REPÚBLICA DE PANAMÁ FISCALÍA GENERAL DE CUENTAS PLAN ESTRATEGICO Recuperando el Patrimonio del Estado

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1 REPÚBLICA DE PANAMÁ FISCALÍA GENERAL DE CUENTAS PLAN ESTRATEGICO Recuperando el Patrimonio del Estado DICIEMBRE, 2014

2 INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de la Fiscalía General de Cuentas para el periodo ha sido elaborado teniendo como base la misión de la institución, de investigar las irregularidades cometidas por los servidores públicos y particulares en el manejo de los fondos y bienes públicos, que lesionen el patrimonio del Estado, y convencidos de que la planificación es fundamental para el logro efectivo de los objetivos y metas institucionales. La Fiscalía General de Cuentas se ha propuesto prestar el servicio público al que está llamada con los más altos niveles de eficiencia, eficacia y efectividad, teniendo como meta la satisfacción ciudadana, a través de la excelencia en la gestión y coadyuvando eficazmente en el proceso de cuentas para asegurar la recuperación del patrimonio del Estado. Para alcanzar esa meta, se ha vislumbrado la necesidad de establecer un modelo de gestión que, a través de la autoevaluación, logre identificar necesidades de mejora, llevando a un cambio de estrategias, procesos y cultura organizacional que contribuyan significativamente a agregar valor al proceso de investigación. Este nuevo modelo de gestión de excelencia requiere del establecimiento de buenas prácticas y de modelos de dirección fundamentados en la innovación, el desarrollo humano, la actitud para el cambio y el enfoque al logro de resultados en términos de calidad, orientados por los principios de transparencia, rendición de cuentas y eficiencia. Lo anteriormente señalado está alineado con el Eje 2 del Plan de Gobierno , Fortalecimiento de la Democracia y del Estado de Derecho Renovar la República, el cual tiene como principales objetivos la transparencia, la rendición de cuentas, cero tolerancia a la corrupción y la reforma del Estado. 2

3 Enmarcados dentro de este eje, nos proponemos realizar una gestión transparente, una administración racional de los recursos, una permanente rendición de cuentas y una investigación exhaustiva, apegada a la Constitución y a la Ley, en la búsqueda del resarcimiento del Estado, sin sacrificar objetividad, imparcialidad y estricto cumplimiento del principio de legalidad y del debido proceso. A través de la formulación, ejecución y seguimiento de este Plan Estratégico, esperamos alcanzar resultados concretos en la excelencia de la investigación, como parte de un objetivo superior: afianzar nuestra Democracia y el Estado de Derecho. 3

4 MARCO JURÍDICO La Fiscalía General de Cuentas fue creada a través de la Ley 67 de 14 de noviembre de 2008 que desarrolla la jurisdicción de cuentas, la cual fue modificada por la Ley 81 de 22 de octubre de La excerta legal antes citada fija el ámbito funcional de la Fiscalía General de Cuentas y, supletoriamente, el Código Judicial rige en los aspectos procedimentales aplicables a la instrucción de la investigación patrimonial. 4

5 MISIÓN Somos el organismo responsable de investigar con estricto apego a la Constitución y la Ley, las supuestas irregularidades que cometan los servidores públicos en el manejo de fondos y bienes públicos que lesionen el patrimonio del Estado, en protección de la sociedad. VISIÓN Ser una entidad ágil, transparente, con las mejores prácticas en los procesos de investigación, que cuenta con el recurso humano altamente calificado, que coadyuva eficiente y eficazmente en el control gubernamental de la cosa pública, con estricto apego al principio de legalidad, y en quien la ciudadanía tiene plena confianza. 5

6 POLÍTICA DE CALIDAD La Fiscalía General de Cuentas encamina el ejercicio de sus funciones, sobre la base del mejoramiento continuo, el fortalecimiento institucional, la transparencia, la rendición de cuentas, el resarcimiento efectivo de las lesiones patrimoniales causadas al Estado, con el apoyo de un equipo humano calificado, con el fin de proporcionar a la autoridad jurisdiccional una investigación exhaustiva, realizada con eficiencia, eficacia y efectividad. PRINCIPIOS Y VALORES Principios 1. Transparencia. 2. Imparcialidad e independencia 3. Celeridad 4. Vocación de servicio y rendición de cuentas 5. Legalidad Valores 1. Idoneidad Técnica 2. Integridad 3. Compromiso con los resultados 4. Vocación de justicia 5. Responsabilidad social 6

7 OBJETIVOS INSTITUCIONALES 1. Fortalecer la investigación patrimonial. Con este objetivo se pretende incorporar la mejora continua del proceso de investigación de la Fiscalía General de Cuentas, con el fin de impactar la gestión en el logro de resultados. 2. Promover el buen uso y manejo de los fondos y bienes del Estado. Mediante el cumplimiento de los principios de transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad patrimonial, así como de las normas de control interno, la Fiscalía General de Cuentas aspira a convertirse en una institución modelo en la gestión pública, propiciando prácticas de lucha contra la corrupción, compromisos y protocolos éticos para los servidores públicos. 3. Modernización de la gestión pública. A través de este objetivo, la Fiscalía General de Cuentas pretende diseñar y establecer un sistema de gestión de calidad que mejore la capacidad de la gestión y la optimización del servicio, mediante el desarrollo del capital humano, el fortalecimiento de la estructura organizacional, la incorporación de los adelantos tecnológicos, así como la reglamentación de la carrera, con base en un sistema de méritos y oportunidades que garantice el mejor recurso humano. 4. Promover la coordinación interinstitucional. La Fiscalía General de Cuentas, en el ánimo de asegurar la efectividad del proceso de cuentas, orientada al logro de una eficaz recuperación patrimonial para el Estado, considera necesario potenciar la colaboración armónica entre las entidades que participan como actoras en el proceso de cuentas, para aprovechar experiencias, promover el respeto y la credibilidad ciudadanas ante al cumplimiento efectivo de sus funciones. De igual forma, establecer relaciones constructivas con entidades y organismos internacionales en el ámbito del control del manejo de los fondos y bienes públicos. 7

8 OBJETIVOS ETRATÉGICOS 1.1Revisar los procesos de investigación. 1.2Establecer mejores prácticas. 1.3Mejorar la calidad de la investigación. 2.1 Promover una cultura de transparencia, responsabilidad patrimonial y rendición de cuentas. 2.2 Fomentar el compromiso institucional, la ética pública, los valores y el sentido de pertenencia entre los servidores de la Fiscalía General de Cuentas. 2.3 Fortalecer el rol de la auditoría interna. 3.1 Diseñar y establecer un sistema de gestión que asegure calidad y excelencia. 3.2 Incorporar la tecnología a los procesos. 3.3 Promover el desarrollo del capital humano. 3.4 Contribuir al mejoramiento del marco normativo. 3.5 Desarrollar la carrera de la Fiscalía General de Cuentas. 4.1 Fortalecer y proyectar la imagen de la Fiscalía General de Cuentas. 4.2 Propiciar las relaciones interinstitucionales para el mejoramiento del proceso de cuentas. 4.3 Promover, entre los actores del proceso de cuentas, un sistema de gestión que asegure calidad y excelencia. 4.4 Promover el desarrollo de estudios para el manejo adecuado de los fondos y bienes públicos, su fiscalización y procesamiento de los hechos irregulares generadores de lesiones patrimoniales. 8

9 N OBJETIVO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO ACTIVIDADES Revisar los procesos de investigación. Construir indicadores de calidad. 1 Fortalecer la investigación patrimonial. Establecer mejores prácticas. Mejorar la calidad de la investigación. Evaluación de resultados de la gestión. Auditoría de procesos. Plan de mejora de los procesos. 9

10 N OBJETIVO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO ACTIVIDADES Promover una cultura de transparencia, responsabilidad patrimonial y rendición de cuentas. Divulgación periódica y oportuna de informes de gestión. 2 Promover el buen uso y manejo de los fondos y bienes del Estado. Fomentar el compromiso institucional, la ética pública, los valores y el sentido de pertenencia entre los servidores de la Fiscalía General de Cuentas. Fortalecer el rol de la auditoría interna. Accesibilidad de la información. Inducciones y capacitaciones en materia de rendición de cuentas y responsabilidad patrimonial. Análisis de riesgos y establecimiento de controles internos. 10

11 N OBJETIVO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO ACTIVIDADES Diseñar y establecer un sistema de gestión que asegure calidad y excelencia. Reformulación de la misión y visión institucionales. 3 Modernización de la gestión pública. Incorporar la tecnología a los procesos. Promover el desarrollo del capital humano. Contribuir al mejoramiento del marco normativo. Evaluar el sistema de gestión documental. Capacitaciones, formación continua. Propuesta de reforma al marco normativo. Desarrollar la carrera de la Fiscalía General de Cuentas. Reglamentación de la carrera de Fiscalía General de Cuentas. 11

12 N OBJETIVO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO ACTIVIDADES Fortalecer y proyectar la imagen de la Fiscalía General de Cuentas. Mesas de trabajo interinstitucionales y con los medios de comunicación. Propiciar las relaciones interinstitucionales para el mejoramiento del proceso de cuentas. Pasantías nacionales e internacionales. 4 Promover la coordinación interinstitucional. Promover entre los actores del proceso de cuentas, un sistema de gestión que asegure calidad y excelencia. Convenios interinstitucionales de intercambio de experiencias y aprendizajes. Promover el desarrollo de estudios para el manejo adecuado de los fondos y bienes públicos, su fiscalización y procesamiento de los hechos irregulares generadores de lesiones patrimoniales. Alianzas estratégicas con centros de educación superior y de investigación. 12

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