DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE AVIACION CIVIL

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1 Página 1 de 15 DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE AVIACION CIVIL PLAN DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN RECINTOS AEROPORTUARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ PANAMÁ 2011 D Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 1

2 Página 2 de 15 REGISTRO DE REVIONES AUTORIDAD AERONAUTICA CIVIL DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE AVIACIÓN CIVIL PLAN DE INPECCIÓN Y VIGILANCIA DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN RECINTOS REGISTRO DE REVIONES REVIÓN Nº RESOLUCIÓN Nº FECHA Firma y Aclaración del responsable Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 2

3 Página 3 de 15 REVIONES La revisión se anunciará regularmente y serán distribuidas por intermedio de la Dirección de Seguridad de la Aviación Civil de la AAC. Es responsabilidad de cada usuario del documento, hacer las anotaciones correspondientes. Las casillas en blanco facilitan su anotación. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 3

4 Página 4 de 15 INDICE I. PROPÓTO 5 II. ANTECEDENTES 5 III. BASE LEGAL 5 IV. CAPITULO ALCANCES Y EXCLUONES DEFINICIONES EMPRESAS DE SEGURIDAD INSPECCIONADAS O AUDITADAS INSPECTOR AVSEC 7 V. CAPITULO DESCRIPCION DE LOS PROCESOS Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 4

5 Página 5 de 15 I. PROPÓTO Establecer un procedimiento para la inspección y vigilancia para asegurar la eficacia de las medidas de cumplimientos dispuestas en el Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de Aviación Civil. Relacionadas con la acreditación de las empresas prestadoras de servicios de seguridad y la certificación de competencias profesionales. II. ANTECEDENTES A. La vigilancia de la seguridad de la aviación se define como una función que permite a los Estados asegurar la aplicación efectiva de los SARPS y procedimientos relativos a la seguridad contenidos en los Anexos del Convenio de Chicago y documentos conexos de la OACI. Dicha vigilancia garantiza también que la aviación nacional alcance niveles de seguridad iguales o superiores a los que se definen en los SARPS. B. El presente Plan tiene por objeto proporcionar a los Auditores/Inspectores AVSEC designados por la Autoridad de Aeronáutica Civil la orientación necesaria para dar cumplimiento de las exigencias del Programa Nacional de Control de Calidad de la Seguridad de la Aviación Civil, mediante la aplicación de procedimientos normalizados para realizar inspecciones de seguridad periódicas en los aeropuertos concesionados de la República de Panamá, garantizando el aseguramiento de las disposiciones establecidas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, Programa Nacional de Control de Calidad y Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de Aviación Civil. III. BASE LEGAL A. Anexo 17 Seguridad de la Organización Internacional de la Aviación Civil (OACI) B. OACI, Documento 9807 Manual de referencia para Auditorias de la Seguridad de la Aviación. C. OACI, Documento 9734 Parte C Manual de Vigilancia de la Seguridad Operacional D. RACP. Libro XXXVI del Reglamento de Aviación Civil de Panamá. Seguridad, Protección de la aviación civil Internacional contra los actos de Interferencia Ilícita E. Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. (PN). F. Programa Nacional de Control de Calidad de Seguridad de la Aviación Civil. (PNCC). G. Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de la Aviación Civil. (). H. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 5

6 Página 6 de 15 CAPITULO ALCANCES Y EXCLUONES El presente Plan aplica para todos los procesos del sistema de Seguridad de aviación civil (AVSEC) de los aeropuertos concesionados, incluye los explotadores aéreos, las empresas aéreas, las empresas de seguridad, las empresas (agencias) de carga aérea, las entidades gubernamentales, la entidad responsable de la seguridad del aeropuerto, entre otras que se relacionan con el medio aéreo y que aplica la normativa atingente para dar protección a la aviación civil contra actos de interferencia ilícita DEFINICIONES Las definiciones señaladas en el Programa Nacional de Control de Calidad serán de uso del presente Plan de Inspección y Vigilancia en el Manual de Auditoria e Inspección AVSEC, como asimismo se utilizarán los términos y definiciones contenidas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil del Estado de Panamá EMPRESAS DE SEGURIDAD INSPECCIONADAS O AUDITADAS Las entidades inspeccionadas o auditadas tendrán la responsabilidad de: a) Prestar colaboración a las solicitudes del o los Inspectores Auditores AVSEC. b) De ser necesario, designar a un especialista técnico para fines de responder a cualquier pregunta formulada por los Inspectores. c) Tomar conocimiento de los hallazgos u observaciones detectadas durante la inspección. En el caso de los aeropuertos se remitirá mensualmente un informe de inspección con todos los detalles. d) Evaluar las observaciones detectadas en las inspecciones y proponer mejoras en un plan de acción. e) Proporcionar registros evidénciales a los requerimientos de los Inspectores Auditores. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 6

7 Página 7 de INSPECTOR AVSEC El o los miembros del equipo de inspección tienen a su cargo la ejecución del presente Plan, cumpliendo básicamente las siguientes actividades: a) Conocer y aplicar las disposiciones y orientaciones que establece el presente Plan. b) Informar de los resultados de las inspecciones y auditorias a la D, dentro de los plazos administrativos, a objeto de adoptar las medidas correctivas necesarias que permitan la inclusión de una mejora continua de los procesos y el aseguramiento de la calidad de los mismos. c) Actuar con objetividad de acuerdo al cargo que desempeña. d) Mantenerse siempre dentro del ámbito de la inspección o auditoria. f) Desempeñar sus funciones confidencial y éticamente. g) Aplicar los procedimientos, metodología y técnicas durante la ejecución de la inspección con el objeto de obtener evidencias irrefutables. Documentar e informar los hallazgos individuales de la Inspección o Auditoria. h) Aplicar los registros que correspondan al tipo de inspección que se realice. i) Prestar colaboración a la D en la evacuación del informe mensual de inspección de cada empresa. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 7

8 Página 8 de 15 CAPITULO DESCRIPCION DE LOS PROCESOS Deberá existir una planificación previa, contar con un calendario que incluya a todas las empresas afectas al sistema, y que permita obtener un diagnóstico global del sistema y cuyos objetivos contribuyan al aseguramiento de la calidad y el cumplimiento de las normas contenidas en el. a) El inspector auditor de Seguridad, procurará contar con tantas copias de registros necesite para la inspección. b) Los registros de inspección se mantendrán almacenados en la D, departamento de inspecciones, auditorias, pruebas y ejercicios de seguridad. c) Los inspectores tendrán la obligación de analizar documentos anteriores a cada inspección con el objeto de verificar el estado de avance de hallazgos anteriores y situarse en el espectro necesario para la inspección. d) Sin perjuicio del calendario mensual de aprobación de las inspecciones de seguridad, en caso de ser necesario por motivos de seguridad se realizarán tantas veces al día, a la semana o al mes que se requiera, informando al Director D de las modificaciones. e) Al comenzar las actividades de inspección, el o los auditores inspectores de seguridad, deben reunirse brevemente con las personas claves de la entidad a examinar, a objeto de informar los alcances de la inspección, sin embargo existen inspecciones que son sin previo aviso y que se encuentran consideradas en el plan mensual de trabajo. f) En esta fase los inspectores ejecutan el proceso en cada unas de las áreas a examinar, de conformidad con lo previsto en el Plan de Inspección para evidenciar si cumplen adecuadamente con la normativa, procedimientos y medidas de seguridad vigentes. g) Durante el proceso, los auditores deben tener presente una serie de conceptos básicos que hace la diferencia entre una buena y una incorrecta inspección: 1. Comprobar personalmente los hechos. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 8

9 Página 9 de Registrar todo lo observado; no confiar en la memoria aspectos que pueden parecer menores y luego vincularlos a otros que revisten importancia capital. 3. Utilizar los formatos normalizados. 4. Utilizar la terminología precisa. h) Si durante la realización de la inspección, los auditados ofrecen documentos tales como: diagramas, fotografías, procedimientos, publicaciones u otros antecedentes, estos se conservan y se anexan a cada registro. i) El Inspector AVSEC durante el recorrido por las dependencias, debe asegurar que los hallazgos u observaciones encontrados se documenten de manera clara y precisa en cada registro, y respaldados por evidencia objetiva, idealmente acompañados de u informe en detalle, fotografías, filmaciones, etc.. IINTENCIIONALMENTE DEJADO EN BLANCO Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 9

10 Página 10 de 15 APENDICE A PROGRAMA MENSUAL DE INSPECCIÓN A EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Programación N : / Fecha / N Empresa Inspeccionada Auditores Designados Fecha Inspección Inicio Termino Registros Elaborado por Inspector AVSEC Revisado por Encargado PNCC Aprobado por Director D Fecha Fecha Fecha Firma Firma Firma Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 10

11 Página 11 de 15 INSPECCION DE SEGURIDAD EMPRESA DE SEGURIDAD PRIVADA Código : EM-SEG-001 Enmienda : 1.0 Vigencia : 14.Febrero.2011 Página : 1 de 3 FECHA HORARIO AUDITOR Nº1 AUDITOR Nº2 ITEM I.- EMPRESA INSPECCIONADA: Razón Social Teléfono Fax ITEM I.- ORGANIZACIÓN DE SEGURIDAD Libro DESCRIPCIÓN CUMPLE OBS. a) Cumple con la Organización de PSE Seguridad dispuesta en el Programa de Seguridad de la empresa. b) Mantiene copia de Autorización de funcionamiento como empresa de Seguridad. c) Mantiene copia de patente de comercio e industria, d) Mantiene un registro de los Inspectores de Seguridad, indicando su dirección, teléfono y otros datos necesarios. e) Cuenta con un Coordinador de Seguridad (Jefe de Seguridad). f) Forma parte del comité de seguridad del aeropuerto ITEM II.- PROGRAMAS Y RMAS AVSEC Libro DESCRIPCIÓN CUMPLE OBS. a) Cuenta Programa de Seguridad 154 aprobado por la Autoridad b) Mantiene una copia completa del Programa de Seguridad en sus 156/2 Oficinas. 156/6 c) Mantiene una lista de control maestro de la distribución del programa o alguna de sus partes. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 11

12 Página 12 de d) Dispone de equipos o Instalaciones para cumplir los requerimientos para la inspección de personas y sus propiedades. e) Cuenta con un Coordinador de Seguridad. f) Se realizan verificación de antecedentes previo a la contratación y en forma periódica del personal contratado g) Cuenta con procedimiento de selección de personal. Quien lo realiza. (idoneidad). ITEM III.- PERSONAL y CAPACITACION Libro DESCRIPCIÓN CUMPLE OBS. a) Cuenta con un Plan de Instrucción aprobado por la AAC. Cap. III b) El Plan de Instrucción cumple con las directrices del c) Cumple con la Organización de Instrucción dispuesta en el Programa de Instrucción de la empresa. d) Cuenta con un Plan Anual de Instrucción. e) Cuenta con la designación de un instructor coordinador. f) El personal administrativo cuenta con curso Inspectores en Seguridad. g) El personal administrativo cuenta con certificación de competencias profesionales otorgada por la AAC/D. h) El personal de seguridad cuenta con curso Inspectores en Seguridad. i) El personal de seguridad cuenta con curso operador de equipo de rayos X e interpretación de imágenes. j) El personal seguridad cuenta con certificación de competencias profesionales otorgada por la AAC/D. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 12

13 Página 13 de 15 k) Cuenta con Instructores Certificados conforme los requisitos del. l) Jefe de Seguridad, Supervisores, Gerentes, Administradores cuenta con capacitación para la certificación de competencias. m) Mantiene registros evidénciales de los procesos de capacitación. n) Cuenta con manuales de instrucción que garanticen los procesos de capacitación. o) Dispone de un lugar habilitado y equipado para la instrucción. ITEM IV.- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD DESCRIPCIÓN CUMPLE OBS. a) Cuenta con procedimientos escritos de actuación del personal de Seguridad. b) El personal tiene conocimiento de los procedimientos de seguridad. c) Cuenta con un sistema de registro de documentación para los procesos de Seguridad. d) Cuenta con procedimientos de contingencia. e) El personal de seguridad recibe entrenamiento de los procedimientos de seguridad. f) El personal de seguridad tiene entrenamiento de los procedimientos de seguridad del Aeropuerto. g) En caso de apoderamiento ilícito cual es el procedimiento de seguridad que aplica el personal de seguridad. h) Cuál es el procedimiento de seguridad en caso de amenaza de bomba. ITEM V.- EQUIPOS Y MEDIOS EQUIPOS DE SEGURIDAD CANTIDAD Placas/Marcas. a) Máquina de Rayos X b) Detectores de Metal (Pórtico) c) Detectores de Metal (Manual) d) Detectores de explosivos e) Registro de pruebas diario EQUIPOS DE SEGURIDAD CANTIDAD Placas/Marcas. a) Vehículos b) Equipos de comunicación c) Linterna/Espejos Registros. Registros. Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 13

14 Página 14 de 15 ITEM VI.- Tiempo del cometido (Hrs.) Desde Hasta ITEM VII.- OBSERVACIONES GENERALES : ITEM VIII.- CONSTANCIA DE LA INSPECCION : AUDITOR RESPONSABLE CARGO FIRMA INSPECTOR AUDITOR 2 FECHA DE INSPECCION FIRMA Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 14

15 Página 15 de 15 Tomado Del: PLAN NACIONAL SEGURIDAD DE LA AVIACION APROBRADO MEDIANTE JUNTA DIRECTIVA CON LA RESOLUCION N 045 DEL 25 VIEMBRE DE 2010 PUBLICADO EN GACETA OFICIAL Gaceta Oficial A del 28 de enero de AGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES CAPÍTULO IV 4.1 AUTORIDAD COMPETENTE La autoridad con competencia y responsabilidad en materia de seguridad de la aviación civil referida a la aviación civil en la República de Panamá es la Autoridad Aeronáutica Civil, ejercida por su Director General, quien a su vez designará al Director de Seguridad de la Aviación Civil, quien elaborara, y aplicara normas, métodos y procedimientos para salvaguardar a la aviación civil de Panamá contra los actos de interferencia ilícita, teniendo presente la seguridad, la regularidad y la eficacia de los vuelos. ROGELIO MOSQUERA Sub- director AVSEC ENERO 2011 RAMIRO PERALTA Director AVSEC ENERO 2011 Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 15

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