecutiva respecto de la Ética para el Buen Vivir Meta superada en materia de asesoramiento y capacitación de los ejes de transparencia a servidoras y servidores públicos de la Función Ejecutiva Creación de Counters Itinerantes Otros hitos de la Gestión Pública Organización de Gabinetes Ministeriales Ampliados Resultados Impacto de los gabinetes ministeriales ampliados Evento internacional de gestión pública CLAD Evento Internacional de Transparencia y Ética Pública

4 7.3.1 CELAC Relaciones Internacionales Normas emitidas ÍNDICE DE CUADROS Cuadro No. 1:Objetivos estratégicos institucionales... 7 Cuadro No. 2: Articulación de la gestión de la SNAP a los objetivos, políticas y metas del PNBV Cuadro No. 3: Programas en la estructura programática de SNAP Cuadro No. 4: Proyectos del presupuesto SNAP Cuadro No. 5: Ejes estratégicos y operativos Cuadro No. 6: Actividades relevantes en el proyecto GPR Cuadro No. 7: Diagnóstico, capacitación y sensibilización Cuadro No. 8: Inspecciones de las unidades prestadoras del servicio en el año 2014 (planta central, coordinaciones zonales #3, #6, y #8) Cuadro No. 9: Número de registros de trámites por sector APCID Cuadro No. 10: Total de Trámites Cuadro No. 11: Registro de usuarios YoGobierno Cuadro No. 12: Pauta de publicidad en Televisión Cuadro No. 13: Pauta de publicidad en Prensa Cuadro No. 14: Pauta de publicidad en Radio Cuadro No. 15: Tipo de medios de comunicación en los que se pautó propaganda Cuadro No. 16: Detalle de las Sesiones de Gabinete Ampliado enero-diciembre de Cuadro No. 17: Cantidad de Gabinetes Ministeriales Ampliados realizados entre enero 2014-diciembre 2014 por tipología

5 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico No. 1: Estructura Programática SNAP Gráfico No. 2: Presupuesto SNAP Gráfico No. 3: Estado actual de GPR Gráfico No. 4: Cumplimiento de la LOTAIP y análisis sobre el incremento del cumplimiento de la Ley por parte de las instituciones de la Función Ejecutiva Gráfico No. 5: Entrega de informes sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública Gráfico No. 6: Cumplimiento de informes de rendición de cuentas al CPCCS Gráfico No. 7: Construcción de códigos de ética Gráfico No. 8: Asesorías y capacitación consolidada de los ejes de transparencia Gráfico No. 9: Cantidad de Gabinetes Itinerantes enero - diciembre 2014 por región 51 Gráfico No. 10: Cobertura territorial de Gabinetes Ministeriales Ampliados Itinerantes realizados en

6 1. PRESENTACIÓN Ciudadanas y ciudadanos: --(En construcción)-- Vinicio Alvarado Espinel Secretario Nacional de la Administración Pública 5

7 2. DATOS GENERALES Elementos orientadores 2.1 Visión En 2017, el Estado Central e Institucional del Ecuador será un referente regional de eficiencia en la gestión pública, a través de políticas, procesos y sistemas de calidad, gobierno electrónico, desarrollo del talento humano y mejoramiento de los índices de transparencia. 2.2 Misión Liderar la gestión institucional de las entidades y organismos de la Función Ejecutiva, estableciendo políticas, metodologías de gestión e innovación institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la eficiencia, calidad y transparencia de la gestión. 2.3 Valores Calidad: Mejorar constantemente la productividad, provisión y acceso a los servicios que presta el Estado Central e Institucional, bajo los más altos estándares internacionales. Honestidad: Rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento de las obligaciones y en la prestación de servicios. Justicia: Conseguir maximizar la utilidad agregada, lo justo es lo que beneficia al mayor número de personas a la vez. Lealtad y compromiso con el país: Actuar con lealtad hacia los intereses del país mediante el logro de la misión y objetivos institucionales. Transparencia: Capacidad para demostrar íntegramente sus conocimientos, actuar con idoneidad y efectividad en el marco de principios éticos y morales de convivencia institucional, generando confianza en la sociedad. 6

8 2.4 Objetivos estratégicos institucionales Incrementar la calidad en la gestión y servicios públicos de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente de la Función Ejecutiva. Incrementar la capacidad de institucionalización de la Función Ejecutiva. Incrementar la efectividad de la gestión pública de las Instituciones de la Función Ejecutiva. Reducir los espacios proclives y los actos de corrupción en la Función Ejecutiva. Incrementar las capacidades institucionales en la SNAP. Cuadro No. 1:Objetivos estratégicos institucionales OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Objetivo 13. Incrementar la calidad de la prestación de los servicios públicos de la Función Ejecutiva. Objetivo 14. Incrementar la capacidad de institucionalizaci ón de la Función Ejecutiva. Objetivo 15. Incrementar la efectividad de la gestión pública de las Instituciones de la Función Ejecutiva Objetivo 16. Reducir los espacios proclives y los INDICADOR Número de servicios en línea de las instituciones de la APCID automatizados, con la coordinación de la SGE Índice de percepción de la calidad de los servicios públicos sobre 10 puntos Porcentaje de recomendaciones de la Subsecretaría General de Transparencia incorporadas en un plan de mejora de servicio Promedio de avance de la implementación de los componentes de reestructura ejecutados de las instituciones priorizadas Porcentaje de requerimientos de reforma institucional aprobados en tiempo y forma Porcentaje de eventos y talleres evaluados positivamente por el Señor Presidente de la República Porcentaje de avance en el despliegue de GPR Porcentaje de Instituciones intervenidas para seguimiento y control Porcentaje de recomendaciones acogidas en procesos de vigilancia de contratación pública Porcentaje de casos de competencia con ITLC emitidos. META DEL PERÍODO AVANCE EN EL PERIODO % 100% 60% 60% 85% 100% 70% 70% 100% 87,5 80% 100% 70% 94,87% 59% 19,75% 7

9 actos de corrupción en la Función Ejecutiva. Objetivo 17. Incrementar el desarrollo del talento humano de la SNAP. Objetivo 18. Incrementar la eficiencia operacional de la SNAP. Objetivo 19. Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la SNAP Porcentaje de cumplimiento de la inclusión de personas con capacidades especiales 4% 1,47% Índice de rotación de nivel directivo 2,00 2, Índice de rotación de nivel operativo 2,00 4, Porcentaje de personal con nombramiento 100% 100% Porcentaje de funcionarios capacitados respecto a las capacitaciones planificadas de acuerdo al puesto que desempeña Porcentaje de Compromisos Presidenciales en Ejecución Porcentaje de proyectos de inversión en riesgo Porcentaje de procesos comatosos mejorados 100% 100% 82% 92,86% 10% 30% 54% 1,61% Porcentaje de cartas de servicio aprobadas 7,70% 0% Porcentaje ejecución presupuestaria - Gasto Corriente Porcentaje ejecución presupuestaria - inversión Fuente: Sistema Gobierno por Resultados SNAP- Elaboración: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica 100% 89,58% 100% 50,52% 3. ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS La Constitución de la República delimita la articulación de las políticas públicas: en el art. 3, consagra como deber primordial del Estado, planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y redistribuir equitativamente la riqueza para alcanzar el buen vivir; en el artículo 279, indica que el Consejo Nacional de Planificación integrará a los distintos nivelas de gobierno, con participación ciudadana, que dictará los lineamientos y políticas que orientan al sistema y aprobará un Plan Nacional de Desarrollo; en el art. 280 dispone que dicho Plan es el instrumento al que se sujetarán la políticas, programas y proyectos públicos. A partir de 2007 se ejecutó el Plan Nacional de Desarrollo Fue la propuesta de cambio, que había sido definida en el Programa de Gobierno 8

10 que se presentó a la ciudadanía para las elecciones de Este proyecto trazado se venía cumpliendo hasta Después del mandato recibido de la Constitución de Montecristi, el mismo año, se presentó el Plan Nacional para el Buen Vivir , con nuevos desafíos. Esta primera propuesta se cumplió y los logros están a la vista de todo el país. El Plan Nacional para el Buen Vivir es nuestro tercer plan a escala nacional; se conforma por 12 objetivos que contienen políticas, indicadores y metas que implican un proceso de rupturas de distinta naturaleza, que constituyen el motor que genera la transformación en el país mediante ejes de: equidad, revolución cultural, territorio y revolución urbana, la revolución agraria, la revolución del conocimiento y la excelencia, en el marco de las competencias de cada integrante. La Secretaría Nacional de la Administración Pública, acatando lo estipulado en la Carta Magna del Ecuador, inserta sus programas conforme al Plan Nacional del Buen Vivir ( ), por lo que en la gestión del año 2014 sus resultados han contribuido al objetivo de Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular y demás elementos que se detallan a continuación: Cuadro No. 2: Articulación de la gestión de la SNAP a los objetivos, políticas y metas del PNBV Tipo Programa/Proyecto Objetivo Políticas Indicador Meta Fomentar Fortalecer los mecanismos de mecanismos seguimiento y de control Objetivo 01: evaluación de la Aumentar el social, consolidar el transparencia y de índice de la estado los procesos percepción Gestión de la transparencia democrático de rendición de de la calidad Corriente Administración de la y la cuentas de los de los Pública administración construcción niveles servicios pública y la del poder de gobierno y las públicos a 8 prevención y popular funciones del puntos. la lucha Estado, como contra la garantía del corrupción. control social. 9

11 Inversión Certificación internacional de calidad de las instituciones públicas Programa de reforma institucional de la gestión pública Gobierno por resultados Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamien to Estadosociedad. Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez. Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia. Consolidar en todos los niveles de gobierno la aplicación de procedimientos para transparentar la asignación y ejecución de recursos presupuestarios. Propiciar mecanismos de transparencia en la aplicación de la justicia en casos de corrupción. Consolidar los Consejos Ciudadanos Sectoriales de la Función Ejecutiva involucrando a las poblaciones diversas, según las temáticas de igualdad, en los procesos de construcción y seguimiento de las agendas públicas. Fortalecer mecanismos de monitoreo y evaluación de los procesos de participación ciudadana. Índice de percepción de la calidad de los servicios públicos en general Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos 10

12 Gestión de procesos en las entidades de la administración pública central e implementación de ventanilla única virtual Implementación control y seguimiento de la seguridad de la información en las entidades de la administración pública central e institucional Institucionalización de la transparencia en la función ejecutiva Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez. Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez. Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administración pública y la prevención y la lucha contra la corrupción. Fuente: Sistema SIPeIP SENPLADES- Elaboración: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Índice de capacidad institucional regulatoria Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 7 puntos 4. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA La Secretaría Nacional de la Administración Pública, en apego a sus competencias y programas y proyectos priorizados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y el Ministerio de Finanzas, establece la estructura programática para cada período, en base a la cual se anclan sus proyectos y presupuesto en el sistema e-sigef para el control de la ejecución presupuestaria. 11

13 Gráfico No. 1: Estructura Programática SNAP-2014 Estructura prográmarica SNAP Programa contra la corrupción 1.Gestión de la administración pública 3.Servicios generales de planificación 2.Excelencia en la administración pública En el período comprendido entre enero a diciembre del 2014 se consideró para la estructura programática cuatro programas que engloban el presupuesto de la institución: (1) Gestión de la administración pública, (2) Excelencia en la administración pública, (3) Servicios generales de planificación y (4) Programa contra la corrupción. Los cuatro programas de la estructura englobaron todas los proyectos, componentes actividades y tareas que se ejecutaron en el año 2014, tuvieron un monto asignado final de USD ,17; el peso presupuestario se centra en los programas 1 y 3, sin embargo los cuatros conformas la razón de ser de la institución (ver cuadro No. 3). Cuadro No. 3: Programas en la estructura programática de SNAP 2014 No. Programa Monto en USD % $ 1 Gestión de la administración pública ,23 78% Excelencia en la administración $ 2 pública ,47 1% $ 3 Servicios generales de planificación ,84 19% $ 4 Programa contra la corrupción ,57 2% $ Total ,11 100% Fuente: Sistema e-sigef Elaboración: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica 12

14 5. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA El presupuesto de la institución se configura en el Plan Operativo Anual (POA), que para diciembre del año 2014 se ubicó en USD ,11 como monto codificado por el Ministerio de Finanzas y en USD ,51 como monto devengado, lo que representó el 81%. Gráfico No. 2: Presupuesto SNAP 2014 Fuente: Sistema e-sigef Elaboración: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica La Secretaría Nacional de la Administración Pública, como entidad rectora, maneja en mayor proporción presupuesto de tipo corriente, seguido por inversión; el cual se ubicó en el 2014 en USD ,23, el 78% para corriente y en USD ,88, el 22% para inversión. Los proyectos de Gasto Corriente se detallan de la siguiente manera: Administración y seguimiento institucional, Gestión técnica de la administración pública y Gestión de transparencia, están incluidos en el programa de gestión de la administración pública y representaron el 78,31% del presupuesto total de la institución en el año Los proyectos de inversión fueron seis en total, cuyos valores al culminar el 2014 son los siguientes: Certificación internacional de calidad de las 13

15 instituciones públicas con un valor de USD ,47, que representan solo el 0,8% del total y se devengó el 92%; Programa de reforma institucional de la gestión con un valor de USD , que representan el 5,8% del total y se devengó el 51%; Gobierno por resultados con un valor de USD , que representan 4% del total y se devengó el 69%; Gestión de procesos en las entidades de la administración pública central e implementación de ventanilla única virtual con un valor de USD , que representan 7,3% del total y no devengaron por tratarse de una sola contratación la que no se pudo pagar el anticipo en el año 2014 y se la consideró para el 2015; Implementación control y seguimiento de la seguridad de la información en las entidades de la administración pública central e institucional con un valor de USD ,86, que representan solo el 1,5% del total y se devengó el 73%; y, la Institucionalización de la transparencia en la Función Ejecutiva con un valor de USD ,57, que representan el 2,2% del total y se devengó el 100%. En el acumulado de devengados, se llegó al 80% del presupuesto asignado (ver cuadro No. 4). Cuadro No. 4: Proyectos del presupuesto SNAP 2014 Tipo Proyectos Codificado Devengado Corriente Corriente Corriente Inversión Inversión Inversión Administración y seguimiento institucional Gestión técnica de la administración pública Gestión técnica de transparencia Certificación internacional de calidad de las instituciones públicas Programa de reforma institucional de la gestión pública Gobierno por resultados $ ,24 $ ,95 $ 2.175,04 $ ,47 $ ,17 $ ,81 $ ,07 $ ,77 $ 2.175,04 $ ,95 $ ,63 $ ,88 % Devengamiento % Participación 92% 75,0% 42% 3,3% 100% 0,01% 92% 0,8% 51% 5,8% 69% 4,0% 14

16 Inversión Inversión Inversión Gestión de procesos en las entidades de la administración pública central e implementación de ventanilla única virtual Implementación control y seguimiento de la seguridad de la información en las entidades de la administración pública central e institucional Institucionalización de la transparencia en la función ejecutiva Total $ ,00 $ ,86 $ ,57 $ ,11 $ - $ ,96 $ ,57 $ ,87 Fuente: Sistema e-sigef Elaboración: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica 0% 7,3% 73% 1,5% 100% 2,2% 80% 100,0% 6. EJES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS La Secretaría Nacional de la Administración Pública ha basado su gestión en ejes estratégicos con sus respectivos ejes operativos, que permiten un funcionamiento óptimo de la estructura institucional y establecen líneas de acción para cada área involucrada. A continuación se detallan 5 ejes (ver cuadro No.5): Cuadro No. 5: Ejes estratégicos y operativos EJE ESTRATÉGICO EJES OPERATIVOS Eficiencia Excelencia Institucionalidad Eficiencia en la gestión Calidad del servicio Arquitectura institucional Clima y cambio de cultura 15

17 Relacionamiento Ciudadano Gobierno Electrónico Imagen Gubernamental Transparencia y Ética Pública Yo Gobierno Acciones de contacto ciudadano Herramientas para acercar el Gobierno al ciudadano Coordinación publicitaria Gestión de la Transparencia 6.1 Eje estratégico: Eficiencia Los objetivos principales de este eje estratégico son innovar, gestionar de forma efectiva los planes y proyectos, mejorar los procesos, optimizar los servicios públicos, que a través de políticas, metodologías, herramientas y sistemas de información, se implementan desde la Snap y permiten monitorear de forma oportuna y confiable el resultado e impacto de la política pública en el marco de la atención de las necesidades ciudadanas Eje operativo: Eficiencia en la gestión La eficiencia en la gestión se expresa a través de sistemas que buscan el uso óptimo de los recursos, el cumplimiento de los tiempos de procesos y proyectos, y los mejores resultados esperados. A través de sistemas de información se realiza el seguimiento, evaluación y control riguroso y oportuno al cumplimiento de las metas y objetivos trazados, que fundamentan la toma de decisiones y medidas preventivas y correctivas Gobierno por Resultados El sistema GPR lleva el reporte y control de proyectos y programas de las Instituciones del Estado, para medir resultados de proyectos de transformación del Gobierno Central y así aterrizar el Plan Nacional del Buen Vivir, mejorando la ejecución del presupuesto gubernamental y próximamente contará con el Visor Ciudadano. Durante el 2014, se implementaron nuevas funcionalidades en la herramienta: Visor Sectorial e Índice de Gestión Estratégica. 16

18 Además, el GPR cambió la cultura operativa de servidores públicos, ha fortalecido el control en línea de las actividades del Estado Central y facilita la supervisión de Gobernadores en territorio. También, el programa GPR participó en concursos internacionales de la ONU y la OEA y en el 2015 está planificada la se actualización de la normativa de GPR. El proyecto permite la gestión de mapas estratégicos, objetivos, indicadores, metas y procesos mediante el uso de una herramienta informática, realizando despliegues y capacitaciones en las instituciones de la Función Ejecutiva. En el período enero a diciembre de 2014, se realizaron las siguientes actividades referentes a la herramienta GPR en las instituciones de la Función Ejecutiva (cuadro 6 y gráfico 3): Cuadro No. 6: Actividades relevantes en el proyecto GPR DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD NÚMERO DE ACTIVIDADES Actividades de Despliegues GPR 365 Redespliegues GPR 60 Capacitaciones 289 Reuniones de Seguimiento 502 Supervisiones Ejecutivas 65 Apoyos en Gabinetes Itinerantes 11 Folletos de proyectos de inversión registrados en las provincias, para ser distribuidos entre las autoridades locales 11 Soportes a los Gobernadores en Gabinetes 11 Itinerantes Rankings Institucionales 41 Fuente: Sistema GPR Gobierno Por Resultados Archivos de la Dirección 17

19 Gráfico No. 3: Estado actual de GPR Fuente: Herramienta GPR a Diciembre 2014 Se ha sistematizado el Plan Nacional del Buen Vivir a través de 218 planes institucionales, 527 planes de niveles jerárquicos intermedios y planes operativos. Con corte a diciembre 2014 se registraron usuarios del sistema Foros de mejores prácticas de Gobierno Por Resultados Con el propósito de generar una comunidad participativa en las mejores prácticas de Gobierno Por Resultados, se realizaron dos foros de mejores prácticas de GPR, el 2 de abril y el 22 de septiembre de 2014, al que asistió un total de 439 participantes de los equipos metodológicos GPR de las entidades de la Función Ejecutiva. En el evento se presentaron las experiencias del uso del GPR en el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, Servicio de Rentas Internas y de la Policía Nacional. Allí se dio a conocer las nuevas funcionalidades en el GPR y 18

20 se analizó la articulación e interoperabilidad entre GPR (SNAP) y el sistema SIPeIP (SENPLADES), su articulación y trabajo conjunto sirve para viabilizar los planes estratégicos y operativos. Además, se presentó el Portal Ciudadano, en donde la ciudadanía puede solicitar información que considere necesaria Fortalecimiento del Archivo Intermedio de la Administración Pública Se lanzó la Norma Técnica y Metodología de Gestión Documental y Archivo, que garantiza la integridad, fiabilidad, autenticidad y disponibilidad de la información. Además, permite promover el derecho de acceso a la información, la rendición de cuentas y la transparencia, a la par que mejora la eficiencia y eficacia en los procesos y servicios institucionales Sistema Integral de Gestión Documental y Archivo Este sistema promueve la interoperabilidad, controla los inventarios documentales a través de la administración de las herramientas metodológicas de gestión documental y archivo, también cuenta con repositorio que permite custodiar documentos digitales, optimizar recurso económico y espacio físico subutilizado Repositorio Documental Custodia la documentación física de la APCID, cumple lo dispuesto en la Ley del SINAR, a fin de administrar el Archivo Intermedio de la Administración Pública. También optimiza recurso económico y espacio físico que es utilizado por documentación que ha perdido su valor administrativo, técnico, legal, financiero, cultural, científico, social e histórico. 6.2 Eje estratégico: Excelencia Se identifican potenciales áreas de mejora de la calidad de los servicios públicos, mediante el análisis comparado de las expectativas del ciudadano y su nivel de satisfacción. 19

21 6.2.1 Eje operativo: Calidad del Servicio En base a los lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional de la Revolución Ciudadana, es necesario y prioritario transformar el Estado, generando instituciones más eficientes, racionalizadas y coherentes con su deber ser y que garanticen una verdadera acción en beneficio de la ciudadanía, a través de una efectiva prestación de los servicios Implementación del Modelo Ecuatoriano de Excelencia El Programa Nacional de Excelencia busca mejorar permanentemente la calidad de los servicios públicos y fomentar la eficiencia en las instituciones públicas, tomando como referencia las buenas prácticas internacionales. Además, considera los criterios de un modelo de excelencia internacional, adaptándolo a la realidad ecuatoriana en términos de liderazgo y estilo de gestión, estrategia y planificación, personas, alianzas y recursos, procesos y resultados orientados a los ciudadanos. Durante el 2014 se trabajó con 8 instituciones que realizaron sus autoevaluaciones y a partir de ello elaboraron planes de mejora. Para el 2015 se ha planteado trabajar con 60 instituciones públicas. Además, se ha priorizado la mejora de servicios de tres distritos: Jama- Pedernales, Sigchos y Joya de los Sachas, mediante la certificación de calidad de 68 unidades prestadoras de servicios (salud, educación, CIBVs, UPCs). Tras el levantamiento de la situación actual en las unidades prestadoras de servicio a intervenir, como Unidades de Policía Comunitaria, Centros Infantiles del Buen Vivir, Unidades Educativas, Centros de Salud y Agencia Nacional de Tránsito, se hizo un diagnóstico de las mismas, se capacitó a los funcionarios y se aplicó sesiones de sensibilización para mejorar los servicios públicos. (Ver cuadro No. 7) 20

22 Cuadro No. 7: Diagnóstico, capacitación y sensibilización Entidad Diagnósticos Funcionarios Sesiones de capacitados sensibilización Ministerio de Educación Ministerio del Interior Ministerio de Salud MIES ANT TOTAL Además, se evaluó a partir de la percepción ciudadana, instituciones para mejorar servicios públicos, por lo que se realizó inspecciones a las unidades prestadoras del servicio considerando lo siguiente (ver cuadro No. 8): Cuadro No. 8: Inspecciones de las unidades prestadoras del servicio en el año 2014 (planta central, coordinaciones zonales #3, #6, y #8) UNIDAD PRESTADORA DE SERVICIO # DE INSPECCIONES HOSPITAL PÚBLICO 3 CENTRO/SUBCENTRO DE SALUD 33 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR 33 INSTITUCIÓN EDUCATIVA PÚBLICA 27 UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA 39 UNIDAD DE REGISTRO CIVIL 9 BOMBEROS 2 AGENCIA NACIONAL DE TRÁNSITO 4 CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO DEPORTIVO 2 CENTRO GERONTOLÓGICO 3 PARQUE NACIONAL/RESERVA ECOLÓGICA 2 CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL 2 CORREOS DEL ECUADOR 4 CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 6 INSTITUTO ECUATORIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y BECAS 1 INFOCENTRO 1 21

23 Se tiene un total de 171 UPS inspeccionadas y alrededor de encuestas realizadas a ciudadanos de parroquias urbano-marginales de Pichincha, Guayas, Azuay y Tungurahua Ventanilla Única Virtual A fines del 2014 se contrató la Ventanilla Única Virtual, que se lanzará a mediados del año 2015 y que constituirá un medio por el cual los ciudadanos tendrán acceso a los servicios públicos en todas las etapas de su vida: niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Será un canal único para realizar trámites con transparencia, eficiencia y disminución de costos. La ventanilla permitirá a los usuarios obtener información actualizada de los servicios públicos, iniciar y dar seguimiento en línea a sus trámites, acceder por este medio a certificados, licencias, permisos y demás, con el uso de firma digital. Iniciará con 20 servicios de 10 instituciones públicas y luego se ampliará su cobertura Simplificación de trámites La Secretaría de la Administración Pública implementó mejoras en los servicios de las distintas instituciones del Estado, simplificando trámites y permitiendo que la ciudadanía pueda acceder de forma más rápida y ahorrando tiempo. Los trámites verificados a lo largo del año y las Instituciones prestadoras del trámite son: Inscripción de Matrimonio Civil (Registro civil). Categorización de MIPYMES (MIPRO). Certificación y registro de funcionamiento inicial (Licencia única anual de funcionamiento). Registro de establecimientos de alojamiento, alimentos y bebidas (MINTUR). Registro de títulos de profesionales de la salud (MSP). Factibilidad de implantación de nuevos centros de distribución (ARCH). Registro de Operación (ARCH). Control Anual (ARCH). 22

24 Certificación de tener o no impedimento legal para ejercer algún cargo público (MRL). Permiso para eventos artísticos con fines de lucro (MDI). Emisión de certificado de registro ambiental - Categorías 1, 2, 3 y 4 (MAE). Financiamiento cursos de formación continua (SETEC). Financiamiento de programas bajo competencias laborales (SETEC). Emisión de licencias profesionales y no profesionales por primera vez (ANT). Mapeo de Servicios y Acompañamiento técnico para visas (MREMH). Mapeo de Servicios y Acompañamiento técnico (PASAPORTES) (MREMH). Calificación y certificación de pilotos (DGAC). Registro y Control Minero (ARCOM). Tras la creación del Comité de Simplificación de Trámites se pudo identificar servicios y trámites para su respectiva mejora, que se detallan a continuación (ver cuadro No.9): Cuadro No. 9: Número de registros de trámites por sector APCID Producción 2094 Sectores Estratégicos 1436 Conocimiento y Talento Humano 1254 Política Económica 1130 Desarrollo Social 817 Seguridad 451 Otros 120 TOTAL 7302 Fuente y elaboración: Dirección Nacional de Servicios Además, próximamente se desarrollará la automatización del proceso de gestión de denuncias por corrupción, manejado desde la Subsecretaría de Lucha Contra la Corrupción, en la que se hará la evaluación de la percepción 23

25 ciudadana de los trámites y las propuestas de mejora previa a su implementación. La simplificación se realizará en base al diagnóstico de los componentes del servicio, lo cual involucra un marco legal, los recursos (infraestructura, tecnología, información, equipamiento, recurso humano, recurso financiero), las capacidades (procesos, alianzas, alineación estratégica, talento humano) y la percepción del ciudadano. También se desarrollará el proyecto para la implementación de una ventanilla única virtual y la automatización de 20 servicios en 10 instituciones de la Función Ejecutiva y se creará una herramienta web que permita receptar de manera oportuna las inquietudes por los ciudadanos, sobre los servicios que prestan las instituciones de la Función Ejecutiva Concurso Tramitón La Secretaría de la Administración Pública, el pasado 21 de junio, lanzó la campaña Tramitón, que busca simplificar trámites de las instituciones públicas considerados absurdos y receptar mejoras, para que la ciudadanía reciba un mejor servicio y ahorre tiempo al realizarlos. Al momento, se han simplificado trámites como la eliminación de certificados físicos de no tener impedimento para ejercer un cargo público, nepotismo, pluriempleo y acción de personal del Ministerio de Relaciones Laborales; el trámite es en línea y toma 1 minuto hacerlo, antes era presencial. Se simplificó en el SRI la devolución del IVA a adultos mayores, es en línea y 100% gratuito, antes se demoraba 62 días y era presencial; además, cuenta con un servicio de brigadas móviles para brindar mayor comodidad. La emisión y renovación de la licencia de conducir, profesional y no profesional, en la ANT, también dejó de ser un trámite largo y demorado, anteriormente se requería de 6 horas, comparables con un día de trabajo y de forma presencial. En la actualidad toma 35 minutos, e incluye un turno emitido en línea al igual que la actualización y revisión de requisitos; tanto el examen psicosensométrico, el examen teórico, la foto, firma y entrega, son presenciales. 24

26 El carné de discapacidad del Ministerio de Salud Pública es ahora también más sencillo de obtener, a través de una llamada al 171 para solicitar un turno, luego un equipo hará una evaluación multidisciplinaria para la calificación y de esta forma se emitirá el carné de discapacidad en 2 horas y en 3 pasos. Anteriormente, el trámite era 100% presencial y se lograba en 6 pasos. Asimismo, el registro único de micro, pequeña y mediana empresa en el Ministerio de Productividad, implicaba un tiempo de 10 días para realizarlo, ahora solo 5 minutos, lo cual significa una mejora del 99.9%. El Estado ecuatoriano cuenta con 65 instituciones, las cuales manejan trámites y prestan más de 360 servicios a la ciudadanía, con el portal web se aspira seguir reduciendo los trámites innecesarios con la respuesta propositiva de la ciudadanía, a la par que impulse un cambio digital en el sector público. La base de datos de Tramitón se cruzó con otros datos referentes a los servicios públicos identificándose lo siguiente (ver cuadro No. 10): Cuadro No. 10: Total de Trámites Total de Trámites identificados: 1934 Número de trámites priorizados: 636 Total de trámites en el Plan Nacional de Simplificación de Trámites: 345 Número de instituciones en el PNTS: 56 Fuente y elaboración: Dirección Nacional de Servicios Con la información del Tramitón.to, GPR y portal de trámites ciudadanos se construyó el Plan Nacional de Simplificación de Trámites que se ejecutará en el Eje estratégico: Institucionalidad 25

27 Para brindar servicios públicos con calidad y calidez, las instituciones públicas deben tener estructuras orgánicas de tamaños óptimos y servidores públicos con alto compromiso de excelencia Eje operativo: Arquitectura Institucional La Secretaría Nacional de la Administración Pública, en base a sus competencias y atribuciones, fortalece y optimiza la organización de las instituciones públicas, a fin de brindar los servicios de forma eficiente y eficaz Acompañamiento y asistencia técnica durante el proceso de elaboración de los modelos de gestión, estatutos y procesos Dentro de las funciones de la Subsecretaría Nacional de Desarrollo Organizacional está la de elaborar formatos y procedimientos que viabilicen la implementación, dentro del ámbito de las competencias de las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente; de tal forma que se dé acompañamiento y asistencia técnica durante el proceso de elaboración de los modelos de gestión de dichas Instituciones que dependen de la Función Ejecutiva. En este acompañamiento se obtuvo los siguientes resultados: Asistencia técnica a veinte y tres (23) instituciones públicas en proceso de revisión y aprobación de su modelo de gestión. Asistencia técnica a treinta y nueve (39) instituciones públicas en proceso de revisión y aprobación de su estatuto orgánico. Revisión de veintiocho (28) modelos de gestión de instituciones públicas. Aprobación de diecisiete (17) modelos de gestión de instituciones públicas. Veintiocho (28) estatutos orgánicos aprobados y veinte y dos (22) en proceso de revisión. 26

28 Próximamente se publicará el documento de Ordenamiento Estatal, orientado a la ciudadanía, el cual permitirá entender la organización estatal y su oferta de servicios Medición de clima laboral en las instituciones públicas Es el medio en el que se desarrollan las acciones de trabajo. La calidad de este clima influye directamente en la satisfacción de los trabajadores y, por lo tanto, en la productividad. Se inició la medición del clima laboral en las instituciones públicas ( servidores públicos), a fin de implementar acciones para fortalecer su confianza, desarrollo, trabajo justo y equitativo, sentido de equipo y orgullo del trabajo, entre otras. Se definieron acciones de mejora del ambiente laboral, identificación y formación de gestores de cambio institucionales e implementación de canales de comunicación interna. Para empoderar el rol del servidor público y brindar un mejor servicio a la ciudadanía, se emprendieron acciones de coordinación, aprobación y supervisión del direccionamiento en relación al seguimiento y control de la gestión organizacional, así como del modelo de reforma, optimizando la utilización de recursos mediante el uso racional de los sistemas administrativos que permitan promover la eficiencia orientadas en la mejora continua del clima y cultura organizacional de las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y dependiente de la Función Ejecutiva. En el 2014 se generaron planes de acción para cada una de ellas, dando seguimiento constante a la implementación de los mismos. A continuación se detalla el impacto generado: Identificación de gestores de cambio y empoderamiento para la transformación. Involucramiento y compromiso de todos los servidores en la estrategia institucional. 27

29 Implementación de canales de comunicación entre las y los servidores públicos y su jefe inmediato. Reconocimiento por el esfuerzo que realizan las y los servidores públicos por la institución. Implementación de inducción, re-inducción y formación a las y los servidores públicos. Motivación e integración a las y los servidores públicos desde el nivel jerárquico superior. Las instituciones priorizadas para la Medición de Clima Laboral: 1) Ministerio de Salud Unidades Prestadoras de Servicio. 2) Ministerio de Educación Unidades Prestadoras de Servicio. 3) Policía Nacional Unidades Policía Comunitaria. 4) Ministerio de Inclusión Económica y Social. 5) Ministerio de Justica. 6) Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. 7) Secretaría del Agua. En próximas acciones, la Secretaría Nacional de la Administración Pública diseñará el Programa de Cambio de Cultura Organizacional de los Servidores Públicos para la Excelencia Implementación de la plataforma YoGobierno En agosto de 2014 se lanzó la primera comunidad virtual, mediante una página web que busca fortalecer la identidad de los servidores públicos con el objetivo de comprometer y resaltar su rol dentro de la sociedad. Esta red permite a los servidores públicos plantear estrategias, crear y fortalecer vínculos de pertenencia con su institución y, en general, con los procesos que se desarrollan desde el Estado. Uno de los objetivos es integrar los lazos de compañerismo, trabajar por un mismo objetivo, enorgullecer la labor que hace grande al país, participar con 28

30 ideas para la gestión del Gobierno e informar sobre los logros que diariamente se alcanzan. Durante el 2014 se realizaron las siguientes acciones: Generación de 9 piezas audiovisuales en base a las temáticas de YoGobierno: Promocional YoGobierno, YoSoy, Desde el CameYo, YoFutbolero, Navidad. Revista YoGobierno impresa. Difusión de mensajes de funcionarios en tres ministerios: Turismo, Deportes e Interior. YoGobierno, desde agosto, ha tenido un considerable incremento en el registro de usuarios: (ver cuadro No. 11). Cuadro No. 11: Registro de usuarios YoGobierno Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Fuente: Base de datos plataforma YoGobierno Elaboración: Dirección Nacional de Relacionamiento Interno Cuando un usuario se registra en la plataforma, los beneficios a los que accede son varios, entre los que figuran los siguientes: Entrega de cuatrocientas millas en la aerolínea TAME EP a funcionarios públicos por tener cuenta en YoGobierno. Pases para la sala VIP de TAME EP. Alianza estratégica con el Ministerio del Deporte para acceder a eventos deportivos y/o productos que la institución impulsa. Alianza estratégica con el Ministerio de Turismo para entregar material promocional a los funcionarios registrados mediante concursos. Producción de camisetas AllYouNeedIsEcuador para ser sorteadas en concurso interno entre los usuarios. Para el 2015, dentro de las acciones previstas en YoGobierno está la implementación de una campaña promocional que incluirá una revista 29

31 semestral, activación en vía pública y dos spots televisivos, con la finalidad de lograr la integración y formar una cadena de valor que permita conectar con la ciudadanía y difundir los logros en el sector público. 6.4 Eje estratégico: Relacionamiento Ciudadano Nos debemos a los ciudadanos, pues, para ellos son los servicios de la administración pública. Por eso es indispensable conocer sus necesidades, satisfacciones e insatisfacciones respecto a los servicios que brindamos Eje operativo: Estrategia Comunicacional entre las instituciones del Gobierno Nacional y la ciudadanía A Través de este eje operativo se propone y dirige las políticas y estrategias de relacionamiento ciudadano y relacionamiento interno a ser aplicadas por las instituciones del Ejecutivo, para una correcta interacción del Gobierno Nacional con la ciudadanía. La estrategia comunicacional de consolidación de bases de datos de registros ciudadanos en CRM, operativiza y profundiza la estrategia de contacto ciudadano y consiste en definir políticas y productos comunicacionales que permitan a las diferentes entidades del Gobierno Nacional informar y difundir sus acciones, programas, proyectos, obras y servicios a través del relacionamiento directo con las y los ciudadanos, validando y depurando información de bases de datos y registro de relacionamiento entre las instituciones del Gobierno Central y la ciudadanía, a través del envío de información relevante según el público objetivo. Para el correcto funcionamiento de la estrategia, se implementó una solución tecnológica creada para que confluyan e interactúen los servicios web de interoperabilidad y la plataforma de envío de correos. Y el sistema ETL, que es un código que permite trasladar datos desde varias fuentes, depurarlos, sistematizarlos y cargarlos a una base de datos. 30

32 6.5 Eje estratégico: Gobierno Electrónico Es un conjunto de iniciativas que consolidan planes y proyectos informáticos que permiten la provisión de recursos tecnológicos, organización interna de procesos y generación de cuerpos normativos. Además, facilita el acceso ciudadano a información pública y provee servicios gubernamentales en línea con calidad y fomentando transparencia Lanzamiento del Plan Nacional de Gobierno Electrónico En mayo del 2014 el Gobierno de la Revolución Ciudadana publicó el Plan Nacional de Gobierno Electrónico, que se creó en función de cumplir los siguientes objetivos: Gobierno Cercano: Provee servicios gubernamentales en línea y con calidad. Por ejemplo: poner a disposición de los ciudadanos y sector productivo un portal único en Internet en el que sea posible ejecutar varios trámites en pocos pasos, ahorrando de esta forma tiempo y dinero. Gobierno Abierto: Permite el acceso ciudadano a información pública mediante los canales directos de comunicación con las entidades gubernamentales, de tal manera que se promueva la participación activa y la transparencia. Esto corrobora para que ciudadanos, sector productivo, funcionarios públicos y entidades gubernamentales, conozcan los datos de gestión del Gobierno, así como la posibilidad de proponer directamente sus ideas y opiniones a las autoridades correspondientes. El Gobierno Abierto prevé, además, la interacción del Ecuador con otros países en temas de Gobierno Electrónico, por ejemplo: permite a los ciudadanos el acceso a datos de divulgación de bienes, permite invitar al sector privado y académico a innovar basándose en la información abierta disponible o colaborar entre países en materia de intercambio de datos sobre la situación de ecuatorianos en el exterior. Gobierno Eficaz y Eficiente: Este último objetivo se basa en la provisión de recursos tecnológicos, organización interna de procesos, generación de los cuerpos normativos necesarios y capacitación del personal a dichas entidades. Por ejemplo: capacitar a los directores en tecnología para que adquieran una visión institucional sobre Gobierno Electrónico, que vaya más allá de 31

33 implementaciones netamente tecnológicas, o asesorar a las instituciones en sus proyectos para que cumplan las estrategias planteadas por el Plan de Gobierno Electrónico. El plan busca el relacionamiento efectivo entre los 4 actores claves de la sociedad: Gobierno a los Ciudadanos Gobierno al Sector Productivo Gobierno a los Servidores Públicos Gobierno con sus Entidades y otros Estados El Plan Nacional de Gobierno Electrónico precautela el derecho de los ecuatorianos a relacionarse electrónicamente con el Estado, en consecuencia, implica también la responsabilidad que tiene el Gobierno de proveer las herramientas necesarias para satisfacer este derecho. Adicionalmente, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico está sujeto a cambios de versión, lo cual permite la gestión de la mejora continua, mediante la cual se ajustan las estrategias y proyectos en cumplimiento de los objetivos de Gobierno Electrónico y del Plan Nacional del Buen Vivir Fortalecimiento de la Interoperabilidad Gubernamental con el bus de servicios A través del fortalecimiento de la Interoperabilidad Gubernamental con el bus de servicios, dos o más sistemas permiten el intercambio y la utilización de información, entre los que destacan los siguientes: 26 Servicios web publicados. 15 Servicios web en explotación. 11 Servicios web en pruebas. 10 instituciones proveedoras de servicios web. 28 instituciones consumidoras de servicios web. Además, se lanzó la Norma de Interoperabilidad, que permitirá continuar con el fortalecimiento de la interoperabilidad para generar mayor eficiencia. 32

34 6.5.3 Gestión Documental Quipux El sistema de gestión documental es una solución tecnológica para efectuar una comunicación oficial entre servidores públicos, es una marca ecuatoriana registrada. Al momento presenta las siguientes cifras: usuarios de Quipux ciudadanos usuarios del Quipux. 257 instituciones estatales utlizan Quipux. 65 instituciones GAD utilizan Quipux. La invención de la solución tecnológica Quipux se ha convertido en un referente para varios países de la Región, por lo que se comenzó con la transferencia de conocimientos a Chile, Bolivia y Uruguay. En el 2015 se entregará un visor del Quipux a la Contraloría General de Estado, a fin de brindar información digital y se comenzará el desarrollo de una nueva versión de Quipux con más y mejores funcionalidades Datos Abiertos El 1 de diciembre se lanzó la Política Pública de Datos Abiertos. Su objetivo es que la información pública sea liberada en formatos que faciliten su reutilización por parte de la ciudadanía, para crear valor y beneficios en todos los sectores de la sociedad. Los desafíos son potenciar la interoperabilidad y posicionar a Ecuador como un referente en liberación de datos, para construir una sociedad que surja del uso de datos abiertos. El 2015 se publicarán los primeros datos en estos formatos, de los que participarán como primer piloto 11 instituciones Fortalecimiento del sistema de capacitaciones en material de Gobierno Electrónico Conjuntamente con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, se desarrollaron 10 módulos de estudios virtuales en temas de seguridad de la información. Las capacitaciones comenzarán en abril del 2015 con 455 funcionarios públicos del área de las tecnologías de información y comunicaciones y próximamente se 33

35 implementarán nuevos módulos de Gobierno Electrónico, comenzando por arquitectura gubernamental y empresarial Seguridad de la información EGSI Es una metodología basada en buenas prácticas para garantizar la seguridad de la información en las instituciones públicas. En el 2014 se comenzó la implementación del Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información basado en la norma ISO Se realizaron 39 talleres de capacitación y 120 asesorías a 497 servidores públicos, creando consciencia y un cambio de cultura en este ámbito. El 60% de las entidades han mostrado un avance considerable en la implementación del esquema y para el 2015 se espera llegar al 100% de las instituciones Comités de Gobierno Electrónico Se han celebrado nueve Comités de Gobierno Electrónico con la asistencia de Instituciones como SENPLADES; MINTEL; Vicepresidencia; Ministerio Coordinador de la Productividad, Empleo y Competitividad; MIPRO; YACHAY; Ministerio Coordinador de Seguridad; MIDUVI; INEC; MAGAP; SENESCYT; MTOP; SRI; BCE; IGM; entre otros, con la finalidad de alinear esfuerzos en varios ámbitos y dar a conocer las acciones que se han realizado como Gobierno Electrónico en la Función Ejecutiva. Para ello, se hizo un levantamiento del Portafolio de proyectos Interinstitucionales que requieren la gerencia de SNAP Seguimiento a proyecto ERP del Estado. Seguimiento a proyecto Fronteras Electrónicas del MICS. Seguimiento a proyecto Consulados Virtuales del MREMH. Seguimiento a proyecto SiSalud del MSP. Seguimiento a proyecto Nacido Vivo del Registro Civil. Seguimiento a proyecto SITOP como Software Público liderado por el MTOP. 34

36 Seguimiento a proyectos CNT: Data Center del Estado, Contact Center del Estado, Seguridad Perimetral del Anillo Interministerial, entre otros. Seguimiento a proyecto BCE: Pasarela de Pagos y Botón de Pagos. Seguimiento al BCE y al Registro Civil para la reducción de costo a la firma electrónica. Además, se está liderando la conformación del Comité de Datos Abiertos entre las instituciones de la APCID Accesibilidad Web Se realizó el lanzamiento de las plantillas gubernamentales con Accesibilidad tipo A, junto a la Setedis, Conadis y la Escuela Politécnica Nacional. Bajo el reglamento de la norma INEN ISO Estandarización de modelos de arquitectura tecnológica para el diseño de las plataformas Gubernamentales A través de la estandarización de modelos de arquitectura tecnológica para el diseño de las plataformas gubernamentales, el ciudadano ahorra y simplifica trámites para solicitar información a las instituciones, es de fácil acceso y manejo, por ejemplo, los sistemas Quipux y GPR permiten a la ciudadanía enviar comunicados que deben ser atendidos, a las y los servidores públicos y establecer un contacto Buzón Ciudadano En el tercer trimestre de 2015, se lanzará el buzón ciudadano para que la ciudadanía pueda acceder a la correspondencia de servicios públicos: facturas, citas, mensajes Ley de Gobierno Electrónico 35

37 La SNAP está trabajando en la construcción de la Ley de Gobierno Electrónico que será enviada a la Asamblea Nacional a mediados del Será el marco general bajo el cual se regirán las operaciones de los objetivos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico, ampliando el rango de acción hacia todo el Estado en temas de interoperabilidad, intercambio de datos, uso de firma electrónica, confidencialidad y resguardo de datos personales, entre otros. Establece la relación entre órganos del Estado y ciudadanos, y norma los derechos esenciales a proteger. 6.6 Eje estratégico: Imagen Gubernamental Se busca difundir los hitos emblemáticos de la gestión gubernamental para posicionar al Estado como un referente de eficiencia, calidad y transparencia Eje operativo: Coordinación publicitaria A través de este eje operativo de la institución se informa a la ciudadanía sobre obras, servicios y productos que el Gobierno Nacional pone a su disposición y brinda información de interés general a la colectividad. Durante el 2014, la Subsecretaría de Imagen Gubernamental promovió las políticas de imagen gubernamental que se aplicaron en los diferentes productos comunicacionales desarrollados por las instituciones del Ejecutivo, a través de la adecuada implementación de metodologías de comunicación publicitaria, trabajó en la difusión y producción de contenidos promocionales que el Gobierno Nacional consideró relevantes para que las ciudadanas y los ciudadanos conozcan y se beneficien de las diferentes acciones que realizaron las instituciones del Estado a favor de sus mandantes. 36

38 En este sentido, se ha asesorado estratégicamente a 37 instituciones del Gobierno Central en materia de imagen y comunicación Inversión pública en publicidad y propaganda Conforme al artículo 95 de la Ley Orgánica de Comunicación, inversión pública en publicidad y propaganda, segundo párrafo: las entidades del sector público elaborarán anualmente un informe de distribución del gasto en publicidad contratado en cada medio de comunicación. Este informe se publicará en la página web de cada institución ; y a su reglamento, que en el artículo 70, informe de las entidades públicas, primer párrafo, dice: para cumplir la obligación establecida en el Art. 95 de la Ley Orgánica de Comunicación, las entidades del Sector Público incluirán en su informe anual de rendición de cuentas, el listado de los medios de comunicación en el que pautaron publicidad o propaganda con indicación del monto de dinero que cada medio efectivamente recibió por dicho pautaje; la cantidad de minutos pautados en medios audiovisuales; la cantidad de espacio pautado en medios impresos; la indicación del porcentaje del presupuesto de pautaje que se destinó a medios de comunicación locales o regionales y el porcentaje que se destinó a los medios de comunicación de alcance nacional ; la SIG, en ejercicio de sus competencias, presenta el detalle correspondiente a la inversión publicitaria en los medios de comunicación efectuada en el año 2014, conforme a especificaciones antes mencionadas (Ver cuadros No. 12, 13, 14 y 15). 37

39 Cuadro No. 12: Pauta de publicidad en Televisión Fuente y elaboración: Subsecretaría de Imagen Gubernamental Cuadro No. 13: Pauta de publicidad en Prensa Fuente y elaboración: Subsecretaría de Imagen Gubernamental Cuadro No. 14: Pauta de publicidad en Radio 38

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41 Fuente y elaboración: Subsecretaría de Imagen Gubernamental Cuadro No. 15: Tipo de medios de comunicación en los que se pautó propaganda Fuente y elaboración: Subsecretaría de Imagen Gubernamental 40